Propostas de alteração de horário de serviço do efetivo do Programa RP (2)

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SECRETARIA DA SEGURANÇA PÚBLICA 
POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃOPAULO 
COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL 
 
 
 
 
 
ESTUDO SOBRE VIABILIDADE DE ALTERAÇÃO DE HORÁRIO DE 
SERVIÇO JUNTO AO EFETIVO QUE ATUA NO PROGRAMA DE 
POLICIAMENTO DE RADIOPATRULHA 
 
 
 
São Paulo 
2023 
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LISTA DE TABELAS E GRÁFICO 
 
 
Tabela 1 - Distribuição de pelotões por dia e por turno de serviço ................................12 
Tabela 2: Distribuição de pelotões na escala 2x1 dias (M e V) e 10x38 horas (N) .......13 
Tabela 3: Distribuição de pelotões por dia e por turno de serviço .................................15 
Tabela 4: Distribuição de pelotões na escala 10x38 horas ...........................................15 
Tabela 5: Distribuição de pelotões por dia e por turno de serviço .................................17 
Tabela 6: Distribuição de pelotões na escala 12x36 horas ...........................................18 
Tabela 7: Distribuição de pelotões por dia e por turno de serviço .................................20 
Tabela 8: Distribuição de pelotões na escala 2x1 dias (M e V) e 12x36 horas (N) .........21 
Tabela 9: Distribuição de DA por hora trabalhada ........................................................23 
Tabela 10: Distribuição de AA por hora trabalhada .......................................................24 
Tabela 11: Controle diário de DA e AA .........................................................................24 
Tabela 12: Controle de dias trabalhados e valores relacionados a DA e AA por proposta 
......................................................................................................................................25 
Tabela 13: Comparativo entre o cenário atual e os cenários propostos ...................... 26 
Tabela 14: Comparativo dos cenários com a legislação vigente ...................................27 
 
Gráfico 1 - Comparativo de acidentes de viaturas, do 1º Semestre dos anos de 2021, 
2022 e 2023 .................................................................................................................28 
Gráfico 2: Comparativo de acidentes do Programa RP, do 1º Semestre dos anos de 
2021, 2022 e 2023 ........................................................................................................28 
 
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SUMÁRIO 
 
1 INTRODUÇÃO.............................................................................................................4 
 
2 DESENVOLVIMENTO.................................................................................................5 
2.1 LEGISLAÇÕES E NORMAS ATINENTES AO HORÁRIO DE SERVIÇO..................5 
2.2 NORMAS SOBRE O PROGRAMA DE POLICIAMENTO DE 
RADIOPATRULHA.........................................................................................................7 
2.3 SITUAÇÃO ATUAL DAS ESCALAS DE SERVIÇO OPERACIONAIS – 12x36 
horas...............................................................................................................................8 
2.4 BASE PARA A ELABORAÇÃO DAS PROPOSTAS..................................................9 
2.5 1ª PROPOSTA – Matutino e Vespertino no 2x1 dias; Noturno no 10x38 horas........10 
2.6 2ª PROPOSTA – Adequação da escala de serviço para o regime de 10x38 horas, 
com pelotões matutino, vespertino e noturno................................................................14 
2.7 3ª PROPOSTA – Criação de pelotão intermediário no regime de escala de 12x36 
horas.............................................................................................................................16 
2.8 4ª PROPOSTA – Matutino e Vespertino no 2x1 dias; Noturno no 12x36 horas........19 
2.9 AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS EM RELAÇÃO A DIÁRIA E AUXÍLIO 
ALIMENTAÇÃO............................................................................................................23 
2.10 COMPARATIVO ENTRE SITUAÇÃO ATUAL E PROPOSTAS 
APRESENTADAS........................................................................................................25 
 
3 CONCLUSÃO............................................................................................................27 
 
 
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PROPOSTAS SOBRE VIABILIDADE DE ALTERAÇÃO DE HORÁRIO DE 
SERVIÇO JUNTO AO EFETIVO QUE ATUA NO PROGRAMA DE 
POLICIAMENTO DE RADIOPATRULHA 
 
1. INTRODUÇÃO 
As propostas que aqui estão sendo lançadas têm a intenção de verificar a 
viabilidade de se promover a alteração do horário de serviço que atualmente é realizado 
pelo efetivo que atua no Programa de Policiamento de Radiopatrulha – Atendimento 
190, respeitadas as normatizações jurídicas e administrativas afetas ao caso. 
Referida inciativa tem por base buscar fortalecer o constante e necessário 
aprimoramento do policial militar na execução de sua atividade policial junto a tal 
programa de policiamento, por meio de sua capacitação diária, com a destinação de 
horário específico, dentro do turno de serviço, para a realização de instruções e/ou 
preleções que permitam a permanente atuação da área de ensino na consolidação e 
aperfeiçoamento do conhecimento técnico do profissional para sua atuação na 
preservação da ordem pública, com a sedimentação de treinamento repetitivo para o 
desenvolvimento profissional. 
Reforça tal inciativa, a preocupação com a busca por melhores condições de 
trabalho ao policial militar atuante em tal programa, ofertando a oportunidade por um 
cenário que também se adeque à busca pela saúde e bem estar do profissional, em 
especial sobre o funcionamento da biologia humana, vez que trabalhos extenuantes e 
por longos períodos induzem a um maior desgaste físico e mental, prejudicando a 
saúde ocupacional face o surgimento de fadiga, diminuição da concentração e atenção, 
estresse e insatisfação nas relações sociais e profissionais. 
Para tanto, visando entender o impacto que uma alteração de horário pode 
acarretar no mencionado Programa de Policiamento, sem que o mesmo sofra perda 
significativa em sua atuação operacional, buscou-se conhecer o quantitativo mínimo de 
policiais que atuam nesse serviço, de tal maneira que se possa observar o número de 
Unidades de Serviço (US) empregadas em determinado dia e turno de serviço. 
Referido estudo pautou somente no quantitativo mínimo de policiais para tal 
programa, não estendendo verificação para outras variáveis que integram o contexto 
do policiamento preventivo, como chamados do telefone 190, número de atendimentos 
represados no COPOM para despacho, quantidade populacional, indicadores criminais, 
características específicas de cada região (Presídios, Fundação Casa, DPs, Hospitais, 
Fóruns e outros), realização de operações específicas, outros programas de 
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policiamento e jornadas especiais de serviço (DEJEM e Delegada), entre outros. 
Para o desenvolvimento das propostas, foram abordadas temáticas 
importantes sobre legislação relacionada ao horário de serviço e normatizações 
internas sobre o Programa de Policiamento em comento, com a intenção de se delimitar 
a descrição das propostas que servirão de base para análise superior, as quais são 
apresentadas com a premissa da preocupação com a recomposição física e mental do 
policial militar ante o atual cenário da escala de serviço operacional desenvolvida, além 
de propor uma discussão sadia e um novo pensamento sobre o formato do horário de 
serviço operacional a ser aplicado. 
 
2. DESENVOLVIMENTO 
No desenvolvimento do presente trabalho, estarão sendo efetuados 
comentários sobre as legislações e normas atinentes ao horário de trabalho, normas 
sobre o Programa de Policiamento de Radiopatrulha, situação atual das escalas de 
serviço operacionais, bases para a elaboração das propostas, impactos financeiros ao 
policial, apresentação das propostas e comparativo entre as mesmas, com a intenção 
de servir de base para avaliação superior. 
 
2.1. LEGISLAÇÕES E NORMAS ATINENTES AO HORÁRIO DE SERVIÇOEm análise às legislações que tratam sobre horários de serviço na Polícia 
Militar, foram identificadas as normatizações que abaixo seguem, as quais estipulam 
como padrão de serviço a adoção de 40 horas de trabalho semanal, também 
executadas em escalas administrativas e operacionais. 
Atualmente, o regime de trabalho exercido está estabelecido em Portaria do 
Cmt Geral, em conjunto com a Diretriz que trata do Programa de Policiamento de 
Radiopatrulha, definindo a forma de emprego do militar do Estado, ambas calcadas em 
legislação superior. 
Nesse sentido, foi relacionado abaixo o Decreto do Governo do Estado que 
estipula a jornada de trabalho a ser empregada pela Polícia Militar, cabendo destaque 
ao artigo 5º da mencionada legislação que estipula o horário de 12 x 36 horas no serviço 
operacional: 
 
