Slides de Aula - Unidade II - Dir Publico

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Profa. Dra. Cristina Teixeira
UNIDADE II
Tópicos Especiais
em Direito Público
Princípios Constitucionais da Administração Pública
Princípios 
constitucionais 
da AP
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade 
Eficiência
Princípios Constitucionais da Administração Pública
Legalidade
Autonomia da vontade 
(CF, art. 5º, I) e 
legalidade estrita (CF, 
art. 37, caput)
Expressa autorização 
da lei
Princípios Constitucionais da Administração Pública
Impessoalidade
Distinções 
de caráter 
pessoal e 
discrímen
positivo
Moralidade 
e 
probidade
Publicidade: 
regra geral
Eficiência: 
EC 19/98
Direito Financeiro – Noções gerais
A
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a Arrecadação – Direito 
Tributário
Administração
Distribuição
Normas de Direito Financeiro
Constituição Federal: arts. 70 a 75, 
145 a 169, 173, § 2º etc.
LC 101/2000, LC 178/2021, Lei 
4320/64 
Medida provisória: CF, art. 167, § 3º
Orçamento Público
Leis orçamentárias
Plano Plurianual: 
CF, art. 165, I
Lei de Diretrizes 
Orçamentárias: 
CF, art. 165, II
Orçamento Anual: 
CF, art. 165, III
Receitas 
Receitas Classificações
Quanto à 
origem
Originárias
Derivadas Transferidas
Despesas
Despesas
Gastos realizados pelo Estado para 
a realização de obras e prestação de 
serviços públicos.
Lei n. 4320/64: critério econômico.
Processamento: empenho, 
liquidação e pagamento.
Observações.
A Lei do Orçamento (Lei n. 4.320/64) conterá a discriminação da receita e despesa de forma a 
evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos 
os princípios de unidade universalidade e anualidade. Integrará a Lei de Orçamento de acordo 
com o art. 2º, §1º da Lei n. 4.320/64:
a) Orçamento da câmara de vereadores dos municípios discriminados.
b) Previsão orçamentária da União por divisão de ministério.
c) Previsão orçamentária dos Estados Federados de acordo com as secretarias.
d) Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação.
e) Previsão orçamentária da União independente de divisão por ministério.
Interatividade
A Lei do Orçamento (Lei n. 4.320/64) conterá a discriminação da receita e despesa de forma a 
evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos 
os princípios de unidade universalidade e anualidade. Integrará a Lei de Orçamento de acordo 
com o art. 2º, §1º da Lei n. 4.320/64:
a) Orçamento da câmara de vereadores dos municípios discriminados.
b) Previsão orçamentária da União por divisão de ministério.
c) Previsão orçamentária dos Estados Federados de acordo com as secretarias.
d) Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação.
e) Previsão orçamentária da União independente de divisão por ministério.
Resposta
Processo Administrativo
P
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Sentidos: amplo e estrito
CF, art. 5º, LV e LXXVIII
Lei n. 9784/99
Princípios:
 Contraditório e ampla defesa: CF, arts. 5º, LV e 41, § 1º e lei 9784/99, art. 2º, caput. 
 Legalidade objetiva: Lei n. 9784/99, art. 2º, parágrafo único, I e II.
 Publicidade: Lei n. 9784/99, art. 2º, parágrafo único, V.
 Oficialidade: Lei n. 9784/99, arts. 2º, XII, 5º e 29.
 Formalismo moderado/Informalismo: Lei n. 9784/99, arts. 2º, parágrafo único, VIII.
 Gratuidade: Lei n. 9784/99, art. 2º, parágrafo único, XI.
 Pluralidade de instâncias: Lei n. 9784/99, art. 57.
Processo Administrativo
Processo Administrativo Disciplinar
Processo Administrativo Disciplinar: 
CF, art. 41, § 2º, II e Lei n. 8112/90, 
arts. 146 a 182.
Sindicância: Lei n. 8112/90, art. 145.
Obrigatório: hipóteses de perda do 
cargo por servidor estável.
Fases: Lei n. 8112/90, art. 151: 
instauração, inquérito administrativo 
(instrução, defesa e relatório) e 
decisão.
Processo Administrativo Disciplinar
a) Penalidades: Lei n. 8112/90, art. 127.
Duração máxima, conversão em multa e 
cancelamento: Lei n. 8112/90, arts. 
130/132.
a) Prescrição: Lei n. 8112/90, art. 142.
Improbidade Administrativa
Controle dos atos da Administração 
Pública.
Controle Interno e Externo.
Congresso Nacional e Tribunal de 
Contas da União: CF, art. 70 e 
seguintes.
Improbidade Administrativa – Legislação
Emendas Constitucionais 94, 99, 
113 e 114
Lei n. 8429/1992
LC 135/2010 e Lei n. 12527/2011
Lei n. 14230/2021 
Leis 8666/1993, 14133/2021 e 
12846/2013
Contratos Administrativos
Contrato realizada pela AP, com 
pessoas físicas e jurídicas, sob regime 
de Direito Público para a realização de 
finalidade pública.
Cláusulas exorbitantes
Leis n. 8666/93 e 14133/2021 
Contratos Administrativos
Espécies Concessão
Permissão
Autorização
Parceira Público-Privada
Contratos Administrativos
Execução Áleas ou Riscos Inexecução
Uma das características dos contratos administrativos e que os peculiariza, diferenciando-os 
dos contratos privados, é a existência das denominadas cláusulas exorbitantes. Marque a 
alternativa que não apresenta uma característica do contrato administrativo:
a) Formalidade.
b) Possibilidade de modificá-lo, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de 
interesse público, respeitados os direitos do contratado.
c) Possibilidade de rescindi-lo, unilateralmente, em casos especificados na legislação dos 
contratos administrativos.
d) Aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste.
e) Em regra, os contratos administrativos são impessoais, ou 
seja, a regra e a subcontratação por parte do contratado, 
sendo possível a ele livremente cometer a terceiros a 
execução do objeto do contratado.
Interatividade
Uma das características dos contratos administrativos e que os peculiariza, diferenciando-os 
dos contratos privados, é a existência das denominadas cláusulas exorbitantes. Marque a 
alternativa que não apresenta uma característica do contrato administrativo:
a) Formalidade.
b) Possibilidade de modificá-lo, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de 
interesse público, respeitados os direitos do contratado.
c) Possibilidade de rescindi-lo, unilateralmente, em casos especificados na legislação dos 
contratos administrativos.
d) Aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste.
e) Em regra, os contratos administrativos são impessoais, ou 
seja, a regra e a subcontratação por parte do contratado, 
sendo possível a ele livremente cometer a terceiros a 
execução do objeto do contratado.
Alternativa correta: E. Os contratos administrativos não
permitem subcontratação.
Resposta
 BLOK, Marcela. Compliance e governança corporativa. 3. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 
2020.
 MADEIRA, José Maria Pinheiro. Direito Administrativo. 13. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 
2020. 
 MARIA SOBRINHO, Ricardo Kleine de. Introdução aos aspectos jurídicos da Administração 
Pública. Curitiba: InterSaberes, 2020.
 MELLO, Cleison de Moraes. O futuro do Direito Público. Rio de Janeiro: Processo, 2022.
 ROXO, Gustavo Henrique Sperandio. Licitações e contratos administrativos: considerações à 
luz da Lei n. 14.133/2021. Curitiba: InterSaberes, 2021.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!