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Planejamento estratégico 
na gestão pública
Planejamento estratégico na 
gestão pública
Bloco 1
Ana Claudia Moreira Miguel Philippini
Gestão pública
• Administração versus gestão: 
• Administrar: planejar, organizar, liderar e gerir.
• Administração privada e administração pública.
• Sentidos:
• Administração científica.
• Direito.
Gestão pública
• Administração versus gestão: 
• Gestão: uma das funções da administração.
• Gestão privada e gestão pública.
• Práticas desenvolvidas no setor privado, aplicadas no setor 
público.
Gestão pública
• Mudança de pensamento: 
Modelo burocrático Modelo gerencial
• A partir da década de 1980:
• Substituição do Estado do bem-estar social.
• Paradigma neoliberal e globalizante.
• Diminuição da atuação estatal direta. 
• Aumento de espaço para a atuação privada.
Gestão pública
• No Brasil - Plano Diretor da Reforma do Aparelhamento do Estado 
(1995).
• Objetivo: substituir o modelo de administração burocrática pela 
administração gerencial.
• Resultado: diminuição do Estado e aumento da esfera privada.
• Consequência: desenvolvimento da administração pública gerencial.
Gestão pública
• Administração pública gerencial:
• Também denominada gerencialismo.
• Incorporação, pela área pública, de maior racionalidade gerencial.
• Conjunto de medidas direcionadas para:
• Aumento da eficiência.
• Elevação da produtividade.
• Elogios versus críticas.
Instrumentos de planejamento no Brasil
• Planejamento e gerenciamento das despesas públicas:
• Três instrumentos:
• Plano Plurianual (PPA).
• Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
• A Lei Orçamentária Anual (LOA).
Instrumentos de planejamento no Brasil
• Demais instrumentos de planejamento:
• No âmbito municipal: 
• Plano Diretor.
• Plano de Saneamento Básico.
• Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos. 
• Plano de Mobilidade Urbana.
• No âmbito estadual e municipal - Plano de Educação.
Planejamento estratégico na 
gestão pública
Bloco 2
Ana Claudia Moreira Miguel Philippini
Planejamento estratégico na gestão pública
• Tipos de planejamento:
Nível 
organizacional
Institucional
Intermediário
Operacional
Tipo de 
planejamento
Estratégico
Tático
Operacional
Planejamento estratégico na gestão pública
• Planejamento estratégico situacional (PES):
• Concebido para tratar de problemas políticos, econômicos e 
sociais. 
• Voltado para o setor público.
• Planejamento voltado a adaptação: estratégia situacional.
Planejamento estratégico situacional
• Triângulo de governo:
Projeto de governo
capacidade 
de governo
governabilidade 
do sistema
Teoria em prática
Bloco 3
Ana Claudia Moreira Miguel Philippini
Teoria em prática
• Planejamento estratégico na gestão pública. 
• Qual o motivo de determinados projetos de governo não atingirem o 
sucesso desejado, mesmo com estratégia, objetivos e metas bem 
definidos?
• Situação hipotética: Tício.
Dica da professora
Bloco 4
Ana Claudia Moreira Miguel Philippini
Está chovendo hamburguer
Fonte: SIphotography/ iStock.com.
Fonte: 
Vectorios2016/ 
iStock.com.
Figura 1 – Dica Figura 2 – Está chovendo hamburguer
Referências
CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos: os novos 
horizontes em administração. 3. ed. Barueri: Manole, 2014.
MATUS, Carlos. Adeus, senhor presidente: governantes governados. São 
Paulo: Fundap, 1996.
MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru, NOHARA, Irene Patrícia. Gestão 
pública: abordagem integrada da Administração e do Direito 
Administrativo. Atlas: Rio de Janeiro, 2017.