PROVA MBA em Gestão e Políticas Públicas Municipais

Prévia do material em texto

e
1
Após a Constituição Federal de 1988, houve um vertiginoso aumento de Municípios, o que representou um dos grandes problemas do federalismo brasileiro. O crescimento exacerbado elevava o caráter descentralizado do federalismo, mas a incapacidade de planejamento sobre esse crescimento pelo governo central, diminuía cada vez mais as chances de se efetivarem mecanismos de coordenação de políticas públicas.
 
Sobre o exposto, assinale a alternativa CORRETA:
A
 O aumento de Municípios foi consequência do caráter descentralizador da Constituição que previa amplas possibilidades de criação desses entes, sendo necessária apenas uma simples autorização da União.
B
 A criação de Municípios beneficiou a população local, pois unidades administrativas e governamentais menores favorecem à participação social, devido a maior proximidade dos cidadãos com seus representantes.
 
C
 Dentre as causas do aumento de Municípios estavam: o interesse pela arrecadação financeira, o interesse de elites regionais pelos cargos políticos a serem criados, e o processo simplificado de criação, via Assembleias Estaduais. 
D
 O aumento de recursos da União para os Municípios, feito através do Fundo de Participação dos Municípios, fez com que muitas Assembleias Estaduais e Municipais aprovassem leis que criavam esses entes.
2
A coexistência de poderes Executivo e Legislativo municipais, com competências específicas para cada um, tem como propósito evitar que um deles se sobressaia, assumindo uma postura autoritária. Na governança de um Município, esses dois poderes devem manter uma relação independente, mas ao mesmo tempo harmônica, atuando em equilíbrio, o que corresponde ao Sistema de Freios e Contrapesos adotado no Brasil.
 
Nas relações entre os Poderes Legislativo e Executivo, é preciso pensar em procedimentos que favoreçam a autonomia destes órgãos, o respeito às atribuições de cada um e ao mesmo tempo, o funcionamento em harmonia. A aprovação de uma Lei, por exemplo, é um processo que envolve os dois poderes e exige uma série de etapas. Sobre a ordem necessária para que uma lei seja criada e aprovada, ordene os itens a seguir:
 
 
( ) O prefeito tem 15 dias para se manifestar: se for a favor, sanciona a lei; se for contra, irá vetar o texto total ou parcialmente.
 
( ) Se o prefeito mantém sua postura contrária à lei, cabe a ele, em conjunto com o procurador municipal, recorrer junto à justiça.
 
( ) A Câmara dos Vereadores, após os tramites internos para elaboração do Projeto de Lei, aprova o texto e encaminha para a sanção do prefeito.
 
( ) Em caso de veto, o prefeito deve encaminhar a justificativa para a Câmara dos Vereadores. A justificativa deve ser pautada sob os argumentos de inconstitucionalidade ou de contrariedade aos interesses municipais.
 
( ) Se a Câmara concordar com o veto, o projeto de lei é arquivado. Se não concordar, pode aprovar o Projeto mesmo assim, restando ao prefeito a promulgação.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 I – III – II – IV – V.
B
 I – II – IV – III – V.
C
 II – V – I – III – IV.
D
 II – III – IV – V – I.
3
O Munícipio tem autonomia para organizar e estruturar seu Poder Executivo, mas deve respeitar os limites constitucionais. A Constituição estabelece as funções e características básicas desse poder, em acordo com as teorias políticas e jurídicas.
 
Sobre a organização do Poder Executivo municipal, assinale a alternativa CORRETA:
A
 No exercício do Poder Executivo, a estrutura da administração pública municipal pode estar dividida em setores específicos de políticas públicas. Secretários e chefes de departamento são cargos efetivos e não podem ser nomeados pelo prefeito.
 
