CAR_DIR_AULA 8_TEORIA GERAL DO ESTADO

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Prof. Dr. Bianor Saraiva
Prof. Me. Neuton Lima
CENTRO DE MÍDIAS 
DIREITO
Teoria Geral do Estado
AULA 8.1
TEMA
Dinâmica da separação 
dos poderes
AULA 8.1
OBJETIVOS
• Estudar como se dá a 
separação dos poderes 
no modelo clássico e na 
contemporaneidade.
• Compreender a dinâmica 
da separação dos poderes 
no Brasil, com base na 
Constituição Federal.
PODER POLÍTICO
Poder dominação (Hobbes)
• Os cidadãos abrem mão de sua liberdade em nome 
da segurança, conferindo seu poder a alguém que 
represente o grupo.
• Esse poder tem a prerrogativa de punir seus 
subordinados se infringirem a lei.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 4
PODER POLÍTICO
Poder legítimo (Weber)
• Poder legal.
• Poder tradicional.
• Poder carismático.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 5
PODER POLÍTICO
• Poder é a capacidade que o estado tem para influenciar 
seus súditos a adotarem certos comportamentos.
• Na sociedade moderna, contempla o poder legal, em que o 
estado cria as leis, mas também se subordina a elas.
• O poder legal funda-se na crença dos ordenamentos 
jurídicos que definem a função do detentor do poder.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 6
TRIPARTIÇÃO DO PODER
• O poder do estado apresenta-se em três funções básicas, 
exercidas por órgãos distintos, denominadas “poderes”, 
expressão colocada aqui entre aspas porque, embora seja 
clássica a expressão “separação dos poderes”, o poder do 
estado é uno, quanto à sua titularidade (povo), porém, 
quanto ao seu exercício, é dividido em três dimensões: 
legislativo, executivo e judiciário.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 7
TRIPARTIÇÃO DO PODER
O poder é uno e indivisível
• Poder constituinte originário (artigo 1.º, § único, CF).
• Poder constituinte derivado (artigo 60, CF).
Divisão orgânica da tripartição dos poderes
• Visão aristotélica → existência de três funções exercidas por 
um só órgão (soberano).
• Visão de Montesquieu → as três funções seriam exercidas 
por três órgãos distintos.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 8
PODERES NO BRASIL
Os poderes são órgãos que exercem funções do estado 
(artigo 2.º, CF)
• Poder legislativo → funções típicas e atípicas.
• Poder executivo → funções típicas e atípicas.
• Poder judiciário → funções típicas e atípicas.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 9
PODERES NO BRASIL
Características dos poderes da união
• Independência x harmonia = interdependência.
• Sistema de freios e contrapesos.
• Indelegabilidade das competências.
• Imutabilidade (cláusulas pétreas).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 10
PODER LEGISLATIVO BICAMERAL
Congresso 
Nacional
Câmara do 
Deputados (513)
Senado 
Federal (81)
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 11
DO CONGRESSO NACIONAL
• Composição → Câmara dos Deputados + Senado (artigo 44, 
CF) → bicameral.
• Atribuições (artigo 48, CF) → com a participação do 
presidente da República.
• Competências exclusivas (artigo 49, CF) → não precisa da 
sanção do presidente da República.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 12
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
• Composição → representantes do povo (artigo 45).
• Eleição → adota o princípio proporcional (artigo 45, § 1.º).
• Requisitos para candidatura → (artigo 14, § 3.º e artigo 12, § 3.º).
• Quantidade de deputados → proporcional à população 
(artigo 45, § 1.º c/c 27).
• Mandato → 4 anos = uma legislatura (artigo 44, § único).
• Renovação → eleição a cada 4 anos (artigo 44, § 1.º).
• Competências privativas/exclusivas (artigo 51, CF) → dispensa 
participação do presidente da República.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 13
DO SENADO FEDERAL
• Composição → representante dos estados (artigo 46).
