Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
DIREITO CONSTITUCIONAL Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Livro Eletrônico Presidente: Gabriel Granjeiro Vice-Presidente: Rodrigo Calado Diretor Pedagógico: Erico Teixeira Diretora de Produção Educacional: Vivian Higashi Gerência de Produção de Conteúdo: Magno Coimbra Coordenadora Pedagógica: Élica Lopes Todo o material desta apostila (incluídos textos e imagens) está protegido por direitos autorais do Gran. Será proibida toda forma de plágio, cópia, reprodução ou qualquer outra forma de uso, não autorizada expressamente, seja ela onerosa ou não, sujeitando-se o transgressor às penalidades previstas civil e criminalmente. CÓDIGO: 221027331117 LUCIANO DUTRA Advogado da União desde 2009, com atuação no Supremo Tribunal Federal. Autor de livros. Professor de Direito Constitucional com ampla experiência em cursos preparatórios para concursos públicos e Exames de Ordem presenciais e on-line. Aprovado em diversos concursos públicos. Graduado em Direito pela Universidade Federal de Juiz de Fora e pós-graduado em Direito Público. Graduado e pós-graduado em Ciências Militares. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. 3 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra SUMÁRIO Direitos e Deveres Individuais e Coletivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. Direito à Vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3. Direito à Igualdade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4. Princípio da Legalidade e da Reserva Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 5. Vedação à Tortura e ao Tratamento Desumano ou Degradante . . . . . . . . . . . . . . 14 6. Liberdade de Expressão e Direito de Resposta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 7. Liberdade de Consciência, de Crença e de Convicção Filosófica ou Política . . . . 18 8. Inviolabilidade da Intimidade, da Privacidade, da Honra e da Imagem . . . . . . . . 19 9. Direito à Inviolabilidade Domiciliar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 10. Sigilo da Correspondência e das Comunicações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 11. Liberdade Profissional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 12. Liberdade de Locomoção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 13. Liberdade de Reunião . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 14. Liberdade de Associação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 15. Direito de Propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 16. Desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 17. Requisição Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 18. Proteção ao Bem de Família Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 19. Direitos Autorais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 20. Proteção à Propriedade Industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 21. Direito de Sucessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 22. Defesa do Consumidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 23. Direito de Informação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 24. Direito de Petição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 25. Direito de Certidão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 4 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra 26. Inafastabilidade da Jurisdição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 27. Irretroatividade das Leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 28. Direito ao Juiz Natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 29. Júri Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 30. Legalidade Penal e Irretroatividade Relativa da Lei Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 31. Punição às Discriminações Atentatórias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 32. Crimes Imprescritíveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 33. Tortura, Tráfico Ilícito de Drogas, Terrorismo e Crimes Hediondos (3TH) . . . . 46 34. Pessoalidade da Pena, Individualização da Pena e Penas Permitidas e Proibidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 35. Cumprimento da Pena e Aleitamento Materno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 36. Respeito à Integridade Física e Moral do Preso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 37. Extradição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 38. Direito ao Devido Processo Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 39. Direito ao Contraditório e à Ampla Defesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 40. Vedação às Provas Ilícitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 41. Princípio da Presunção de Inocência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 42. Identificação Criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 43. Ação Penal Privada Subsidiária da Ação Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 44. Princípio da Publicidade dos Atos Processuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 45. Pressupostos Constitucionais para a Prisão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 46. Direitos do Preso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 47. Prisão Civil por Dívida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 48. Habeas Corpus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 49. Mandado de Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 50. Mandado de Injunção . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 51. Habeas Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 52. Ação Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 53. Assistência Jurídica Gratuita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 5 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra 54. Direito à Indenização por Erro Judiciário ou Excesso de Prisão . . . . . . . . . . . . . 78 55. Gratuidade de Registro de Nascimento e Certidão de Óbito . . . . . . . . . . . . . . . 78 56. Gratuidade do Habeas Corpus, do Habeas Data e dos Atos Necessários ao Exercício da Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 57. Princípio da Celeridade Processual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 58. Direito à Proteção de Dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 59. Aplicabilidade Imediata dos Direitos e Garantias Fundamentais . . . . . . . . . . . 81 60. Enumeração Aberta dos Direitos e Garantias Fundamentais (Rol não Taxativo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 61. Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos Equivalentes à Emenda Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 62. Submissão ao Tribunal Penal Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 63. Breve Resumo Acerca dos Remédios Constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Súmulas e Jurisprudência Aplicáveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Questões de Concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Gabarito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 Gabarito Comentado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 6 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOSDIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 1 . IntroDuÇÃo1 . IntroDuÇÃo Meu(minha) aluno(a), agora que conhecemos a teoria geral dos direitos e garantias fundamentais, vamos estudar os 79 incisos e os 4 parágrafos do art. 5º da Constituição Federal, adicionando, quando necessário, os detalhes doutrinários e jurisprudenciais pertinentes. Apesar da extensão do art. 5º, você tem que saber cada detalhe a seu respeito, uma vez que é uma parte muito lembrada pelas bancas examinadoras nas provas de Direito Constitucional. A primeira informação importante é que este art. 5º consagra uma boa parte do rol de direitos e garantias fundamentais previstos na Constituição. Porém, não se pode afirmar que este rol esgota todos os direitos e garantias fundamentais existentes. Na verdade, os direitos e garantias fundamentais estão espalhados por todo o texto constitucional, conforme já reconheceu, inclusive, o Supremo Tribunal Federal. Essa informação cai em concurso público. Perceba. 