Nova-lei-Improbidade

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NOVA LEI IMPROBIDADE
RESUMOS ILUSTRADOS
LEI Nº 14.230, DE 25 DE OUTUBRO DE 2021
@MARCELOMAPAS
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%2014.133-2021?OpenDocument
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Agradecemos a sua compreensão
e desejamos um ótimo estudo. 
Resumosmapasdireito
Marcelo.mapaseresumos@gmail.com
Definição 
Definição de agente público
Pessoa Jurídica 
Sujeito passivo 
Ressarcimento 
Atos de improbidade 
Responsabilidade sucessória
Enriquecimento ilícito 
Lesão ao erário 
 Atos de improbidade aos princípios da
administração
Das penalidades 
Perda da função pública 
Pena de multa 
Proibição de contratar com o poder público 
CEIS - Cadastro Nacional de empresas inidôneas e
suspensas
Atos de menor ofensa aos bens jurídicos
Lesão ao patrimônio 
Execução das penas 
Contagem do prazo da suspensão dos direitos
políticos. 
1.
2.
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14.
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17.
18.
19.
SUMÁRIO 
3
NÃO RESPONDEM pelo ato de
improbidade que venha a ser
imputado à pessoa jurídica,
SALVO se, comprovadamente,
houver participação e
benefícios diretos, caso em
que responderão nos limites da
sua participação
DEFINIÇÃO 
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
Improbidade administrativa é o ato ilegal ou
contrário aos princípios básicos da
Administração Pública no Brasil, cometido
por agente público, durante o exercício de
função pública ou decorrente desta. (art. 1°)
induza; ou 
concorra dolosamente
Art. 3º As disposições desta
Lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo
não sendo agente público:
Para a prática do ato de
improbidade.
 § 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os
colaboradores de pessoa jurídica
PESSOA JURÍDICA 
PESSOA JURÍDICA, caso o ato de
improbidade administrativa seja também
sancionado como ato lesivo à
administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013 .” (Lei
anticorrupção)
 § 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à: 
o agente político; 
o servidor público; e 
quem exerce mandato,
cargo, emprego ou função
nas entidades referidas no
art. 1º desta Lei.
“Art. 2º. Consideram-se agente
público: 
AINDA QUE: 
DEFINIÇÃO DE AGENTE PÚBLICO 
transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação
ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo
NÃO SENDO AGENTE PÚBLICO:
SUJEITO PASSIVO 
Art. 1, § 5º Os atos de improbidade violam a
probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes:
direta; e 
indireta.
Bem como da
administração
Executivo;
Legislativo; e 
Judiciário;
União;
dos Estados, 
dos Municípios; e 
do Distrito
Federal.
No âmbito da:
 subvenção;
benefício; ou 
incentivo fiscal ou creditício.
 § 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimônio de
entidade privada que receba: 
De entes públicos ou governamentais
Entidade privada: 
ENTIDADE PRIVADA para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra no
seu patrimônio ou receita atual para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra no seu patrimônio ou receita atual.
4
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art3.0
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12846.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art2.0
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art2.0
 PARÁGRAFO ÚNICO: 
EXCETO:
RESSARCIMENTO 
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11
desta Lei, ressalvados tipos previstos em
leis especiais.
 § 1º Consideram-se atos de improbidade
administrativa as condutas: 
 RESPONSABILIDADE SUCESSÓRIA
Limitado o ressarcimento de
prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a
contribuição dos cofres
públicos.
DIVERGÊNCIA INTERPRETATIVA 
 § 8º Não configura improbidade a ação ou
omissão decorrente de divergência
interpretativa da lei.
ATOS DE IMPROBIDADE 
Afasta a responsabilidade por ato de
improbidade administrativa.
 § 3º O mero exercício da função
ou desempenho de
competências públicas, sem
comprovação de ato doloso
com fim ilícito, afasta a
responsabilidade por ato de
improbidade administrativa.
CONCEITO DE DOLO: 
Não bastando a voluntariedade do agente.
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. 
