Contratos EPC - aula 23-06

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Contratos EPC
Podemos classificar as obras de construção civil em duas grandes categorias: a) as obras de construção civil compostas de edificações de moradia, comerciais e de serviços públicos; b) obras de construção pesada que envolvem a construção de portos, pontes, aeroportos, estradas, hidrelétricas, túneis etc. e que são geralmente contratadas por empresas e órgãos públicos.
Também podemos classificar de acordo com o porte da obra. Assim temos as obras de pequeno porte que compreendem no máximo de 250 m² de área construída e tipicamente com dois pavimentos no máximo; obras de médio porte com no máximo 2.000 m² e tipicamente até quatro pavimentos; e as de grande porte que são possuem mais de 2.000 m² e/ou mais de quatro pavimentos.
Há vários fatores que caracterizam as obras de grande porte. Por exemplo, em termos de condições econômico-financeiras vemos que são obras de uso intensivo de capital, com longa duração, grandes riscos e especificidade. Em termos de complexidade técnica temos que são obras com uso intensivo de equipamentos, grandes mobilizações de materiais e recursos e com soluções únicas. Em termos de organização temos que são objeto da construção com grandes empresas, muitos atores (empresas, entidades, profissionais etc.) e administração complexa.
Em todas as etapas de contratação há riscos envolvidos que podem ser caracterizados na Figura 1 abaixo. E por causa desses riscos há diferentes formas de organizar as empresas que executam os contratos de construção e os modelos de contratação dessa construção.
Figura 1: Riscos nos Contratos de Construção
Esses modelos de contratação dependem basicamente da definição de determinadas responsabilidades dentro dos projetos. Ou seja, quem é o responsável pelo projeto básico, detalhado, suprimento e pela construção e entrega. Assim temos:
• Turnkey Tradicional: O contratista é responsável por todas as etapas com preço e o prazo de entrega definidos no processo de contratação.
• EPC Tradicional: Semelhante ao Turnkey, porém o projeto básico é recebido do contratante.
• Suprimento, Construção e Montagem: o contratista já recebe o projeto básico e detalhado.
• Construção e Montagem: o contratista é responsável apenas pela construção, montagem final e comissionamento e partida.
Obviamente cada modelo representa riscos diferentes para o contratante e o contratista.
Atualmente o modelo mais utilizado nos projetos industriais é o EPC - Engineering, Procurement and Construction. A contratada é responsável pela execução integral do escopo, efetuando o fornecimento de todos os materiais, mão de obra e equipamentos – também é conhecida como Contratos de Empreitada Global. A empresa contratada assume o risco de execução do projeto no que tange prazos e custos em retorno a um determinado custo fixado. É um modelo muito utilizado em grande porte, com elevado custo, longo prazo de planejamento e execução, grande número de fornecedores e necessidade de uma equipe técnica especializada.
Como vantagens os contratantes têm prazos de entrega bem definidos, preço fixo e previamente definido, garantias de funcionamento e performance e uma interface integrada entre engenharia, compras, montagem e operação. Como desvantagens há o alto custo, menor controle da contratante sobre a obra e a menor possibilidade de incluir alterações.
Em função dessas condições a contratista deve possuir estrutura organizacional que permite o gerenciamento de todas as atividades do contrato, capacidade de alavancar grandes volumes financeiros, possuir uma rede de fornecedores capazes de abastecer o projeto e dispor de banco de dados que permitam a elaboração de propostas a partir de um projeto básico.
O próprio modelo EPC tem algumas sub-modalidades. O Lump Sum Progressivo é um contrato firmado entre as empresas por ser dividido entre as fases de execução da obra. No Lump Sum a empresa contratante firma apenas um contrato com a empresa contratada a preço global. No Open Book as informações são compartilhadas entre a empresa contratante e a contratada, custos e margens definidos e levados em consideração para composição do valor global da obra e no EP ocorre apenas o fornecimento apenas da Engenharia.