001. 001. (MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO/2009) Os direitos e garantias fundamentais encontram- se destacados exclusivamente no art. 5º do texto constitucional. Encontram-se, na verdade, espalhados por toda a Constituição Federal. Errado. Então, vamos ao estudo deste importantíssimo art. 5º. Aperte o cinto, que o avião do Gran Cursos Online irá decolar agora!!! 2 . DIreIto À VIDa2 . DIreIto À VIDa O direito à vida está previsto no caput do art. 5º e pode ser observado por dois prismas, quais sejam: a) o direito de permanecer vivo e b) o direito a uma vida digna. Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 7 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra O direito a permanecer vivo abrange a vida extrauterina (a criança que nasceu com vida) e também a vida intrauterina (dentro do útero materno). Tanto é verdade, que o direito, como regra, não tolera o aborto, justamente para proteger a vida em gestação. O direito a uma vida digna, por sua vez, garante as necessidades vitais básicas, proibindo qualquer tratamento desumano ou degradante, como a tortura e as penas de caráter perpétuo, de trabalhos forçados, de banimento e cruéis etc. (art. 5º, III e XLVII). Art. 5º, III – ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; Art. 5º, XLVII – não haverá penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de caráter perpétuo; c) de trabalhos forçados; d) de banimento; e) cruéis; Sobre o direito à vida, aprofundando em aspectos jurisprudenciais, é importante trazer para nosso estudo o julgamento da ADI n. 3.510, que tinha como objeto a possibilidade (ou não) de pesquisas com células-tronco embrionárias. O questionamento era o seguinte: será que os cientistas poderiam pegar um embrião fertilizado in vitro (no tubo de ensaio) para transformar esse embrião em células-tronco embrionárias? O STF deliberou pela possibilidade de utilização de células-tronco embrionárias em pesquisas científicas e terapias. Ficou consignado que não há, na manipulação das células- tronco embrionárias, ofensa ao direito à vida. Merece destaque também o julgamento da ADPF n. 54, em que o STF reconheceu o direito da gestante de submeter-se ao aborto na hipótese de gravidez de feto anencéfalo, previamente diagnosticada por profissional habilitado. Cuidado: trata-se apenas de uma possibilidade de aborto não prevista em lei (e não uma obrigação). Na verdade, a decisão final cabe à mãe. Caso decida pelo aborto de um feto anencéfalo, tal fato não caracterizará crime. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.brhttps://www.gran.com.br 8 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra Possibilidade de aborto de feto anencéfalo Permanecer vivo Vida Extrauterina: proibição, como regra, de pena de morte Vida Intrauterina: proibição, como regra, do aborto Vida digna Proibição da tortura Proibição do tratamento desumano ou degradante Proibição das penas de caráter perpétuo, de trabalhos forçados, de banimento e cruéis DIREITO À VIDA Possibilidade de pesquisas com células-tronco embrionárias Vejamos como isso é cobrado em prova. 002. 002. (MPE-RS/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Dentre os direitos e garantias fundamentais existentes na Constituição Federal, encontra-se o direito à vida, sendo certo que este direito significa, considerado em sentido mais amplo, o direito a condições materiais e espirituais mínimas necessárias a uma existência condigna à natureza humana. Exatamente isso!!! O direito à vida não é somente o direito à permanência da vida, mas também o direito a uma existência que assegure à pessoa as condições mínimas de dignidade humana. Certo. 003. 003. (MPE-RS/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Dentre os direitos e garantias fundamentais existentes na Constituição Federal, encontra-se o direito à vida, sendo certo que este direito abrange tão somente a vida extrauterina, posto que a intrauterina é qualificada como mera expectativa de um direito, e sua maior relevância é na área cível. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 9 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra Como vimos, alcança também a vida intrauterina. Errado. 3 . DIreIto À IGualDaDe3 . DIreIto À IGualDaDe Quando falamos do direito à igualdade (ou princípio da isonomia), na verdade, estamos tratando de um gênero, que pode assumir duas espécies diferentes: a igualdade formal e a igualdade material. A igualdade formal é aquela prescrita no início do caput do art. 5º e seu inciso I, em que se identifica uma identidade de direitos e deveres concedidos a todos os membros de uma dada sociedade, sem distinções. Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: I – homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; A igualdade formal abrange: a) a igualdade na lei - dirigida ao legislador, significa que as normas jurídicas não po- dem prever distinções que não sejam autorizadas pela Constituição Federal. Não pode uma lei recém criada trazer privilégios para apenas uma parcela da sociedade; b) a igualdade perante a lei - dirigida ao aplicador da lei, exige que as normas jurídicas sejam aplicadas de maneira igual a todos, impedindo tratamento seletivo ou discri- minatório. Não pode, por exemplo, o juiz deixar de aplicar a pena a um criminoso por questões de afinidade pessoal. Alexandre de Moraes1 denomina essa igualdade perante a lei de igualdade de possibilidades virtuais. Segundo o autor, “A Constituição Federal de 1988 adotou o princípio da igualdade de direitos, prevendo a igualdade de aptidão, uma igualdade de possibilidades virtuais, ou seja, todos os cidadãos têm direito de tratamento idêntico pela lei, em consonância com os critérios albergados pelo ordenamento jurídico. Dessa forma, o que se veda são as diferenças arbitrárias, as discriminações absurdas, pois, o tratamento desigual dos casos desiguais, na medida em que se desigualam, é exigência tradicional do próprio direito de Justiça, pois o que realmente protege são certas finalidades, somente se tendo por lesado o princípio constitucional quando o elemento discriminador não se encontra a serviço de 1 MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 33. ed. rev. atual. São Paulo: Atlas, 2017. p. 36. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 10 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra uma finalidade acolhida pelo direito”. Essa parte final trazida por Moraes, é aquilo que conhecemos como igualdade material, que ensinaremos a seguir. A chamada igualdade material tem a finalidade de buscar a equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o jurídico. Na igualdade material, identificam-se diferenças nas pessoas que compõem o grupo social, e busca-se tratar os diferentes de forma diferente para garantir, ao fim e ao cabo, as mesmas oportunidades a todos. É a consagração do ideal de Aristóteles, para quem a igualdade consiste em “tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam”. Tendo como norte a igualdade material, o Estado deve buscar a igualdade de oportunidades a todas as pessoas por meio de políticas públicas e de leis que, atentas às características dos grupos menos favorecidos, compensem as desigualdades decorrentes do processo histórico da formação social. Muito embora a Constituição Federal afirme que homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, ela própria (a Constituição) faz distinções, como, por exemplo, o regime previdenciário mais brando para as mulheres, a isenção para as mulheres de prestar o serviço militar obrigatório em tempo de paz. Até mesmo uma lei infraconstitucional pode estabelecer distinções entre homens e mulheres, desde que se respeite a razoabilidade, como o faz, por exemplo, a Lei Maria da Penha que protege a mulher vítima de violência doméstica (e não o homem). Tudo isso, por conta da igualdade material. Perceba que isso pode cair na sua prova. 