1 1 PPA, LDO, LOA na CRF 88

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Instalações
Equipamentos
Material permanente
p.p.a.
ASPECTOS GERAIS
• Plano plurianual
Sob pena de crime de responsabilidade
CONCEITO
Nacionais
Regionais
Setoriais
Logo, se sua execução não ultrapassa um exercício 
financeiro, ele não precisa estar previsto no P.P.A.
Inclusive com aquisição 
de imóveis necessários
(Não apresentam aqueles das atividades- meio)
• Diretrizes
• Objetivos
• Metas
INVESTIMENTOS
• Estabelece, de forma regionalizada:
+
=
Instrumento de planejamento
Para um período de 4 anos
• Pode der revisado durante sua vigência:
• Inclusão
• Exclusão
• Alteração
• Planos e programas
previstos na CF/88
Devem ser elaborados em consonância com o 
P.P.A. e apreciados pelo Congresso Nacional.
CONCEITOS IMPORTANTES
• Diretrizes Normas gerais, estratégicas.
• Objetivos O que deve ser feito
• Metas Medidas do alcance do objetivo
Programas de
• Duração Continuada Programas
governamentais sem prazos de conclusão
relacionados às suas finalidades.
)Interpretação restritiva para fins de inclusão no PPA(
da administração 
pública federal
para as despesas:
• De capital e outras delas decorrentes
• Relativas aos programas de duração
continuada
NA CF/88= =
• Despesas com:=
Softwares +
Planejamento e
execução de obras
Aquisição de
• Nenhum investimento cuja execução
ultrapasse um exercício financeiro poderá
ser iniciado sem:
Prévia inclusão no P.P.A. ou 
Lei que autorize a inclusão
de programas
CAI MUITO!
EC 109/2021: o PPA deve obedecer, no
que couber, os resultados do monitoramento/
avaliação das políticas públicas do §16, do art. 37.
NOVIDADE!
)(
p.p.a.LINHA DO TEMPO
OBSERVAÇÕESPRAZOS PARA O P.P.A.
(Federal)
4 anos
1 Legislatura = 4 sessões legislativas
1 Sessão legislativa = 2 Períodos legislativos
1º PERÍODO:
02/Fev a 
17/Jul
SESSÃO 
LEGISLATIVA
2º PERÍODO:
1º/Ago a 
22/Dez(= 1 ano)
3 anos2 anos1 anos
Legislatura
(=4 anos)
Entre cada período legislativo, há um recesso
legislativo.
ENCAMINHAMENTO
DEVOLUÇÃO
PODER 
LEGISLATIVO
Até o encerramento do 
2º período da sessão 
legislativa (22/Dez)
Até 4 meses antes do 
encerramento do 1º
exercício (31/Ago)
(1º ano do mandato) O período de vigência do P.P.A. não se confunde 
com o mandato do chefe do executivo. 
(Para manter a continuidade dos programas)
Ele é elaborado no 1º ano do mandato 
e entra em vigor no 2º ano
• Cada Estado/DF e município tem seus próprios
PPA/ LDO/ LOA
• A iniciativa do PPA é sempre do Poder Executivo.PODER 
EXECUTIVO
NA CF/88= =
IMPORTANTE!
CAI MUITO!
l.d.o.
ASPECTOS GERAIS
• Surgiu com a CF/88
• É o elo entre P.P.A. L.O.A.
Obs.: A L.R.F. previu novas funções
para a L.D.O.:
Metas fiscais
Riscos fiscais
• Obrigatoriedade dos
PRAZOS PARA A L.D.O.
(Federal)
PODER 
EXECUTIVO
ENCAMINHAMENTO
DEVOLUÇÃO
PODER 
LEGISLATIVO
Até o encerramento do 
1º período da sessão 
legislativa (17/Jul)
Até 8 meses e meio 
antes do encerramento 
do exercício (15/Abr)
A sessão Legislativa não
será interrompida sem a 
aprovação da L.D.O.
• EC 109/2021: estabelecerá
diretrizes de política fiscal e respectivas 
metas.
• Orientará a elaboração da L.O.A.
• Disporá sobre alterações na legislação
tributária (mas não pode criar, suprimir,
aumentar, diminuir ou autorizar tributos)
• Estabelecerá a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento.
Estratégico Operacional
• É anual.
• anexos de
• Deve dispor sobre o equilíbrio
de receitas e despesas
(Detalhadas mais à frente)
CONCEITO
• Compreende Metas e
Prioridades
(Ex.: bens, BB, Caixa,...)
da administração 
Pública Federal
CAI MUITO!
NA CF/88= =
DECORE!
IMPORTANTE!