DECRETO Nº 52.054, DE 14 DE AGOSTO DE 2007 
[..] 
Artigo 3º - A jornada de trabalho dos servidores sujeitos à prestação de 
quarenta horas semanais de serviço será cumprida, obrigatoriamente, em dois 
períodos dentro da faixa horária compreendida entre oito e dezoito horas, de 
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segunda a sexta-feira, com intervalo de duas horas para alimentação e 
descanso. 
§ 1º - Para atender à conveniência do serviço ou à peculiaridade da função, o 
horário dos servidores poderá ser prorrogado ou antecipado, dentro da faixa 
horária compreendida entre sete e dezenove horas, desde que mantida a 
divisão em dois períodos e assegurado o intervalo mínimo de uma hora para 
alimentação e descanso. 
§ 2º - Nas unidades em que houver necessidade de funcionamento ininterrupto, 
o horário poderá ser estabelecido para duas ou mais turmas, mantida sempre 
a divisão em dois períodos com intervalo de, no mínimo, uma hora para 
alimentação e descanso. 
§ 3º - Nas unidades em que, por sua natureza, seja indispensável o trabalho 
aos sábados, domingos, pontos facultativos e/ou feriados é facultado, sempre 
que possível, o cumprimento do disposto neste artigo, em até três turmas 
distintas, observados o descanso semanal remunerado e intervalos para 
alimentação e descanso. 
§ 4º - Para os fins previstos neste artigo, cabe ao dirigente do órgão determinar 
o sistema que melhor atenda à conveniência e às necessidades do serviço. 
[...] 
Artigo 5º - A jornada de trabalho nos locais onde os serviços são prestados 
vinte e quatro horas diárias, todos os dias da semana, poderá ser cumprida sob 
regime de plantão, a critério da Administração, com a prestação diária de doze 
horas contínuas de trabalho, respeitado o intervalo mínimo de uma hora para 
descanso e alimentação, e trinta e seis horas contínuas de descanso. 
Parágrafo único - Aplica-se o disposto no "caput" deste artigo aos servidores 
pertencentes às atividades-fim das áreas de saúde, segurança pública e 
administração penitenciária. (Grifo nosso) 
 
Também foi efetuada consulta junto a Resolução que trata sobre a forma de 
cumprimento do disposto no mencionado Decreto. Foi localizada a Resolução nº SSP-
25, de 14SET95, única legislação emitida pela Secretaria de Segurança Pública que 
regulamenta o horário de serviço a ser executado pela Polícia Militar. 
A referida Resolução utilizou com referência para definição das normatizações, 
o Decreto nº 40.258, de 09AGO95, o qual foi revogado pelo Decreto nº 52.054, de 
14AGO07, acima mencionado. Em que pese tal revogação, não houve atualização da 
Resolução da SSP, a qual ainda é utilizada como referência para adoção da jornada de 
trabalho na PMESP. 
Nela também é estabelecido o regime de 40 horas semanais, conforme segue: 
 
RESOLUÇÃO SSP-225, DE 14 DE SETEMBRO DE 1995 
[...] 
II — Dos Integrantes das Carreiras Policiais Civil e Militar 
Artigo 12 — A jornada de trabalho dos policiais civis e militares, não sujeitas à 
escala permanente de serviço, será de, no mínimo, 40 horas semanais. 
§ 1º — Para atender a conveniência do serviço ou peculiaridade da função, o 
horário de trabalho diário poderá ser fixado entre 7 e 19 horas. 
§ 2º — Caso a natureza do trabalho exija o período poderá ser dividido em dois 
turnos, com intervalo mínimo de uma hora para refeição e descanso. 
Artigo 13 — A jornada de trabalho dos policiais civis e militares que exerçam 
atividades operacionais, em serviço ininterrupto, observará turnos a serem 
estabelecidos de acordo com normas expedidas, respectivamente, pelo 
Comandante Geral da Polícia Militar, pelo Delegado Geral de Polícia e pelo 
Diretor do Detran. 
Artigo 14 — Ao Comandante Geral da Policia Militar, ao Delegado Geral de 
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Polícia e ao Diretor do Detran, incumbe fixar, coordenar e controlar os horários, 
adequando-os ás necessidades específicas das respectivas unidades, 
observadas as disposições do Decreto 40.258/95 e desta Resolução. 
Parágrafo único — O horário de trabalho de cada Instituição será disciplinado 
mediante portaria baixada pelas autoridades mencionadas neste artigo, no 
prazo máximo de 30 dias da publicação desta Resolução e afixado nas 
respectivas unidades, em local visível e de livre acesso. (Grifo nosso) 
 
Seguindo as determinações acima, o Senhor Cmt G editou a Portaria que 
abaixo se observa, estabelecendo para a PMESP a jornada de trabalho a todos os 
policiais militares, entre elas as do serviço operacional, mantendo como base de 
atuação a jornada mínima de 40 horas semanais. 
 
Portaria do Cmt G nº PM1-007/02/23, de 30 de maio de 2023. 
Dispõe sobre o regime de trabalho na Polícia Militar do Estado de São 
Paulo e dá outras providências. 
[...] 
Artigo 2º - A jornada de trabalho semanal do policial militar é de, no mínimo, 
40 (quarenta) horas. 
[...] 
Artigo 12 – A escala de serviço operacional ou administrativo será cumprida 
ininterruptamente, de acordo com critérios relacionados às peculiaridades da 
OPM e à necessidade especial do serviço, estabelecida nos seguintes turnos: 
I - 12x36 - 12 (doze) horas trabalhadas seguidas por 36 (trinta e seis) horas de 
descanso; 
II - 12x24/12x48 - 12 (doze) horas trabalhadas seguidas por 24 (vinte e quatro) 
horas de descanso e 12 (doze) horas trabalhadas seguidas de 48 (quarenta e 
oito) horas de descanso; 
III - 24x48 - 24 (vinte e quatro) horas trabalhadas seguidas por 48 (quarenta e 
oito) horas de descanso. 
§ 1º - O turno de 24x48 (inciso III do “caput”) é aplicado às escalas de atividades 
de prontidão e pronta-resposta ou às escalas de atividades de fiscalização e 
supervisão. 
§ 2º - A fim de harmonizar o regime de trabalho previsto nesse artigo ao 
quantitativo estabelecido de horas trabalhadas, disposto na legislação de 
regência e expressamente previsto no artigo 2º da presente portaria, fica 
definida uma folga mensal obrigatória ao policial militar sujeito ao regime de 
trabalho escala de serviço operacional e administrativo, nas seguintes 
condições: 
1 - para os policiais fixados nos turnos de 12x36 ou 12x24/12x48 (incisos I e II 
do “caput”), após a apuração de 14 (quatorze) serviços cumpridos em regime 
de escala, de forma ininterrupta; 
2 - para os policiais fixados no turno de 24x48 (inciso III do “caput”), após a 
apuração de 9 (nove) serviços cumpridos em regime de escala, de forma 
ininterrupta. (Grifo nosso) 
 
2.2. NORMAS SOBRE O PROGRAMA DE POLICIAMENTO DE RADIOPATRULHA 
Com a finalidade de verificar a jornada de serviço designada ao efetivo que 
compõe o Programa de Policiamento de Radiopatrulha, além das normatizações acima 
mencionadas, foram consultadas Diretrizes que tratam sobre o sistema operacional de 
policiamento e o mencionado programa. 
Com relação à NORSOP, foi verificada a existência de autonomia dada ao Cel 
PM Cmt para definição do regime de trabalho. 
8 
 
 
Normas para o Sistema Operacional de Policiamento PM – NORSOP - 
DIRETRIZ Nº PM3-001/02/20 
6.10. Regime de Trabalho: 
6.10.1. na elaboração dos Planos Diretores de abrangência operacional, os 
Cmdo Pol possuem autonomia para definir e descrever os regimes de trabalho 
do efetivo subordinado, observada a regulamentação institucional em vigor, 
podendopromover a distribuição individualizada entre diferentes estruturas 
operacionais, até o nível de Grupo de Patrulha; 
6.10.2. entretanto, a decisão para estabelecer o regime de trabalho de todos 
os Programas de Policiamento e Atividades Operacionais Diversas cabe única 
e exclusivamente aos oficiais no posto de Cel PM que ocupam a função de 
Cmt; 
6.10.3. para tanto, poderão ser levados em consideração aspectos como: 
6.10.3.1. manutenção de US em condições de atendimento à população 
durante as trocas de turnos; 
6.10.3.2. sobreposição de US durante períodos do dia com maior incidência de 
ocorrências; 
6.10.3.3. remanejamento dos Grupos de Patrulha para que sejam 
concentrados em operações policial-militares, mesmo que em dias distintos da 
escala ordinária; 
6.10.2.4. outras hipóteses que exijam a flexibilização das escalas de serviço. 
(Grifo nosso). 
 
Já com relação ao quantitativo de US para atuação operacional em 
determinada Cia PM, deve ser respeitado o limite mínimo de 3 (três) patrulhas, 
supervisionadas pelo CGP. 
 
Programa de Radiopatrulha - DIRETRIZ Nº PM3-002/02/20 
6.2. Condições de Execução: 
... 
6.2.3. quantidade mínima de Patrulhas em operação ininterrupta: 
6.2.3.1. cada Cia PM deve contar com, no mínimo, 3 Patrulhas distribuídas em 
sua respectiva subárea, que irão compor 1 Grupo de Patrulha, devidamente 
supervisionadas pelo Comando de Grupo de Patrulha (CGP); (Grifo nosso). 
 
