Aula 1 - LIDERANÇA

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Aula 1: 
Evolução do 
Orçamento 
Público 
• Organizar receitas e despesas. 
• Limitar o poder do soberano. 
• Fortalecer o parlamento em relação ao monarca. 
Inglaterra 
O Artigo 12 da Magna Carta de 1215 instituiu que: 
• Nenhum tributo ou auxílio será instituído no 
Reino, senão pelo seu conselho comum, exceto 
com o fim de resgatar a pessoa do Rei, fazer 
seu primogênito cavaleiro e casar sua filha mais 
velha uma vez, e os auxílios para esse fim serão 
razoáveis em seu montante. 
 
Inglaterra 
Guerra civil entre o Monarca e o Parlamento 
1649: Rei Carlos primeiro perde. 
1787: Parlamento aprova a Lei do Fundo Consolidado, 
que exige relatório anual (a partir de 1802). 
1822: Apresentação detalhada do gestor ao Parlamento 
Inglaterra 
França 
• Assembleia passa a controlar o orçamento em 
1815, após o período napoleônico. 
• Lei Financeira Anual continha princípios: 
1. Orçamento com duração anual 
(anualidade orçamentária); 
2. Necessidade de aprovação do orçamento 
pelo Legislativo no exercício anterior; 
3. Previsão de todas as receitas na lei 
orçamentária (universalidade 
orçamentária); 
4. Não-vinculação de receitas a despesas 
específicas (não-afetação das receitas). 
 
Estados 
Unidos 
• Revolução de 1776 com o Tea Party 
• Federalismo e repartição dos poderes possibilita 
um grande laboratório de experiências 
orçamentárias. 
Brasil 
• Inconfidência Mineira e Derrama 
• Após a vinda da Família Real ao Brasil inicia-se 
o debate orçamentário. 
• Artigo 172 da Constituição de 1824: 
"O Ministro de Estado da Fazenda, havendo 
recebido dos outros ministros os orçamentos 
relativos às despesas de suas repartições, 
apresentará na Câmara dos Deputados 
anualmente, logo que esta estiver reunida, um 
balanço geral da receita e despesa do Tesouro 
Nacional do ano antecedente, e igualmente o 
orçamento geral de todas as despesas 
públicas do ano futuro e da importância de 
todas as contribuições e rendas públicas." 
 
Orçamento 
Tradicional 
Prioriza os aspectos contábil e político. 
Favorece o controle. 
Favorece a representatividade política e a 
democracia. 
Limita o poder do soberano, em linha com 
os princípios do liberalismo clássico. 
Orçamento 
Moderno 
Cresce o orçamento público e sua 
importância para a economia nacional. 
Cresce a importância do planejamento. 
Prioriza aspectos de eficiência, eficácia e 
efetividade. 
Avaliação e monitoramento do 
desempenho 
Orçamento base zero