B
 O Poder Executivo é exercido pelo prefeito, tendo como substituto o vice-prefeito, ambos eleitos em chapa, pela maioria absoluta dos votos válidos. As eleições ocorrem a cada quatro anos em data definida pela Lei Orgânica.
C
 O Poder Executivo tem sob sua responsabilidade as funções de ordem administrativa e executiva, apenas. As funções de ordem política são de competência do Poder Legislativo, que cabem ser cumpridas pelo Executivo.
D
 Em Municípios com mais de 200 mil habitantes, há segundo turno das eleições, se nenhum candidato tiver mais de 50% dos votos válidos. No pleito deste turno, haverá somente as duas chapas dos candidatos mais votados. 
4
As transferências intergovernamentais de recursos visam, dentre seus objetivos, minimizar os desequilíbrios resultantes de disparidade entre as fontes de receitas dos entes federados e suas obrigações de despesas. Esse processo é denominado Equalização Fiscal.
 
Sobre o tema exposto, assinale a alternativa CORRETA:
A
 Na intenção de promover o equilíbrio fiscal, a Constituição Federal de 1988 outorga a Municípios de determinadas regiões a isenção do cumprimento de algumas competências.
B
 Um dos objetivos da equalização fiscal é corrigir os desequilíbrios verticais do federalismo brasileiro, em que há disparidade na arrecadação entre a União, Estado e Município.
C
 Um dos objetivos da equalização fiscal é a correção dos desequilíbrios horizontais do federalismo brasileiro, em que há disparidade na arrecadação de entre Estado e Município.
D
 Na intenção de promover o equilíbrio fiscal, a Constituição Federal de 1988 estabeleceu mecanismos de tratamento assimétrico para os entes federados.
5
A autonomia política concedida aos Estados e Municípios no federalismo brasileiro sofreu retração no período da Ditadura Militar brasileira. Apesar disso, esse período estabeleceu importantes marcos para a modernização da máquina pública do governo central.
 
De acordo com o período exposto, classifique V para as sentenças verdadeiras e F para as falsas:
 
 
( ) A reforma tributária concentrou os recursos advindos da arrecadação de impostos no governo central.
 
( ) Entes subnacionais recebiam os recursos do governo central para implantação de políticas públicas e, assim, possuíam autonomia econômica.
 
( ) Foram estabelecidos os sistemas de transferência intergovernamental para Estados e Municípios.
 
( ) Apesar do autoritarismo, a Constituição de 1967 definia o país como federalista, o que não permitia que a União intervisse em Estados e Municípios.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 V – F – V – F.
B
 V – V – V – F.
C
 F – V – F – V.
D
 F – F – V – V.
 
6
A Constituição Federal de 1988 define o Brasil como: “República Federativa”. Esta denominação implica em dois conceitos diferentes: Forma de Governo e Forma de Estado. Para além desses conceitos já complexos, acrescenta-se outros dois, que são utilizados indistintamente: Sistema de Governo e Regime de Governo.
 
Sobre os conceitos e suas definições, associe os itens, utilizando o código a seguir:
 
I- Forma de Estado.
 
II- Forma de Governo.
 
III- Sistema de Governo.
 
IV- Regime de Governo.
 
 
( ) Refere-se ao modo como o governante atua no exercício da soberania, podendo ser: democrático, autocrático ou totalitário.
 
( ) Refere-se à organização do governo no exercício do poder, podendo ele ser uma República e a Monarquia.
 
( ) Refere-se à organização territorial adotada por um Estado, sendo as mais comuns a unitária ou federativa.
 
( ) Refere-se ao modo como se relacionam os Poderes Executivo e Legislativo, podendo ser pelo presidencialismo ou parlamentarismo.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 I – III – IV – II.
B
 III – VI – I – II.
C
 IV – III – I – II.
D
 II – III – I – IV.
7
Sabe-se que em Estados federativos existem ao menos duas unidades de governo: o governo central, da União; e os governos dos Estados-membros. A relação entre os dois níveis de governo é um importante aspecto a ser observado nos estudos sobre federalismo. Nesse sentido, o federalismo pode ser classificado em dual, cooperativo ou competitivo.
 
Sobre os conceitos e definições do federalismo, associe os itens, utilizando o código a seguir:
 
I- Dual.
 
II- Cooperativo.
 
III- Competitivo.
 
 
( ) Níveis de governos central e subnacional possuem competências e atribuiçõesdivididas de modo rígido e sem interferirem um no outro.
 