2.3. SITUAÇÃO ATUAL DAS ESCALAS DE SERVIÇO OPERACIONAIS – 12x36 
horas 
O formato atual da escala de serviço do efetivo operacional do Programa de 
Policiamento de Radiopatrulha nas OPM subordinadas ao CPC está direcionado para 
atuação no regime de trabalho de 12 x 36 horas, em respeito à normatização vigente. 
Assim, as escalas estão divididas em dois turnos de serviço, geralmente 
separadas no seguinte formato: 
- diurno, das 06:00 às 18:00 horas, ou das 07:00 às 19:00 horas; 
- noturno, das 18:00 às 06:00 horas, ou das 19:00 às 07:00 horas. 
Como referido formato não direciona para sobreposição de Unidades de 
Serviço (US) dentro do mesmo dia, natural entender que, salvo exceções, os 
patrulheiros acabam atuando somente nesses dois turnos de serviço, o que denota o 
entendimento da ausência de tempo adequado para a realização de uma instrução ou 
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treinamento mais aprimorado, vez que referidos turnos não permitem manobra para a 
retirada de US do policiamento ostensivo sem que haja prejuízo ao atendimento à 
população. 
Para a composição das escalas de serviço dentro do turno de 12 x 36 horas, 
existe a necessidade de formação de 4 (quatro) pelotões para atuação operacional, 
cada qual formado por um número mínimo de 3 (três) US mais o CGP (1 Subten/Sgt 
PM e 7 Cb/Sd PM), porém para cumprimento de normativa interna que direciona à 
obrigatoriedade de concessão de uma folga mensal ao efetivo operacional, surge a 
necessidade de incorporação de mais uma US por pelotão, perfazendo ao final um total 
de efetivo de 1 (um) Subten/Sgt PM e 9 (nove) Cb/Sd PM. Transportados tais números 
para os 4 (quatro) pelotões, há necessidade de um efetivo mínimo de 4 (quatro) 
Subten/Sgt PM e 36 Cb/Sd PM = total de 40 (quarenta) PMs. 
Para este tipo de escala de serviço (12x36 horas), seguindo o disposto no Bol 
G PM nº 61, de 30MAR20, o qual trata de normas de procedimentos para saque de 
diária e auxílio alimentação, o policial militar faz jus, por turno de serviço, a 2 (duas) 
diárias alimentação (este é computado pelo número de horas trabalhadas igual ou 
superior a 12 horas e inferior a 18 horas, e limitado a um total de 15 diárias mensais) e 
a 1 (um) auxílio alimentação (este é computado pelo dia de trabalho independente do 
quantitativo de horas, limitado a um total de 21 diárias mensais). 
Os cenários que serão apresentados na sequência não conseguem igualar ou 
mesmo diminuir esse número mínimo de policiais militares para atuação no Programa 
de Policiamento de Radiopatrulha, no entanto essa atual escala não permite uma 
adequada instrução e uma minimização do desgaste físico e mental do profissional. 
 
2.4. BASE PARA A ELABORAÇÃO DAS PROPOSTAS 
Face os apontamentos acima apresentados, necessário basear qualquer 
proposta com as legislações e normas atinentes ao horário de serviço em vigor, que 
em suma determinam um mínimo de 40 (quarenta) horas semanais de serviço, tanto 
para o efetivo do expediente administrativo, como também para aqueles que concorrem 
às escalas de serviço operacional e/ou administrativo, como é o caso do Programa de 
Policiamento da Radiopatrulha. 
Em conjunto a essa questão, também se deve posicionar sobre o efetivo 
mínimo que deve atuar em um turno de serviço, composto por 3 (três) patrulhas, 
devidamente supervisionadas pelo seu CGP, perfazendo um total de 1 (um) Subten/Sgt 
PM e 7 (sete) Cb/Sd PM. No entanto, para o cumprimento de tal normativa, há 
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necessidade de também se observar o atendimento da Portaria do Cmt G nº PM1-
007/02/23, que disciplinou a obrigatoriedade de concessão de uma folga mensal ao 
efetivo que atua em escala de serviço operacional. 
Somadas a essas questões, também se observam afastamentos regulares de 
policiais militares de suas funções (férias, licenças regulares de toda ordem, 
depoimentos administrativos ou judiciais e outros), aliado ainda às dinâmicas 
institucionais como EAP, cursos e/ou estágios, o que naturalmente retira efetivo policial 
militar de sua função originária do policiamento ostensivo. 
Desta feita, com o objetivo de atender as normativas citadas e os apontamentos 
acima descritos, no desenvolvimento das mencionadas propostas, serão consideradas 
como efetivo mínimo por pelotão um total de 4 (quatro) patrulhas, devidamente 
supervisionadas pelo seu CGP, perfazendo um total de 1 (um) Subten/Sgt PM e 9 
(nove) Cb/Sd PM, possibilitando assim ao Cmt de Cia PM mecanismos para o 
atendimento às determinações vigentes. 
 
2.5. 1ª PROPOSTA – Matutino e Vespertino no 2x1 dias; Noturno no 10x38 horas 
Apesar da escala ordinária de um policial que trabalha no serviço operacional 
em OPM subordinada ao CPC ser de 12 x 36 horas, se propõe a indicação de um novo 
horário de trabalho a esse efetivo, com a preocupação de que se mantenha o mínimo 
de 40 (quarenta) horas semanais de serviço. 
Desta feita, se propõe a implantação do regime de trabalho separado por 3 
(três) turnos de serviço ao longo de um dia (atende ao artigo 3º do Decreto nº 
52.054/07), divididos em período diurno, vespertino e noturno, com o indicativo de que 
o efetivo que atuaria nos turnos da manhã e da tarde concorreriam à escala de serviço 
e de folga formada por 3 (três) dias sequenciais, na seguinte conformidade: 
- no primeiro dia, o regime de trabalho seria de 8 horas e 30 minutos de serviço, 
seguidas de 15 horas e 30 minutos de folga ou descanso; 
- no segundo dia, o regime de trabalho seria de 8 horas e 30 minutos de serviço, 
seguidas de 39 horas e 30 minutos de folga ou descanso; 
- no terceiro dia, usufruiria de folga regulamentar (tal formatação de escala, já 
aplicada de forma parecida no passado (década de 90) pela PMESP, ficou conhecida 
como regime de trabalho de 2 x 1 dias – compreendida por dois dias de serviço e um 
dia de folga). 
Tal composição exigiria a formação de 3 (três) pelotões para atuarem em tal 
regime de trabalho, sendo 1 (um) fixado no turno matutino, 1 (um) fixado no turno 
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vespertino e 1 (um) terceiro pelotão atuando por um dia no período da manhã e o 
segundo dia no período da tarde (conhecido no passado como Pelotão “Ping Pong”). 
Nesse cenário matutino e vespertino, com a indicação de que um único pelotão 
seria formado, minimamente, pelo seu CGP e 4 (quatro) patrulhas, necessitaria de um 
total de 1 (um) Subten/Sgt PM e 9 (nove) Cb/Sd PM. Para os 3 (três) pelotões, haveria 
a necessidade mínima de um total de 3 (três) Subten/Sgt PM e 27 (vinte e sete) Cb/Sd 
PM = total de 30 (trinta) PMs. 
Observa-seque na composição de turnos de serviço no regime de trabalho de 
2 x 1 dias, um pelotão trabalharia 8 horas e 30 minutos diários, sendo que em uma 
determinada semana trabalharia por 5 (cinco) dias e folgaria por 2 (dois) dias, a exemplo 
da semana que começa no domingo, sendo: 
- serviço: domingo e segunda-feira; quarta e quinta-feira; sábado – 8:30 horas 
por dia, por 5 (cinco) dias = 42 horas e 30 minutos semanais; 
- folga: terça-feira; sexta-feira. 
Já para os pelotões noturnos, este se desenvolveria no regime de trabalho de 
10 x 38 horas, o que possibilitaria a formação de 2 (dois) pelotões que trabalhariam 10 
horas de serviço, seguidas de 38 horas de folga, alternando-se as noites de trabalho 
entre tais pelotões. 
Nesse cenário noturno, com a indicação de que um único pelotão seria 
formado, minimamente, pelo seu CGP e 4 (quatro) patrulhas, haveria a necessidade de 
um total de 2 (dois) Subten/Sgt PM e 18 (dezoito) Cb/Sd PM = total de 20 (vinte) PMs. 
Observa-se que na composição de turnos de serviço no regime de trabalho de 
10 x 38 horas, um pelotão trabalharia 10 horas diárias, sendo que em uma determinada 
semana trabalharia por 4 (quatro) dias e folgaria por 3 (três) dias, a exemplo da semana 
que começa no domingo, sendo: 
- serviço: domingo; terça-feira; quinta-feira; sábado – 10 horas por dia, por 4 
(quatro) dias = 40 horas semanais (porém na semana seguinte haveria redução na 
carga horária para 30 horas semanais); 
- folga: segunda-feira; quarta-feira; sexta-feira (porém, na semana seguinte, 
seriam 4 dias de folga). 
O somatório total de todos os 5 (cinco) pelotões que atuariam no Programa de 
Policiamento de Radiopatrulha de uma determinada Cia PM territorial indicaria a 
necessidade de um efetivo mínimo de 5 (cinco) Subten/Sgt PM e 45 (quarenta e cinco) 
Cb/Sd PM = total de 50 (cinquenta) PMs. 
A formatação inicial dessa escala fica melhor compreendida pela tabela abaixo: 
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Tabela 1: Distribuição de pelotões por dia e por turno de serviço 
Dia da semana Domingo Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 
Turno / Dia do 
mês 
1 2 3 4 5 6 7 8 
Matutino (M) 
2x1 dias 
Pel A Pel A Pel C Pel A Pel A Pel C Pel A Pel A 
Vespertino (V) 
2x1 dias 
Pel C Pel B Pel B Pel C Pel B Pel B Pel C Pel B 
Noturno (N) 
10x38 horas 
Pel D Pel E Pel D Pel E Pel D Pel E Pel D Pel E 
Fonte: CPC. 
 