004. 004. (MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO/2009) No constitucionalismo, a existência de discriminações positivas iguala materialmente os desiguais. Fazer discriminações positivas significa, justamente, realizar políticas públicas para corrigir distorções existentes numa dada comunidade para igualar os desiguais. Certo. 005. 005. (TJ-PA/JUIZ SUBSTITUTO/2005) A Constituição Federal não tolera nenhum tratamento legislativo diferenciado entre homem e mulher, a não ser os que prevê taxativamente no seu texto. Conforme dito, a Constituição Federal não só tolera, como incentiva essa prática para corrigir as desigualdades existentes entre homens e mulheres, desde que se respeite o O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 11 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra critério de razoabilidade. Como exemplo, a Lei Maria da Penha, que tutela apenas a mulher vítima de violência doméstica. Errado. 006. 006. (BACEN/NÍVEL MÉDIO/2013) O princípio constitucional da igualdade garante a todos o direito ao tratamento idêntico no âmbito da elaboração e da aplicação da lei, sendo proibido qualquer tipo de tratamento normativo diferenciado. Não é proibido tratamento normativo diferenciado. Muito pelo contrário, é permitido para corrigir as desigualdades existentes, como decorrência da igualdade material. Errado. No âmbito da igualdade material, temos que estudar as ações afirmativas. Mas o que são ações afirmativas? As ações afirmativas consistemem políticas públicas transitórias desenvolvidas com a finalidade de reduzir as desigualdades decorrentes de discriminações históricas, por meio da concessão de algum tipo de vantagem compensatória. EXEMPLO Podemos citar as cotas sociais nas universidades públicas. Ora, é sabido que as escolas públicas não possuem, infelizmente, o mesmo padrão das escolas particulares. Considerando essa distorção, é admissível que haja essa ação afirmativa que resguarde um percentual das vagas nas universidades públicas para aqueles oriundos de escola pública. Chamo a atenção, no entanto, para o fato de que se trata de uma política pública temporária. Deve-se corrigir a causa, e não atuar apenas na consequência. Ou seja, durante a implementação das cotas sociais, deve-se buscar elevar o nível das escolas públicas ao patamar das escolas privadas. Quando isso acontecer, cancela-se essa ação afirmativa. Por isso, trata-se de uma política pública temporária. Ok? O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 12 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra DIREITO À IGUALDADE IGUALDADE FORMAL IGUALDADE MATERIAL AÇÕES AFIRMATIVAS Igualdade na lei (legislador) e igualdade perante a lei (aplicador) Visa tratar os desiguais de maneira desigual na medida em que se desigualam Políticas públicas transitórias que visam garantir a igualdade material Todos são iguais, sem distinção de qualquer natureza Visa garantir a igualdade de oportunidades Exemplo: cotas sociais nas universidades públicas DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA O STF, no julgamento da ADPF 186, concluiu pela constitucionalidade das políticas de ação afirmativa; da utilização dessas políticas na seleção para o ingresso no ensino superior, especialmente nas escolas públicas; do uso do critério étnico racial por essas políticas; da autoidentificação como método de seleção; e da modalidade de reserva de vagas ou de estabelecimento de cotas. Ademais, o citado julgado ratificou o caráter transitório dos programas de ação afirmativa, já que as desigualdades entre brancos e negros decorreriam de séculos de dominação econômica, política e social dos primeiros sobre os segundos. Dessa forma, na medida em que essas distorções históricas fossem corrigidas, não haveria razão para a subsistência dos programas de ingresso nas universidades públicas. Se eles ainda assim permanecessem, poderiam converter-se em benesses permanentes, em detrimento da coletividade e da democracia. 4 . PrInCÍPIo Da leGalIDaDe e Da reserVa leGal4 . PrInCÍPIo Da leGalIDaDe e Da reserVa leGal Meu(minha) aluno(a), cuidado com a diferença entre legalidade e reserva legal. Não são termos sinônimos. Aliás, são bem diferentes. Vamos lá!!! Quando falamos no princípio da legalidade, estamos tratando da possibilidade de o Estado instituir obrigações por meio de lei em sentido amplo. Lei em sentido amplo abrange lei em sentido estrito (uma lei ordinária, por exemplo) e atos administrativos de caráter normativo (como, por exemplo, os decretos regulamentares do Presidente da República). O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 13 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra É a expressão do inciso II do art. 5º, em que a Constituição estabelece que ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. Nesse caso, lei quer dizer lei em sentido amplo, isto é, normas constitucionais, leis em sentido estrito e atos administrativos normativos (decretos, portarias, instruções normativas etc.). Por outro lado, o princípio da reserva legal exige que a regulamentação de determinada matéria constitucional seja feita obrigatoriamente por lei em sentido estrito, como, por exemplo, o caso previsto no inc. XXXIX do art. 5º, que exige lei em sentido estrito (lei ordinária) para a instituição de crimes e penas. Aqui, lei significa lei em sentido estrito. Art. 5º, XXXIX – não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal; (no caso, lei ordinária) Percebeu a diferença? Agora, vamos aprofundar. A reserva legal pode ser absoluta ou relativa. Quando a Constituição exigir a regulamentação integral de sua norma por lei em sentido estrito, estamos diante da reserva legal absoluta. Por sua vez, se a Constituição, muito embora exija a edição de lei em sentido estrito para regulamentação de determinado tema, permitir que a lei regulamentadora fixe apenas parâmetros gerais de atuação a serem complementados por atos administrativos normativos, teremos a reserva legal relativa. Compreendeu? Não? Então, vamos a um elucidativo exemplo presente no art. 37, inc. XIX. Art. 37, XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação; Conforme lemos, o art. 37, XIX, exige lei específica (lei em sentido estrito, no caso, uma lei ordinária) para criar autarquias (e fundações públicas de direito público). Trata-se aqui de um caso de reserva legal absoluta, uma vez que a matéria exige lei em sentido estrito para regulamentação integral da norma constitucional, isto é, a lei em sentido estrito (uma lei ordinária) irá regulamentar todos os assuntos diretamente ligados à criação das autarquias (e das fundações públicas de direito público). Por outro lado, o mesmo art. 37, inciso XIX, determina que a instituição de empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas de direito privado necessitam de autorização legal. Nesse caso, a lei irá trazer apenas os parâmetros gerais (a autorização legislativa), sendo a lei em sentido estrito complementada por um ato infralegal de caráter normativo (o decreto do Presidente da República) que trará a efetiva criação da empresa estatal (seja a empresa pública ou a sociedade de economia mista) e da fundação pública de direito privado. Temos aqui um caso de reserva legal relativa. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 14 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra Sejamos ainda mais elucidativos: no caso da reserva legal relativa, é obrigatória a existência de uma lei em sentido estrito (uma lei ordinária, por exemplo) que trará as “ideias gerais” sobre um determinado assunto. Mas as premissas menores (o detalhamento) podem ser feitas por um ato administrativo normativo (um decreto presidencial, por exemplo). Voltemos ao exemplo da criação das empresas estatais. Como se criam as estatais? Você deve ter aprendido isso no Direito Administrativo. Primeiro, o Congresso Nacional edita uma lei ordinária autorizando a criação da empresa estatal. Após a edição desta lei ordinária, o Presidente da República edita um decreto para efetivamente criar a estatal. Percebeu que é um caso de reserva legal relativa? Ficou fácil agora? Espero que sim. Legalidade Reserva legal Lei em sentido amplo Lei em sentido estrito Ato administrativo de caráter normativo Reserva Legal Absoluta Reserva Legal Relativa Regulamentação integral por lei em sentido estritoLei em sentido estrito traz apenas os parâmetros gerais Lei em sentido estrito apenas LEGALIDADE X RESERVA LEGAL 5 . VeDaÇÃo À tortura e ao trataMento DesuMano 5 . VeDaÇÃo À tortura e ao trataMento DesuMano ou DeGraDanteou DeGraDante Art. 5º, III – ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; Esta previsão, como vimos, é uma decorrência clara do direito à vida, sob a ótica do direito à existência digna. Apesar de genericamente se afirmar que os direitos e garantias fundamentais são relativos, para parcela da doutrina, a vedação à tortura e ao tratamento desumano ou degradante seriam direitos absolutos, insuscetíveis de relativização, sob pena de se ferir de morte o próprio Estado Democrático de Direito. DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA Tendo como norte o art. 5º, inc. III, o STF editou a Súmula Vinculante 11 que diz que “só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 15 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado”. DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA No RE 580.252, o STF fixou que, considerando que é dever do Estado, imposto pelo sistema normativo, manter em seus presídios os padrões mínimos de humanidade previstos no ordenamento jurídico, é de sua responsabilidade, nos termos do art. 37, § 6º, da Constituição, a obrigação de ressarcir os danos, inclusive morais, comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta ou insuficiência das condições legais de encarceramento. 6 . lIBerDaDe De eXPressÃo e DIreIto De resPosta6 . lIBerDaDe De eXPressÃo e DIreIto De resPosta Art. 5º, IV – é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; Como decorrência da adoção da democracia como regime de governo, a Constituição Federal protege a liberdade de pensamento, ao mesmo tempo em que proíbe o anonimato, pois quem faz uso da sua liberdade de manifestação do pensamento assume a responsabilidade pelos eventuais danos causados. 007. 007. (POLÍCIA FEDERAL/PAPILOSCOPISTA/2018) uma associação, com o objetivo de pleitear direitos relativos à educação de adultos analfabetos, planeja realizar uma manifestação pacífica em local aberto ao público, inclusive para maior visibilidade e aderência. A máxima da liberdade de expressão no âmbito das associações é extensamente garantida pela Constituição Federal de 1988, que assegura a livre manifestação do pensamento e protege o anonimato. Conforme estabelece o art. 5º, IV, a Constituição Federal proíbe o anonimato. Errado. 008. 008. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) A liberdade de pensamento é exercida com ônus para o manifestante, que deverá se identificar e assumir a autoria daquilo que ele expressar. Exatamente isso!!! Certo. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 16 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra A proibição do anonimato tem sua razão de existir na possibilidade do prejudicado fazer valer seu direito de resposta, proporcional ao agravo, além das indenizações pertinentes, conforme estabelece o art. 5º, inc. V. Art. 5º, V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem; Cuidado com a partícula “ou”, pois ela tem aqui caráter aditivo, ou seja, caso haja um dano material, um dano moral e um dano à imagem provenientes de um mesmo fato, caberá indenização pelos três danos cumulativamente. Vamos às questões de fixação. 009. 009. (ANTT/NÍVEL SUPERIOR/2013) Caso matéria publicada em jornal tenha sido ofensiva a determinada pessoa, o ofendido não poderá cumular o pedido de indenização pelo dano material, moral ou à imagem com o direito de resposta, uma vez que estes configuram direitos excludentes entre si, conforme preceitua a CF. Caso a matéria publicada em jornal tenha sido ofensiva a determinada pessoa, o ofendido PODERÁ cumular o pedido de indenização pelo dano material, moral ou à imagem, com o direito de resposta, conforme estabelece o art. 5º, V. Errado. 010. 010. (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) O direito de resposta proporcional a um cidadão que tenha sido ofendido não impede o direito à indenização por dano material, moral ou à imagem. É o que prevê o art. 5º, V. Certo. DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA O STF, no HC 100.042, enfrentou a controvérsia acerca da (im)possibilidade de investigação criminal pautada em delação anônima ou mediante cartas apócrifas. Segundo a Corte, “as autoridades públicas não podem iniciar qualquer medida de persecução (penal ou disciplinar), apoiando-se, unicamente, para tal fim, em peças apócrifas ou em escritos anônimos. É por essa razão que o escrito anônimo não autoriza, desde que isoladamente considerado, a imediata instauração de ‘persecutio O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 17 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra criminis’”; “peças apócrifas não podem ser formalmente incorporadas a procedimentos instaurados pelo Estado, salvo quando forem produzidas pelo acusado ou, ainda, quando constituírem, elas próprias, o corpo de delito (como sucede com bilhetes de resgate no crime de extorsão mediante sequestro, ou como ocorre com cartas que evidenciem a prática de crimes contra a honra, ou que corporifiquem o delito de ameaça ou que materializem o ‘crimen falsi’ (crimes de falsidades)”. O Supremo, asseverou, entretanto, que “nada impede, contudo, que o Poder Público, provocado por delação anônima (disque-denúncia), adote medidas informais destinadas a apurar, previamente, em averiguação sumária, ‘com prudência e discrição’, a possível ocorrência de eventual situação de ilicitude penal, desde que o faça com o objetivo de conferir a verossimilhança dos fatos nela denunciados, em ordem a promover, então, em caso positivo, a formal instauração da ‘persecutio criminis’, mantendo-se, assim, completa desvinculação desse procedimento estatal em relação às peças apócrifas”. Ademais, o STF reconheceu que “o Ministério Público, independentemente da prévia instauração de inquérito policial, também pode formar a sua ‘opinio delicti’ com apoio em outros elementos de convicção – inclusive aqueles resultantes de atividade investigatória por ele próprio promovida – que evidenciem a materialidade do fato delituoso e a existência de indícios suficientes de autoria, desde que os dados informativos que dão suporte à acusação penal não derivem de documentos ou escritos anônimos nem os tenham como único fundamento causal”. Em outras palavras, segundo o entendimento do STF, não podem as autoridades públicas instaurarem um inquérito policial ou uma ação penal pautado exclusivamente numa peça apócrifa (sem identificação de autoria). Caso as autoridades públicas recebam uma delação anônima, como umdisque-denúncia, poderão adotar medidas informais para verificar a existência (ou não) de crime. Havendo os elementos mínimos que caracterizem uma infração penal, aí sim poderão instaurar o procedimento investigatório. Vejamos agora o art. 5º, IX. Art. 5º, IX – é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença; É importante deixar muito claro que, no Brasil, não mais se fala em censura prévia, prática muito comum na época da ditadura militar. Perceba que isso cai muito em prova! 