Mod 3 - Sancoes ao fornecedor

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Nova Lei de 
Licitações – Sanções 
ao fornecedor
Sanções ao fornecedor3
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2Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Enap, 2021
Enap Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Educação Continuada
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Equipe responsável
Adaires Lima (Conteudista, 2021)
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
Curso produzido em Brasília 2021.
Desenvolvimento do curso realizado por meio de parceria entre Enap e Funape.
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Unidade 1. Finalidade das sanções ................................................... 5
1.1. Princípios aplicáveis ........................................................................ 5
1.2. Pressupostos legais das sanções administrativas ........................... 6
Unidade 2: Tipos de sanções ............................................................. 8
2.1. Sanções ao fornecedor previstas na LLCA ...................................... 8
2.2. Previsão contratual no âmbito das sanções administrativas .......... 8
Unidade 3: Responsabilidades do sancionador ............................... 10
3.1. Responsabilidade do sancionador e princípios administrativos 
aplicáveis ............................................................................................. 10
3.2. Dever ou faculdade do sancionador e competências para a aplicação 
das sanções ......................................................................................... 10
Unidade 4: Regras para aplicação das sanções ................................ 12
4.1. Exigência de análise jurídica prévia .............................................. 12
4.2. Desconsideração da personalidade jurídica ................................. 12
4.3. Dosimetria das sanções ................................................................ 13
Sumário
4Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
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Sanções ao fornecedor3
Unidade 1. Finalidade das sanções
Objetivo de aprendizagem: ao final desta unidade, você será capaz de compreender 
a finalidade das sanções administrativas, identificando os princípios aplicáveis nos 
casos de descumprimento contratual ou no curso de uma licitação.
1.1. Princípios aplicáveis 
A Lei nº 14.133/2021 trouxe um extenso rol de princípios aplicáveis às licitações e aos contratos 
administrativos, os quais devem ser ponderados diante de uma situação concreta de afronta às 
regras previstas no âmbito de uma contratação ou por atitude infracional praticada por licitante.
No vídeo a seguir, você entenderá melhor e conhecerá os princípios expressos no texto da nova 
lei como eles devem ser considerados, além de regras específicas sobre considerações acerca 
da gravidade dos fatos, possíveis danos, implantação de programa de integridade, entre outros, 
previstas na Lei de Licitações, e que vinculam a autoridade competente pela aplicação da sanção. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: princípios aplicáveis 
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https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo03_video01.mp4
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1.2. Pressupostos legais das sanções administrativas 
As sanções possuem caráter preventivo e educativo, ou seja, são estabelecidas nos contratos com 
a finalidade de evitar que o fornecedor falhe em aspectos específicos por serem considerados 
sensíveis. Muitas vezes, uma falha em certo aspecto na execução do contrato pode trazer um 
dano irreparável para a Administração.
No vídeo a seguir, você conhecerá melhor os pressupostos legais da aplicação de sanções 
administrativas em licitações e contratos.
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: Pressupostos 
Legais das Sanções Administrativas
Clique aqui para assistir
Referências
BRASIL. Caderno de Logística: Sanções Administrativas em Licitações e Contratos – Diretrizes 
para formulação de procedimentos administrativos específico. Disponível em: https://www.gov.
br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-
sancao-2.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Inscrição em dívida ativa na união Cartilha aos órgãos públicos. Disponível em: https://
www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf. 
Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos – Lei nº 14.133/2021. Disponível 
em: https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-
Licitacoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/
dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Manual de Sanções. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/
B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo03_video02.mp4
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
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NIEBUHR, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Curitiba: Zênite, 
2021. 283p. Disponível em: https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_
de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
SANTOS, Joel Petronila Joaquim dos. Dosimetria Para Aplicação De Sanções Às Empresas 
Licitantes E Aos Fornecedores Inadimplentes. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/87112/
dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-
inadimplentes. Acesso em: 19 jul. 2021.
VARESCHINI, Julieta Mendes Lopes. Guia prático da nova Lei de Licitações e Contratos: Lei 
14.133/2021 [livro eletrônico]. / Coordenadora Julieta Mendes Lopes Vareschini – Pinhais: 
Editora JML, 2021. Disponível em: https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_
pratico_Nova_Lei.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
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Unidade 2: Tipos de sanções
Objetivo de aprendizagem: ao final desta unidade, você será capaz de conceituar 
as sanções contratuais e identificar as situações em que são aplicáveis diante do 
caso concreto.
2.1. Sanções ao fornecedor previstas na LLCA 
A Lei nº 14.133/2021 prevê as seguintes sanções: advertência, multa, impedimento de licitar e 
contratar e a declaração de inidoneidade. A norma apresenta ainda exigências de reabilitação do 
licitante ou contratado, a serem cumpridas de forma cumulativa. Tais requisitos estão previstos 
no art. 163.
