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PODER CONSTITUINTE
Constituição do Estado Brasileiro e Estados Membros (26).
1. CONCEITO: é o poder que o povo tem de organizar/elaborar/construir/formalizar a Constituição do Estado Brasileiro, como também elaborar as Constituições dos Estados Membros dentro da federação brasileira (unidades federativas da federação - são 26, de forma federativa, dentro do estado brasileiro). 
OBS.: Formalmente o DF não possui constituição, nem os municípios. Quanto a estes, são organizados político-administrativamente através de Leis Orgânicas.
· Não existe poder constituinte em âmbito municipal. 
· O DF é organizado pela Lei Orgânica do DF (é uma lei estruturante). A lei orgânica do DF quando atua em âmbito estadual deveria ser comparada a uma Constituição Estadual (a lei orgânica do DF deveria ser equiparada a uma constituição estadual, no exercício de poder constituinte). O DF não é dividido em municípios, mas cumula as competências dos municípios e dos estados (competências legislativas e administrativas). 
OBS.: alguns doutrinadores, ao falar sobre o DF e diante de sua cumulação de competência, tanto no âmbito estadual como no municipal (político e administrativas), entendem que a Lei Orgânica do DF, quando regula matéria de competência estadual e não municipal, ela deve ser equiparada a uma constituição estadual e o feitio da lei orgânica deveria por analogia ser equiparado ao exercício do poder constituinte (para uma prova objetiva, esse entendimento não deve ser considerado). 
Não se pode falar em poder constituinte no âmbito municipal.
1.1 - TITULARIDADE DO EXERCÍCIO DO PODER CONSTITUINTE
· O poder constituinte é um poder de titularidade do povo.
2. MODALIDADES DO PODER CONSTITUINTE
a) ORIGINÁRIO: poder que o povo exerce de criar o seu estado de direito (sobre o prisma jurídico). O povo brasileiro ao exercer o ato de feitio da constituição de modo jurídico (1988). É o poder de criar a lei maior do país. É o poder de fazer a constituição da República Federativa do Brasil (1988). A lei mais importante. O conjunto de normas. Lei suprema é a norma jurídica suprema. Lei norteadora de normas jurídicas postas. 
- Depois de organizado o Estado.
b) DERIVADO: esse poder não cria Constituições!!! Consiste em duas vertentes:
· PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR: o poder que o povo possui de promover reformas na Constituição do Estado Maior/Constituição do país, a Constituição Federal (a constituição de 1988). Ora através de inclusão ou supressão de um texto. APROVANDO PEC E TRANSFORMANDO EM EMENDAS CONSTITUCIONAIS.
· PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE: o poder que o povo tem de organizar ou reformar nos Estados Membros da federação, as Constituições Estaduais.
Significa dizer, que após a criação do Poder Constituinte Originário, nela se autorizou que num momento futuro, gerações vindouras pudessem mudar aquele produto que se estava constituindo (só é possível porque a própria constituição autoriza).
3. CARACTERÍSTICAS E CLASSIFICAÇÕES:
a) PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO
- CARACTERÍSTICAS:
· PODER INICIAL (INICIALIDADE)¹
· ILIMITADO (ILIMITAÇÃO)²
· INCONDICIONADO (INCONDICIONAMENTO)³
· POLÍTICO4
· SOBERANO5
· PERMANENTE6
1- É O PODER DE FAZER UMA CONSTITUIÇÃO COMEÇANDO DO “ZERO” A ORDEM JURÍDICA. REVOGA A LEI ANTERIOR, REVOGA A ORDEM JURÍDICA ANTERIOR, REVOGANDO TODO SISTEMA LEGISLATIVO ANTERIOR. SENDO ASSIM CONSIDERADA A PRIMEIRA FONTE QUE SE PASSA A INSTITUIR. SENDO CHAMADA ESSA REVOGAÇÃO DE AB-ROGAÇÃO (REVOGAÇÃO TOTAL), QUE PROPORCIONA O FENÔMENO DE QUE AS NORMAS AS FONTES INFRA-CONSTITUCIONAIS ESCRITO QUE ESTAVAM VIGENDO NA ORDEM JURÍDICA ANTERIOR, FEITAS NA ORDEM JURÍDICA ANTERIOR QUANDO SÃO COMPATÍVEIS COM O TEXTO E NORMAS DA NOVA CONSTITUIÇÃO, ELAS SÃO REAPROVEITADAS, CONSIDERANDO COMO O FENÔMENO JURÍDICO DA RECEPÇÃO CONSTITUCIONAL. ANTES DA CF/88 EXISTIAM CP, CLT, ETC; O QUE ERA COMPATÍVEL COM O TEXTO FOI REAPROVEITADO, REINTREGRAÇÃO DAS LEIS ANTERIORES QUE FORAM APROVEITADAS. MANTÉM A MESMA NUMERAÇÃO E DIZ QUE ELAS FORAM REVOGADAS. 