011. 011. (ANCINE/NÍVEL SUPERIOR/2013) O princípio da inafastabilidade da jurisdição, previsto na CF, pode ser utilizado para prevenir ameaça de lesão a direito, por meio da censura prévia, O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 18 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra com o intuito de evitar eventuais danos à imagem e à honra dos cidadãos, sem que isso caracterize cerceamento do direito à liberdade de imprensa. No Brasil, segundo a Constituição Federal vigente, não existe censura prévia. Errado. 012. 012. (MPOG/ESPECIALISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL/2009) É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença, assim como a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato. Exatamente isso!!! Certo. 013. 013. (TCE-RS/OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO/2013) É um direito individual fundamental a livre expressão da atividade científica, independentemente de licença. De acordo com o art. 5º, inciso IX, é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença. Certo. Ainda no estudo da liberdade de expressão, diz o art. 5º, inc. XIV, que “é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional”. DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA Com base na vedação à censura prévia, por unanimidade, o Supremo Tribunal Federal julgou procedente a ADI 4815 e declarou inexigível a autorização prévia para a publicação de biografias. 7 . lIBerDaDe De ConsCIÊnCIa, De CrenÇa e De 7 . lIBerDaDe De ConsCIÊnCIa, De CrenÇa e De ConVICÇÃo FIlosÓFICa ou PolÍtICaConVICÇÃo FIlosÓFICa ou PolÍtICa Leiamos os incisos pertinentes. Art. 5º, VI – é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 19 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra Art. 5º, VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva; Art. 5º, VIII – ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; Com relação aos incisos VI e VII do art. 5º, importante deixar claro que a citação de “livre exercício dos cultos religiosos” e de “assistência religiosa” não retira a laicidade do Estado brasileiro. Não se tem dúvida de que a República Federativa do Brasil é um Estado laico, que não adota religião oficial. O inciso VIII, por sua vez, é conhecido pela doutrina como escusa de consciência, ou objeção de consciência, ou, ainda, imperativo de consciência. Segundo prevê este inc. VIII do art. 5º, é possível que a pessoa se recuse a cumprir determinadas obrigações que conflitem com suas convicções religiosas, filosóficas ou políticas. Porém, se alguém se vale da sua escusa de consciência (estas questões religiosas, políticas ou filosóficas) para não cumprir a obrigação legal imposta a todos e também não cumprir a prestação alternativa fixada na lei, poderá sim ser privado de direitos. A consequência, como veremos futuramente, é a privação dos direitos políticos. Vejamos como isso é cobrado. 014. 014. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) A escusa de consciência por motivos religiosos, filosóficos ou políticos é protegida constitucionalmente, exceto nos casos de invocação para se eximir de obrigação legal imposta a todos e de recusa de cumprimento de prestação alternativa fixada em lei. É a expressão do art. 5º, inciso VIII, que estabelece que ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei. Certo. 8 . InVIolaBIlIDaDe Da IntIMIDaDe, Da PrIVaCIDaDe, Da 8 . InVIolaBIlIDaDe Da IntIMIDaDe, Da PrIVaCIDaDe, Da Honra e Da IMaGeMHonra e Da IMaGeM Segundo o art. 5º, inc. X, são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 20 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra de sua violação. Mais uma vez, é importante alertar que o “ou” aqui também é aditivo!!!! Vejamos como isso é cobrado. 015. 015. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) A CF estabelece que é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença. Diante da amplitude do tratamento constitucional atribuído a essas liberdades, mesmo que a manifestação dessas atividades viole a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem de alguém, não será devida qualquer indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação. Conforme vimos, a Constituição Federal, no art. 5º, inc. X, dispõe que são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito à indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação. Errado. 016. 016. (TRE-PA/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2011) No banheiro masculino da empresa Delta, foi instalada uma câmara de vídeo. Esse fato caracteriza ofensa à a) cidadania. b) liberdade de ir e vir. c) intimidade. d) autodeterminação pessoal. e) imagem da pessoa. Se, num determinado banheiro, é instalada uma câmara de vídeo, esse fato caracteriza ofensa à intimidade, tutelada pelo art. 5º, X. Letra c. Vamos lembrar o que já vimos até aqui. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 21 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra DIREITO À VIDA PROTEÇÃO DA INTIMIDADE, DA PRIVACIDADE, DA HONRA E DA IMAGEM LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, DE CRENÇA E DE CON- VICÇÃO FILOSÓFICA OU POLÍTICA LIBERDADE DE EXPRESSÃO E DIREITO DE RESPOSTA VEDAÇÃO À TORTURA E AO TRATAMENTO DESUMANO OU DEGRADANTE DIREITO À IGUALDADE LEGALIDADEX RESERVA LEGAL ART. 5º, I A X 9 . DIreIto À InVIolaBIlIDaDe DoMICIlIar9 . DIreIto À InVIolaBIlIDaDe DoMICIlIar Segundo o artigo 5º, inciso XI, “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial”. Ou seja, ninguém, especialmente a autoridade pública, pode entrar na casa alheia sem consentimento do morador, exceto: a) em caso de flagrante delito (a qualquer hora); b) desastre (a qualquer hora); c) socorro (a qualquer hora); d) por determinação judicial (durante o dia). Muito cuidado!!! O conceito de “casa”, para os fins da proteção jurídico-constitucional a que se refere o artigo 5º, inciso XI, reveste-se de caráter mais amplo do que a ideia geral de mera residência, pois, compreende: a) qualquer compartimento habitado unifamiliar (a casa propriamente dita, o apartamento); b) qualquer aposento ocupado de habitação coletiva (o quarto do hotel quando ocupado pelo hóspede); e c) qualquer compartimento privado onde alguém exerce profissão ou atividade, não aberto ao público (o escritório do advogado, por exemplo). Retiramos esta ideia do art. 150, § 4º, do Código Penal: Art. 150, § 4º – A expressão “casa” compreende: I – qualquer compartimento habitado; II – aposento ocupado de habitação coletiva; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 22 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra III – compartimento não aberto ao público, onde alguém exerce profissão ou atividade. No caso da letra “c”, reitera-se que o princípio da inviolabilidade domiciliar estende-se ao espaço em que alguém exerce, com exclusão de terceiros, qualquer atividade de índole profissional, como, por exemplo, o escritório do advogado. Outra celeuma existente é a definição de “dia”, para os fins da inviolabilidade domiciliar. A doutrina, para responder a essa indagação, desenvolveu duas correntes: a que adota o critério físico-astronômico; e a que adota o critério cronológico. O critério físico-astronômico afirma que “dia” é o lapso temporal existente entre a aurora e o crepúsculo, ou seja, enquanto houver sol. Já pelo critério cronológico, “dia” é o intervalo entre as 6 horas da manhã até as 18 horas. Muito cuidado agora!!! A doutrina reconhece que se uma diligência começou dentro do horário adequado (durante o dia), porém, em face da complexidade do fato, estendeu-se para além das 18 horas, não se fala em violação da proteção constitucional ao domicílio, ou seja, não se pode arguir a ilicitude da prova colhida nessa diligência. DICA DO LD Com o advento da lei nº 13 .869, de 5 de setembro de 2019, passou a ser considerado crime de abuso de autoridade cumprir mandado de busca e apreensão domiciliar após as 21h ou antes das 5h . Importante mencionar que essa previsão não alterou o que diz o art . 