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TEORIAS DA MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DO ÓRGÃO 1
TEORIAS DA MANIFESTAÇÃO 
DE VONTADE DO ÓRGÃO
PASSEI DIRETO - CONCURSOS PÚBLICOS (FELIPE CESAR)
A manifestação de vontade do órgão público é um tema relevante no direito 
administrativo, envolvendo a forma como a vontade da administração é expressa e 
tornada conhecida. Diversas teorias buscam explicar e fundamentar esse processo. 
Aqui estão algumas delas:
1. Teoria da Vontade:
Princípio:
A vontade do órgão é o elemento central na formação do ato administrativo.
Características:
Destaca a importância da vontade subjetiva da autoridade na produção do 
ato.
2. Teoria da Declaração:
Princípio:
O ato administrativo se forma com a declaração, independentemente da 
vontade do agente público.
Características:
Enfatiza a importância da declaração, tornando-se eficaz 
independentemente da vontade do agente.
3. Teoria Mista ou da Vontade-Declaração:
Princípio:
Combina elementos das teorias da vontade e da declaração.
Características:
Reconhece que tanto a vontade como a declaração são importantes na 
formação do ato administrativo.
TEORIAS DA MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DO ÓRGÃO 2
4. Teoria da Vontade Presumida:
Princípio:
Presume-se que a administração pública age com vontade de atuar no 
interesse público.
Características:
Considera que a administração age presumindo-se a existência de uma 
vontade objetiva de atender ao interesse público.
5. Teoria da Agência:
Princípio:
A manifestação de vontade do agente público é entendida como 
representação da vontade da pessoa jurídica.
Características:
Foca na representação da pessoa jurídica por meio do agente público que 
atua em nome dela.
6. Teoria da Representação Orgânica:
Princípio:
A vontade do órgão é representada pelo agente público que atua em sua 
estrutura.
Características:
Destaca a representação orgânica, em que o agente é considerado 
representante da vontade do órgão.
7. Teoria da Aparência:
Princípio:
Considera que a manifestação de vontade deve ser coerente com a 
aparência externa do ato.
Características:
Enfatiza a importância da clareza e coerência na manifestação de vontade 
para evitar equívocos.
8. Teoria do Órgão e da Função:
TEORIAS DA MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DO ÓRGÃO 3
Princípio:
A vontade é formada pelo órgão e não pelo agente, sendo vinculada à 
função exercida.
Características:
Reconhece que a vontade é institucional e não meramente subjetiva, 
estando vinculada à função exercida pelo órgão.
Estas teorias refletem diferentes abordagens sobre como a vontade do órgão 
público se manifesta e se concretiza nos atos administrativos. A escolha entre essas 
teorias pode depender do contexto normativo e jurisprudencial de cada sistema 
jurídico.

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