processo de dispensa modelo maranguape

Prévia do material em texto

1. DO OBJETO:
MARANGUAPE
PREFEITURA
1.1. Contratacao da CAIXA ECON6MICA FEDERAL - CEF para a estruturacao de projeto de
concessao do sistema de ilumina¢ao publica do municipio de Maranguape/CE, com recursos do
fundo de apoio 5 estruturac5o e ao desenvolvimento de projetos de concessao e Parcerias Pdblico
- Privadas - FEP Caixa, nos termos do art. 5° da lei 13.529/2017, de interesse da Secretaria de
lnfraestrutura.
2. JUSTIFICATIVA DA CONTRATACAO: 0 presente processo administrativo faz~se necess5rio para a
a ::,seebn:ofv:md:nctoon:reatpor::eTo: %,#r:::aN :u%,,#a FPErpvEaTaLp.e¢: F; :pfiT &e, # ::: asre:oerstdreu::uraLcj:: Sea :
pdblica, nos termos do Edital de Chamamento Pdblico 01/2019 promovido pela CEF, no qual o
Municfpio de Maranguape foi selecionado.
3. ABERTURA:
Por ordem do Ordenador de Despesas da Secretaria de lnfraestrutura, Sr. Francisco Valber Freitas
Matos, 6 instaurado, nesta data, o presente Processo de Dispensa de Licitac5o, objetivando a
Contrata¢5o da CAIXA ECONOMICA FEDERAL -CEF para a estruturacao de projeto de concessao do
sistema de iluminac5o publica do municfpio de Maranguape/CE, com recursos do fundo de apoio a
estruturacao e ao desenvolvimento de projetos de concessao e Parcerias Ptiblico -Privadas -FEP
Caixa, nos termos do art. 5° da lei 13.529/2017, de interesse da Secretaria de lnfraestrutura, para o
fornecimento e uso do sistema de distribuic5o de energia el6trica, de interesse da Secretaria de
lnfraestrutura, do Municfpio de Maranguape/CE, em conformidade com o Termo de Referencia,
acostado aos autos do presente processo administrativo.
®
E sabido que nos procedimentos de dispensa e de inexigibilidade, nao existe a obrigatoriedade de
cumprimento de todas as etapas formalizadas na Lei 8.666/93, que s5o fundamentais em urn
procedimento positivo de licita¢5o. Mesmo assim, devemos atentar para os princfpios
constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade e probidade
administrativa impostos a Administra¢5o Pdblica, conforme ensina Ant6nio Roque Citadini:
"Conquanto esteja desobrigado de cumprir tais etapas formais, nao estara o
administrador desobrigado da obediencia aos princfpios basicos da contratag5o impostos a
Administra¢5o Pdblica. Assim, sera sempre cobrada ao administrador a estrita obediencia aos
principios: da legalidade (a dispensa devera ser prevista em lei e nao fruto de artimanha do
administrador para eliminar a disputa); da impessoalidade (a contratacao direta, ainda que
prevista, nao dever5 ser objeto de protecionismo a urn ou outro fornecedor); da moralidade (a nao
realiza¢5o das etapas de licitacao nao elimina a preocupacao com o gasto parcimonioso dos
recursos ptiblicos, que deve nortear a acao do administrador); da igualdade (a contratacao direta
nao significa o estabelecimento de privil6gio de urn ou outro ente privado perante a
Rua Cet. Ant6nio Botelho, 314 -Centro -61940-005 I Maranguape -CE
Fone: (85) 3369-9101 I Site: www.maranguape.ce.gov.br I E-mail: gabinete@maranguape.ce.gov.br
q`T.S i:OL,i+i ,4./i`!i:
a
MARANGUAPE
PREFEITURA
Nu-_+i
Administrac5o); da publicidade (embora restrita, a contratac5o direta nao sera clandestina ou
inacessivel, de modo que venha a impedir que dela conhecam os outros fornecedores, bern como
os cidad5os em geral); e da probidade administrativa (que 6 o zelo com que a Administracao deve
agir ao contratar obras, servicos ou compras)".
Por€m, a administra¢ao deve cumprir alguns requisitos tragados no par5grafo unico do art. 26, da
lei ng 8666/93, a saber:
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no inciso 111 e seguintes do art. 24, as
situa¢6es de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do paragrafo unico do art. 8o desta Lei deverao ser comunicados, dentro de 3
(tres) dias, a autoridade superior, para ratificac5o e publicac5o na imprensa oficial, no prazo de 5
(cinco) dias, como condicao para a efic5cia dos atos. (Redacao dada pela Lei n911.107, de
2005)
Par5grafo tlnico. 0 processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento,
previsto neste artigo, sera instruido, no que couber, com os seguintes elementos:
I -caracteriza¢ao da situac5o emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso;
11 -raz5o da escolha do fornecedor ou executante;
Ill -justificativa do pre¢o.
IV-documento de aprovac5o dos projetos de pesquisa aos quais os bens serao
alocados.