Definida esta formatação de escala, se partiria para a verificação de 
disponibilidade de horário para a realização de preleção e/ou instrução ao efetivo de 
serviço, de tal sorte que os policiais militares pudessem receber carga horária de 
treinamento para seu constante aprimoramento profissional. 
Tal abordagem visa uma instrução com melhor qualificação, em que o 
Encarregado de Instrução de uma determinada OPM possa desenvolver material de 
suporte a ser aplicado de maneira homogênea a todos os pelotões de serviço, e que 
este possa atuar em conjunto com o Gabinete de Treinamento (GT) do CPA como braço 
de extensão na aplicação de conhecimentos no processo do contínuo aprendizado 
organizacional do efetivo operacional, dentro do extenso rol legislativo e normativo 
administrativo e operacional existente. 
Para a adaptação da instrução durante o horário de serviço operacional, 
convêm o registro do disposto no artigo 18 da Portaria do Cmt G nº PM1-007/02/23, o 
qual disciplina que “aos períodos de serviço, em regime de escala poderão ser 
acrescentados até 30 minutos, para instrução e ou avaliação”. 
Nessa proposta de escala de serviço (M e V = 2x1 dias; N = 10x38 horas), além 
do período acima descrito, seria direcionado ao mesmo mais 1 (uma) hora de instrução, 
dentro do próprio turno de serviço, de tal forma que para cada policial de serviço seria 
dedicada, em média, até 1:30 hora de instrução por dia de serviço. 
Tal hora adicional de instrução faria parte do turno de serviço do policial militar, 
dentro de suas 8:30 horas ou 10 horas de serviço, com a formatação dos horários de 
serviço na conformidade que abaixo segue e que permitiriam a contínua permanência 
ostensiva da PMESP nas 24 (vinte e quatro) horas do dia. 
Com isso, os horários de serviço dos pelotões matutino, vespertino e noturno 
de um determinado dia de serviço seriam divididos na seguinte conformidade: 
- Pelotão Matutino: turno de serviço com início às 6:00 horas e término às 14:30 
13 
 
horas (8:30 horas de serviço), sendo a primeira hora (das 6:00 às 7:00 horas) dedicada 
à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão noturno se 
encontra de serviço no policiamento ostensivo; 
- Pelotão Vespertino: turno de serviço com início às 13:30 horas e término às 
22:00 horas (8:30 horas de serviço), sendo a primeira hora (das 13:30 às 14:30 horas) 
dedicada à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão matutino 
se encontra de serviço no policiamento ostensivo; 
- Pelotão Noturno: turno de serviço com início às 21:00 horas e término às 7:00 
horas (10 horas de serviço), sendo a primeira hora (das 21:00 às 22:00 horas) dedicada 
à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão vespertino se 
encontra de serviço no policiamento ostensivo. 
A formatação inicial dessa escala de serviço fica melhor compreendida pela 
tabela que abaixo se observa: 
 
Tabela 2: Distribuição de pelotões na escala 2x1 dias (M e V) e 10x38 horas (N) 
Dia da 
semana 
Domingo Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 
Horário (H) / 
Dia do mês 
1 2 3 4 5 6 7 8 
TURNO MATUTINO (M) – 2X1 dias 
Horário = 
6 x 14:30 
Pel A Pel A Pel C Pel A Pel A Pel C Pel A Pel A 
OBS: Instrução das 6 x 7 horas, com o Pel NOTURNO no policiamento ostensivo 
TURNO VESPERTINO (V) – 2X1 dias 
Horário = 
13:30 x 22 
Pel C Pel B Pel B Pel C Pel B Pel B Pel C Pel B 
OBS: Instrução das 13:30 x 14:30 horas, com o Pel MATUTINO no policiamento ostensivo 
TURNO NOTURNO (N) – 10X38 horas 
Horário = 
21 x 7 
Pel D Pel E Pel D Pel E Pel D Pel E Pel D Pel E 
OBS: Instrução das 21 x 22 horas, com o Pel VESPERTINO no policiamento ostensivo 
Fonte: CPC. 
 
Para este tipo de escala de serviço 2x1 dias (matutino e vespertino) e 10x38 
horas (noturno), seguindo o disposto no Bol G PM nº 61, de 30MAR20, o qual trata de 
normas de procedimentos para saque de diária e auxílio alimentação, o policial faz jus, 
por turno de serviço, a 1 (uma) diária alimentação (este é computado pelo número de 
horas trabalhadas igual ou superior a 8 horas e inferior a 12 horas, e limitado a um total 
de 30 diárias mensais) e a 1 (um) auxílio alimentação (este é computado pelo dia de 
trabalho independente do quantitativo de horas, limitado a 21 diárias mensais). 
14 
 
Se compararmos o regime proposto com o regime de escala atual (horário de 
12x36 horas), se percebe diminuição na composição dos vencimentos com relação ao 
recebimento de valores decorrentes de DA, porém aumento no AA (trabalha 20 dias 
nesse regime, diferente do 12x36 horas que são 15 dias). 
 
2.6. 2ª PROPOSTA – Adequação da escala de serviço para o regime de 10x38 
horas, com pelotões matutino, vespertino e noturno 
Para esta segunda proposta, ventilou-se a readequação da escala de serviço 
do Programa de Policiamento de Radiopatrulha, com a aplicação de um novo horário 
junto ao efetivo operacional, de tal maneira que o policial militar, além de atuar 
preventivamente no policiamento ostensivo, também possua à sua disposição um 
horário, dentro do seu turno de serviço, para recebimento de treinamento e 
aperfeiçoamento profissional. 
Para tanto, surge a proposta de aplicação da escala de 10 x 38 horas, com a 
aplicação de 3 (três) pelotões diários, definidos como matutino, vespertino e noturno, e 
aos quais ocorrerá sobreposição de escalas como reforço de efetivo na execução do 
policiamento ostensivo, condição esta a ser administrada pelo Cmt de Cia PM Territorial 
por meio de aplicação de viaturas adicionais ou mesmo do policiamentoostensivo a pé. 
Nesta formatação, e com a indicação de que um único pelotão seria formado, 
minimamente, pelo seu CGP e 4 (quatro) patrulhas, haveria a necessidade de um total 
de 1 (um) Subten/Sgt PM e 9 (nove) Cb/Sd PM. Para os 3 (três) pelotões diários, haveria 
a necessidade mínima de um total de 3 (três) Subten/Sgt PM e 27 (vinte e sete) Cb/Sd 
PM = total de 30 (trinta) PMs. 
Como o regime de 10x38 horas necessita de novo efetivo para atuar no dia 
seguinte, possibilitando a concessão das folgas disciplinadas, existe a necessidade de 
formação de outros 3 (três) pelotões para atuação operacional, redundando em um 
novo efetivo de mais 3 (três) Subten/Sgt PM e 27 (vinte e sete) Cb/Sd PM = total de 30 
(trinta) PMs. 
O somatório desses 6 (seis) pelotões que atuariam no Programa de 
Policiamento de Radiopatrulha em determinada Cia PM territorial indicaria um efetivo 
mínimo de 6 (seis) Subten/Sgt PM e 54 (cinquenta e quatro) Cb/Sd PM = total de 60 
(sessenta) PMs. 
A formatação inicial dessa escala de serviço fica melhor compreendida pela 
tabela que abaixo se observa: 
 
15 
 
Tabela 3: Distribuição de pelotões por dia e por turno de serviço 
Dia da semana Domingo Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 
Turno / Dia do 
mês 
1 2 3 4 5 6 7 8 
Matutino (M) 
10x38 horas 
Pel A Pel B Pel A Pel B Pel A Pel B Pel A Pel B 
Vespertino (V) 
10x38 horas 
Pel C Pel D Pel C Pel D Pel C Pel D Pel C Pel D 
Noturno (N) 
12x36 horas 
Pel E Pel F Pel E Pel F Pel E Pel F Pel E Pel F 
Fonte: CPC. 
 
