AP1 Investigação Especial em Contabilidade

Prévia do material em texto

CIÊCIAS CONTÁBEIS 
 
 
 
 
 
 
 
APLICAÇÃO PRÁTICA 1 
 
Investigação Especial em Contabilidade 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aluna: Eloisa Cristina Nascimento da Conceição MAT:2112876 
Aluna: Anna Beatriz de Araújo Rodrigues -Mat:2112796 
Aluna: Tainá Cyriaco de Morais MAT:2112865 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nova Iguaçu-RJ, 01 de outubro de 2023 
 Investigação Especial em Contabilidade 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Relatório Técnico apresentado à 
Universidade do Grande Rio – 
“COMPANHIA NILZA CORDEIRO 
HERDY ED. CULTURA” como parte 
dos requisitos necessários a aprovação 
na disciplina de Investigação Especial 
em Contabilidade 
 
 Orientador: André Braga 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nova Iguaçu-RJ, 01 de outubro de 2023 
 
 
 
 
Sumário 
Orçamento Público ....................................................................................................... 4 
Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO ........................................................................ 5 
Lei Orçamentária Anual – LOA7 ................................................................................... 5 
Orçamentos Anuais ...................................................................................................... 5 
Problemas com Fraudes do Governo ........................................................................... 7 
CGU descobre fraude de R$ 2 bilhões no pagamento de auxílios no governo 
Bolsonaro. .................................................................................................................... 7 
Conclusão: .................................................................................................................... 8 
Referências Bibliográficas: ........................................................................................... 9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Orçamento Público 
 
O orçamento público tem a função de demonstrar as ações do governo, além de 
possibilitar a fiscalização e o controle sobre as finanças públicas. Um plano 
orçamentário anual deve ser muito bem pensado e articulado para não acarretar em 
sistemas sucateados, gerando danos por falta de investimentos a longo prazo que, a 
depender do regime, podem se tornar irreversíveis para o país. 
É alarmante as dificuldades impregnadas no Brasil ao aprofundarmos no setor 
político, onde diariamente nos deparamos com notícias e escândalos de desvio de 
verbas públicas para fins de enriquecimento ilegal que afeta diretamente na 
segurança, saúde, educação, no desenvolvimento do país e nas políticas públicas, 
censurando a população de receber retorno da contribuição. 
As consequências desse delito são de tamanha gravidade pois interfere nos direitos 
fundamentais e humanos de uma sociedade. É necessário que sejam tomadas 
medidas para que essas atitudes sejam detidas, pois se nada for feito, a população 
irá encarar todo este cenário com extrema naturalidade, assemelhando-as a 
atitudes comuns, apesar de serem diretamente prejudicados em vários setores. E 
quando a população anestesiada pela banalização de um fato que deveria ser 
excepcional, deixa de se indignar com uma situação deveras abominável, é sinal de 
que sua capacidade de indignação se encontra próxima de se esgotar. 
Por isso a necessidade de mudança do curso dessa história deplorável que atinge 
diretamente o indivíduo e por consequência os Direitos Humanos Fundamentais, 
quando recursos, por exemplo, da saúde e/ou educação, são desviados para outros 
fins e os indivíduos responsáveis por tal ato banal, continuam livres e impunes. 
Fazendo uma breve análise dos escândalos políticos envolvendo desvio de verba 
pública, de corrupção, podemos observar a falta de punição adequada para estes 
crimes, para os indivíduos que os cometem. Crimes os quais comprometem e 
impedem o avanço mais contundente em abrangentes setores, fazendo com que o 
crescimento encontre-se estagnado e a carência seja imensa, mantendo a 
sociedade e os indivíduos mais vulneráveis em retrocesso e miséria, em um país 
que é o segundo em que se mais trabalha para pagar impostos, o mínimo esperado 
seria que os cidadãos tivessem o retorno em infraestrutura, saúde, educação, entre 
outros, mas o que vemos é o declínio e a luta do cidadão enquanto outros enchem 
os bolsos com o que se é desviado da sociedade e continuam impunes. 
 
Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO 
 
Tem o papel de orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual. Inclui metas e 
prioridades para a administração pública no ano, estabelece diretrizes e metas de 
política fiscal, entre outros assuntos. A partir do que está estabelecido na Lei de 
Responsabilidade Fiscal, ela também aborda outros temas como, por exemplo, metas 
e riscos fiscais, equilíbrio de receitas e despesas. 
O Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias é elaborado pelo Poder Executivo, e 
proposto até o dia 15 de abril do ano anterior ao de sua referência. Após a análise e 
votação, o Congresso Nacional tem até o dia 17 de julho para devolver ao Poder 
Executivo para sanção. 
 
Lei Orçamentária Anual – LOA7 
 
Apresenta a programação dos gastos governamentais, bem como a previsão das 
receitas para custear esses gastos. Trata-se de um único documento, constituído por 
três partes: o Orçamento Fiscal, o Orçamento da Seguridade Social e o Orçamento de 
Investimento das Empresas Estatais. 
O Projeto de Lei Orçamentária Anual é elaborado pelo Poder Executivo e proposto até 
31 de agosto do ano anterior ao de sua vigência. Após a análise e votação, o 
Congresso Nacional tem até o dia 22 de dezembro para devolver ao Poder Executivo 
para sanção. 
 
Orçamentos Anuais 
 
Conforme estabelecido na Constituição Federal, um novo orçamento deve ser 
elaborado pelo Poder Executivo e autorizado pelo Poder Legislativo, a cada ano, na 
forma de uma Lei Orçamentária Anual. Seu período de vigência coincide com o ano 
civil. 
A execução das despesas previstas no orçamento pelos órgãos do Poder Executivo 
depende ainda de outras normas e atos, disponíveis também conforme seu ano de 
vigência. Há ainda Decretos e Portarias que abordam normas relativas à Programação 
Orçamentária e Financeira, à execução de Emendas Parlamentares, entre outros. 
Ao longo do exercício, podem também se fazer necessárias alterações na 
programação orçamentária prevista na Lei Orçamentária. Isso é viabilizado por meio 
de leis, decretos e portarias, que também compõem o conteúdo de cada ano 
específico. Por fim, podem ser ainda encontrados relatórios e outros documentos de 
avalição da execução orçamentária durante o exercício específico. 
 
A Atual Incapacidade de Financiamento do Estado: 
 
 O Brasil está há algumas décadas com relativa incapacidade de encaminhar soluções 
para os seus problemas estruturais, e isso vai cobrar preço cada vez maior daqui para 
frente nesse mundo em transição. Então, uma coisa é resolver esses problemas 
sistêmicos, muitos deles responsáveis pelo chamado Custo Brasil. Se conseguirmos, 
isso representará um importante choque de competitividade na economia. Resolver 
o imbróglio que é a tributação sobre bens e serviços neste país por si só será uma 
alavanca gigantesca para a competitividade e, consequentemente, para a capacidade 
de atração de investimentos produtivos. 
O primeiro ponto é enfrentar de uma vez por todas problemas antigos estruturais, pois 
não dá para aproveitar oportunidades com a estrutura tributária distorciva que a gente 
tem, e sem infraestrutura adequada. Tampouco dá para aproveitá-las sem integração 
internacional efetiva, sem abertura comercial, sem redução de barreiras de comércio 
internas, sem participar de acordoscomerciais possíveis. Veja agora, se já tivéssemos 
um acordo com a União Europeia, o quanto nos facilitaria o processo de aproximação, 
explorando a frente aberta em função da crise geopolítica com a Rússia. 
O segundo ponto é de desenho de uma estratégia industrial de verdade. No Brasil 
houve uma demonização muito forte de política industrial, e um pouco injusta por 
parte de alguns analistas, ao confundir erros de implementação com o próprio 
conceito do instrumento. Outro equívoco dos críticos de política industrial é chamar 
desoneração de folha como ação de política industrial. Não foi e não é. Política 
industrial são ações de coordenação e aceleração de transformações futuras, para 
ajudar a fazer surgir uma nova indústria, mais competitiva, mais digitalizada, 
seguindo tendências contemporâneas, e mais ambientalmente sustentáveis. Mas o 
fato agora é que muitos países estão lançando mão dessas políticas. E aí acho que 
temos um fator que precisamos priorizar, para evitar erros do passado, que é pensar 
menos em setores e mais em oportunidades, ou áreas em que podemos atuar. Isso é 
um pouco a ideia que está por trás de políticas orientadas a missões. Ou seja, a 
gente precisa explicitar para a sociedade que uma estratégia industrial é uma ação 
que usa as características, potencialidades, o poder que a indústria de transformação 
tem para atingir objetivos que não são restritos à indústria. São sociais. 
 