Além disso, a Lei de Licitações alterou o prazo de defesa, trouxe previsão de percentual mínimo e 
máximo na aplicação da sanção de multa e estabeleceu lapso temporal mínimo para as sanções 
de impedimento de licitar e contratar; e máximo apenas para a declaração. No vídeo a seguir, 
você conhecerá melhor sobre as sanções a serem aplicadas ao infrator. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: sanções a serem aplicadas ao infrator
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2.2. Previsão Contratual no âmbito das Sanções Administrativas 
O artigo 92 da Lei nº 14.133/2021 estabelece um extenso rol com as cláusulas que devem estar 
previstas nos contratos administrativos, como penalidades cabíveis e valores das multas e suas 
bases de cálculo.
No vídeo a seguir, você conhecerá melhor sobre as previsões contratuais, no âmbito das sanções 
administrativas. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: previsão contratual no 
âmbito das sanções administrativas
Clique aqui para assistir
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo03_video03.mp4
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo03_video04.mp4
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Referências
BRASIL. Caderno de Logística: Sanções Administrativas em Licitações e Contratos – Diretrizes 
para formulação de procedimentos administrativos específico. Setembro 2015: https://www.
gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-
de-sancao-2.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Inscrição em dívida ativa na união Cartilha aos órgãos públicos. Disponível em: https://
www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf. 
Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133/2021 sobre a nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos: Disponível 
em: https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-
Licitacoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/
dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Manual de Sanções. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/
B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
NIEBUHR, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: 
Zênite, 2021, 283p. Disponível em: https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/
nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
SANTOS, Joel Petronila Joaquim dos. Dosimetria Para Aplicação De Sanções Às Empresas 
Licitantes E Aos Fornecedores Inadimplentes. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/87112/
dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-
inadimplentes. Acesso em: 19 jul. 2021.
VARESCHINI, Julieta Mendes Lopes. Guia Prático da nova Lei de Licitações e Contratos: Lei 
nº 14.133/2021 [livro eletrônico]. / Coordenadora Julieta Mendes Lopes Vareschini – Pinhais: 
Editora JML, 2021. Disponível em: https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_
pratico_Nova_Lei.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
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Unidade 3: Responsabilidades do sancionador
Objetivo de aprendizagem: ao final desta unidade, você será capaz de 
compreender sobre o poder-dever de a Administração sancionar o licitante ou o 
contratado que incorrer em vedação ao previsto na lei, no contrato ou edital.
3.1. Responsabilidade do sancionador e princípios 
administrativos aplicáveis 
O poder de sancionar é um poder-dever da Administração Pública e não uma faculdade. Desse 
modo, as infrações cometidas são de obrigatória apuração e, se for o caso, o gestor deve 
instaurar o procedimento administrativo específico para apurar os fatos e tomar uma justa 
decisão, sob pena de ser responsabilizado em caso de inércia.
No vídeo a seguir você conhecerá melhor sobre a responsabilidade do sancionador e os 
princípios administrativos aplicáveis, tais como o princípio da supremacia do interesse público, 
da indisponibilidade, do devido processo legal, entre outros. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: responsabilidade do sancionador 
e princípios administrativos aplicáveis
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3.2. Dever ou faculdade do sancionador e competências para a 
aplicação das sanções 
A apuração de conduta contrária à lei, ao contrato, à licitação pública ou aos princípios que os 
regem não é um ato discricionário, é um poder-dever do administrador. Ou seja, nesses casos, 
não há espaço para o poder discricionário do gestor. 
No vídeo a seguir, você conhecerá melhor sobre o dever ou a faculdade do sancionador, seus 
fundamentos e a competência definida em lei acerca da autoridade designada para o ato 
sancionador. 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo03_video05.mp4
10Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: dever ou faculdade do sancionador 
e competências para aplicação das sanções
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Referências
BRASIL. Caderno de Logística: Sanções Administrativas em Licitaçõese Contratos – Diretrizes 
para formulação de procedimentos administrativos específico. Setembro 2015: https://www.
gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-
de-sancao-2.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Inscrição em dívida ativa na união Cartilha aos órgãos públicos. Disponível em: https://
www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf. 
Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133/2021 sobre a nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos: Disponível 
em: https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-
Licitacoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/
dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Manual de Sanções. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/
B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
NIEBUHR, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: 
Zênite, 2021, 283p. Disponível em: https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/
nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
SANTOS, Joel Petronila Joaquim dos. Dosimetria Para Aplicação De Sanções Às Empresas 
Licitantes E Aos Fornecedores Inadimplentes. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/87112/
dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-
inadimplentes. Acesso em: 19 jul. 2021.
