PLANEJAMENTO ORIENTADO AO SETOR PÚBLICO

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PERGUNTA 1 
 
No documento que consolida o Plano Estratégico da Secretaria da Fazenda do estado do 
Amazonas, para o período 2013-2014, é apresentada uma matriz Swot em que constam, 
dentre outras afirmações, as seguintes frases: 
 
 
• Base de dados 
• Instabilidade da conjuntura econômica 
• Política de recursos humanos 
• Exploração econômica dos recursos hídricos 
 
Fonte: SECRETARIA DA FAZENDA DO AMAZONAS. Planejamento estratégico 2013-2014: gestão 
por indicadores de desempenho. v. 1, [s.i.: s.n.], 2013. 
 
Considerando a matriz de Análise Swot, está correta a afirmação: 
a. A instabilidade da conjuntura econômica, por ser parte do ambiente externo, pode ter sido 
retratada como fraqueza da Secretaria da Fazenda. 
 b. A política de recursos humanos e a base de dados são aspectos do ambiente externo da 
Secretaria da Fazenda. 
 c. A exploração econômica dos recursos hídricos não representa ameaça ou oportunidade à 
Secretaria da Fazenda, por isso deve ser alocada no ambiente interno da análise. 
 d. A instabilidade da conjuntura econômica pode ser concebida como ameaça no ambiente 
externo e que afeta a atuação da Secretaria da Fazenda. 
 
 e. A alocação dessas frases na matriz Swot garante que estratégias serão definidas no intuito 
de utilizar as potencialidades para diminuir as ameaças do ambiente externo. 
 
PERGUNTA 2 
 
Desde 1992, o Balanced Scorecard tem sido crescentemente utilizado como ferramenta de 
planejamento estratégico, inclusive no setor público. Para ser aplicado no setor público, o BSC 
passou por algumas alterações, sendo a principal delas a alteração da ordem das dimensões no 
mapa estratégico. 
Sobre uma possível relação entre o Balanced Scorecard e a tríade PPA-LDO-LOA no Brasil, 
escolha a afirmação correta: 
a. Existe uma clara relação entre o BSC e o PPA, visto que todos os PPAs são desenvolvidos 
tendo como base um mapa estratégico subdivido em diferentes dimensões. 
 b. O Balanced Scorecard tem relação direta com a tríade. Nesta relação, a LDO corresponde ao 
mapa estratégico e a LOA à dimensão financeira. 
 c. Para que houvesse uma relação entre o BSC e a tríade PPA-LDO-LOA, o PPA precisaria estar 
estruturado tendo por base a estratégia desdobrada em um mapa estratégico com diferentes 
dimensões. A LDO e a LOA representariam a dimensão financeira deste mapa estratégico. 
 d. A regulamentação proposta pelo Decreto 2829/1998 teve como foco estruturar o PPA nos 
moldes do BSC, criando principalmente o desenho do mapa estratégico. 
 e. As dimensões social e de capacitação do BSC não são relevantes para o poder público. 
Assim, não existe relação entre o mapa estratégico e o planejamento público. 
 
PERGUNTA 3 
 
O governo do Estado de Minas Gerais desenvolveu uma política de prevenção social à 
criminalidade, que tem como objetivo geral a prevenção e redução de violências e 
criminalidades incidentes sobre determinados territórios e grupos mais vulneráveis. 
Um dos programas desta política, chamado Fica Vivo!, tem o objetivo de prevenir e reduzir 
conflitos e rivalidades violentas envolvendo adolescentes e jovens. Segundo o programa, a 
implementação da manutenção de Centros de Prevenção Social à Criminalidade de Base local 
com Grupo especializado de policiamento preventivo possibilitará maior compreensão das 
especificidades da dinâmica social da criminalidade. Essa maior compreensão, por sua vez, 
ampliará a assertividade e tempestividade do policiamento preventivo e repressivo, realizado 
nas áreas de abrangência do programa, e contribuirá para a ampliação da legitimidade do 
policiamento preventivo e das ações repressivas. Assim, haverá prevenção e redução de 
conflitos e rivalidades violentas, o que acarretará na prevenção e redução de homicídios 
dolosos de adolescentes e jovens moradores do território de abrangência dos Centros de 
Prevenção à Criminalidade. 
 
