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Funcionamento da Educação Brasileira e Políticas Públicas Políticas Públicas e Legislação Educacional • Unidade de Ensino: 01 • Competência da Unidade: Conhecer os aspectos conceituais, históricos e legais que compõem a ação do Estado em termos de Políticas Públicas voltadas à Educação. • Resumo: Antecedentes históricos da Legislação Educacional e as leis educacionais em vigor, sua forma de organização em termos de instâncias administrativas (federal, estadual e municipal). • Palavras-chave: Políticas. Instâncias administrativas. Legislação. • Título da Teleaula: Políticas Públicas e Legislação Educacional . • Teleaula nº: 01 Apresentação do conteúdo As políticas públicas Antecedentes históricos da legislação Legislação educacional brasileira As políticas e a legislação Questões orientadoras: A educação pública e gratuita é um direito social? Como os professores podem oportunizar aos alunos o acesso às políticas públicas? Cidadão Tá vendo aquele edifício, moço? Ajudei a levantar Foi um tempo de aflição Era quatro condução Duas pra ir, duas pra voltar Hoje depois dele pronto Olho pra cima e fico tonto Mas me vem um cidadão E me diz, desconfiado Tu tá aí admirado Ou tá querendo roubar? [...] (CIDADÃO: Lúcio Barbosa; Zé Geraldo. Rio de Janeiro: CBS, 1979. LP Terceiro mundo.) 1 2 3 4 5 6 As políticas públicas A música “Cidadão” nos faz refletir sobre: Direitos sociais Sociedade democrática Políticas públicas O termo política palavra grega “polis”, que significa cidade. Cidade - Estado Política interna Política externa As políticas públicas podem assumir quatro tipologias Políticas distributivas Políticas redistributivas Políticas regulatórias Políticas constitutivas Segundo Ham & Hill (1993), o ciclo das Políticas é composto por fases: Formação da agenda Formulação da política Processo de tomada de decisão Implementação da política Avaliação Reflexão: Você, futuro educador, sabe qual é a diferença entre Estado e Governo? Estado Governo 7 8 9 10 11 12 Bem estar da sociedade Coletivas ética Assistencialistas Legislação Recursos e programas agenda política 1 23 4 Grupo político User Sublinhado User Linha User Sublinhado User Linha User Linha User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Linha User Linha User Linha User Linha User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado no Segundo Rocha (2008), Estado é toda a sociedade política, incluindo o governo. O Estado possui as funções executiva, legislativa e judiciária. O Governo faz parte do Estado e pode ser identificado pelo grupo político que está no seu comando. Contudo, uma Política de Estado é regulamentada por leis e tem uma duração ampla, independente do grupo político no poder. Antecedentes históricos da legislação Hierarquia da legislação no Brasil Normas constitucionais Normas infraconstitucionais Normas infralegais De acordo com Freitag (1980), para compreendermos melhor a organização da Educação brasileira podemos dividi-la em três períodos históricos, cada qual com uma perspectiva política: 1º período: de 1500 a 1930, envolvendo a Colônia, o Império e a Primeira República. 2º período: de 1930 a 1960. 3º período: de 1960 em diante. 1º período: de 1500 a 1930 - Chegada dos jesuítas. - Regimentos. - 1564 – sistema de cobrança de impostos. - 1759 – Reforma Pombalina. - 1808 – vinda da família real. - 1822 – Independência do Brasil. - 1834 – Ato adicional 2º período: de 1930 a 1960 - 1930 – Movimento escolanovista. - Ministério da educação e saúde. - 1932 – Manifesto dos pioneiros, demandando por uma política educacional do Estado. - Avanço da industrialização e urbanização. - Constituição de 1937. - Reforma Capanema. - 1946 – Nova constituição. 13 14 15 16 17 18 CF 88 DECRETOS, PORTARIAS ensaio da educação semana da arte moderna PIONEIROS SECUNDÁRIO User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Linha User Sublinhado User Linha User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Linha User Sublinhado User Sublinhado 3º período: de 1960 em diante - 1961 - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional no Brasil: Lei nº 4.024/1961. - 1964 – Ditadura Militar. - Analfabetismo. - Paulo Freire. Questão de concurso – Banca: IDHTEC, ano : 2021 A educação está vinculada em cada época a uma visão de homem e de sociedade. O movimento Escola Nova teve suas ideias representadas no Manifesto dos pioneiros da educação nova lançado em 1932, propondo que: a) Para uma educação de qualidade social os empresários deveriam investir mais nas escolas públicas. b) O centro do processo educativo seria o docente, uma vez que este era detentor do conhecimento. c) A educação é um direito social de cada indivíduo e por isso essencialmente pública. d) O indivíduo é o centro do processo educativo, partindo-se de uma doutrina de individualismo libertário. e) O ensino fundamental deveria ser técnico e profissionalizante. Legislação educacional • Concepção da educação como direito público subjetivo (Art. 208 § 1°). • O princípio da gestão democrática (Art. 206, VI). • Dever do Estado: creche e pré-escola às crianças de 0 a 5 anos de idade (Art. 208, IV). • A oferta de ensino noturno regular (Art. 208, VI). • O ensino fundamental obrigatório e gratuito inclusive para os que a ele não tiveram acesso em idade própria (Art. 208, I). Constituição Federal 1988, algumas conquistas: • Descentralização político-administrativa. Plano Nacional de Educação (2014 – 2024) Analfabetismo Universalização Qualidade Formação para o trabalho Promoção do país Aplicação de recursos 19 20 21 22 23 24 EJA CONST. FEDERAL ART: 214 BNCC FORMAÇÃO PARA A VIDA User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Linha User Sublinhado User Linha User Sublinhado User Linha Funcionamento da educação: Etapas E d u ca çã o b á si ca Educação infantil Ensino Fundamental Ensino médio Funcionamento da educação: Etapas E n si n o S u p er io r Graduação Pós-graduação Modalidades Educação de Jovens e Adultos: 15 anos é a idade mínima para EF e 18 ano EM. Educação profissional: Ensino técnico, competências e habilidades para o mundo produtivo. Educação Especial: Inclusão preferencialmente na rede regular. Com base nos conhecimentos abordados, você acredita que o cenário econômico determina os rumos das Políticas Educacionais? Disponível em: encurtador.net/pKMV3. Acesso em: 26 mai.. 2023. Situação-problema Uma diretora está realizando compras sem consultar as necessidades dos alunos, funcionários e professores. Em alguns momentos comprou muito material de papelaria e deixou de lado a compra de materiais de limpeza, o que acarretou problema e a necessidade de realizar o dia da “PIZZA” visando arrecadar fundos para a compra dos materiais de limpeza, que não poderiam faltar. Reflexão Considerando o princípio da gestão democrática no ensino público, prevista pela LDB, quais instâncias da escola deverão intervir nessa situação? Disponível em: https://bit.ly/3QxFFAG . Acesso em: 23 mai. 2023. 25 26 27 28 29 30 PRÉ-ESCOLA: 5 ANOS E 11 MESES4 ANOS 17 ANOS CRECHE: ATÉ 3 ANOS E 11 MESES ANOS INICIAIS 1° AO 5º ANOS FINAIS 6º AO 9º User Linha User Linha User Linha User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado Conselho escolar, formado por representantes de funcionários, professores e alunos (ou famílias quando os alunos são crianças pequenas) e tem a função de acompanhar a gestão escolar, visando que a gestão democrática aconteça de fato. APMF - Associação de pais, mestres e funcionários. Disponível em: encurtador.net/epJ89. Acesso em: 26 mai. 2023. As políticase a legislação - É possível pensarmos na organização da Educação Brasileira de forma desconectada ao contexto econômico mundial? Disponível em: https://de.fotolia.com/id/145368065. Acesso em: 26 mai. 2023. Reformas Educacionais dos anos 1990 Influência dos organismos internacionais Políticas para a educação no Brasil. Acordos Reformas educacionais Banco Mundial • Criado em 1944, exerceu nos seus primeiros anos um papel de reconstrutor dos países atingidos pela guerra. • Missão: incorporação dos países do Terceiro Mundo, por meio da criação de programas de assistência econômica e de empréstimos crescentes voltados às políticas de industrialização. • Apresentou as diretrizes para a educação básica dos países em desenvolvimento, recomendando a implantação de algumas orientações UNICEF e UNESCO • UNICEF (Fundo das Nações Unidas para a Infância) - criado no dia 11 de dezembro de 1946. Seus primeiros programas forneceram assistência emergencial a milhões de crianças no período pós-guerra na Europa, no Oriente Médio e na China. • UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura) - busca promover a cooperação internacional entre seus 193 países nas áreas de educação, ciências, cultura e comunicação. 31 32 33 34 35 36 DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA MUNICIPALIZAÇÃO E9 User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Linha User Linha User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado Seguindo as propostas do Banco Mundial para a educação: O Brasil passa a adotar novas condutas de ação no campo Educacional. - Parceria com o setor privado. - Adoção do ideário pautado na eficácia, competência, qualidade e equidade no setor educacional. - Descentralização administrativa da educação. - Privatização - Redução de gastos. Declaração de Jomtien • 1990, Tailândia. • Patrocinado pelo Banco Mundial, em parceria com a UNESCO, o UNICEF e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e teve como foco países onde era alta a taxa de analfabetismo como: Bangladesh, Brasil, China, Egito, Índia, Indonésia, México, Nigéria e Paquistão) . Analise a imagem Quando a educação reduz as desigualdades? Quando a educação também pode promover desigualdades? Disponível em: https://encr.pw/LoFEt. Acesso em: 26 mai. 2023. Para pensar: Emancipação humana, o que isso significa? A partir das políticas neoliberais implementadas ao longo das últimas décadas, assentada sobre estruturas capitalistas, a escola pública distancia-se cada vez mais de sua função e significado enquanto instituição social, pois focaliza cada vez mais a formação para o mercado, visando atender aos interesses econômicos e deixando em segundo plano a formação para a emancipação humana. Disponível em: encurtador.net/axzY9. Acesso em: 26 mai. 2023. Recapitulando O que você aprendeu? As políticas públicas Antecedentes históricos Legislação Educacional As políticas e a legislação 37 38 39 40 41 42 EDUCAÇÃO IGUALITÁRIA. COMO ESSA EDUCAÇÃO É OFERTADA NO BRASIL. User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado User Sublinhado Referência JULIANO, Marcio de Cassio. PALMEN, Sueli Helena de Camargo. SIQUEIRA, Eliade de. Funcionamento da Educação Brasileira e Políticas Públicas. Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2021. 43
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