Com isso, os horários de serviço dos pelotões ficariam definidos na seguinte 
conformidade: 
- Pelotão Matutino: turno de serviço com início às 06:00 horas e término às 
16:00 horas (10 horas de serviço), sendo as duas últimas horas (das 14:00 às 16:00 
horas) dedicadas à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão 
vespertino se encontraria de serviço no policiamento ostensivo; 
- Pelotão Vespertino: turno de serviço com início às 12:00 horas e término às 
22:00 horas (10 horas de serviço), sendo as duas primeiras horas (das 12:00 às 14:00 
horas) dedicadas à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão 
matutino se encontraria de serviço no policiamento ostensivo; 
- Pelotão Noturno: turno de serviço com início às 20:00 horas e término às 06:00 
horas (10 horas de serviço), sendo as duas primeiras horas (das 20:00 às 22:00 horas) 
dedicadas à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão 
vespertino se encontraria de serviço no policiamento ostensivo. 
A formatação inicial dessa escala de serviço fica melhor compreendida pela 
tabela que abaixo se observa: 
 
Tabela 4: Distribuição de pelotões na escala 10x38 horas 
Dia da 
semana 
Domingo Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 
Horário (H) / 
Dia do mês 
1 2 3 4 5 6 7 8 
TURNO MATUTINO (M) – 10X38 horas 
Horário = 
06 x 18 
Pel A Pel B Pel A Pel B Pel A Pel B Pel A Pel B 
OBS: Instrução das 14 x 16 horas, com o Pel VESPERTINO no policiamento ostensivo 
TURNO VESPERTINO (V) – 10X38 horas 
Horário = 
13 x 01 
Pel C Pel D Pel C Pel D Pel C Pel D Pel C Pel D 
OBS: Instrução das 12 x 14 horas, com o Pel MATUTINO no policiamento ostensivo 
16 
 
TURNO NOTURNO (N) – 10X38 horas 
Horário = 
18 x 6 
Pel E Pel F Pel E Pel F Pel E Pel F Pel E Pel F 
OBS: Instrução das 20 x 22 horas, com o Pel VESPERTINO no policiamento ostensivo 
Fonte: CPC. 
 
Como problemática a ser vencida para esta formatação de horário em escala 
de serviço, observa-se que na composição dos turnos de serviço no regime de trabalho 
de 10x38 horas, um pelotão trabalharia por 10 horas diárias, sendo que em uma 
determinada semana concorreria a 4 (quatro) dias de serviço (40 horas semanais) e 
folgaria por 3 (três) dias, a exemplo da semana que começa no domingo, (porém, na 
semana seguinte, haveria redução na carga horária para 30 horas semanais, sendo: 
- serviço: domingo; terça-feira; quinta-feira; sábado – 10 horas por dia, por 4 
(quatro) dias = 40 horas semanais (porém, na semana seguinte, 3 dias de serviço); 
- folga: segunda-feira; quarta-feira; sexta-feira (porém, na semana seguinte, 
seriam 4 dias de folga). 
Ademais, para este tipo de escala de serviço de 10x38 horas, seguindo o 
disposto no Bol G PM nº 61, de 30MAR20, o qual trata de normas de procedimentos 
para saque de diária e auxílio alimentação, o policial militar faz jus, por turno de serviço, 
a 1 (uma) diária alimentação (este é computado pelo número de horas trabalhadas igual 
ou superior a 8 horas e inferior a 12 horas, e limitado a um total de 30 diárias mensais) 
e a 1 (um) auxílio alimentação (este é computado pelo dia de trabalho independente do 
quantitativo de horas, limitado a um total de 21 diárias mensais). 
Se compararmos o regime proposto com o regime de escala atual (horário de 
12x36 horas), se percebe diminuição na composição dos vencimentos com relação ao 
recebimento de valores decorrentes de DA e igualdade de valor no AA. 
 
2.7. 3ª PROPOSTA – Criação de pelotão intermediário no regime de escala de 
12x36 horas 
Como proposta adicional, voltada à uma minimização do desgaste físico e 
mental do policial, mas também focado na captação de intervalo de tempo que permita 
maior qualificação profissional por meio de preleção e/ou instrução ao efetivo de serviço 
com carga horária de treinamento para seu constante aprimoramento, se propõe a 
criação de um terceiro pelotão diário que atue em faixa horária intermediária entre os 
pelotões diurno e o noturno. 
Tal proposta estaria vinculada às normatizações já existentes, vez que se 
manteria o atual regime de escala de serviço, porém com a necessidade de acréscimo 
17 
 
de efetivo para compor o pelotão adicional diário e promover o desempenho das 
atividades relacionadas ao Programa de Policiamento de Radiopatrulha. 
Nesta formatação, e com a indicação de que um único pelotão seria formado, 
minimamente, pelo seu CGP e 4 (quatro) patrulhas, haveria a necessidade de um total 
de 1 (um) Subten/Sgt PM e 9 (nove) Cb/Sd PM. Para os 3 (três) pelotões diários, haveria 
a necessidade mínima de um total de 3 (três) Subten/Sgt PM e 27 (vinte e sete) Cb/Sd 
PM = total de 30 (trinta) PMs. 
Como esse regime de 12x36 horas, existe a necessidade de formação de 
outros 3 (três) pelotões para atuação operacional no dia seguinte, permitindo assim o 
escalonamento das folgas, redundando em um novo efetivo de mais 3 (três) Subten/Sgt 
PM e 27 (vinte e sete) Cb/Sd PM = total de 30 (trinta) PMs. 
O somatório total de todos os 6 (seis) pelotões que atuariam no Programa de 
Policiamento de Radiopatrulha de uma determinada Cia PM territorial indicaria a 
necessidade de um efetivo mínimo de 6 (seis) Subten/Sgt PM e 54 (cinquenta e quatro) 
Cb/Sd PM = total de 60 (sessenta) PMs. 
A formatação inicial dessa escala de serviço fica melhor compreendida pela 
tabela que abaixo se observa: 
 
Tabela 5: Distribuição de pelotões por dia e por turno de serviço 
Dia da semana Domingo Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 
Turno / Dia do 
mês 
1 2 3 4 5 6 7 8 
Matutino (M) 
12x36 horas 
Pel A Pel B Pel A Pel B Pel A Pel B Pel A Pel B 
Vespertino (V) 
12x36 horas 
Pel C Pel D Pel C Pel D Pel C Pel D Pel C Pel D 
Noturno (N) 
12x36 horas 
Pel E Pel F Pel E Pel F Pel E Pel F Pel E Pel F 
Fonte: CPC. 
 
Com isso, os horários de serviço dos pelotões diurno (matutino), intermediário 
(vespertino) e noturno de um determinado dia de serviço seriam divididos na seguinte 
conformidade: 
- Pelotão Matutino: turno de serviço com início às 06:00 horas e término às 
18:00 horas (12 horas de serviço), sendo as duas últimas horas (das 16:00 às 18:00 
horas) dedicadas à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão 
vespertino se encontraria de serviço no policiamento ostensivo; 
- Pelotão Vespertino: turno de serviço com início às 13:00 horas e término às 
01:00 hora(12 horas de serviço), sendo as duas primeiras horas (das 13:00 às 15:00 
18 
 
horas) dedicadas à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão 
matutino se encontraria de serviço no policiamento ostensivo; 
- Pelotão Noturno: turno de serviço com início às 18:00 horas e término às 06:00 
horas (12 horas de serviço), sendo as duas primeiras horas (das 18:00 às 20:00 horas) 
dedicadas à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão 
vespertino se encontraria de serviço no policiamento ostensivo. 
A formatação inicial dessa escala de serviço fica melhor compreendida pela 
tabela que abaixo se observa: 
 
Tabela 6: Distribuição de pelotões na escala 12x36 horas 
Dia da 
semana 
Domingo Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 
Horário (H) / 
Dia do mês 
1 2 3 4 5 6 7 8 
TURNO MATUTINO (M) – 12X36 horas 
Horário = 
06 x 18 
Pel A Pel B Pel A Pel B Pel A Pel B Pel A Pel B 
OBS: Instrução das 16 x 18 horas, com o Pel VESPERTINO no policiamento ostensivo 
TURNO VESPERTINO (V) – 12X36 horas 
Horário = 
13 x 01 
Pel C Pel D Pel C Pel D Pel C Pel D Pel C Pel D 
OBS: Instrução das 13 x 15 horas, com o Pel MATUTINO no policiamento ostensivo 
TURNO NOTURNO (N) – 12X36 horas 
Horário = 
18 x 6 
Pel E Pel F Pel E Pel F Pel E Pel F Pel E Pel F 
OBS: Instrução das 21 x 22 horas, com o Pel VESPERTINO no policiamento ostensivo 
Fonte: CPC. 
 
Para este tipo de proposta, se observa como ponto favorável uma extensão no 
período de treinamento em relação à 1ª proposta, no entanto, para sua implantação, 
haveria a necessidade de um maior contingente policial em serviço. 
Outra questão está relacionada com a sobreposição de recursos humanos e 
materiais após o horário de término das instruções (das 15:00 às 16:00 horas, e das 
20:00 à 01:00 hora), havendo a necessidade de que o Cmt de Cia PM territorial 
posicione recursos suficientes que permitam o pronto emprego no policiamento 
ostensivo dos policiais militares. 
Por fim, para este tipo de escala de serviço (12x36 horas), seguindo o disposto 
no Bol G PM nº 61, de 30MAR20, o qual trata de normas de procedimentos para saque 
de diária e auxílio alimentação, o policial militar faz jus, por turno de serviço, a 2 (duas) 
diárias alimentação (este é computado pelo número de horas trabalhadas igual ou 
19 
 
superior a 12 horas e inferior a 18 horas, e limitado a um total de 15 diárias mensais) e 
a 1 (um) auxílio alimentação (este é computado pelo dia de trabalho independente do 
quantitativo de horas, limitado a um total de 21 diárias mensais). 
Se compararmos o regime proposto com o regime de escala atual (horário de 
12x36 horas), não há alteração na composição dos vencimentos com relação ao 
recebimento de valores decorrentes de DA e AA. 
 