Fonte: SECRETARIA DE SEGURANÇA PÚBLICA DE MINAS GERAIS. Política de prevenção social à 
criminalidade 2018. Belo Horizonte: [s.n.], 2018. 
Sobre esse trecho e as diferentes ferramentas de planejamento estratégico, assinale a 
alternativa correta: 
a. Esse trecho representa o ciclo PDCA, contendo as ações que devem ser realizadas e 
acompanhadas para garantir o alcance da qualidade da política. 
 b. O trecho apresenta a lógica causal do programa, isto é, quais ações devem ser realizadas 
para alcançar os resultados e impactos almejados. A lógica causal está presente no quadro 
lógico. 
 
 c. O trecho demonstra uma gestão por objetivos, elucidando todos os objetivos e indicadores 
que são foco da política. 
 d. A prevenção e redução de homicídios dolosos de adolescentes e jovens moradores do 
território podem ser consideradas produtos da política. 
 e. A lógica causal está englobando os aspectos do ambiente externo necessários ao alcance 
dos resultados almejados, por isso ela poder ser chamada lógica horizontal. 
 
PERGUNTA 4 
1. Em 2013, diversos cidadãos foram às ruas pleiteando maior participação nas decisões públicas. Em 
momento de Copa do Mundo no Brasil e incentivados localmente pelo aumento de tarifas do 
transporte público, estes cidadãos requeriam “serviços públicos padrão FIFA”. Muito tem se 
discutido sobre as causas e efeitos destas manifestações que foram chamadas de Jornadas de 
Junho. 
Levando em consideração os pleitos da população e a trajetória de participação no planejamento 
público, analise as seguintes afirmações: 
 
I. Na esfera federal, as estratégias de participação para elaboração dos diferentes PPAs foram se 
aperfeiçoando ao longo dos anos. 
II. Foram criados canais de participação direta e presencial para que todos os cidadãos pudessem 
contribuir com os PPAs. 
III. Os Fóruns Interconselhos foram estruturados como forma de garantir a intersetorialidade na 
elaboração do PPA e foram reconhecidos pela ONU. 
IV. No nível municipal, o único mecanismo de participação existente permanece sendo o 
orçamento participativo. 
V. A participação social nas etapas de monitoramento e avaliação é considerada como sendo o 
ponto forte da democracia brasileira. 
Assinale a alternativa que contem as afirmações corretas sobre a participação social no 
planejamento governamental no Brasil: 
 
a. 
I e II 
 
 
b. 
I e III 
 
 
c. 
II, III e IV 
 
 
d. 
II, III e V 
 
 
e. 
IV e V 
 
 
PERGUNTA 5 
1. O planejamento público no Brasil é composto, dentre outros elementos, pela tríade Plano Plurianual, 
Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual. Esta tríade foi estabelecida pela 
Constituição Federal de 1988, a qual estabelece a prioridade do PPA neste processo. Sobre os 
instrumentos LDO e LOA, assinale a alternativa correta: 
 
a. 
A LDO estabelece as diretrizes orçamentárias para o período total do PPA, enquanto a LOA 
estabelece as receitas e despesas para cada um dos exercícios financeiros. 
 
b. 
Enquanto a LDO é responsabilidade do Poder Executivo, a LOA é de responsabilidade única do 
Poder Legislativo, por meio da Comissão Mista. 
 
 
c. 
Enquanto a LDO estabelece as diretrizes relacionadas ao PPA, a LOA contém receitas e 
despesas que vão além do PPA, para cada um dos exercícios financeiros. 
 
d. 
A LDO faz a conexão do PPA com a LOA. Enquanto a LDO contém as metas e prioridades para o 
exercício subsequente; a LOA prevê a receita e fixa a despesa para este exercício. 
 
e. 
A relação existente entre LDO e LOA é que os dois instrumentos não se relacionam com o PPA. 
 