( ) Nível de governo subnacional fortalecido e com muita autonomia, a ponto de concorrerem entre si, sem a coordenação do governo central.
 
( ) Níveis de governos central e subnacional possuem algumas competências separadas, mas compartilham de outras, atuando conjuntamente.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 I – III – II.
B
 III – II – I.
C
 II – I – III.
D
 II – III – I.
8
O federalismo é um tipo complexo de organização territorial e política de Estado. É um modelo que demanda a conciliação de unidades de governo que representam diversos interesses regionais. E, às vezes, esses interesses são contraditórios e incompatíveis, o que torna a sustentação do modelo muito difícil.
 
Sobre as condições apropriadas para que um Estado consolide e mantenha uma organização territorial federalista, assinale a alternativa CORRETA:
A
 (    ) O tratamento uniforme do governo central às unidades subnacionais, a despeito das diferenças culturais e econômicas.
B
 (    ) O estabelecimento de autonomia dos entes subnacionais, ignorando o papel de coordenação do governo central.
C
 (    ) A imposição de limites aos governos subnacionais, em prol do fortalecimento do governo central, de modo a sustentar a unidade nacional.
D
 (    ) O equilíbrio entre o nível de autonomia concedido aos entes federados subnacionais e a dependência do governo central.
9
O prefeito de um município fictício em seu planejamento compara a receita orçamentária prevista com o curso previsto para cumprir as competências previstas em lei. Ele constata que não há verba orçamentária suficiente e será preciso aumentar a arrecadação municipal, do contrário, a oferta de serviços públicos será prejudicada.
 
Sobre as condições corretas para solucionar o problema exposto, assinale a alternativa CORRETA:
A
 O prefeito pode criar uma taxa um serviço, como coleta de lixo urbano. Ainda assim, dependerá de aprovação de lei que detalhe as condições.
B
 O prefeito pode instituir um imposto aos cidadãos e empresas, sem a necessidade de vinculá-lo a um serviço ou melhoria decorrente de obras públicas.
C
 O prefeito não precisa criar nova tributação, o que demandaria aprovação de lei pelos vereadores. Basta aumentar o valor do IPTU por meio de decreto.
D
 O prefeito pode optar por instituir um imposto sobre a propriedade de veículos automotores (IPVA). 
 
10
Desde a década de 1970, a legislação brasileira tem amadurecido nas questões que dizem respeito ao controle sobre os governos, sobretudo no uso do dinheiro público. A Constituição Federal de 1988 é um grande marco, pois veio consolidar Sistemas de Controles Internos e Externos, tornando o contexto ainda mais propício ao controle das contas públicas.
 
Sobre o exposto, assinale a alternativa CORRETA:
A
 O Sistema de Controle Externo é exercido pelo Procurador Municipal, em acordo com o princípio de que ele representa os interesses do Município, e não os interesses pessoais do prefeito.
B
 O Sistema de Controle Interno deve ser um mecanismo de monitoramento, controle e avaliação das ações que alertem o prefeito assim que seja identificado algo que tenha saído do planejamento.
C
 O Sistema de Controle Externo é exercido pelo Poder Legislativo, com o apoio do Poder Judiciário, que cumpre o papel de analisar a Prestação de Contas do prefeito. 
D
 O Controle Externo é exercido pelo poder Legislativo que possui a competência de convocar o prefeito para prestar contas a qualquer momento, inclusive nos anos posteriores ao mandato.
 
11
A instituição do federalismo no Brasil, no ano de 1889, deu início a um novo tipo de relação entre os governos central e subnacionais. Ao longo da história, essa relação tem passado e continua passando por diversas transformações.
 
De acordo com as relações entre os governos no Brasil após 1889, classifique V para as sentenças verdadeiras e F para as falsas:
 
( ) Na Era Vargas, visando estabelecer o equilíbrio de poderes entre as unidades de governo, o governo central foi fortalecido.
 
( ) No período Imperial foram adotadas fortes medidas centralizadoras, como a concentração de tributos no governo central e a escolha dos presidentes de províncias pelo próprio imperador.
 
( ) Apesar do caráter autoritário do Regime Militar, os governos estaduais e Municípios exerciam grande autonomia política e econômica.
 