5º, XI, da CF/1988 . ou seja, para que a prova seja considerada lícita, a busca e apreensão domiciliar deve ser cumprida durante o dia . Pense na seguinte situação hipotética: uma busca e apreensão domiciliar foi cumprida às 20h . a autoridade responsável pela diligência cometeu o crime de abuso de autoridade? evidentemente que não, uma vez que a busca e apreensão ocorreu antes das 21h . no entanto, a prova será ilícita, haja vista que a diligência ocorreu durante o período noturno . Percebeu a diferença? a nova lei apenas tipifica o delito de abuso de autoridade, não alterando a Constituição Federal, que exige que a busca e apreensão domiciliar seja cumprida durante o período diurno, sob pena da prova ser imprestável para o processo penal . O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 23 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra O art. 5º, inc. XI, não cai em concurso público, DESPENCA!!! Perceba. 017. 017. (FUNDAC-PB/ADVOGADO/2008) A Constituição Federal assegura, no art. 5º, inciso XI, que: “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial”. Os locais abrangidos pelo conceito de domicílio considerado pelos doutrinadores e pela jurisprudência incluem o(a) a) sala da secretária em um escritório de advocacia. b) salão de festas de um edifício residencial. c) sala de audiências de um tribunal. d) quarto de hotel ocupado por um hóspede. O quarto de hotel ocupado por um hóspede é o melhor exemplo de aposento de habitação coletiva quando ocupado. E por que as demais alternativas estão erradas? Porque são locais públicos, isto é, não são locais privados com exclusão de terceiros. Portanto, não se inserem no amplo conceito de casa para os fins da inviolabilidade domiciliar. OK? Letra d. 018. 018. (STM/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2011) Ministério Público pode determinar a violação de um domicílio para realização de busca e apreensão de objetos que possam servir de prova em um processo. Só por determinação JUDICIAL. Errado. 019. 019. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) O cumprimento de mandado de busca e apreensão, expedido pela autoridade judicial competente, poderá ocorrer a qualquer horário do dia, inclusive durante o período noturno, mesmo que não haja o consentimento do morador, tendo em vista que a CF estabelece algumas exceções ao princípio da inviolabilidade domiciliar, as quais se incluem as determinações do Poder Judiciário. Por ordem judicial, só entra na casa alheia sem consentimento do morador durante o dia. Errado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 24 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra 020. 020. (FUB/NÍVEL SUPERIOR/2013) Para exercer o poder fiscalizador da administração tributária, é permitido que o agente fiscal ingresse em domicílio do contribuinte sem autorização judicial prévia. Para exercer o poder fiscalizador da administração tributária, o agente fiscal só pode ingressar em domicílio do contribuinte COM autorização judicial prévia. Errado. 021. 021. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) Policiais têm a prerrogativa de adentrar na casa de qualquer pessoa durante o período noturno, desde que portem determinação judicial ou o morador consinta. Para cumprir ordem judicial, o policial só pode entrar na casa alheia sem o consentimento do morador durante o dia. Errado. NINGUÉM ENTRA NA CASA ALHEIA SEM CONSENTIMENTO, SALVO CASA DIA flagrante delito (qualquer hora) qualquer compartimento habitado unifamiliar FÍSICO-ASTRONÔMICO: da aurora ao crepúsculo desastre (qualquer hora) socorro (qualquer hora) ordem judicial (durante o dia) qualquer aposento ocupado de habitação coletiva qualquer compartimento privado onde alguém exerce pro- fissão ou atividade CRONOLÓGICO: 6h às 18h INVIOLABILIDADE DOMICILIAR DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA O STF admitiu a entrada de policiais em escritório de advocacia durante a noite para colocação de escutas ambientais, em cumprimento a ordem judicial. Entendeu a Corte que a garantia constitucional dainviolabilidade do domicílio – como é o caso dos escritórios de advocacia – é relativa. Asseverou, ademais, que a garantia da O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 25 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra inviolabilidade não serve nos casos em que o próprio advogado é acusado do crime, ou seja, a inviolabilidade (garantida pela Constituição) não pode transformar o escritório em reduto do crime. 10 . sIGIlo Da CorresPonDÊnCIa e Das CoMunICaÇÕes10 . sIGIlo Da CorresPonDÊnCIa e Das CoMunICaÇÕes De acordo com o art. 5º, XII, é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal. Perceba que a Constituição Federal só ressalva as comunicações telefônicas por ordem de JUIZ e para fins de investigação criminal ou de instrução processual penal. Não se pode afirmar, todavia, que o sigilo das correspondências, das comunicações telegráficas e de dados seriam direitos absolutos. Aliás, conforme vimos no estudo da teoria geral dos direitos e garantias fundamentais, os direitos fundamentais são, em regra, relativos. EXEMPLO A jurisprudência do STF admite a interceptação da carta do preso pela administração penitenciária com a finalidade de se evitar a prática de ilícitos. Aplica-se à espécie a ponderação de interesses, já que os direitos fundamentais não podem servir como escudo para práticas de atividades criminosas. 022. 022. (TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2009) Admite-se a quebra do sigilo das comunicações telefônicas, por decisão judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer, para fins de investigação criminal ou administrativa. Não se admite a quebra do sigilo das comunicações telefônicas, por decisão judicial, para fins de investigação administrativa, mas somente para investigação criminal ou instrução processual penal. Errado. 023. 023. (AGU/PROCURADOR FEDERAL/2013) O sigilo das comunicações telefônicas só poderá ser afastado por decisão judicial e somente para fins da instrução processual penal. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 26 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra O “somente” tornou a questão errada, na medida em que o sigilo das comunicações telefônicas poderá ser afastado por decisão judicial, para fins da instrução processual penal e da investigação criminal. Errado. Cuidado com a chamada prova emprestada. Muito embora a Constituição Federal limite ao juiz criminal a competência para determinar a interceptação das comunicações telefônicas, essa prova pode ser “emprestada” para o juiz cível, para o juiz do trabalho, inclusive para um processo administrativo disciplinar. DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA 1) Afirma o STF que a gravação de conversa telefônica feita por um dos interlocutores, sem conhecimento do outro, quando ausente causa legal de sigilo ou de reserva da conversação não é considerada prova ilícita. 2) O TST tem entendimento consolidado no sentido de que não viola o art. 5º, XII, o monitoramento pelas empresas do conteúdo do e-mail corporativo, uma vez que cabe ao empregador que suporta os riscos da atividade produtiva zelar pelo correto uso dos meios que proporciona aos seus subordinados para o desempenho de suas funções. 11 . lIBerDaDe ProFIssIonal11 . lIBerDaDe ProFIssIonal Segundo o art. 5º, inc. XIII, “é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”. Conforme já entendeu o STF, nem todas as profissões podem ser condicionadas ao cumprimento de exigências legais, uma vez que a regra é a liberdade profissional. Só é admitida a restrição legal quando determinada profissão possuir um potencial lesivo. Como exemplo, citamos a atividade de músico, em que o STF definiu que prescinde de qualquer controle. Noutro sentido, o STF entendeu que a exigência de inscrição na OAB para o exercício da advocacia atende ao art. 5º, XIII, uma vez que a lei de regência (Lei nº 8.906, de 1994) exige a referida inscrição e a atividade de advogado repercute no campo de interesse de terceiros. 