PERGUNTA 6 
 
A região apelidada de “cracolândia”, no centro de São Paulo, se tornou o território 
psicotrópico ou cena de uso mais conhecido do Brasil. No entanto, já em 2011, 17 capitais 
brasileiras abarcavam pelo menos 29 cracolândias com alta concentração de moradores e, em 
2012, 90% dos municípios brasileiros sofrem com o uso crack. 
Não existe um entendimento consolidado de quais programas ou políticas são mais efetivas nabusca de soluções para esta situação. Algumas instituições, por exemplo, defendem práticas 
de redução de danos, aceitando que as pessoas podem conviver com o uso da droga: parte-se 
para ações que visam reduzir os danos deste uso tanto para o indivíduo quanto para a 
sociedade. Por outro lado, algumas instituições defendem uma abordagem de abstinência 
total. Esta abordagem pode incorporar ou não visões mais radicais, como a possibilidade de 
internação compulsória dos usuários e uma estratégia de repressão com enfoque militar, com 
o intuito de reduzir a produção, o comércio e o uso de drogas ilegais. 
Você foi chamado para coordenar a criação de um programa que atuará em uma região similar 
e sua primeira atuação como coordenador/a é desenvolver o Quadro Lógico. Das alternativas 
abaixo, assinale aquela que contem questões relevantes no processo de desenvolvimento do 
Quadro Lógico deste programa. 
a. Como o orçamento deste programa é estruturado para os meses de execução? 
 b. Quem são as instituições responsáveis por cada parte de execução do projeto? Como foram 
consolidados os termos de parceria? 
 c. Quais são as pesquisas e evidências que embasam a lógica vertical proposta pela 
intervenção deste programa? Como prever que as atividades realizadas levarão, em longo 
prazo, ao alcance do impacto proposto? 
 d. Como as dimensões do BSC levarão ao alcance do Mapa Estratégico do Quadro Lógico? 
 e. A partir das suas experiências e valores pessoais, qual seria a melhor proposição de lógica 
vertical? 
 
PERGUNTA 7 
1. O trecho abaixo discorre sobre o processo de planejamento de Segurança Pública para a Copa do 
Mundo, realizada no Brasil em 2014: 
 
“Brasília, 6/6/14 – Todo o trabalho da Segurança Pública para os jogos em Cuiabá foi apresentado 
nesta sexta-feira (6) pela Secretaria de Segurança Pública do Mato Grosso. A ação será integrada e 
realizada pelas polícias locais, equipes da Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal, Força 
Nacional e tropas das Forças Armadas. [...] O efetivo irá atuar nas áreas de interesse operacional da 
Segurança Pública, como Arena Pantanal, Fan Fest, aeroporto, rodoviária, setor hoteleiro, escolta, 
pontos turísticos, rodovias estaduais e federais e região de fronteira. O planejamento e diretrizes de 
atuação da segurança de Mato Grosso para a Copa do Mundo foi norteado pelo Governo Federal, 
com o Plano Tático Integrado da Segurança e o Planejamento Estratégico de Segurança e Defesa 
para a Copa do Mundo, coordenados pelo Ministério da Justiça e Ministério da Defesa”. 
 
Fonte: Disponível em: <http://www.justica.gov.br/news/cerca-de-3-mil-atuam-no-plano-operacional-
do-mt-para-a-copa>. 
 
