processo coletivo II-1

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PROCESSO COLETIVO II
Ederaldo Paulo da Silva
Advogado, Mestre em Direito, Professor de Processo Civil em cursos de Graduação, Pós Graduação e Cursos Preparatórios para carreiras jurídicas. Professor do Canal do Youtube CPC NA PRÁTICA. 
12/09/2023
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Instituído pela Lei 10.741 em outubro de 2003, o Estatuto do Idoso visa a garantia dos direitos assegurados às pessoas com idade igual ou superior a 60 anos (art. 1º). 
Para tanto, aborda questões familiares, de saúde, discriminação e violência contra o idoso.
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ESTATUTO DO IDOSO
Art. 2º O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservação de sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em condições de liberdade e dignidade.
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DIREITOS BÁSICOS
É dever da família, da comunidade, da sociedade e do Poder Público de assegurar tais direitos ao idoso. Dessa maneira, torna-se uma prioridade social, conforme o art. 3º da Lei 10.741/2003, a efetivação do:
•	direito à vida;
•	direito à saúde;
•	direito à alimentação;
•	direito à educação;
•	direito à cultura;
•	direito ao esporte;
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DEVER DA SOCIEDADE
•	direito ao lazer;
•	direito ao trabalho;
•	direito à cidadania;
•	direito à liberdade;
•	direito à dignidade;
•	direito ao respeito;
•	direito à convivência familiar e comunitária.
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1.	o atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos órgãos públicos e privados prestadores de serviços à população;
2.	a preferência na formulação e na execução de políticas sociais públicas específicas;
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PRIORIDADES DO IDOSO
3.	a destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a proteção ao idoso;
4.	a viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e convívio do idoso com as demais gerações;
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5.	a priorização do atendimento do idoso por sua própria família, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam de condições de manutenção da própria sobrevivência;
6.	a capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas áreas de geriatria e gerontologia e na prestação de serviços aos idosos;
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7.	o estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divulgação de informações de caráter educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
8.	a garantia de acesso à rede de serviços de saúde, como o SUS, por exemplo e de assistência social locais;
9.	a prioridade no recebimento da restituição do Imposto de Renda. 
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De acordo com o art. 95 do Estatuto do Idoso, os crimes previstos na legislação ensejam ação penal pública incondicionada, ou seja, que independem de representação da vítima ou de seu representante. 
Isto se justifica em face do dever, da sociedade e do Estado, na garantia de um direito fundamental, sobretudo em face da vulnerabilidade do indivíduo.
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CRIMES CONTRA OS IDOSOS
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de saúde, entidades de longa permanência, ou congêneres, ou não prover suas necessidades básicas, quando obrigado por lei ou mandado:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 3 (três) anos e multa.
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Artigo 98 do Estatuto do Idoso
IMPORTANTE: 
O recolhimento de idosos em instituições, como hospitais e entidades de longa permanência, ainda é uma prática comum na sociedade. 
No entanto, não deve implicar abandono destes nos estabelecimentos. 
Do contrário, configura negligência vedada já no art. 4ª da Lei 10.741/2003.
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Dessa maneira, aquele que incorrer nessa conduta, deixando de promover as necessidades básicas do idoso (não somente de alimentos e garantia da saúde, por exemplo, mas também de zelo e promoção da convivência familiar e social), quando obrigado por lei ou mandado, poderá ser punido com pena de detenção de 6 meses a 3 anos, além de multa.
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SANÇÃO ABANDONO
O art. 99 do Estatuto do Idoso, por sua vez, trata não do abandono, mas de uma exposição do idoso a perigo à sua integridade e saúde, física ou psíquica, ou seja, dos abusos físico e dos abusos psicológicos contra o idoso
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EXPOSIÇÃO AO PERIGO
Assim, incorre na conduta do artigo 99 da Lei 10.741/2003 aquele que submeter o idoso a condições desumanas ou degradantes ou privá-lo de alimentos e cuidados indispensáveis, quando obrigado por lei a fazê-lo. 
Do mesmo modo, incorrerá no delito aquele que sujeitar o idoso a trabalho excessivo ou inadequado, independentemente da obrigação legal que tenha para com o indivíduo.
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EXPOSIÇÃO AO PERIGO
A pena geral do caput do artigo 99 do Estatuto do Idoso é de 2 meses a 1 ano de detenção, além de pena de multa. 
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SANÇÃO PENA
O art. 102 do Estatuto do Idoso trata da apropriação ou desvio de bens do idoso. Portanto, do abuso financeiro. Assim, incorre no delito aquele que se apropria, desvia ou dá aplicação diversa da de sua finalidade a:
•	bens;
•	proventos;
•	pensão; ou
•	outro rendimento do idoso.
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Apropriação ou desvio 
de bens do Idoso
Estará sujeito a sanções o indivíduo que retiver o cartão magnético de conta bancária do idoso relativa a benefícios, provento ou pensão. 