 RESPONSABILIDADE SUCESSÓRIA
 “Art. 8º. aplica-se também
na hipótese de:
 
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que
causar dano ao erário ou que se enriquecer
ilicitamente estão sujeitos apenas à obrigação de
repará-lo até o limite do valor da herança ou do
patrimônio transferido.”
alteração contratual;
transformação;
incorporação;
fusão; ou 
cisão societária.
a responsabilidade da sucessora será restrita
à obrigação de reparação integral do dano
causado, até o limite do patrimônio
transferido
Nas hipóteses de fusão e de incorporação: 
não lhe sendo aplicáveis as demais sanções
previstas nesta Lei decorrentes de atos e de
fatos ocorridos antes da data da fusão ou da
incorporação,
No caso de simulação ou de evidente intuito
de fraude, devidamente comprovados.”
 ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
a prática de ato doloso;
qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razão do exercício de cargo, de
mandato, de função, de emprego ou de
atividade nas entidades referidas no art. 1º
desta Lei, e notadamente:
Art. 9º Constitui ato de improbidade
administrativa importando em enriquecimento
ilícito auferir mediante:
IV - utilizar, em obra ou serviço
particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição
de qualquer das entidades, bem
como o trabalho de servidores,
de empregados ou de terceiros
contratados por essas
entidades;
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art3.0
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art2.0
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art9.0
I - Comissão, porcentagem,
gratificação ou presente; 
V - Jogos de azar, lenocínio,
narcotráfico, contrabando,
usura ou atividade ilícita. 
VI - Declaração falsa sobre
dado técnico; 
X - Omitir de ato de ofício,
providência ou declaração. 
 ENRIQUECIMENTO ILÍCITO - ART. 9°
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
RECEBER 
ADQUIRIR: 
Do acervo patrimonial das entidades. 
LESÃO AO ERÁRIO
Dos bens ou haveres das entidades
IX - Realização de despesas não autorizadas em lei
ou regulamento. 
VII - Bens de qualquer
natureza, cujo valor seja
desproporcional. 
ACEITAR 
Emprego; 
Comissão; ou 
Exercer atividade de
consultoria ou
assessoramento. 
INCORPORAR
Bens;
Rendas 
Verbas ou valores.
USAR EM PROVEITO
PRÓPRIO:
Por qualquer forma:
Bens;
Rendas 
Verbas ou valores.
Do acervo patrimonial das entidades. 
RECEBER VANTAGEM ECONÔMICA: 
Vantagem econômica para permuta ou locação
de: 
II - Bem móvel ou imóvel; 
III - Bem público ou
serviço. 
Vantagem econômica para intermediar: 
IX - A liberação ou aplicação da verba pública. 
perda patrimonial;
desvio;
apropriação;
malbaratamento; ou
dilapidação.
Art. 10. Qualquer ação ou
omissão dolosa, que enseje
efetiva e comprovadamente:
I - qualquer forma, para a
indevida incorporação ao
patrimônio particular;
XVI - Para incorporação, ao
patrimônio particular.
Transferidos pela
administração. 
FACILITAR OU CONCORRER: 
ORDENAR OU PERMITIR:
FRUSTAR: 
A licitude do processo
licitatório; 
Processo seletivo para
celebração de parcerias; 
Dispensá-los
indevidamente
Acarretando perda patrimonial
(VIII) 
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art9.0
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art10.0
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art10.0
VII - Conceder benefício
administrativo ou fiscal. 
LESÃO AO ERÁRIO
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
CONCEDER 
XI - Verba Pública para sua
aplicação irregular; 
XX - Recursos de parcerias
ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação
irregular. 
PERDA PATRIMONIAL
§ 2°. Decorrente da atividade econômica não
acarretará improbidade administrativa, salvo
comprovado ato doloso. 
Alineação, permuta ou
locação; 
Prestação de serviço por
preço inferior ou superior ao
de mercado. (IV e V)
X- Na arrecadação de
tributo ou renda;
XIX - Na celebração,
fiscalização e análise das
prestações de contas. 