2.8. 4ª PROPOSTA – Matutino e Vespertino no 2x1 dias; Noturno no 12x36 horas 
Abaixo se observa uma outra proposta de escala ordinária de serviço para o 
Programa de Policiamento de Radiopatrulha, com a separação de período adequado 
para a realização de treinamento durante o serviço, e aliado com a preocupação de que 
se mantenha o mínimo de 40 (quarenta) horas semanais de serviço. 
Para este formato, se faria uma mescla entre a primeira proposta e a situação 
atual da escala de serviço, com a implantação de regime de trabalho separado por 3 
(três) turnos de serviço ao longo de um dia, divididos em período diurno, vespertino e 
noturno, com o indicativo de que o efetivo que atuaria nos turnos da manhã e da tarde 
concorreriam à escala de serviço e de folga formada por 3 (três) dias sequenciais, 
conforme explicitado na primeira proposta, mas com adequação do tempo de serviço, 
permitindo números inteiros na composição da escala, na seguinte conformidade: 
- no primeiro dia, o regime de trabalho seria de 8 horas de serviço, seguidas de 
16 horas de folga ou descanso; 
- no segundo dia, o regime de trabalho seria de 8 horas de serviço, seguidas 
de 40 horas de folga ou descanso; 
- no terceiro dia, usufruiria de folga regulamentar (tal formatação de escala, já 
aplicada no passado (década de 90) pela PMESP, ficou conhecida como regime de 
trabalho de 2 x 1 dias – compreendida por dois dias de serviço e um dia de folga). 
Tal composição exigiria a formação de 3 (três) pelotões para atuarem em tal 
regime de trabalho, sendo 1 (um) no turno matutino, 1 (um) no turno vespertino e 1 (um) 
terceiro pelotão atuando por um dia no período da manhã e o segundo dia no período 
da tarde (conhecido no passado como Pelotão “Ping Pong”). 
Nesse cenário matutino e vespertino, com a indicação de que um único pelotão 
seria formado, minimamente, pelo seu CGP e 4 (quatro) patrulhas, necessitaria de um 
total de 1 (um) Subten/Sgt PM e 9 (nove) Cb/Sd PM. Para os 3 (três) pelotões, haveria 
a necessidade mínima de um total de 3 (três) Subten/Sgt PM e 27 (vinte e sete) Cb/Sd 
PM = total de 30 (trinta) PMs. 
20 
 
Observa-se que na composição de turnos de serviço no regime de trabalho de 
2 x 1 dias, um pelotão trabalharia 8 horas diárias, sendo que em uma determinada 
semana trabalharia por 5 (cinco) dias e folgaria por 2 (dois) dias, a exemplo da semana 
que começa no domingo, sendo: 
- serviço: domingo e segunda-feira; quarta e quinta-feira; sábado – 8 horas por 
dia, por 5 (cinco) dias = 40 horas semanais; 
- folga: terça-feira; sexta-feira. 
Já para os pelotões noturnos, este se desenvolveria no regime de trabalho hoje 
aplicado, qual seja o de 12 x 36 horas, com 2 (dois) pelotões que trabalhariam 12 horas 
de serviço, seguidas de 36 horas de folga, alternando-se nas noites de trabalho. 
Nesse cenário noturno, com a indicação de que um único pelotão seria 
formado, minimamente, pelo seu CGP e 4 (quatro) patrulhas, haveria a necessidade de 
um total de 2 (dois) Subten/Sgt PM e 18 (dezoito) Cb/Sd PM = total de 20 (vinte) PMs. 
Observa-se que na composição de turnos de serviço no regime de trabalho de 
12 x 36 horas, um pelotão trabalha 12 horas diárias, sendo que em uma determinada 
semana trabalha por 4 (quatro) dias e folga por 3 (três) dias (48 horas semanais), a 
exemplo da semana que começa no domingo, porém na semana seguinte haveria 
redução na carga horária para 36 horas semanais, sendo: 
- serviço: domingo; terça-feira; quinta-feira; sábado – 12 horas por dia, por 4 
(quatro) dias = 48 horas semanais (porém, na semana seguinte, são 3 dias de serviço); 
- folga: segunda-feira; quarta-feira; sexta-feira (porém, na semana seguinte, 
são 4 dias de folga). 
O somatório total de todos os 5 (cinco) pelotões que atuariam no Programa de 
Policiamento de Radiopatrulha indicaria a necessidade de um efetivo mínimo de 5 
(cinco) Subten/Sgt PM e 45 (quarenta e cinco) Cb/Sd PM = total de 50 (cinquenta) PMs. 
A formatação inicial dessa escala fica melhor compreendida pela tabela abaixo: 
 
Tabela 7: Distribuição de pelotões por dia e por turno de serviço 
Dia da semana Domingo Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 
Turno / Dia do 
mês 
1 2 3 4 5 6 7 8 
Matutino (M) 
2x1 dias 
Pel A Pel A Pel C Pel A Pel A Pel C Pel A Pel A 
Vespertino (V) 
2x1 dias 
Pel C Pel B Pel B Pel C Pel B Pel B Pel C Pel B 
Noturno (N) 
12x36 horas 
Pel D Pel E Pel D Pel E Pel D Pel E Pel D Pel E 
Fonte: CPC. 
21 
 
 
Com essa formação de escala, haveria a possibilidade de se promover 
sobreposição de US dentro do mesmo dia e assim disponibilizar horário, dentro do turno 
de serviço, para a realização de treinamento ao efetivo de serviço, dentro de uma 
preocupação com o constante aprimoramento profissional. 
Além do horário previsto no artigo 18 da Portaria do Cmt G nº PM1-007/02/23, 
o qual disciplina que “aos períodos de serviço, em regime de escala poderão ser 
acrescentados até 30 minutos, para instrução e ou avaliação”, também poderia ser 
acrescido período para instrução a todos os pelotões, à razão de 1 (uma) hora para os 
períodos matutino e vespertino e de 2 (duas) horas para operíodo noturno, dentro do 
turno de serviço do policial militar e sem que houvesse prejuízo à execução do 
policiamento ostensivo nas 24 (vinte e quatro) horas do dia.. 
Com isso, os horários de serviço dos pelotões matutino, vespertino e noturno 
de um determinado dia de serviço seriam divididos na seguinte conformidade: 
- Pelotão Matutino: turno de serviço com início às 6:00 horas e término às 14:00 
horas (8 horas de serviço), sendo a primeira hora (das 6:00 às 7:00 horas) dedicada à 
instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão noturno se encontra 
de serviço no policiamento ostensivo; 
- Pelotão Vespertino: turno de serviço com início às 13:00 horas e término às 
21:00 horas (8 horas de serviço), sendo a primeira hora (das 13:00 às 14:00 horas) 
dedicada à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão matutino 
se encontra de serviço no policiamento ostensivo; 
- Pelotão Noturno: turno de serviço com início às 19:00 horas e término às 7:00 
horas (12 horas de serviço), sendo as duas primeiras horas (das 19:00 às 21:00 horas) 
dedicadas à instrução – cabe observar que em tal horário de instrução o pelotão 
vespertino se encontra de serviço no policiamento ostensivo. 
A formatação inicial dessa escala de serviço fica melhor compreendida pela 
tabela que abaixo se observa: 
 
Tabela 8: Distribuição de pelotões na escala 2x1 dias (M e V) e 12x36 horas (N) 
Dia da 
semana 
Domingo Segunda Terça Quarta Quinta Sexta Sábado Domingo 
Horário (H) / 
Dia do mês 
1 2 3 4 5 6 7 8 
TURNO MATUTINO (M) – 2X1 dias 
Horário = 
6 x 14 h 
Pel A Pel A Pel C Pel A Pel A Pel C Pel A Pel A 
OBS: Instrução das 6 x 7 horas, com o Pel NOTURNO no policiamento ostensivo 
22 
 
TURNO VESPERTINO (V) – 2X1 dias 
Horário = 
13 x 21 h 
Pel C Pel B Pel B Pel C Pel B Pel B Pel C Pel B 
OBS: Instrução das 13 x 14 horas, com o Pel MATUTINO no policiamento ostensivo 
TURNO NOTURNO (N) – 12X36 horas 
Horário = 
19 x 7 h 
Pel D Pel E Pel D Pel E Pel D Pel E Pel D Pel E 
OBS: Instrução das 19 x 21 horas, com o Pel VESPERTINO no policiamento ostensivo 
Fonte: CPC. 
 