Problemas com Fraudes do Governo 
 
Link da reportagem: https://youtu.be/A9yiPIhlz9E?si=C4vKKj1ybeamdhu9 
 
CGU descobre fraude de R$ 2 bilhões no pagamento de auxílios no governo 
Bolsonaro. 
 
A Controladoria Geral da União identificou pagamentos irregulares de quase R$ 2 
bilhões nos auxílios do governo Bolsonaro a caminhoneiros e taxistas no segundo 
semestre de 2022 -- antes da eleição. Entre os beneficiários estão pessoas falecidas, 
outras que moravam no exterior e motoristas com carteira de habilitação vencida, 
além de outras irregularidades. 
O ministro da Justiça e Segurança Pública, Flávio Dino, enviou relatórios para que 
sejam apurados pela polícia federal (PF) por causa do pagamento indevido no auxílio 
fornecido por Bolsonaro a taxistas e caminhoneiros às vésperas das eleições. 
Segundo a CGU, a fraude seria de R$ 1,97 bilhão. A auditoria apontou que R$1,39 
bilhão para taxistas, o equivalente a 78% doa beneficiários atendidos pelo programa 
e R$582,8 milhões pagos indevidamente a caminhoneiros, o que corresponde a 
27,32% dos beneficiários atendidos. 
Segundo o órgão, em ambos os casos foram pagos o auxílio para pessoas que não 
estabeleciam os critérios mínimos exigidos para serem atendidos no programa do 
governo. Entre as irregularidades, constam CPF irregular, pessoas que moram fora 
do Brasil, motoristas sem habilitação e até mesmo gente morta. 
O auxílio foi criado por uma emenda que decretou estado de emergência devido à 
alta no preço dos combustíveis. Os motoristas receberam até seis parcelas que 
podiam chegar a R$1000 cada. No entanto, após toda investigação, os benefícios 
foram extintos em dezembro de 2022. 
https://youtu.be/A9yiPIhlz9E?si=C4vKKj1ybeamdhu9
Conclusão: 
 
Sabe-se que os governos costumam participar de muitas formas na economia dos 
países. A condução da política monetária, a administração das empresas estatais, a 
regulamentação dos mercados privados e, sobretudo, a sua atividade orçamentária 
funcionam como meios dessa participação e influenciam o curso da economia. Ao 
tomar parte na condução das atividades econômicas, o governo executa as funções 
econômicas que o Estado precisa exercer. 
De acordo com o desenvolvimento do trabalho conclui-se que Ao englobar receitas e 
despesas, o orçamento é a peça fundamental para o equilíbrio das contas públicas e 
indica as prioridades do Governo para a sociedade. 
No Brasil, o orçamento reveste-se de diversas formalidades legais. Sua existência está 
prevista constitucionalmente, materializada anualmente numa lei específica que 
“estima a receita e fixa despesa” para um determinado exercício. Por causa dessa 
característica, as despesas só poderão ser realizadas se forem previstas ou 
incorporadas ao orçamento. 
A União, cada estado e cada município elaboram anualmente seu orçamento. No 
Orçamento da União, é possível encontrar os valores que o Governo Federal pretende 
gastar com o seu funcionamento e na execução das políticas públicas, como as de 
saúde, educação, e segurança. Somente as despesas ali previstas podem ser 
executadas. 
Nos dias de hoje, podemos reconhecer o orçamento público como um instrumento que 
apresenta múltiplas funções. A mais clássica delas, a função controle político, teve 
início nos primórdios dos Estados Nacionais. Além da clássica função de controle 
político, o orçamento apresenta outras funções mais contemporâneas, do ponto de 
vista administrativo, gerencial, contábil e financeiro. 
No Brasil, a função incorporada mais recentemente foi a função de planejamento, que 
está ligada à técnica de orçamento por programas. De acordo com essa ideia, o 
orçamento deve espelhar as políticas públicas, propiciando sua análise pela finalidade 
dos gastos. 
 