2- DEMONSTRA QUE O POVO NÃO SE SUBMETE A LIMITES JURÍDICOS CONTROLADORES. OU SEJA, SE ESTÁ REVOGANDO A CONSTITUIÇÃO ANTERIOR PARA FAZER A NOVA, AO FAZER A NOVA, NÃO TEM CONSTITUIÇÃO MAIS VIGENDO. POR ISSO QUE SE FALA QUE É UM PODER POLÍTICO, CONSAGRADO PELA ESCOLA JUS-POSITIVISTA (ELE SE SUBMETE A UM PODER MATERIAL, ESCRITO, CONSAGRADO NA LEI - CONTEÚDO QUE VAI SER VEICULADO). O SISTEMA JURÍDICO NÃO EXISTE NO MOMENTO.
3- NÃO EXISTE PROCEDIMENTO PRÉ-IMPOSTO, PRÉ-FORMULADO A SER SEGUIDO (PROCEDIMENTO PARA ABORDAR CONTEÚDO).
4- É POLÍTICO, POIS O POVO TEM DECISÃO LIVRE E VÁLIDA PARA COLOCAR O QUE QUISER NA CONSTITUIÇÃO. NÃO SE SUBMETE A QUALQUER CONTROLE JURÍDICO. NO ENTENDIMENTO DO PROFESSOR E DE ALGUMAS MINORIAS, O PODER CONSTITUINTE, ELE SEGUE UMA CONCEPÇÃO QUE EXISTEM SIM, LIMITES AO ELABORAR UMA NOVA CONSTITUIÇÃO, POIS A CONSTITUINTE DEVE RESPEITAR O PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO, PARA PROTEGER A DIGNIDADE DOS DIREITOS HUMANOS NÃO CABENDO AO CONSTITUINTE RASGAR O QUE A HUMANIDADE CONQUISTOU (PENA DE TORTURA, ESCRAVIDÃO), DESCONSIDERAR OS ACORDOS CONQUISTADOS PELO BRASIL.
5- ELA É A FONTE QUE DEVE SER OBEDECIDA A QUEM VIER (ELE É UM PODER HIERARQUIZADOR). O PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO ELE É UM PODER NÃO HIERARQUIZADO E SIM HIERARQUIZADOR, SOBERANO.
6- O PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO ESTÁ EM PERMANENTE ESTADO DE EXISTÊNCIA (NÃO SE EXTINGUE NUNCA).
 O Poder Constituinte Originário ainda se subdivide em: 
1º GRAU (FUNDACIONAL): É QUANDO O POVO PELA 1ª VEZ FAZ SUA 1ª CONSTITUIÇÃO, EM 1824 (CONSTITUIÇÃO IMPERIAL). O PODER SÓ SE EXERCE UMA ÚNICA VEZ.
2º GRAU (PÓS-FUNDACIONAL): TODA VEZ QUE REVOGA UMA CONSTITUIÇÃO JÁ EXISTENTE PARA FAZER UMA NOVA.
b) PODER CONSTITUINTE DERIVADO
CARACTERÍTICAS:
- São características diametralmente contrárias ao poder originário, é um poder que será exercido após a ordem jurídica, que se façam emendas a elas. Exceto: permanente.
· PODER DE EXERCÍCIO SUPERVENIENTE¹
· LIMITADO²
· CONDICIONADO³
· JURÍDICO (é submetido a um controle jurídico de validade)4
· HIERARQUIZADO/NÃO SOBERANO/NÃO SUPREMO5
· PERMANENTE6
1. CONSTRUÍDA A ORDEM JURÍDICA SE LEGITIMA NO ATO DE CONSTRUÇÃO A SER EXERCIDO. PODERÁ SER EXERCIDO APÓS O INÍCIO DA ORDEM JURÍDICA. E SÓ PODE SER EXERCIDO, PORQUE NA CRIAÇÃO DA ORDEM JURÍDICA SE LEGITIMOU O EXERCÍCIO SUPERVENIENTE. EXERCE QUANDO A ORDEM JÁ ESTÁ INSTITUÍDA, SEJA PARA QUE SE FAÇAM EMENDAS À CONSTITUIÇÃO, SEJA PARA QUE SE FAÇAM CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS OU PARA QUE APÓS ELAS FEITAS, SEJAM FEITAS EMENDAS A ELA.