AGIR ILICITAMENTE 
LIBERAR 
Para que terceiro se enriqueça ilicitamente (XII)
REALIZAR: 
Operação financeira; ou 
Aceitar garantia
insuficiente ou inidônea (VI)
PERMITIR OU FACILITAR: 
DOAR:
Bens;
Rendas 
Verbas ou valores.
PERMITIR, FACILITAR OU CONCORRER: 
VEDAÇÃO AO ENRIQUECIMENTO SEM
CAUSA. 
§ 1°. A inobservância de
formalidades legais ou
irregulares que não implique
na perda patrimonial efetiva,
não acarreta imposição de
ressarcimento, vedado o
enriquecimento sem
causa. 
LIBERAR: 
XV - Prestação de serviços
públicos por meio da
gestão associada sem
observar as formalidades
legais. 
XVIII - Parcerias com
entidades privadas. 
ATOS DE IMPROBIDADE CONTRA OS
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO 
Art. 11°. A ação ou omissão dolosa que viole
os deveres de honestidade, de
imparcialidade e de legalidade.
§ 1º o fim de obter proveito
ou benefício indevido para si
ou para outra pessoa ou
entidade.
§ 2º Aplica-se a quaisquer atos de improbidade
administrativa tipificados nesta Lei e em leis
especiais e a quaisquer outros tipos especiais de
improbidade administrativa instituídos por lei.
 § 3º pressupõe a
demonstração objetiva da
prática de ilegalidade no
exercício da função pública.
7
ATOS DE IMPROBIDADE CONTRA OS
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO 
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
FRUSTAR: 
 § 4º . Exigem lesividade relevante ao bem
jurídico tutelado e independem:
§ 5º Não se configurará improbidade a
mera nomeação ou indicação política por
parte dos detentores de mandatos eletivos.
REVELAR: 
NEGAR: 
Sendo necessária a aferição
de dolo com finalidade ilícita
por parte do agente
Do reconhecimento da
produção de danos ao
erário; e 
enriquecimento ilícito
dos agentes públicos.
Fato ou circunstância em que
tem ciência e deva permanecer
em segredo (III).
VIII - Normas relativas à: 
benefício próprio; 
ou de terceiros;
V - frustrar, em ofensa à
imparcialidade, o caráter
concorrencial de concurso
público, de chamamento ou
de procedimento licitatório,
com vistas à obtenção de:
Sociedade; e 
Estado. 
Publicidade aos atos oficias. (IV)
EXCETO: Em razão de
imprescindibilidade para a
segurança da: 
DEIXAR DE PRESTAR CONTAS:
esteja obrigado a fazê-lo.
 VI - deixar de prestar contas quando:
Desde que disponha das
condições para isso, com
vistas a ocultar
irregularidades;
REVELAR OU PERMITIR: 
VII- Que chegue ao conhecimento de terceiro,
antes da respectiva divulgação oficial, teor de: 
Medida política; ou 
Econômica 
Preço de mercadoria. 
Bem; ou 
Serviço.
Capaz de afetar: 
DESCUMPRIR: 
Celebração; 
Fiscalização; e 
Aprovação de
contas. 
NOMEAR
autoridade nomeante; ou 
de servidor da mesma
pessoa jurídica investido em:
 XI - cônjuge, companheiro ou
parente até o terceiro grau.
inclusive, da:
cargo de direção;
chefia; ou
assessoramento
Para o exercício de cargo
em comissão ou de
confiança ou, ainda, de
função gratificada 
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11v.0
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11vi.0
ATOS DE IMPROBIDADE CONTRA OS
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO 
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
 XII - praticar, ato de publicidade que contrarie o
disposto no § 1º do art. 37 da Constituição
Federal , de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e
personalização de atos, de programas, de
obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos
públicos.
PRATICAR: 
DAS PENALIDADES
Podem ser aplicadas: 
 - Art. 12: 
isolada ou cumulativamente.
Essa cumulação não é
compulsória. 
Independem de
ressarcimento integral do
dano. 