EC 109/2021: a LDO deve obedecer, no
que couber, os resultados do monitoramento/
avaliação das políticas públicas do §16, do art. 37.
NOVIDADE!
NOVIDADE!
Em consonância com trajetória 
sustentável da dívida pública )(
OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
ASPECTOS GERAIS
• É o orçamento propriamente dito.
Prevê Arrecadação de receitas
= Concretização dos objetivos emetas do P.P.A.
• Isenções
• Anistias
• Remissões
• Diz respeito ao período de 1 ano.
• O projeto da L.O.A. deve ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito sobre
receitas e despesas decorrentes de:
CONCEITO
Tripartição orçamentária
• Orçamento fiscal
• Orçamento de investimento das empresas
• Orçamento da seguridade social
=
PRAZOS PARA A L.O.A.
(Federal)
Até o encerramento do 2º período
da sessão Legislativa (22/Dez)
Até 4 meses antes do 
encerramento do 
exercício (31/Ago)
É VEDADO:
• O início de
• Não podem existir orçamentos paralelos!
Programas ou 
Projetos não
Incluídos na L.O.A.
• Proíbe a consignação de crédito
com • Finalidade imprecisa ou
• Dotação ilimitada
É igual ao 
do P.P.A.
Fixa Realização de despesas
• Finalidade
Em consonância com o 
estabelecido na L.D.O.
• Benefícios
de natureza
• Subsídios
Financeira
Tributária
Creditícia
• A L.O.A. compreenderá:
Apenas para melhorar 
organização da L.O.A.
Integrados 
Organizados e 
Consolidados.
São
CAI MUITO!
l.o.a.
NA CF/88= =
PODER 
EXECUTIVO
ENCAMINHAMENTO
DEVOLUÇÃO
PODER 
LEGISLATIVO
EC 109/2021: a LOA deve obedecer, no
que couber, os resultados do monitoramento/
avaliação das políticas públicas do §16, do art. 37.
NOVIDADE!
ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
ORÇAMENTO FISCAL
ESTATAIS NÃO
DEPENDENTES
Seus
=
Orçamento de 
investimento das estatais
direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto.
• Referente aos poderes da União
Fundos
Órgãos
Entidades da Administração 
• Os orçamentos
Fiscal e 
De investimento 
das estatais têm
o objetivo de reduzir as desigualdades inter-
regionais, segundo o critério populacional
Mantidos e 
Instituídos 
• Órgãos vinculados aos
ministérios correspondentes:
O da seguridade 
social, não!
+ =
Direta e Indireta
Inclusive as fundações
Mantidas e 
Instituídas
ORÇAMENTO DE INVESTIMENTO DAS ESTATAIS
• Investimento das empresas em que a União,
Só os investimentos! As despesas de
custeio não precisam estar na L.O.A.
( Empresas controladas pela União)
ESTATAIS 
DEPENDENTES
Orçamento fiscal e da 
seguridade social
• Seguridade
social
Saúde
Previdência
Assistência socialEducação não
faz parte!
• Abrange todos os órgãos e entidades a
ela vinculados )Administração direta e indireta(
• Todas as despesas independentemente da
natureza da despesa
• Órgãos não vinculados aos
ministérios correspondentes:
• Só as despesas típicas da seguridade.
Fundos e fundações
pelo poder público
+
NA CF/88= =
pelo poder público.
IMPORTANTE!
l.o.a.
• Repassados diretamente ao ente
• Pertencerão ao ente quando da efetiva transferência.
• Aplicados em áreas de competência do Poder
Executivo do ente beneficiado.
IMPORTANTE
ASPECTOS GERAIS
=• Autoriza a transferência de recursos
federais a
• Possibilita ao ente firmar contratos de cooperação
técnica para subsidiar o acompanhamento da
aplicação dos recursos
• Pelo menos 70%
• :
NA CF/88: EC 105/19= =
l.o.a.
• Repartição
• Cálculo dos limites de despesa
com pessoal
• Cálculo dos limites de
endividamento do ente.
(Ativo/inativo)
• Vedado o uso dos recursos para:
• Despesa com pessoal e encargos
sociais
• Encargos do serviço da dívida
DF
Estados
Municípios
mediante emendas individuais 
ao projeto de L.O.A.
TIPOS
TRANSFERÊNCIA ESPECIAL:
TRANSFERÊNCIA COM FINALIDADE DEFINIDA:
RECURSOS: • Os recursos transferidos não integrarão a receita
dos entes beneficiários para fins de:Independe da celebração 
de convênios, etc. )(
Aplicadas em despesa de capital
• Os recursos serão:
• Vinculados à programação estabelecida
• Aplicados em áreas de competência constitucional da
União
NOVIDADE!