AULA 11 - GOVERNANÇA, GOVERNABILIDADE E ACCOUNTABILITY

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Módulo
Governança, Governabilidade e 
Accountability
Governança x Governabilidade x Accountability
Conceitos Iniciais
GOVERNANÇA
GOVERNABILIDADE
• Capacidade técnica, financeira e 
gerencial de implementar políticas 
públicas;
• Relacionada com a gestão de recursos.
• Capacidade política de governar;
• Relação de legitimidade do Estado e 
do seu Governo com a Sociedade.
Governança
Capacidade técnica, financeira e
gerencial;
Aspectos operacionais - gerir
recursos.
Governabilidade
Legitimidade Poder para governar Capacidadepolítica.
Governança e Governabilidade
• Conceitos estãoentrelaçados;
• A dificuldade do governo de exercer o poder (governabilidade) acaba
afetando a capacidade deste mesmo governo de viabilizar as políticas
públicas (governança). Ex:Egito.
• Problemas de governança também podem diminuir a governabilidade.
Ex:Dilma Rousseff.
• Entretanto, é possível um Estado ter uma baixa governança e manter a
suagovernabilidade (Brasil nos anos90).
▪ Deacordo com o PDRAE:“pretende-se reforçar agovernança - a capacidade de governo do Estado
- através da transição programada de um tipo de administração pública burocrática, rígida e
ineficiente, voltada para si própria e para o controle interno, para uma administração pública
gerencial, flexível e eficiente, voltada para o atendimento do cidadão. O governo brasileiro não
carece de “governabilidade”, ou seja, de poder para governar, dada sua legitimidade
democrática e o apoio com que conta na sociedade civil. Enfrenta, entretanto, um problema de
governança, na medida em que sua capacidade de implementar as políticas públicas é limitada
pela rigidez e ineficiência da máquina administrativa”.
Referências : PDRAE,1995.
▪ A governabilidade insere-se nos aspectos políticos do Estado: as relações 
entre os poderes, os sistemas partidários, a forma de governo, etc.
▪ Legitimidade e a sua relação com a Governabilidade.
▪ Os sentidos dalegitimidade:
▪ No sentido jurídico, seria a verificação do encaixe de uma norma ao
sistema jurídico do qual fazparte.
▪ Para a ciência política, legitimidade é a capacidade de um poder em 
conseguir obediência sem a necessidade do uso da força.
Governabilidade
▪ A importância da conjugação de interesses para a Governabilidade;
▪ De acordo com Paludo: “essa tentativa de articulação que a governabilidade
procura é uma forma de intermediação de interesses; entre eles inclui-se o
clientelismo e o corporativismo. Nos dois casos, o que se procura é conciliar
interesses, reduzir atritos e aumentar a governabilidade”.
Governabilidade
Referências : Paludo,2013.