12 . lIBerDaDe De loCoMoÇÃo12 . lIBerDaDe De loCoMoÇÃo O art. 5º, inc. XV, consagra a liberdade de locomoção, dizendo que “é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens”. Se violada a liberdade de locomoção, a O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 27 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra Constituição Federal coloca à disposição da vítima o remédio constitucional chamado de habeas corpus. 13 . lIBerDaDe De reunIÃo13 . lIBerDaDe De reunIÃo De acordo com o art. 5º, inc. XVI, “todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente”. Se cobrado o direito de reunião, lembre-se de 5 elementos, quais sejam: 1) pacificamente; 2) sem armas; 3) independentemente de autorização; 4) exigido prévio aviso; 5) para não frustar outra reunião já convocada para o mesmo local. Prévio aviso Não frustrar outra marcada para o mesmo local Pacificamente Sem armas Independentemente de autorização DIREITO DE REUNIÃO Muito cuidado!!!! O exercício do direito de reunião, sempre pacífico e sem armas, independe de autorização; o que se exige é prévio aviso para não frustrar outra reunião marcada para o mesmo local. Isso é muito importante. DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA Apesar da Constituição Federal exigir o prévio aviso à autoridade competente, o STF entendeu que o objetivo da exigência é apenas permitir que o poder público zele para que a manifestação seja pacífica e não impeça outra reunião no mesmo local. Nesse sentido, no julgamento do RE 806339, a Corte fixou a seguinte tese de repercussão geral: “A exigência constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião é satisfeita com a veiculação de informação que permita ao poder público zelar para que seu exercício se dê de forma pacífica ou para que não frustre outra reunião no mesmo local”. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 28 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra DICA DO LD 1) Caso a prova não diga nada ou exija que se responda conforme a Constituição Federal, você deverá partir da premissa que o exercício do direito de reunião depende de prévio aviso à autoridade competente; 2) se a prova disser que o candidato deve responder a questão à luz da jurisprudência do stF, nesse caso a exigênciaconstitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião é satisfeita com a veiculação de informação que permita ao poder público zelar para que seu exercício se dê de forma pacífica ou para que não frustre outra reunião no mesmo local . 024. 024. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) A CF assegura o direito de reunião em locais abertos ao público, desde que a reunião tenha caráter pacífico e não frustre outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo exigida, para tanto, apenas prévia autorização da autoridade competente. Conforme afirmamos, não se fala em prévia autorização, apenas em prévio AVISO. Errado. 025. 025. (DEFENSOR PÚBLICO DO DF/2013) Para o exercício do direito de reunião em locais públicos, faz-se necessário apenas que os interessados dirijam à autoridade competente pedido de autorização prévia, como forma de evitar que frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local. Não existe a necessidade de prévia autorização. Errado. 026. 026. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) A passeata pacífica, sem armas, realizada em local público, é protegida pelo direito constitucional à liberdade de reunião, porém está condicionada à prévia autorização da autoridade competente, de modo a não frustrar outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 29 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra Mais uma vez: não existe a necessidade de prévia autorização. Percebeu como isso despenca em concurso público? Errado. 027. 027. (MC/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/2013) A CF garante aos cidadãos, de modo irrestrito, a liberdade de realizarem reuniões em locais abertos ao público. O termo “de modo irrestrito” tornou o item errado. Tem restrições, sim. O direito de reunião deve ser realizado de modo pacífico, os integrantes não podem portar armas e, além disso, exige-se prévio aviso à autoridade competente para não frustrar outra reunião marcada para o mesmo local. Errado. 028. 028. (DPF/AGENTE/2012) O exercício do direito à liberdade de reunião em locais abertos ao público, previsto na Constituição Federal, condiciona-se a dois requisitos expressos: o encontro não pode frustrar outro anteriormente convocado para o mesmo local e a autoridade competente deve ser previamente avisada a respeito de sua realização. Exatamente isso. Certo. 029. 029. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) De acordo com a CF, caso os integrantes de determinada associação pretendam reunir-se pacificamente, sem armas, em um local aberto ao público, tal reunião poderá ocorrer, independentemente de autorização, desde que não frustre outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente. Conforme o art. 5º, inc. XVI, da CF/1988. Certo. DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA Segundo o STF, o aviso é uma exigência razoável, que tem por finalidade possibilitar ao poder público a organização e realização das medidas necessárias para a segurança nacional, a segurança pública, a defesa da ordem, a prevenção do crime, a proteção O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 30 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra da saúde ou moralidade, a proteção dos direitos de liberdade dos demais. Ao mesmo tempo em que protege e garante o direito dos manifestantes, o poder público protege os direitos e liberdades dos não participantes, de maneira a preservar o bem-estar em uma sociedade democrática, conforme preveem vários pactos de direitos humanos. O direito de reunião não se reveste de caráter absoluto (RE 806339). 14 . lIBerDaDe De assoCIaÇÃo14 . lIBerDaDe De assoCIaÇÃo A liberdade de associação está prevista no art. 5º, incs. XVII a XXI, vejamos: Art. 5º, XVII – é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; Art. 5º, XVIII – a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; Art. 5º, XIX – as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão JUDICIAL, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; (a expressão “no primeiro caso” refere-se à dissolução da associação) Art. 5º, XX – ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; Art. 5º, XXI – as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Associação é um agrupamento de pessoas para o exercício de uma atividade lícita sem fins lucrativos. Conforme o art. 5º, inc. XVII, parte final, é vedada associação de caráter paramilitar, ou seja, proíbe a reunião de pessoas que não sejam militares para o exercício de atividades bélicas. Outro ponto muito importante diz respeito à suspensão e à dissolução das associações, previstas no art. 5º, inc. XIX. Primeiro, lembre-se que só o JUIZ poderá suspender ou dissolver as associações. Segundo, só é exigível o trânsito em julgado do processo para a DISSOLUÇÃO da associação, isto é, para a suspensão não precisa aguardar o chamado trânsito em julgado (o fim do processo). OK? O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 31 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra Tem legitimidade para representar seus filiados quando expressa- mente autorizada Ninguém pode ser compelido a associar-se ou a permanecer associado Só pode ser dissolvida por decisão judicial transitada em julgado Pode ser suspensa por decisão judi- cial sem trânsito em julgado Para fins lícitos Vedada a de caráter paramilitar A criação independe de autorização LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO Cuidado com o art. 5º, XXI. Quando se tratar de mandado de segurança coletivo, não há necessidade de autorização dos associados, conforme entendimento sumulado do STF, veja: Súmula 629, STF: a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorização destes. Mas que fique claro: nos demais casos, necessita de expressa autorização, que, segundo o STF, deve ser manifestada por ato individual do associado ou por deliberação tomada em assembleia da entidade. EM RESUMO: 1) É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar. Se a associação só pode exercer atividade lícita, por consequência não pode exercer atividade paramilitar. 