2. SUBMETEM-SE A LIMITAÇÕES E A REGRAS QUE CONDICIONAM O MODO DE SE EXERCER O SEU PROCEDIMENTO.
3. EXISTEM REGRAS PROCEDIMENTAIS PRÉ-IMPOSTAS E QUE PRECISA SER OBSERVADA PARA SE TER VALIDADE.
4. REGRAS DE DIREITO QUE DIZ COMO ELE PODE SE EXERCER.
5. SUBMETIDO ÀS REGRAS DE VALIDADE IMPOSTAS NA CF.
6. O POVO NÃO PERDE O PODER AO PASSAR DO TEMPO (IGUAL AO ORIGINÁRIO). É UM PODER PERMANENTE, IMPRESCRITÍVEL E INCADUCÁVEL.
· PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR
· Para que se possam ter reformas na CF, acontece através de uma atividade legislativa.
· As reformas dependem de um instrumento que habilita o feitio dessas reformas. Esse instrumento é a EMENDA CONSTITUCIONAL (através da aprovação de Emendas Constitucionais e são aprovadas através de um exercício de uma atividade legislativa que transforma PEC em Emendas Constitucionais).
· As reformas feitas na Constituição são feitas por meio de Emendas Constitucionais que são aprovadas através de um exercício de uma atividade legislativa.
· É dentro da tramitação de um processo legislativo que se transforma Propostas De Emendas Constitucionais (PEC) em Emendas Constitucionais. E é através de aprovações de Emendas Constitucionais que se reforma a Constituição, fazendo-se então a consagração do exercício do Poder Constituinte Derivado Reformador.
· O Poder Constituinte Derivado Reformador se associa a Emendas Constitucionais que se associa ao Poder Legislativo.
· Para que se exerça o poder constituinte derivado reformador, esse poder se exerceatravés do Congresso Nacional, através do órgão que exerce o poder legislativo da União, através da aprovação das Emendas Constitucionais que são fontes que derivam do processo legislativo.
· A CF no art. 59 inaugura a sessão do processo legislativo, no Título IV – DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES (CAPÍTULO I – Art. 44 ao 75- PODER LEGISLATIVO; ART. 59, §1º C/C ART. 60).
· As Emendas Constitucionais irá promover uma mudança formal na constituição (o texto será mudado):
-EMENDAS INCLUSIVAS: incluir dispositivo novo;
-EMENDAS SUPRESSIVAS: revogar parte do dispositivo constitucional;
-EMENDAS HÍBRIDAS: tanto inclui, quanto suprime.
MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL: fenômeno que brota da evolução dos costumes da sociedade que faz com que a constituição mude de sentido. Não se altera o texto. 
Ainda que “sui generis”, anômala é uma forma de poder constituinte derivado.
Considerado/chamado de Poder Constituinte Difuso. -> É aquele que o povo tem de impor uma nova compreensão do conteúdo, sem alterar seu texto (releia com um sentido diferente).
ALTERAÇÕES CONSTITUCIONAIS
REFORMAS CONSTITUCIONAIS	MUTAÇÕES CONSTITUCIONAIS
(ESPÉCIES)					(ESPÉCIES)
FAZ-SE ATRAVÉS DE EMENDAS ALTERA CONTEÚDO, SEM ALTERAR A FORMA
 EMENDAS DE REFORMA: AS TRADICIONAIS.
 EMENDAS DE REVISÃO: foram emendas que se fizeram a um só tempo, um só jato para promover o fenômeno da revisão constitucional no seu todo, em que no ano de 1994, 6 emendas foram aprovadas (1ª: 01/03/94; E AS OUTRAS EM 06/07/94). Foram promovidas mudanças formais na constitucional.
- Foi um fenômeno que ficou programado quando se tomou a decisão de encerrar a constituinte e promulgar em outubro de 1988. Quando promulgada, foi feito um acordo de que se faria revisão da própria constituição em seu todo. Após 5 anos de sua promulgação (Art. 3º DO ADCT).
- Essa revisão foi com o intuito de avaliar se existia alguma falha.
- É um fenômeno que só acontece uma vez e já foi exaurido.
- As emendas de revisão foram aprovadas por quórum de maioria absoluta, numa sessão única de votação conjunta de todo o congresso nacional.
EMENDAS TRADICIONAIS – EMENDAS DE REFORMA EM SENTIDO ESTRITO – REGRAS DO ART. 60, CF.
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
LIMITAÇÕES DE INICIATIVA (LEGITIMIDADE PARA PROPOR PEC):
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: LIMITAÇÕES MATERIAIS (Cláusulas Pétreas).
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
O Art. 60 estatui um conjunto de normas que vão regular como se podem fazer as emendas tradicionais, traz umas limitações de caráter procedimental e de caráter material.
Limitações formais: há limitações de iniciativa. Somente os poderes políticos é quem pode apresentar PEC (poder Executivo ou Legislativo).
PODER EXECUTIVO: se vier assinada com uma proposta feita pelo Presidente da República (apenas).