Assim, em cumprimento aos ditames legais, passa-se a demonstrac5o de cada requisito exigido
para a legitimac5o da ressalva licitat6ria.
4-DO FUNDAMENTO JURfDICO:
A presente contratac5o far-se-5 mediante Dispensa de Licitac5o, consoante positivado no art. 5° da
Lei Federal n® 13.529/17, /.n verb/s:
``Art. 5°. 0 agente administrador poderd ser contratado diretamente, mediante dispensa de
C` 'j'nc'gt:r:fa°,' ppa°rraednet:deandv=;v:: cAodmm I.rne'.cS:rr=::°dopufub:Cdao,fea:eart:I,.deastdaedsuea '5sd:Set#ca:set#Cojspan':cdejsrsea::joes
para viabilizar a licitacao de projetos de concessao e de parceria pi}blico-privada, hip6tese em que
podercio ser incluldos a revisao, o aperfei¢oamento ou a complementacao de trabalhos
anteriormente realizados."
Como regra, tern-se a obrigatoriedade de licitacao para a celebrac5o de contratos administrativos.
Contudo, a norma constitucional ressalvou algumas situa¢6es em que a Administra¢ao pode ou
deve deixar de realizar licita¢5o, tornando-a dispensada, dispens5vel e inexigivel, situando-se ai a
dispensa de licita¢5o prevista no art. 5°. da Lei Federal n° 13.529/17.
A situa¢ao fatica aqui desenhada se subsume a regra disposta no art. 5° da mencionada lei, sendo
urn caso de dispensa de licitac5o para a celebra¢ao de contrato com o agente administrador do
Fundo de Apoio a Estruturacao e ao Desenvolvimento de Projetos e Concess5o e Parcerias Ptlblico
Privadas da Uni5o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municfpios, objetivando a execuc5o de
Rua Gel. Ant8nio Botelho, 314 -Centro -61940H005 I Maranguape -CE
Fone: (85) 3369-9101 I Site: www.maranguape.ce.gov.br I E-mail: gabinete@maranguape.ce.gov.br
f.,
>
.::
\`
i'- i-) i . i i {' :,
MARANGUAPE
PREFEITURA
atividades e servicos t6cnicos necessarios para viabilizar a licitac5o de projetos de concessao e de
parceria pdblico-privada no setor de ilumina¢ao pdblica.
Esse agende administrador foi definido pelo Decreto Federal n° 9.217/17, que disp6e sobre a
composic5o, o funcionamento e a competencia do Conselho de Participacao no Fundo de Apoio a
Estruturacao e ao Desenvolvimento de Projetos e Concessao e Parcerias Pt]blico Privadas da Uni5o,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios e autoriza a Uniao a proceder a integralizacao de
cotas em fundo administrado pela Caixa Econ6mica Federal, senao vejamos o que disp6e o art. 19
do referido diploma legal:
``Art. 1° Fica a Uni5o, observada a disponibilidade orcament5ria e financeira, autorizada a proceder
a integraliza¢ao de cotas em fundo a ser administrado pela Caixa Econ6mica Federal, com a
finalidade exclusiva de financiar servicos t6cnicos profissionais especializados, com vistas a
a ::j°j:dra: deastruijua:,cia:seE:a::::ndvo°':jj::i::°F:dee:i°:ctd°oss d;u::fcp::::°e: :eagrjc::jaj:o?addb:i:
consorciado."
Portanto, o caso em quest5o se enquadra perfeitamente no dispositivo em que a lei classifica
como licitac5odispens5vel, nos termos da Lei Federal n9 13.529/17 e do Decreto Federal n°
9 .2+] / T] .
5-RAZAO DA ESCOLHA DA CONTRATADA:
A escolha recaiu sobre a CAIXA ECON6MICA FEDERAL - CAIXA, inscrita no CNPJ sob o n9
00.360.305/0001-04, com sede em BrasHia/DF, no Setor Bancario Sul, Quadra 4, Lotes 3 e 4, tendo
em vista que o art. 19 do Decreto Federal n® 9.217/17 define esta entidade como o agente
administrador do Fundo de Apoio a Estruturacao e ao Desenvolvimento de Projetos e Concess5o e
Parcerias Ptlblico Privadas dos Municipios e por haver apresentado as condic6es de habilitac5o
jurfdica, regularidade fiscal e trabalhista e econ6mico-financeira necessarias a celebracao de
a :::tLraat:e::oT peu::c:dnT!:j[st/2aoc]590, :::I:cao e;uanjjncgj'o pdoer Le:rapnr:umaopve!dfj tsra;i::::n::o,se:::::r::
resultado do chamamento em anexo e o presente offcio n° 0076/2022/GEFUS, al6m da CAIXA
ECON6MICA FEDERAL -CAIXA.
6-JUSTIFICATIVA DE PRECO:
A responsabilidade e o eficiente emprego dos recursos do Erario Municipal deve ser meta
permanente de qualquer administrac5o. Como se sabe, tendo em vista que o objetivo dos
procedimentos licitat6rios 6 selecionar a proposta mais vantajosa a administracao, e considerando
o car5ter excepcional das ressalvas de licitac5o, urn dos requisitos indispens5veis a formalizag5o
desses processos 6 a justificativa do preco, a teor do inciso Ill do par5grafo tlnico do artigo 26 da
Lei de Licitac6es.