( ) Ao final da Era Vargas, o Estado brasileiro tem o poder centralizado e os Estados-membros são enfraquecidos.
 
( ) A partir de 1945 os Municípios ganham mais autonomia, uma vez que a eles foram assegurados os cargos de prefeito e vereadores eleitos democraticamente.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A
 V – V – F – F – V
B
 F – V – V – V – F
C
 F – F – F – V – V
D
 V – V – F – V – V
12
O plano de marketing é uma etapa importante dentro do plano de negócios, principalmente pela definição do preço do produto/serviço. Assim, o preço do produto/serviço é definido com base...
 
Assinale a alternativa que completa corretamente a frase: 
A
No custo de produção somado com a margem de lucro.
B
No valor praticado pelo mercado internacional.
C
No valor sentimental.
D
No valor da cotação da moeda estrangeira.
13
Os Estados federalistas possuem diferentes históricos de formação. Enquanto alguns se originaram da agregação de territórios diversificados, outros, ao contrário, originam-se da dissociação de um território formalmente unificado. Contudo, embora haja diferentes contextos de formação, entre os estudiosos, há consenso sobre a existência de algumas condições que propiciam o surgimento do federalismo.
 
Sobre as condições propícias ao desenvolvimento do federalismo como forma de Estado, assinale a alternativa CORRETA:
A
 (    ) Existência de um território heterogêneo, com diferenças histórico-culturais, mas com sentimento nacional compartilhado por todos.
B
 (    ) Existência de um território heterogêneo, com diferenças histórico-culturais, sem a existência de uma ideologia nacional.
C
 (    ) Existência de um estado dividido em regiões relativamente homogêneas, com a existência de uma ideologia nacional.
D
 (    ) Existência de um território heterogêneo, com interesses diversos, governos regionais autônomos e representantes independentes.
14
Dentro do plano de negócios, na etapa que trata da análise do mercado, definir os objetivos relacionados aos concorrentes é um dos segredos para tornar o empreendimento vitorioso. Acerca dos objetivos que devem ser definidos com base nos concorrentes, assinale V para verdadeiro e F para falso nas afirmativas que seguem:
 
(  ) Identificar os concorrentes.
(  ) Unir-se aos concorrentes.
(  ) Superar os concorrentes.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de respostas: 
A
V – F – F.
B
V – F – V.
C
V – V – V.
D
V – V – F.
15
A análise do mercado é uma etapa de suma importância para a confecção do plano de negócios, uma vez que ela ajudará o empreendedor...
 
Assinale a alternativa que completa corretamente a frase: 
A
A conhecer as condições financeiras da concorrência.
B
A definir o ponto de equilíbrio financeiro.
C
A conhecer o cliente e suas necessidades.
D
A estabelecer o valor que poderá ser faturado.
16
Nos países federalistas, diferentes unidades de governo coexistem, regrando e exercendo políticas públicas em um mesmo território. No Brasil, por exemplo, isso acontece quando Municípios, Estados e União deliberam e prestam os serviços de educação pública. Para evitar conflitos de decisões, é fundamental que a distribuição de competências seja prevista na Constituição Federal. Em texto constitucional, essa distribuição de competências pode aparecer disposta de forma minuciosa, ou, menos detalhada.
 
 
Sobre as competências, de acordo com os trechos da Constituição Federal de 1988, associe os itens, utilizando o código a seguir:
 
I- Competência enumerada/expressa.
 
II- Competência reservada/remanescente e residual.
 
 
( ) Compete à União manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizaçõesinternacionais; (Art. 21, inciso I).
 
( ) Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades; (Art. 24, parágrafo 3º).
 
( ) É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência; (Art. 23, inciso II).
 
( ) São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição; (Art. 25, parágrafo 1).
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 I – II – I – II.
B
 I – II – II – I.
C
 II – II – I – I.
D
 II – II – II – I.
17
Sabe-se que o Município possui autonomia no planejamento e destinação de recursos nas políticas públicas de âmbito local. Contudo, na temática sobre a Ordem Econômica e Social, para além das competências municipais já colocadas de modo subjetivo, a Constituição Federal de 1988 também estabelece objetivamente algumas obrigações.
 