Levando em consideração esse texto e correlacionando com os níveis operacional, tático e 
estratégico de planejamento, avalie as afirmações a seguir 
 
i. Pode-se auferir que o trabalho desenvolvido pela Secretaria de Segurança Pública do Mato 
Grosso corresponde ao nível operacional do planejamento, visto que os níveis tático e 
estratégico foram coordenados pelos Ministérios da Justiça e da Defesa. 
 
ii. O planejamento de nível estratégico de Segurança e Defesa para a Copa do Mundo foi 
coordenado pelos Ministérios da Justiça e da Defesa por ser sistêmico e envolver todas as 
cidades e aspectos relevantes para a segurança pública durante a realização dos jogos. 
 
iii. A Secretaria de Segurança Pública do Mato Grosso não apresentou responsabilidade em 
desenvolver plano operacional, visto que o trecho informa que todos os níveis de 
planejamento foram desenvolvidos pelo governo federal. 
 
iv. O plano da Secretaria de Segurança Pública do Mato Grosso, por ter atingido o nível 
operacional, possivelmente especificou quais atividades deveriam ser feitas, como deveriam 
ser feitas e quem seriam os responsáveis. 
É correto apenas o que se afirma em: 
 
a. 
I e III 
 
 b. 
II e III 
 
 c. 
III e IV 
 
 d. 
I, II e III 
 
 e. 
I, II, IV 
 
PERGUNTA 8 
1. O 7º Balanço do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), com informações de 2015 a 2018, 
contém os números de sua execução financeira e o andamento constantes do programa. 
 
 Em uma parte do documento, são informados os alcances de intervenções específicas, como: “As 
intervenções de abastecimento de água, esgotamento sanitário e manejo de resíduos sólidos 
urbanos, incluindo estudos e projetos, distribuídos em todos os estados brasileiros, totalizaram R$ 
74,6 bilhões em investimentos. Foram concluídos 5.769 empreendimentos, com a aplicação de R$ 
24,6 bilhões, atingindo 13 milhões de famílias”. 
 
Fonte: Secretaria de Desenvolvimento de Infraestrutura, Brasília, 2018, p. 4. 
 
A partir desse trecho do documento, é possível afirmar: 
a. 
Que o balanço do PAC busca analisar as perspectivas estratégicas e o alcance de resultados de 
transformação. 
b. 
Que o balanço do PAC é desenvolvido com base nos aspectos operacionais (como orçamento) e 
táticos (programas) do plano. 
c. 
Que o balanço do PAC inclui somente a perspectiva tática do plano. 
d. 
Que o balanço do PAC é capaz de demonstrar os efeitos desejados ou indesejados causados por 
essas políticas. 
 
e. Que o balanço do PAC tem como foco demonstrar somente a perspectiva 
orçamentária do plano. 
 
PERGUNTA 9 
1. Rasella et al (2013, p. 248-249; p. 252), publicaram um estudo sobre o Programa Bolsa Família, 
contendo estes trechos: 
 