 
 
Referências Bibliográficas: 
 
Blog da Conjuntura Econômica: Brasil pagará cada vez mais caro pela incapacidade de encaminhar 
soluções para seus problemas estruturais. Disponível em: https://ibre.fgv.br/blog-da-conjuntura-
economica/artigos/brasil-pagara-cada-vez-mais-caro-pela-incapacidade-de. Acesso em:29/09/2023 
 
UFF. Denúncia sobre a situação orçamentária das instituições federais do estado do Rio de Janeiro e 
repúdio aos cortes. Disponível em: https://www.uff.br/?q=noticias/05-12-2022/denuncia-sobre-
situacao-orcamentaria-das-instituicoes-federais-do-estado-do-rio. Acesso em:29/09/2023. 
 
JusBrasil. Apropriação Ou Desvio em Proveito Próprio de Verbas Públicas. Disponível em: 
https://www.jusbrasil.com.br/artigos/busca?q=apropria%C3%A7%C3%A3o+ou+desvio+em+proveito+p
r%C3%B3prio+de+verbas+p%C3%BAblicas. Acesso em:20/09/2023. 
 
JusBrasil. Desvio de verbas públicas como crime hediondo. Disponível em: 
https://www.jusbrasil.com.br/artigos/desvio-de-verbas-publicas-como-crime-hediondo/1281039137. 
Acesso em:29/09/2023 
 
https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/planejamento-e-orcamento/orcamento Acesso 
em:30/09/2023 
 
https://www.extraclasse.org.br/educacao/2018/09/beneficio-por-incapacidade-pente-fino-ou-terror/ 
Acesso em:30/09/2023 
 
Economia UOL. Dino:PF investigará indícios de fraude em auxílios pagos por Bolsonaro. Disponível 
em:https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2023/06/06/dino-pf-vai-investig 
https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2170/1/Or%C3%A7amento%20P%C3%BAblico%20Conceit
os%20B%C3%A1sicos%20-%20M%C3%B3dulo%20%20%281%29.pdf Acesso em: 01/10/2023 
 
ar-suspeita-de-fraude-em-auxilios-pagos-por-bolsonaro.amp.htm. Acesso em: 01/10/2023 
 
 
 
https://ibre.fgv.br/blog-da-conjuntura-economica/artigos/brasil-pagara-cada-vez-mais-caro-pela-incapacidade-de
https://ibre.fgv.br/blog-da-conjuntura-economica/artigos/brasil-pagara-cada-vez-mais-caro-pela-incapacidade-de
https://www.uff.br/?q=noticias/05-12-2022/denuncia-sobre-situacao-orcamentaria-das-instituicoes-federais-do-estado-do-rio
https://www.uff.br/?q=noticias/05-12-2022/denuncia-sobre-situacao-orcamentaria-das-instituicoes-federais-do-estado-do-rio
https://www.jusbrasil.com.br/artigos/busca?q=apropria%C3%A7%C3%A3o+ou+desvio+em+proveito+pr%C3%B3prio+de+verbas+p%C3%BAblicas
https://www.jusbrasil.com.br/artigos/busca?q=apropria%C3%A7%C3%A3o+ou+desvio+em+proveito+pr%C3%B3prio+de+verbas+p%C3%BAblicas
https://www.jusbrasil.com.br/artigos/desvio-de-verbas-publicas-como-crime-hediondo/1281039137
https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/planejamento-e-orcamento/orcamento
https://www.extraclasse.org.br/educacao/2018/09/beneficio-por-incapacidade-pente-fino-ou-terror/
https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2023/06/06/dino-pf-vai-investigar-suspeita-de-fraude-em-auxilios-pagos-por-bolsonaro.amp.htmhttps://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2023/06/06/dino-pf-vai-investigar-suspeita-de-fraude-em-auxilios-pagos-por-bolsonaro.amp.htm
https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2170/1/Or%C3%A7amento%20P%C3%BAblico%20Conceitos%20B%C3%A1sicos%20-%20M%C3%B3dulo%20%20%281%29.pdf
https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2023/06/06/dino-pf-vai-investigar-suspeita-de-fraude-em-auxilios-pagos-por-bolsonaro.amp.htm
https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2023/06/06/dino-pf-vai-investigar-suspeita-de-fraude-em-auxilios-pagos-por-bolsonaro.amp.htm