Considerando-se a natureza do presente processo de dispensa de licitac5o e do seu objeto, o
Municfpio de Maranguape prestara contrapartida no percentual de 10% (dez por cento) sobre o
Rua Gel. Ant6nio Botelho, 314 -Centro -61940-005 I Maranguape -CE
Fone: (85) 3369-9101 I Site: www.maranguape.ce.gov.br I E-mail: gabinete@maranguape.ce.gov.br
MARANGUAPE
PREFEITURA
g rvi:--.1i3?.-'J.-,=:=
i>
`..:t ` ,` i ''` ``` ` I.(rf ~
\,.
iy:`-J`. i :,,."{` .=`/,
.. a -%J`
avalor global de R$ 2.180.582,17 (dois milh6es, cento e oitenta mil, quinhentos e oitenta e dois
reais e dezessete centavos) aprovado pelo CFEP para este municfpio, considerado de Porte 1
(popula¢ao de 100 mil a 200 mil habitantes), nos termos do edital de Chamamento Pdblico n9
01/2019 da CEF, perfazendo, assim, a titulo de contrapartida o montante de R$ 218.058,22
(duzentos e dezoito mil, cinquenta e oito reais e vinte e dois centavos), conforme definido no art.
1° da Resoluc5o n9 41 da FEP CAIXA.
7. D0 VALOR GLOBAL ESTIMADO E DA DOTACAO OR¢AMENTARIA
0 valor global da presente contrata¢5o 6 de R$ 218.058,22 (duzentos e dezoito nil, cinquenta e
oito reais e vinte e dois centavos), a titulo de contrapartida.
A despesa correr5 a conta de recursos consignados sob a seguinte dota¢5o orcamentaria,
elemento de despesa e respectiva fonte de recurso: Dotac5o: 06.01.15.452.0044.2.116.0000 -
3.3.90.39.00 -Fonte de Recursos: 1.751.0000.00.
Em atendimento ao disposto no Art. 16 da Lei Complementar Ng 101/2000 - Lei de
Responsabilidade Fiscal -declaramos que ha estimativa do impacto orcamentario -financeiro e
que dispomos de recursos para a contratac5o do objeto acima identificado, em compatibilidade e
adequacao com a lei orcamentaria anual, o plano plurianual e a lei de diretrizes or¢amentarias.
8-DA FORMA DE PAGAMENTO:
0 pagamento do valor referente a contrapartida do municipio sera efetuado ate o 459
(quadrag6simo quinto) dia, contados da data ap6s a assinatura do contrato.
9-GESTOR DO CONTRATO
9.1. A gestao do contrato sera exercida pelo (a) Ordenador (a) de Despesas da Secretaria de
lnfraestrutura ou quem este (a) designar, o (a) qual devera exercer em toda sua plenitude a a¢5o
a dequetrataa Lein98.666/93,alteradaeconsolidada.
10-FISCALIZACAO, ACOMPANHAMENTO E DO RECEBIMENTO
10.1. A execucao do contrato sera fiscalizada e acompanhada pela Secretaria de lnfraestrutura, a
quem competira todas as diretrizes a serem realizadas.
10.2. A fiscalizac5o do contrato sera exercida por servidor designado pela Secretaria de
lnfraestrutura.
11-OBRIGAC6ES:
As obrigac6es do Contratante e Contratado encontram-se definidas no Edital de Chamamento
Pdblico n9 01/2019, na minuta do contrato de prestacao de servi¢os, e nas Resoluc5es do CFEP, em
especial a Resolu¢5o n9 41 da FEP CAIXA.
12-DO PRAZO DE VIGiNCIA DO CONTRATO:
12.1. Prazo de vigencia do contrato: 36 (trinta e seis) meses, podendo ser prorrogado por igual
perfodo, ate o limite m5ximo de 60 (sessenta) meses, nos termos da Lei Federal n9 8.666/93.
Rua Gel Ant6nio Botelho, 314 -Centro -61940-005 I Maranguape -CE
Fone: (85) 3369-9101 I Site: www.maranguape.ce.gov.br I E-mail: gabinete@maranguape.ce.gov.br
.. i. , yu+. .,ul
(y3:.--` i-:`l=`l-,ia `'-=i
MARANGUAPE
PREFEITURA
13 - DEMAIS CONDl¢6ES E EXIGENCIAS DA CONTRATACAO: Lei N9 13.529/17 e Lei N9 8.66giv3 e
suas alterac6es posteriores, no que couber.
Maranguape,14 de mar¢o de 2022.
Diretora Ad Financeira
Rua Get. Antonio BoteLho, 314 -Centro -61940-005 I Maranguape -CE
Fone: (85) 3369-9101 I Site: www.maranguape.ce.gov.br I E-mail: gabinete@maranguape.ce.gov.br
®
®