Convêm observar que se tomar por referência um mês de 30 (trinta) dias, a 
configuração de tal escala permitiria aos pelotões matutino e vespertino um período de 
treinamento de 20 (vinte) horas mensais (1 hora diária por 20 dias de serviço, sendo 
que os outros 10 dias seriam de folga), ao passo que o pelotão noturno teria um período 
de treinamento de 30 (trinta) horas mensais (2 horas diárias por 15 dias de serviço, 
sendo que os outros 15 dias seriam de folga). 
Para este tipo de escala de serviço 2x1 dias (matutino e vespertino), seguindo 
o disposto no Bol G PM nº 61, de 30MAR20, o qual trata de normas de procedimentos 
para saque de diária e auxílio alimentação, o policial militar faz jus, por turno de serviço, 
a 1 (uma) diária alimentação (este é computado pelo número de horas trabalhadas igual 
ou superior a 8 horas e inferior a 12 horas, e limitado a um total de 30 diárias mensais) 
e a 1 (um) auxílio alimentação (este é computado pelo dia de trabalho independente do 
quantitativo de horas, limitado a um total de 21 diárias mensais). 
Já para o efetivo do 12x36 horas (noturno), o policial militar faz jus, por turno 
de serviço, a 2 (duas) diárias alimentação (este é computado pelo número de horas 
trabalhadas igual ou superior a 12 horas e inferior a 18 horas, e limitado a um total de 
15 diárias mensais) e a 1 (um) auxílio alimentação (este é computado pelo dia de 
trabalho independente do quantitativo de horas, limitado a um total de 21 diárias 
mensais). 
Se compararmos o regime proposto com o regime de escala atual (horário de 
12x36 horas), não há alteração na composição dos vencimentos com relação ao 
recebimento de valores decorrentes de DA e AA para o período noturno (permanece 
inalterado em relação ao atual momento), porém para o regime de 2x1 dias se percebe 
diminuição na composição dos vencimentos com relação ao recebimento de valores 
decorrentes de DA (regime atua no intervalo entre 8 até menos que 12 horas, em faixa 
de saque de DA diferente no comparativo com o horário de 12x36 horas), porém 
aumento no AA (trabalha 20 dias nesse regime, diferente do 12x36 horas que são 15 
dias). 
23 
 
 
2.9. AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS EM RELAÇÃO A DIÁRIA E AUXÍLIO 
ALIMENTAÇÃO 
A Diária Alimentação (DA) é regulada pelo Decreto nº 64.744, de 15JAN20, 
definindo tal condição ao policial militar que exerce serviço de vigilância especial no 
cumprimento de regime de trabalho e que não receba refeição custeada pelo Estado 
ou mesmo diárias de outros órgãos públicos. 
Para fins de saque de diária alimentação, devem ser observados o número de 
horas que determinado policial militar efetivamente trabalhou, deduzindo os períodos 
de dispensas parciais e os atrasos. 
O valor da DA é pago com base em 2 UFESP, cujo valor atual de uma UFESP 
é de R$ 34,26, sendo o mesmo utilizado como base de cálculo para limitação do 
quantitativo diário a ser pago ao policial. O percentual aplicado para a composição de 
cada bloco de horas trabalhadas em um determinado dia é efetuado na seguinte 
conformidade: 
- 50% representa 1 UFESP (para escala > ou = 8h e < 12h); 
- 100% representa 2 UFESP (para escala > ou = 12h e < 18h); 
- 150% representa 3 UFESP (para escala > ou = 18h e < 24h). 
No âmbito administrativo, essa questão foi regulamentada pela publicação no 
Bol G PM nº 61, de 30MAR20, o qual regulou que no pagamento da DA foi definido um 
limite mensal, de acordo com a faixa horária trabalhada pelo policial em determinado 
dia, cujo limite financeiro pode ser visualizada na tabela que abaixo segue: 
 
Tabela 9: Distribuição de DA por hora trabalhada 
Período no dia Nº limite de DA 
% aplicado sobre 
duas UFESP 
Valor 1 DA = 
2 UFESP 
Valor total limitado 
< 8h 0 0% R$ 0,00 R$ 0,00 
> ou = 8h e < 12h 30 50% R$ 64,52 R$ 1.027,80 
> ou = 12h e < 18h 15 100% R$ 64,52 R$ 1.027,80 
> ou = 18h e < 24h 10 150% R$ 64,52 R$ 1.027,80 
Fonte: CPC. 
 
Já para o auxílio alimentação (AA), este é regulado pelo Decreto nº 63.139, de 
04JAN18, e pela Lei Complementar nº 1.373, de 30MAR22, o qual é devido ao policial 
militar em função dos dias efetivamente trabalhados, independente do regime de escala 
que tiver concorrido, à exceção dos períodos de folga em que o mesmo for depor (neste 
caso não faz jus). E tal valor é pago somente para aqueles que receberem valor inferior 
a 199 UFESP, o que equivale dizer a um valor menor do que R$ 6.817,74. 
24 
 
No âmbito administrativo, essa questão foi regulamentada pela publicação no 
Bol G PM nº 61, de 30MAR20, o qual regulou que no pagamento do auxílio foi definido 
um limite mensal de 21 (vinte e um) AA, sendo o valor fixado em R$ 12,00 por dia 
trabalhado, cujo montante limite pode ser visualizado na tabela que abaixo segue: 
 
Tabela 10: Distribuição de AA por hora trabalhada 
Período no dia Nº limite de AA % aplicado Valor 1 AA Valor total limitado 
independe 21 Não há R$ 12,00 R$ 252,00 
Fonte: CPC. 
 
Com isso, para fins de controle de pagamento a um determinado policial militar 
sobre o seu direito a DA e AA, deve ser utilizado o controle da tabela abaixo, com o 
intuito de promover a contagem diária a que faz jus, dentro de determinado mês: 
 
Tabela 11: Controle diário de DA e AA 
Controle < 8h > ou = 8h e < 12h > ou = 12h e < 18h > ou = 18h e < 24h 
DA 0 1 2 3 
AA 1 1 1 1 
Fonte: CPC. 
 
Considerando as normativas acima mencionadas, verifica-se a necessidade de 
obtenção de conhecimento que permita verificar se haverá impacto financeiro, 
decorrente de pagamento de DA e AA, face eventual alteração no regime de escala de 
serviço do efetivo operacional. 
 Cada proposta acima apresentada indicou uma dinâmica diferente na 
construção de uma escala de serviço, as quais interferem no controle diário das AA e 
DA, e por consequência, no valor monetário diário. 
No entanto,conforme explicitado pelos ordenamentos citados, existem limites 
mensais para pagamento, cujo sistema de freios está estabelecido junto ao SIPA no 
momento do lançamento do quantitativo mensal de cada policial militar. 
Nesse sentido, convêm tecer comentário sobre o quantitativo de dias 
trabalhados em cada uma das propostas apresentadas, tendo por base um mês de 
referência de 30 (trinta) dias, conforme segue: 
- para a 1ª proposta (matutino e vespertino no 2x1 dias – 08h30min de serviço 
diário; Noturno no 10x38 horas), deve ser contado 1 (um) DA e 1 (um) AA para cada 
dia trabalhado – em um mês, o efetivo matutino e vespertino trabalharia, em média, por 
20 (vinte) dias; já o efetivo noturno trabalharia, em média, por 15 (quinze) dias; 
- para a 2ª proposta (matutino, vespertino e noturno no 10x38 horas), deve ser 
contado 1 (um) DA e 1 (um) AA para cada dia trabalhado – em um mês, o efetivo 
matutino, vespertino e noturno trabalharia, em média, por 15 (quinze) dias; 
25 
 
- para a 3ª proposta (matutino, vespertino e noturno no 12x36 horas), deve ser 
contado 2 (dois) DA e 1 (um) AA para cada dia trabalhado – em um mês, o efetivo 
matutino, vespertino e noturno trabalharia, em média, por 15 (quinze) dias; 
- para a 4ª proposta (matutino, vespertino no 2x1 dias – 08h de serviço diário; 
Noturno no 12x36 horas), deve ser contado para o efetivo do 2x1 dias o cômputo de 1 
(um) DA e 1 (um) AA para cada dia trabalhado – em um mês, o efetivo matutino e 
vespertino trabalharia, em média, por 20 (vinte) dias; já o efetivo noturno do 12x36 
horas, estes trabalharia, em média, por 15 (quinze) dias, devendo ser contados 2 (dois) 
DA e 1 (um) AA para cada dia trabalhado. 
Com isso, a tabela abaixo tem o propósito de apresentar um controle médio do 
saque de DA e AA de um policial militar que eventualmente for concorrer a cada uma 
dessas propostas de escalas de serviço: 
 
Tabela 12: Controle de dias trabalhados e valores relacionados a DA e AA por proposta 
 
1ª Proposta 2ª Proposta 3ª Proposta 4ª Proposta 
M V N M V N M V N M V N 
Nº Dia 
trabalhado 
20 20 15 15 15 15 15 15 15 20 20 15 
Nº DA faz 
jus (por 
UFESP) 
20 20 15 15 15 15 30 30 30 20 20 30 
Valor DA 
R$ 
685,20 
R$ 
685,20 
R$ 
513,90 
R$ 
513,90 
R$ 
513,90 
R$ 
513,90 
R$ 
1.027,80 
R$ 
1.027,80 
R$ 
1.027,80 
R$ 
685,20 
R$ 
685,20 
R$ 
1.027,80 
Nº AA faz 
jus 
20 20 15 15 15 15 15 15 15 20 20 15 
Valor AA 
R$ 
240,00 
R$ 
240,00 
R$ 
180,00 
R$ 
180,00 
R$ 
180,00 
R$ 
180,00 
R$ 
180,00 
R$ 
180,00 
R$ 
180,00 
R$ 
240,00 
R$ 
240,00 
R$ 
180,00 
Soma DA 
e AA 
R$ 
925,20 
R$ 
925,20 
R$ 
693,90 
R$ 
693,90 
R$ 
693,90 
R$ 
693,90 
R$ 
1.207,80 
R$ 
1.207,80 
R$ 
1.207,80 
R$ 
925,20 
R$ 
925,20 
R$ 
1.207,80 
Fonte: CPC. 
 