VARESCHINI, Julieta Mendes Lopes. Guia Prático da nova Lei de Licitações e Contratos: Lei 
nº 14.133/2021 [livro eletrônico]. / Coordenadora Julieta Mendes Lopes Vareschini – Pinhais: 
Editora JML, 2021. Disponível em: https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_
pratico_Nova_Lei.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo03_video06.mp4
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
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Unidade 4: Regras para aplicação das sanções
Objetivo de aprendizagem: ao final desta unidade, você será capaz de conhecer 
as regras para aplicação das sanções.
4.1. Exigência de análise jurídica prévia 
O assessoramento jurídico ganhou maior relevância nas diversas fases do procedimento 
licitatório. A partir da nova Lei de Licitações, as assessorias jurídicas devem realizar controle 
prévio da legalidade do processo de contratação como um todo e não apenas das minutas de 
edital, como prevê o ainda vigente parágrafo único do artigo 38 da Lei nº 8.666/1993. 
No vídeo a seguir, você conhecerá a exigência de análise jurídica prévia nos procedimentos 
em que se apura infração administrativa cometida no âmbito da execução de contratos ou no 
curso de licitações públicas e sua importância para o devido processo legal. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: exigência de análise jurídica prévia
Clique aqui para assistir
4.2. Desconsideração da personalidade jurídica 
Uma das inovações constantes da nova Lei de Licitações, que tem força de coibir práticas 
usadas por empresas para burlar o poder sancionador da Administração, é a possibilidade 
de desconsideração da personalidade jurídica, inserida no art. 160. Diz a norma que a 
personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso do direito 
para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos na lei ou para provocar 
confusão patrimonial.
No vídeo a seguir, você conhecerá a desconsideração da personalidade jurídica prevista na Lei 
de Licitações e suas implicações no processo de penalidade.
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: desconsideração da personalidade jurídica
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4.3. Dosimetria das sanções 
A dosimetria das sanções está vinculada ao percentual ou lapso temporal estabelecido para 
as práticas definidas como infração, afronta, pelo fornecedor, na execução de um contrato, ou 
por um licitante versus a gravidade do ato praticado. 
Para se chegar a uma gradação adequada da pena, a Administração, durante o planejamento da 
contratação, deve identificar o que é considerado falha para aquele procedimento específico e, 
a partir da gravidade identificada, estabelecer a tabela de sanções com a respectiva gradação.
No vídeo a seguir, você conhecerá a dosimetria das sanções e a importância de se realizar um 
adequado planejamento que demonstre a necessidade da Administração, as regras a serem 
seguidas, as obrigações, a forma de execução, os prazos, entre outros aspectos, considerando, 
inclusive, a forma como o mercado atua naquele respectivo ramo. 
 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: dosimetria das Sanções
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Referências
BRASIL. Caderno de Logística: Sanções Administrativas em Licitações e Contratos – Diretrizes 
para formulação de procedimentos administrativos específico. Setembro 2015: https://www.
gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-
de-sancao-2.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Inscrição em dívida ativa na união Cartilha aos órgãos públicos. Disponível em: https://
www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf. 
Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133/2021 sobre a nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos: Disponível 
em: https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-
Licitacoes.pdf. Acesso em: 19 jul.2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/
dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo03_video09.mp4
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
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https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
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https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
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BRASIL. Manual de Sanções. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/
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NIEBUHR, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: 
Zênite, 2021, 283p. Disponível em: https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/
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SANTOS, Joel Petronila Joaquim dos. Dosimetria Para Aplicação De Sanções Às Empresas 
Licitantes E Aos Fornecedores Inadimplentes. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/87112/
dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-
inadimplentes. Acesso em: 19 jul. 2021.
VARESCHINI, Julieta Mendes Lopes. Guia Prático da nova Lei de Licitações e Contratos: Lei 
nº 14.133/2021 [livro eletrônico]. / Coordenadora Julieta Mendes Lopes Vareschini – Pinhais: 
Editora JML, 2021. Disponível em: https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_
pratico_Nova_Lei.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
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https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
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https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
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	Unidade 1. Finalidade das sanções
	4.3. Dosimetria das sanções 
	4.2. Desconsideração da personalidade jurídica 
	4.1. Exigência de análise jurídica prévia 
	Unidade 4: Regras para aplicação das sanções
	3.2. Dever ou faculdade do sancionador e competências para a aplicação das sanções 
	Unidade 3: Responsabilidades do sancionador
	2.2. Previsão Contratual no âmbito das Sanções Administrativas 
	2.1. Sanções ao fornecedor previstas na LLCA 
	Unidade 2: Tipos de sanções
	1.2. Pressupostos legais das sanções administrativas 
	1.1. Princípios aplicáveis 
	3.1. Responsabilidade do sancionador e princípios administrativos aplicáveis