“Este estudo tem um desenho ecológico misto, que combina um desenho de grupo múltiplo 
ecológico com um desenho de tendência temporal. O município e a unidade de análise. Criou-
se um conjunto de dados longitudinais de várias bases de dados para os anos de 2004 a 2009. 
Dos 5.507 municípios brasileiros, selecionou-se um subconjunto que tinha estatísticas vitais 
adequadas, durante os primeiros anos do período em estudo. [...] A adequação das 
informações de mortalidade foi avaliada de acordo com um critério multidimensional validado 
(Andrade e Szwarcwald., 2007), que considera o valor da taxa de mortalidade padronizada do 
município, a relação entre as taxas de natalidade registradas e estimadas, o percentual de 
óbitos mal definidos e o desvio-médio dos dois parâmetros anteriores no período de 2004 a 
2006. As taxas de mortalidade foram obtidas pelo cálculo direto, dividindo o número de mortes 
de menores de 5 anos de idade por mil nascidos vivos. Grupos de causas selecionadas de 
mortalidade e hospitalizações foram criados baseados nas categorias da Classificação 
Internacional de Doenças (WHO, 2008), doenças diarreicas (A00, A01, A03, A04, A06-A09), 
desnutrição (E40-E46), infecções das vias respiratórias inferiores (J10-J18, J20-J22) e causas 
externas (V01-Y98). 
[...] 
Os resultados deste estudo mostram que Programa Bolsa Família tem desempenhado um 
papel significativo na redução da mortalidade infantil, geral e por causas relacionadas com a 
pobreza, como desnutrição e diarreia, nos municípios brasileiros nos últimos anos. O efeito foi 
mantido mesmo após o ajuste para covariáveis socioeconômicas e para a cobertura do PSF. O 
aumento da cobertura municipal do PBF, da sua duração e da cobertura da população-alvo 
reforçaram o impacto do programa. O efeito do PBF foi mais forte quando, além de uma 
elevada cobertura municipal, foi mantida uma cobertura total da população-alvo de famílias 
pobres durante quatro anos ou mais. Quanto aos fatores envolvidos na cadeia causal de 
redução da mortalidade, foi mostrado que o PBF reduziu substancialmente as taxas de 
hospitalização em menores de cinco anos e aumentou a cobertura vacinal e as consultas pré-
natais.” 
 
RASELLA, Davide et al. Efeitos do Programa Bolsa Família sobre a mortalidade em crianças: 
uma análise nos municípios brasileiros. In: CAMPELLO, TEREZA; NERI, MARCELO CÔRTES 
(Org.). . Programa Bolsa Família: uma década de inclusão e cidadania. Brasília: Ipea, 2013. p. 
247–262. Disponível 
em: <http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_bolsafamilia_10anos.pdf>. 
Sobre estes trechos, assinale a opção correta: 
a. 
Estes trechos descrevem uma avaliação da política pública, inserida em um plano 
governamental, adotando uma perspectiva subjetivista. 
 
 
b. 
Esta avaliação demonstra a eficácia do programa, relacionando as metas alcançadas com as 
metas planejadas. 
 
c. 
Estes trechos buscam demonstrar uma relação de causalidade entre a intervenção (Programa 
Bolsa Família) e a redução da mortalidade infantil. Para isto, adota uma perspectiva objetivista. 
 
d. 
Uma avaliação desta forma somente pode ser conduzida por atores internos ao processo de 
intervenção. 
e. 
Os trechos buscam elucidar a linha de base para o PBF, trazendo indicadores e correlações 
necessários ao estabelecimento da política. 
 
 
PERGUNTA 10 
1. Os construtos teórico-metodológicos do PES serviram de base para a estruturação do Prêmio 
“Municípios que Fazem Render Mais”, desenvolvido pelo Centro de Estudos em Administração 
Pública e Governo (CEAPG) da FGV/EAESP. 
O Prêmio tinha como objetivo: “identificar, reconhecer, e disseminar práticas de bom uso dos 
recursos públicos pelos municípios, valorizando assim os esforços voltados à melhoria da 
capacidade de planejamento e gestão, à democratização, e à prestação de serviços de qualidade 
aos cidadãos” (FONSECA; ERNESTO; BELTRÃO, 2013, p.252). 
 
FONSECA, Francisco; ERNESTO, Ricardo; BELTRÃO, Vasquez. Avaliando a capacidade de 
governo: reflexões sobre a experiência do Prêmio “Municípios que Fazem Render Mais” (2010 e 
2011). Revista de Administração Pública, v. 47, n. 1, p. 249–272, 2013. 
 
A partir deste objetivo, foram avaliados cinco aspectos da gestão pública municipal, focados na 
capacidade de governo. 
Qual elemento do PES está retratado nesta passagem? 
a. 
Momento explicativo 
 
 b. 
Jogo social 
 c. 
Triângulo de governo 
 d. 
Problema quase-estruturado 
 e. 
Momento normativo