2.10. COMPARATIVO ENTRE A SITUAÇÃO ATUAL E AS PROPOSTAS 
APRESENTADAS 
Visando estabelecer um comparativo entre as propostas apresentadas, e 
destas com o cenário vigente, dentro do Programa de Policiamento de Radiopatrulha, 
foi construída a tabela que abaixo se observa, onde foram lançadas informações 
atinentes aos regimes de serviço, turnos de serviço, número de pelotões formados, 
quantitativo mínimo de policiais militares (Subten/Sgt PM e Cb/Sd PM) e tempos de 
serviço e de instrução, servindo de base para uma melhor apreciação. 
 
 
 
26 
 
Tabela 13: Comparativo entre o cenário atual e os cenários propostos 
Dados Gerais Atual Proposta 1 Proposta 2 Proposta 3 Proposta 4 
Regime de Escala 12 x 36 h 
2 x 1 dias (M/V); 
10 x 38 h 12 x 36 h 
2 x 1 dias (M/V); 
10x38 horas (N) 12x36 horas (N) 
Turnos de Serviço 4 5 6 6 5 
Horários de 
Serviço 
M 
06 x 18 h; 
07 x 19 h 
06 x 14:30 h 06 x 14 h 06 x 18 h 06 x 14 h 
V -- 13:30 x 22 h 12 x 22 h 13 x 01 h 13 x 21 h 
N 
18 x 06 h; 
19 x 07 h 
21 x 7 h 20 x 06 h 18 x 06 h 19 x 7 h 
Jornada 
diária 
M 12h 08h30min 10h 12h 8h 
V -- 08h30min 10h 12h 8h 
N 12h 10h 10h 12h 12h 
Jornada 
semanal 
M 
Semana 36h; 
Semana 48h 
42h30min 
Semana 40h; 
Semana 30h 
Semana 36h; 
Semana 48h 
40h 
V -- 42h30min 
Semana 40h; 
Semana 30h 
Semana 36h; 
Semana 48h 
40h 
N 
Semana 36h; 
Semana 48h 
Semana 40h; 
Semana 30h 
Semana 40h; 
Semana 30h 
Semana 36h; 
Semana 48h 
Semana 36h; 
Semana 48h 
Nº mínimo 
de PMs 
Subten/Sgt 4 5 6 6 5 
Cb/Sd 36 45 54 54 45 
Total 40 50 60 60 50 
Tempo para 
instrução 
Art 18 Port 
PM1-007 
30min 30min 30 min 30 min 30min 
Adicional -- 1h 2h 2h 
1h (M e V); 
2h (N) 
Total 30min 1h30min 2h30min 2h30min 
1h30min (M e V) 
2h30min (N) 
Tempo de 
serviço no 
policiamento 
M 12h 7h30min 8h 10h 7h 
V -- 7h30min 8h 10h 7h 
N 12h 9h 8h 10h 10h 
Nº de Diária 
Alimentação 
por dia 
M 2 DA 1 DA 1 DA 2 DA 1 DA 
V -- 1 DA 1 DA 2 DA 1 DA 
N 2 DA 1 DA 1 DA 2 DA 2 DA 
Nº de Diária 
Alimentação 
por mês 
M 
Limite de 15 
DA de 100% 
Limite de 30 DA 
de 50% 
Limite de 30 
DA de 50% 
Limite de 15 
DA de 100% 
Limite de 30 DA 
de 50% 
V -- 
Limite de 30 DA 
de 50% 
Limite de 30 
DA de 50% 
Limite de 15 
DA de 100% 
Limite de 30 DA 
de 50% 
N 
Limite de 15 
DA de 100% 
Limite de 30 DA 
de 50% 
Limite de 30 
DA de 50% 
Limite de 15 
DA de 100% 
Limite de 15 DA 
de 100% 
Nº de Auxílio 
Alimentação 
por mês 
M 15 20 15 15 20 
V -- 20 15 15 20 
N 15 15 15 15 15 
OBS: M (matutino); V (vespertino); N (noturno). 
Fonte: CPC. 
 
27 
 
Além disso, foi inserido um segundo comparativo que busca verificar se tais 
propostas se alinham com as normatizações citadas no presente estudo e vigentes, 
conforme se observa abaixo: 
 
Tabela 14: Comparativo dos cenários com a legislação vigente 
Dados Gerais Atual Proposta 1 Proposta 2 Proposta 3 Proposta 4 
Atende ao 
previsto no 
Decreto nº 
52.054/07? 
Mínimo de 
40 horas 
semanais 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Sim no 2x1 dias 
Em parte no 
10x38h (não) 
Em parte no 
10x38h 
(não) 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Regime de 
Escala 
Sim Não previsto Não previsto Sim 
Sim no 12x36h; 
Não no 2x1 dias 
Atende ao 
previsto na 
Resolução 
nº SP-
225/95? 
Mínimo de 
40 horas 
semanais 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Sim no 2x1 dias 
Em parte no 
10x38h (não) 
Em parte no 
10x38h 
(não) 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Regime de 
Escala 
Previsão por 
Port Cmt G 
Previsão por Port 
Cmt G 
Previsão por 
Port Cmt G 
Previsão por 
Port Cmt G 
Previsão por 
Port Cmt G 
Atende ao 
previsto na 
Portaria do 
Cmt G PM1-
007/02/23? 
Mínimo de 
40 horas 
semanais 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Sim no 2x1 dias 
Em parte no 
10x38h (não) 
Em parte no 
10x38h 
(não) 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Sim, conforme 
art 5º do 
Decreto 
Regime de 
Escala 
Sim 
Necessita incluir 
art 12 
Necessita 
incluir art 12 
Sim 
Necessita incluir 
art 12 
Fonte: CPC. 
 
3. CONCLUSÃO 
Referidas propostas têm o condão de apresentar outros tipos de abordagens 
para a execução do Programa de Policiamento de Radiopatrulha, com a intenção de se 
inserir e buscar um melhor aperfeiçoamento profissional do policial militar, por meio de 
uma carga horária que lhe permita um maior intervalo de tempo que possa ser dedicado 
ao seu treinamento. 
Tal abordagem também está conjugada com um pensamento de escala de 
serviço que minimize o desgaste físico e mental que uma jornada de 12 horas de serviço 
ininterruptos na execução do policiamento ostensivo preventivo pode ocasionar ao 
policial militar desse Programa de Policiamento. 
Aliás, paralelamente a tal questão, vem sendo verificado, em acompanhamento 
junto às OPM subordinadas, um aumento no quantitativo de acidentes de trânsito 
envolvendo viaturas, em relação ao ano de 2021, conforme se observa no comparativo 
que abaixo se visualiza: 
 
 
28 
 
Gráfico 1: Comparativo de acidentes de viaturas, do 1ºSemestre dos anos de 2021, 2022 e 2023 
 
Fonte: CPC. 
 
O Programa de Policiamento de Radiopatrulha se apresenta como o de maior 
destaque negativo nessa análise, embora seja razoável o entendimento de que o 
mesmo acumule o maior número de acidentes em razão de sua maior exposição no 
serviço policial e por ser o único que atua de modo ininterrupto (24 horas por dia). 
 
Gráfico 2: Comparativo de acidentes do Programa RP, do 1º Semestre dos anos de 2021, 2022 e 2023 
 
Fonte: CPC. 
 
Porém tal resultado não pode ser considerado como aceitável, vez que 
ocasiona perdas momentâneas de recursos humanos e materiais, além de merecer a 
detida atenção e constante orientação aos patrulheiros, pois vários dos casos acabam 
sendo detectados quando o policial se aproxima de seu término de serviço de 12 horas, 
condicionante este que reforça o presente estudo e as propostas descritas. 
Como registro final, fica a ressalva do contido nos incisos do artigo 12 da 
Portaria do Cmt G nº PM1-007/02/23 que já disciplinaram os horários de trabalho na 
PMESP, vez que as propostos apresentadas não se amoldam a nenhuma das 
alternativas indicadas pela normativa institucional, aliado ao disposto no artigo 5º do 
Decreto nº 52.054, de 14AGO07. 
 
Quartel em São Paulo, 23 de junho de 2023. 
“Nós, Policiais Militares, sob a proteção de Deus, estamos compromissados com a Defesa da Vida, da Integridade Física e da Dignidade da Pessoa Humana”.