Outra variação do EPC é a incorporação do Modelo de Compras Estratégicas Antecipadas. Esse foi um modelo desenvolvido pelo Construction Industry Institute onde determinados itens são comprados pelo contratante e entregues ao contratado para a incorporação no projeto. A automação, instrumentação, elétrica e grandes equipamentos normalmente são itens considerados como compra estratégica para grandes empreendimentos. Esse modelo é denominado PEpC.
Vale ressaltar que nos projetos de construção muitas vezes incorporam a automação, instrumentação e a parte elétrica que são itens muito importantes e normalmente contratados a parte dentro dos próprios projetos EPC. São encontrados: MIV: uma empresa é responsável por todo o pacote de instrumentação; MAC: uma empresa é responsável por todo o pacote da automação; MEC: uma empresa é responsável pelo pacote elétrico. MIVC: uma empresa é responsável pela instrumentação e elementos finais de controle; MAEC: uma empresa é responsável por todo o pacote de automação e elétrica.
Nesse contexto vale ressaltar o papel das empresas de engenharia. Por definição as empresas de projeto de engenharia, também chamadas empresas de engenharia de projeto ou empresas de engenharia consultiva, são aquelas dedicadas à atividade profissional voltada à concepção, planejamento, projeto, viabilização e implantação de novos empreendimentos humanos e à operação e gestão de empreendimentos existentes (PLONSKY, 1987).
Em função do foco nos projetos elas têm características bem definidas: a interrupção da carteira de projetos causar uma queda abrupta no nível de atividade da empresa; os insumos e o pessoal envolvido variam de projeto para projeto; a natureza dinâmica e não repetitiva de um projeto eleva o nível de incerteza, dificultando a determinação prévia com precisão dos custos; frequentemente, os riscos não são avaliados corretamente, provocando flutuações nos resultados e; as decisões são críticas e atrasos em fases iniciais do projeto, devido a poucos recursos humanos envolvidos, são compensados no final com contratações elevadas e que representam elevação dos custos. Elas atuam em vários segmentos, principalmente química, petroquímica, óleo e gás, papel e celulose, mineração, metalurgia e siderurgia, edificações, prédios públicos, infraestrutura e cimento, materiais de construção.
Os principais serviços ofertados são:
• Consultoria e Estudos: Estudos de Mercado. Estimativas de Investimento. Estudos de Viabilidade Técnico–Econômica. Análise e Gerenciamento de Riscos e Projetos. Orçamento de Referência. Planejamento.
• Gerência de Projetos: Coordenação. Planejamento. Controle de Custos.
• Engenharia de Projeto (Conceitual, Básico e Executivo): Estudos de Impactos Ambientais. Obtenção de Licenças Legais e Ambientais. Projetos Legais. Processos Químicos. Processos Minerais. Sistemas de Utilidades. Tubulações. Sistemas de Combate a Incêndio. Mecânica. Sistemas de Ventilação e Ar-Condicionado. Eletricidade. Instrumentação, Controle e Automação. Arquitetura. Estruturas Metálicas. Estruturas de Concreto e Fundações. Infraestrutura Civil.
• Suprimentos: Compras de Equipamentos e Materiais. Diligenciamento de Fabricação. Inspeção de Fabricação. Controle de Documentos e Fornecedores. Coordenação e Logística de Transporte.
• Gerenciamento de Implantação de Empreendimentos: Coordenação das Atividades de Campo. Planejamento das Atividades das Empreiteiras. Segurança, Meio Ambiente e Saúde Ocupacional. Controle da Qualidade. Engenharia de Campo. Administração de Arquivo Técnico. Administração de Almoxarifado de Obra. Documentos “As Built”. Logística e Apoio às Operações de Campo. Controle e Verificação de Medições das Empreiteiras. Controle de Custos.
• Implantação de EPC: Engenharia Básica e Detalhada. Suprimentos (compra, Diligenciamento, inspeção e expedição). Construção Civil.Montagem Eletromecânica. Gerenciamento da Implantação.
• Assistência à Partida e Pré-Operação: Comissionamento. Testes (em vazio) de Performance. Partida. Operação Assistida. Treinamento. Manuais.
• Operação: Suporte Técnico. Análise de Problemas. Upgrades.
 
 
 
Atividade Extra
 
Veja o vídeo sobre contratos EPC no site disponível https://www.youtube.com/watch?v=hLFYOAEHRXg 
 
 
 
Referência Bibliográfica
 
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