• Eleição → adota o princípio majoritário (artigo 46).
• Requisitos para candidatura (artigo 14, § 3.º; artigo 12, § 3.º).
• Quantidade de senadores → 3 por estado, com 2 suplentes 
(artigo 46, §§ 1.º e 3.º).
• Mandato → 8 anos = 2 legislaturas (artigo 46, § 1.º).
• Renovação → a cada 4 anos (1/3 e 2/3) (artigo 46, § 2.º).
• Competências privativas/exclusivas (artigo 52, CF) → dispensa 
participação do presidente da República.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 14
DAS REUNIÕES DO CN
• Seção legislativa ordinária/anual → 02/02 a 17/07 e 1.º/08 
a 22/12 (artigo 57).
• Seção legislativa extraordinária → vedado pagamento de 
verbas extras (artigo 57, §§ 6.º e 7.º).
• Seção preparatória → para eleição da mesa diretora, para 2 
anos de mandato (artigo 57, § 4.º).
• Seção conjunta → (artigo 57, § 2.º).
• Recesso parlamentar → pode haver convocação 
extraordinária.
• Legislatura → período de 4 anos = 1 mandato de DF.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 15
DAS COMISSÕES
• Comissões permanentes → temática ou em razão da 
matéria (artigo 58, § 2.º).
• Comissões representativas → (artigo 58, § 4.º).
• Comissões temporárias → CPI (artigo 58, § 3.º).
As comissões parlamentares de inquérito, com poderes 
de investigação próprios das autoridades judiciais, serão 
criadas pela CD e pelo SF, em conjunto ou separadamente, 
mediante requerimento de um terço de seus membros, para 
a apuração de fato determinado e por prazo certo...
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 16
DO PODER EXECUTIVO
• No âmbito federal, presidente da República, auxiliado 
pelos ministros de estado (artigo 76, CF).
• Adota-se, no Brasil, o sistema de governo presidencialista, 
no qual as funções de chefe de estado e chefe de governo 
encontram-se concentradas no presidente da República. 
• No âmbito dos estados-membros, do DF e dos 
municípios, em razão de simetria ou paralelismo das 
formas, observam-se os mesmos princípios adotados 
no âmbito federal.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 17
DO PODER EXECUTIVO
No âmbito federal
Eleição (artigo 77) e reeleição (artigo 14, § 5.º).
No âmbito estadual
Eleição (artigo 28) e reeleição (artigo 14, § 5.º).
No âmbito municipal
Eleição (artigo 29, I-III) e reeleição (artigo 14, § 5.º).
No âmbito distrital
Eleição (artigo 32, § 2.º) e reeleição (artigo 14, § 5.º).
Obs.: nos territórios: artigos 33, § 3.º; 52, III, “c”; e 84, XIV.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 18
AFASTAMENTO DO PRESIDENTE
Impedimento
• Significa afastamento temporário do presidente.
 ◦ O vice o substitui (ver linha sucessória no cargo).
 ◦ Presidente e vice não podem se afastar do país por 
mais de 15 dias sem licença do Congresso, sob pena 
de perda do cargo. 
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 19
AFASTAMENTO DO PRESIDENTE
Vacância
• Significa afastamento definitivo do presidente.
 ◦ O vice o sucede (assume o cargo de presidente até o 
fim do mandato).
• Vacância dos cargos de presidente e vice.
 ◦ Serão realizadas novas eleições: diretas ou indiretas.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 20
ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES 
DO PRESIDENTE
• Atribuições → chefe de estado e chefe de governo 
(artigos 84 c/c 79, § 1.º).
• Responsabilidades → diz respeito a infrações (crimes) 
cometidas, classificadas em:
 ◦ crimes de responsabilidade → infrações político-
administrativas (artigo 85); 
 ◦ crimes comuns → infrações penais comuns 
(estranhos ao cargo).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 21
DO PODER JUDICIÁRIO
Funções típicas
• Função jurisdicional ou de julgamento (faz coisa julgada 
entre as partes).