Sobre o exposto, assinale a alternativa CORRETA:
A
 Os Municípios ficam responsáveis por políticas de saúde, mas foram dispensados de vincular percentuais da arrecadação a essas áreas, desde que cumpram o PPA.
B
 O Plano Diretor é obrigatório para Municípios com mais de vinte mil habitantes, dispensando aprovação em lei, desde que o processo tenha sido publicizado.
C
 Os Municípios devem dispensar tratamento jurídico diferenciado simplificado na regulação e tributação de  microempresas e empresas de pequeno porte.
D
 Os Municípios devem vincular pelo menos 25% de sua receita à educação, priorizando o ensino básico, que inclui os níveis fundamental e médio.
18
O Poder Executivo municipal possui como principal representante o prefeito municipal, mas é também integrado pelos secretários das políticas públicas, presidentes das fundações e autarquias e pelos demais colaboradores que integram essas unidades. Todos esses têm como função fazer valer as leis que vigoram em um município, pondo em prática dos serviços públicos. Ao prefeito, especificamente, é atribuída uma série de competências, dispostas em Constituição e em leis municipais.
 
De acordo com as competências que cabem ao Poder Executivo municipal, classifique V para as sentenças verdadeiras e F para as falsas:
 
 
( ) Nomear os cargos de chefia dos setores de políticas públicas, como secretarias, departamentos e autarquias.
 
( ) Cumprir com suas atribuições, dispostas em Lei Orgânica Municipal e em Lei Orçamentária Anual.
 
( ) Aprovar o PPA, a LDO e a LOA, instrumentos de gestão que foram elaborados pelos Vereadores.
 
( ) Prestar Contas de suas atividades ao Tribunal de Contas e à Câmara dos Vereadores.
 
( ) Estabelecer as leis que instituirão os impostos municipais no exercício subsequente.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 V – F – V – V – F.
B
 V – V – F – V – F. 
C
 F – V – V – V – V.
D
 V – V – F – V – V.
19
Segundo Anderson (2009), atualmente existe cerca de 30 países que se reconhecem como federalistas. Para o autor, o crescimento desse número nos últimos anos decorre do aumento dos governos democráticos e do avanço de políticas que reconhecem a diversidade identitária. Apesar do federalismo ter se tornado mais comum, a organização Unitária de Estado ainda é a forma mais recorrente no mundo e isso não significa que este modelo seja menos democrático.
 
FONTE: ANDERSON, George. Federalismo: uma introdução. Tradução Ewandro Magalhães Jr, Fátima Guerreiro. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2009.
 
De acordo com os modelos Unitário e Federativo de Estado, classifique V para as sentenças verdadeiras e F para as falsas:
 
( ) A organização de tipo Estado Unitário geralmente está associado a um país autoritário, já que as regiões internas não podem ser dotadas de governos autônomos.
 
( ) A organização federativa, por si só, não garante que as regiões internas de um Estado desfrutem de reconhecimento cultural, autonomia e representatividade democrática.
 
( ) No Estado Unitário, o governo central pode permitir que as regiões tenham governos regionais, mas estes possuem pouca ou nenhuma autonomia política, econômica e financeira.
 
( ) As regiões internas dos Estados Unitários têm autonomia limitada, mas isso não significa a inexistência de sistemas de representação política eficientes que contemplem cidadãos das diversas regiões.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 V– V – F – V.
B
 F – V – V – V.
C
 V – V – F – F.
D
 F – V – F – V.
20
A elaboração do plano de negócios visa criar uma oportunidade para o empreendedor analisar todas as facetas da nova empresa e refletir sobre elas. Sobre os elementos que compõe o plano de negócios, assinale V para verdadeiro e F para falso nas afirmações que seguem:
 
( ) A análise de mercado apresenta aspectos importantes sobre a clientela, a concorrência e os fornecedores.
( ) O planejamento financeiro visa diferenciar investimentos de despesas administrativas.
( ) O plano de marketing visa definir o preço do serviço prestado ou da produção de determinado produto.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de respostas: 
A
F – V – V.
B
F – V – F.
C
V – V – V.
D
V – F – V.