PODER LEGISLATIVO/FEDERAL: legislativo nacional (União): ora proposta por Deputados, ora por Senadores. Assinada por pelo menos 1/3 do DF (171) ou pelo menos 1/3 ou mais dos Senadores Federais (27), não tem que ter a assinatura de todos os deputados ou senadores.
Legislativo estadual: quando a maioria absoluta das assembleias legislativas aderindo a PEC, pode propor PEC de origem estadual (26 assembleias legislativas + câmara legislativa distrital). Das 26 assembleias legislativas => 14 PRECISAM ASSINAR.
OBS.: para que cada assembleia decida sobre a iniciativa da PEC, é necessário que seja aprovado pela maioria dos presentes (maioria relativa).
LIMITAÇÕES CIRCUNSTANCIAIS: existem casos em que não se admitem a propositura de PEC (é vedado emendar constituição, e não de se propor uma PEC => só corta a fase deliberativa):
É VEDADO EMENDAR A CONSTITUIÇÃO:
-VIGÊNCIA DE INTERVÊNÇÃO FEDERAL
-VIGÊNCIA DE ESTADO DE DEFESA				ART. 60, §1º, CF
-VIGÊNCIA DE ESTADO DE SÍTIO (CUIDADO!!!)
OAB!!! Quando o presidente quer declarar Intervenção Federal ou Estado de Defesa, ele simplesmente declara. Ele primeiro ouve o conselho da república e o conselho nacional ao qual os darão um parecer que não o vincula, e ele de peito decreta. Caberá o congresso nacional aprovar ou não.
Diferente no estado de sítio, o presidente não pode decretar o estado de sítio e colocá-lo em vigência, sem antes pedir permissão ao congresso nacional, que tem que autorizar previamente.
QUÓRUM DE VOTAÇÃO E APROVAÇÃO DA PEC: a CF estabelece que a PEC deve ser votada separadamente em 2 turnos de votação em cada casa; e para ser aprovada ela tem que ser aprovada em cada votação com um quórum de no mínimo 3/5 (49 dos 81 senadores e 308 de 513 deputados federais).
Aprovada a PEC, na mesa diretora do senado e da câmara dos deputados é quem promulgam (poder legislativo) a emenda constitucional aprovada.
OAB!!! Caso a PEC seja rejeitada, considerada prejudicada, ela pode ser reeditada, proposta novamente, desde que na sessão legislativa anual subsequente.
LIMITAÇÕES MATERIAIS: é vedado que se possa deliberar sobre uma PEC que tenha tendência de abolir esses valores:
CLÁUSULAS PÉTREAS:
· A FORMA FEDERATIVA DE ESTADO;
· O VOTO DIRETO, SECRETO, PERIÓDICO E UNIVERSAL;
· A SEPARAÇÃO DOS PODERES;
· OS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS.
OBS.: não é vedado propor, mas sim, deliberar em plenário. Cabendo ser encaminhado ao CCJC (COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO DE JUSTIÇA E CIDADANIA).
PEGADINHA: PEC com tendência de abolir (abolicionista de cláusula pétrea), e não de reduzir. Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: a forma federativa de estado; o voto direto, secreto, universal e periódico; a separação dos poderes; os direitos e garantias individuais.
PEGADINHA: O Art. 60, §4º da CF não fala de direitos e garantias lato sensu. fala de direitos e garantias fundamentais. Além de direitos e garantias individuais, temos as fundamentais; mas não é dita expressamente.
· PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE
É o poder que o povo tem de criar/gerar (instituidor) ou reformar/modificar (reforma) a constituição estadual, jamais podem violar as regras instituídas de modo atentatório nas normas da constituição.
São as normas que se submetem a um controle de validade, de que para que ele seja válido, ele tem que respeitar as normas que estão na constituição da república (criadas pelo poder constituinte originário ou pelas emendas constitucionais – poder constituinte derivado reformador).
Quando se cria constituições estaduais (exerce um controle de validade), elas por seu turno impõem limites para a legislação estadual e municipal.
OBS.: NUNCA CAIU!!! 
Um PODER CONSTITUINTE TRANSNACIONAL OU SUPRANACIONAL é uma tendência se no momento próximo se aplicar seria a ideia de uma Constituição Mundial, vários povos juntos escrevendo uma grande constituição, que vinculasse todos os estados e povos submetidos a esse estado. Seria uma globalização da sociedade, dos costumes. Ficaria acima das constituições de cada país, teria um novo controle de validade, teria uma constituição local para com a constituição transterritorial, transnacional, supranacional, transestatal.Seria um poder pertencente a toda humanidade de organizar constituições que valeriam pra mais de um Estado/País e vinculariam todos esses países e esses povos a essa constituição mundial.