Há independência entre as
instâncias: (Civil, criminal e
administrativa). 
Perda da função pública; 
Proibição de contratar com o
poder público; 
Proibição de receber do poder
público benefícios fiscais ou
creditícios. 
PENAS ADMINISTRATIVAS: 
Perda dos bens e valores acrescidos
ilicitamente ao patrimônio; 
Multa civil (Podendo ser aumentada até o
dobro em razão econômica do réu). 
PENAS CIVIS: 
Suspensão dos direitos políticos. 
PENAS POLÍTICAS: 
DAS PENALIDADES
PENAS PARA O ENRIQUECIMENTO ILÍCITO -
ART. 9°
ADMINISTRATIVA:
Perda da função pública; 
Proibição de contratar com o
poder público - prazo não
superior a 14 anos; 
Proibição de receber do poder público
benefícios fiscais ou creditícios pelo prazo
não superior a 14 anos. 
CIVIS:
Perda dos bens e valores
acrescidos ilicitamente ao
patrimônio; 
Multa civil equivalente ao valor
do acréscimo patrimonial. 
POLÍTICA; Até 14 anos.
PREJUÍZO AO ERÁRIO - ART. 10°
ADMINISTRATIVA:
Perda da função pública; 
Proibição de contratar
com o poder público - 
 prazo não superior a
12 anos; 
Proibição de receber do poder público
benefícios fiscais ou creditícios pelo prazo
não superior a 12 anos. 
9
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art37%C2%A71LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
Multa civil até 24x o valor da remuneração.
PENAS CIVIS: 
PENAS POLÍTICAS: ---------
DAS PENALIDADES
CIVIS:
Perda dos bens e valores
acrescidos ilicitamente ao
patrimônio; 
Multa civil equivalente ao
valor do dano. 
POLÍTICA; Até 12 anos.
PREJUÍZO AO ERÁRIO - ART. 10°
ADMINISTRATIVA:
Proibição de contratar
com o poder público - 
 prazo não superior a 4 
anos; 
Proibição de receber do poder público
benefícios fiscais ou creditícios pelo prazo
não superior a 4 anos. 
CONTRA PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA - ART. 11
PERDA DA FUNÇÃO PÚBLICA
§ 1º Atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou
político detinha com o poder público na época
do cometimento da infração. 
Podendo o magistrado, na hipótese de
enriquecimento ilícito, e em caráter excepcional,
estendê-la aos demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da infração.
PENA DE MULTA 
 § 2º Pode ser aumentada até o dobro, se o juiz
considerar que, em virtude da situação
econômica do réu, o valor calculado na forma dos
incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz
para reprovação e prevenção do ato de
improbidade.
PESSOAS JURÍDICAS 
 § 4º Em caráter excepcional
pode extrapolar o ente público
lesado pelo ato de improbidade. 
PROIBIÇÃO DE CONTRATAR COM O PODER
PÚBLICO
 § 3º Na responsabilização da pessoa jurídica,
deverão ser considerados os efeitos
econômicos e sociais das sanções, de modo a
viabilizar a manutenção de suas atividades.
Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e
Suspensas (CEIS) 
 § 8º A sanção de proibição
de contratação com o
poder público deverá
constar do Cadastro
Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas
(CEIS) 
10
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
ART. 12
 Atos de menor ofensa aos bens jurídicos
 § 5º A sanção limitar-se-á à
aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento
do dano e da perda dos
valores obtidos. 
 § 10. Computar-se-á retroativamente o
intervalo de tempo entre a decisão colegiada e
o trânsito em julgado da sentença
condenatória.” (NR)
 Lesão ao patrimônio público
 § 6º A reparação do dano a
que se refere esta Lei
deverá deduzir o
ressarcimento ocorrido nas
instâncias criminal, civil e
administrativa que tiver
por objeto os mesmos
fatos.
Execução das penas
 § 9º As sanções previstas
neste artigo somente
poderão ser executadas
após o trânsito em julgado
da sentença condenatória.
Contagem do prazo da sanção de suspensão
dos direitos políticos
11