Mas também aquele que retiver qualquer outro documento como o intuito de assegurar recebimento ou ressarcimento de dívida.
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RETENÇÃO DE DOCUMENTOS
Art. 71. é assegurada prioridade na tramitação dos processos e procedimentos e na execução dos atos e diligências judiciais em que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, em qualquer instância.
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PRIORIDADE NA TRAMITAÇÃO 
DE PROCESSOS
IMPORTANTE: 
O requerimento de prioridade deverá ser realizado no próprio processo, mediante prova de idade. Além disso, é essencial destacar que a prioridade se estende para além da morte do beneficiado, ou seja, mesmo diante do seu falecimento e a sucessão no processo, este segue prioritário.
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AÇÃO POPULAR
Lei nº 4.717/65
Artigo 5º, LXXIII CF/88 
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Hely Lopes Meirelles
“é o meio constitucional posto à disposição de qualquer cidadão para obter a invalidação de atos ou contratos administrativos – ou a estes equiparados – ilegais e lesivos do patrimônio federal, estadual e municipal, ou de suas autarquias, entidades paraestatais e pessoas jurídicas subvencionadas com dinheiros públicos”.
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CONCEITO
A ação pode ser proposta para resguardar a moralidade administrativa, o meio ambiente e o patrimônio público, histórico e cultural. 
Pleitar a nulidade ou anulabilidade de ATO LESIVO (comissivo ou omissivo) ao Patrimônio Público.
Cabe uma ação popular, por exemplo, quando é considerado abusivo o reajuste sobre o salário de vereadores de determinada câmara municipal.
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CABIMENTO
ATO LESIVO: aos Direitos difusos (sociedade como um todo)
- Patrimônio Público (inclusivo histórico e cultural)
- Entidade em que o Estado participe
- Meio ambiente
- Moralidade administrativa
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LESIVIDADE
IMPORTANTE: Conforme decidiu o STF, a ação popular é destinada “a preservar, em função de seu amplo espectro de atuação jurídico-processual, a intangibilidade do patrimônio público e a integridade da moralidade administrativa”
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O objeto da ação popular é o combate ao ato ilegal ou imoral e lesivo ao patrimônio público, sem contudo configurar-se a ultima ratio, ou seja, não se exige o esgotamento de todos os meios administrativos e jurídicos de prevenção ou repressão aos atos Ilegais ou imorais e lesivos ao patrimônio público para seu ajuizamento.
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Objeto
Qualquer cidadão, no gozo dos direitos políticos (STF) – provando pelo título eleitoral ou documento correspondente (Art. 1º, § 3º, Lei 4.717/65).
Vedado: Estrangeiro, pessoa jurídica (Súmula 365 STF) ou pessoa física com direitos políticos suspensos ou perdidos (Art. 15 CF/88)
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LEGITIMIDADE ATIVA
Os sujeitos passivos da ação popular são diversos, prevendo a Lei nº 4717/65, em seu Art. 6º, § 2º, a obrigatoriedade da citação das pessoas jurídicaspúblicas, tanto da administração direta quanto da indireta, inclusive das empresas públicas e das sociedades de economia mista ou privadas, em nome das quais foi praticado o ato a ser anulado, e mais as autoridades funcionários ou administradores que houverem autorizado aprovado ratificado ou praticado pessoalmente o ato ou firmado o contrato impugnado, ou que, por omissos, tiverem dado oportunidade a lesão, como também, os beneficiários diretos do mesmo ato ou contrato.
 
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LEGITIMIDADE PASSIVA
A competência para o início da tramitação da ação popular é do juízo de primeiro grau da Justiça Federal ou Estadual, dependendo da esfera administrativa da parte acionada. 
IMPORTANTE: Em ambos os casos a ação é acompanhada pelo Ministério Público.
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REGRA DE COMPETÊNCIA
Art. 5º, § 4º, Lei 4.717/65 – Na defesa do patrimônio público caberá a suspensão liminar do ato lesivo impugnado.
REQUISITOS DO ARTIGO 300 do CPC
Probabilidade do Direito
Perigo de Risco dano lesão
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MEDIDA CAUTELAR
Se a sentença for favorável ao autor, a parte condenada será compelida a corrigir o ato praticado ou, no caso de omissão, a tomar as medidas reclamadas na ação popular. 
Ele também deverá ressarcir financeiramente os prejuízos causados, a pagar custas e demais despesas judiciais e extrajudiciais, além de arcar com outras obrigações financeiras.
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SENTENÇA E CONDENAÇÕES
PRESCRIÇÃO – 5 anos (art. 21, Lei 4.717/65)
Gratuidade de Justiça – salvo má-fé
Sucumbência réu – (art. 12, Lei 4.717/65)
Procedimento comum (art. 318 seguintes CPC)
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APONTAMENTOS FINAIS
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