Dizer e aplicar o direito às controvérsias a ele submetidas.
Funções atípicas
• Funções administrativas.
• Funções legislativas.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 22
GARANTIAS DO PODER JUDICIÁRIO
São prerrogativas que asseguram a independência para os 
exercícios das funções constitucionais.
Garantias institucionais
• Autonomia orgânica-administrativa (artigo 96).
• Autonomia financeira (artigo 99).
• Outras (artigo 62, § 1.º, I, c; artigo 68, § 1.º, I; e artigo 68, § 1.º, I).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 23
GARANTIAS DO PODER JUDICIÁRIO
Garantias funcionais (de órgãos)
• Independência dos órgãos (artigo 95, I-III).
• Imparcialidade dos órgãos: vedações (artigo 95, § único).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 24
GARANTIAS E VEDAÇÕES DOS MAGISTRADOS
Garantias (artigo 95)
• Vitaliciedade: adquire após 2 anos de exercício.
• Inamovibilidade: pode ser, porém, pelo CNJ 
(artigo 103-B, § 4.º).
• Irredutibilidade desubsídios: redução nominal, não real.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 25
GARANTIAS E VEDAÇÕES DOS MAGISTRADOS
VEDAÇÕES (artigo 95, § único)
• Exercer outro cargo ou função (relativa/magistério).
• Receber custas ou participação em processo (absoluta).
• Dedicar-se à atividade político-partidária (absoluta).
• Receber auxílios ou contribuições (relativa).
• Exercer a advocacia antes de 3 anos do afastamento 
(relativa).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 26
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA MAGISTRATURA 
E DO JUDICIÁRIO
• Ingresso na carreira de magistrado.
 ◦ Na primeira instância (artigo 93, I, CF).
 ◦ Na segunda instância (artigo 93, III, CF).
• Quinto constitucional (artigo 94, CF).
• Sistema de promoção (artigo 93, II e IV, CF).
• Sistema de vencimentos (artigo 93, V, CF).
• Sistema de aposentadoria (artigo 93, VI, CF).
• Outros sistemas de administração (artigo 93, VIII - XV).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 27
ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO
• Supremo Tribunal Federal.
• Conselho Nacional de Justiça.
• Superior Tribunal de Justiça.
• Tribunais Regionais Federais + juízes federais.
• Tribunal Superior do Trabalho + Tribunais Regionais do 
Trabalho + juízes do trabalho.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 28
ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO
• Tribunal Superior Eleitoral + Tribunais Regionais 
Eleitorais + juízes e juntas eleitorais.
• Superior Tribunal Militar + Conselhos de Justiça e juízes 
militares.
• Tribunais de Justiça (estadual + DFT) + juízes de direito 
(estaduais + DFT).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 29
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
• Função.
• Composição.
• Investidura.
• Competência.
 ◦ Originária (artigo 102, I, a - q da CF).
 ◦ Recursal.
 » Recurso ordinário (artigo 102, II, a - b).
 » Recurso extraordinário (artigo 102, III).
 ◦ Súmula vinculante (artigo 103-B, §§ 1.º ao 3.º).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 30
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
• Função.
• Composição. 
• Investidura.
• Competência.
• Originária → artigo 105, I, a - i da CF.
• Recursal.
 ◦ Recurso ordinário (artigo 105, II, a - c).
 ◦ Recurso especial (artigo 105, III, a - b).
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 31
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA
CNJ (ARTIGO 103-B DA CF)
• Composição (I – XIII).
• Investidura: ato complexo.
• Competência: (§ 4.º).
• Corregedoria do CNJ (§ 5.º).
CJF (ARTIGO 105, § ÚNICO, II)
• Finalidade.
TEORIA GERAL DO ESTADOAULA 32