2) Como consequência da ampla liberdade de associação, a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento. 3) As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no caso da dissolução, o trânsito em julgado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilizaçãocivil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 32 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra 4) Como decorrência da liberdade de associação sob a ótica dos associados, ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. 5) As associações, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. 6) Esta autorização deve ser dada por ato individual do associado ou por deliberação tomada em assembleia da entidade. 7) Quando a associação quiser entrar com mandado de segurança coletivo não precisa de prévia autorização. DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA Segundo o STF, é inconstitucional o condicionamento da desfiliação de associado à quitação de débito referente a benefício obtido por intermédio da associação ou ao pagamento de multa. 030. 030. (MPOG/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/2010) Caso determinada associação tenha tido suas atividades suspensas por ato devidamente fundamentado da administração pública, esse ato será considerado válido, já que foi emanado de órgão público em decisão devidamente fundamentada. Somente o JUIZ, quando estiver diante de uma ilegalidade, poderá dissolver compulsoriamente ou suspender as atividades das associações, sempre lembrando que, para dissolver, deve aguardar o trânsito em julgado. Errado. 031. 031. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas por decisão judicial, mas a suspensão de suas atividades é medida que se insere no âmbito do poder de polícia da administração, em caso de relevante interesse social ou de ofensa ao bem-estar coletivo. Tanto a dissolução como a suspensão das associações somente são possíveis por decisão JUDICIAL. Errado. 032. 032. (MS/ADMINISTRADOR/2013) Ninguém poderá ser obrigado a associar-se ou a permanecer associado, salvo nos casos previstos em lei. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 33 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra Não existe essa exceção. A proibição é ampla e irrestrita, ou seja, ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. Errado. 033. 033. (BACEN/PROCURADOR/2013) A CF atribui ao Poder Judiciário autorização exclusiva para dissolver compulsoriamente associações. Como previsto no art. 5º, inc. XIX, da CF/1988. Certo. 034. 034. (BACEN/NÍVEL SUPERIOR/2013) De acordo com a CF, é direito fundamental do cidadão a livre associação para fins lícitos. Todavia, pode a administração pública, a bem do interesse público, intervir no funcionamento de associações civis e suspender temporariamente suas atividades. Somente o JUIZ pode intervir no funcionamento de associações civis e suspender temporariamente suas atividades. Ou seja, é uma matéria reservada à jurisdição. Errado. 035. 035. (CNJ/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2013) Considere que determinada associação seja ré em ação judicial que pleiteie a suspensão de suas atividades. Nessa situação hipotética, caso o juiz competente julgue procedente o pleito, será necessário aguardar o trânsito em julgado da decisão judicial para que a referida associação tenha suas atividades suspensas. Será necessário aguardar o trânsito em julgado da decisão judicial para que a referida associação seja DISSOLVIDA. Para a suspensão das atividades da associação, não é preciso aguardar o trânsito em julgado. Errado. 036. 036. (TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2009) Somente por decisão judicial transitada em julgado as associações podem ser compulsoriamente dissolvidas. Conforme estabelece o art. 5º, inc. XIX, da CF/1988. Certo. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 34 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra 037. 037. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) A administração pública, no exercício do seu poder de fiscalização, quando estiver diante de uma ilegalidade, poderá, independentemente de decisão judicial, dissolver compulsoriamente ou suspender as atividades das associações. Conforme já alertamos, somente o JUIZ, quando estiver diante de uma ilegalidade, poderá dissolver compulsoriamente ou suspender as atividades das associações, sempre lembrando que, para dissolver, deve aguardar o trânsito em julgado. Errado. 038. 038. (POLÍCIA FEDERAL/PAPILOSCOPISTA/2018) Uma associação, com o objetivo de pleitear direitos relativos à educação de adultos analfabetos, planeja realizar uma manifestação pacífica em local aberto ao público, inclusive para maior visibilidade e aderência. As associações, em regra, não precisam de autorização da administração pública para reunir- se, assim como para a sua criação. É o que estabelecem os incisos XVI e XVIII do art. 5º, da CF/1988. Certo. 15 . DIreIto De ProPrIeDaDe15 . DIreIto De ProPrIeDaDe O art. 5º, inc. XXII, garante o direito de propriedade, assim entendido como o poder de usar, gozar e dispor da coisa. Trata-se de um belo exemplo de direito não absoluto, uma vez que o inc. XXIII do art. 5º exige que a propriedade atenda a sua função social, evitando abusos na sua prática. Afirmar que a propriedade cumpre sua função social é dizer que foi dado pelo proprietário uma destinação economicamente útil, em observância do interesse público. É a harmonização da proteção da propriedade privada, marca do Estado Liberal, com a obediência da função social da propriedade, essência de um Estado Social. Como exemplo, podemos citar o art. 182, § 4º, em que a Constituição Federal permite ao Poder Público municipal exigir do proprietário do solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: parcelamento ou edificação compulsórios; imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; e desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública. Ou seja, não pode o proprietário de um lote mantê-lo vazio por muito tempo para fins eminentemente especulativos, porque isso ofenderia a função social da propriedade. Tem que atribuir uma função social ao lote, que atenda ao interesse público. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nayara zanotto - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.gran.com.br https://www.gran.com.br 35 de 191gran.com.br DIreIto ConstItuCIonal Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Luciano Dutra 16 . DesaProPrIaÇÃo16 . DesaProPrIaÇÃo Segundo o art. 5º, inc. XXIV, “a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos na Constituição”. Desapropriação é a transferência compulsória de bens privados para o domínio publico. Na parte final deste inciso XXIV, a Constituição permite que haja desapropriação em que o pagamento não seja em dinheiro. Essas possibilidades, que excepcionam o inciso XXIV, são estudadas ao tratarmos da Ordem Econômica. Nesse instante, para fins de exemplo, citamos que são as hipóteses previstas no art. 182, § 4º, III (pagamento mediante título da dívida pública), no art. 184 (pagamento mediante título da dívida agrária) e no art. 243 (hipótese de
Compartilhar