Apostila - Lei de Acesso à Informação

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“LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO”
(LAI)
LEI FEDERAL Nº 12.527, DE 18 DE 
NOVEMBRO DE 2011
Sistema de Atendimento a Lei de Acesso a 
Informação
Roteiro:
– Fundamentos da Lei de Acesso à Informação
– Direitos assegurados pela LAI
– Classificação da informação
– Transparência Ativa/Passiva; Prazos
– SIC / SEFAZ
LAI
(47 artigos)
Acesso a informações previsto na Constituição Federal.
art. 5º (...)
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, 
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de 
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e 
do Estado;
art. 37 (...)
§ 3º - A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e 
indireta, regulando especialmente:
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, 
observado o disposto no Art. 5º, X (são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a 
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente 
de sua violação) e XXXIII;
Artigo 216: (...)
§ 2º - Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da documentação 
governamental e as providências para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
LAI
(arts. 1º e 2º)
SUBORDINAM-SE AO REGIME DA LEI
I - administração direta dos Poderes:
- Executivo 
- Legislativo, incluindo as Cortes de Contas
- Judiciário
- Ministério Público;
II - Autarquias / Fundações públicas / Empresas públicas / Sociedades de 
economia mista / Entidades controladas direta ou indiretamente pela União, 
Estados, Distrito Federal e Municípios.
III - Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos 
para realização de ações de interesse público.
LAI
(art. 3º)
DIRETRIZES
- publicidade como preceito geral 
- sigilo como exceção;
- divulgação de informações de interesse público, 
independentemente de solicitações;
- utilização de tecnologia da informação;
LAI
(art. 6º)
CABE AO PODER PÚBLICO ASSEGURAR
- proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade, 
autenticidade e integridade.
- proteção da informação sigilosa e da informação pessoal, 
observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e 
eventual restrição de acesso.
Decreto estadual nº 58.052, 
de 16/5/2012
REGULAMENTAÇÃO PAULISTA
Procedimentos a serem observados pelos órgãos e entidades da
Administração Pública Estadual, e pelas entidades privadas sem
fins lucrativos que recebam recursos públicos estaduais para a
realização de atividades de interesse público
(84 artigos)
Decreto nº 58.052/2012
(art. 5º)
GESTÃO DE DOCUMENTOS, DADOS E INFORMAÇÕES
Unidade do Arquivo Público do Estado: política estadual de arquivos 
e gestão de documentos
Serviços de protocolo e arquivo dos órgãos e entidades
Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso - CADA
Sistema Informatizado Unificado de Gestão Arquivística de 
Documentos e Informações - SPdoc;
Serviços de Informações ao Cidadão - SIC.
DIREITOS ASSEGURADOS
LAI
(art. 7º)
DIREITO
- orientação sobre procedimento para conseguir acesso.
- registros ou documentos, produzidos ou acumulados 
recolhidos ou não a arquivos públicos;
- informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
Decreto nº 58.052/2012
(art. 3º)
Definições:
II - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido 
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado 
indivíduo, equipamento ou sistema;
XVI - integridade: qualidade da informação não modificada, 
inclusive quanto à origem, trânsito e destino;
XIX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte, 
com o máximo de detalhamento possível, sem modificações;
CLASSIFICAÇÃO DA INFORMAÇÃO
LAI
(art. 24)
CLASSIFICAÇÃO
Os prazos vigoram a partir da data de sua produção: 
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos
II - secreta: 15 (quinze) anos
III - reservada: 5 (cinco) anos
LAI
(art. 24)
Transcorrido o prazo de classificação torna-se, automaticamente, 
de acesso público.
Critério de classificação menos restritivo possível: 
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do 
Estado; e 
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que defina 
seu termo final. 
Decreto nº 58.052/2012
(art. 33)
CLASSIFICAÇÃO
AUTORIDADES COMPETENTES
- grau de ultrassecreto:
a) Governador do Estado;
b) Vice-Governador do Estado;
c) Secretários de Estado e Procurador Geral do Estado;
d) Delegado Geral de Polícia e Comandante Geral da Polícia 
Militar;
Decreto nº 58.052/2012
(art. 33)
- no grau de secreto:
autoridades supracitadas, 
autoridades máximas de autarquias, fundações ou empresas 
públicas e sociedades de economia mista;
- no grau de reservado:
autoridades supracitadas
autoridades que exerçam funções de direção, comando ou 
chefia, ou de hierarquia equivalente.
Decreto nº 58.052/2012
(art. 27)
RESTRIÇÃO DE ACESSO DOCUMENTOS, DADOS E INFORMAÇÕES 
SIGILOSOS: aqueles submetidos temporariamente à restrição de acesso 
público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da 
sociedade e do Estado.
PESSOAIS: aqueles relacionados à pessoa natural identificada ou 
identificável, relativas à intimidade, vida privada, honra e imagem das 
pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais.
COMISSÕES DE AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS E ACESSO - CADA: 
- promover os estudos necessários à elaboração de tabela com a 
identificação de documentos, dados e informações sigilosas e pessoais.
- atuar como instância consultiva da autoridade máxima o órgão ou 
entidade, sempre que provocada, sobre os recursos interpostos 
LAI
(art. 25)
INFORMAÇÕES SIGILOSAS
- O acesso a pessoas devidamente credenciadas.
- Regulamento disporá sobre o tratamento de informação sigilosa.
(Decreto nº 58.052/2012 e Decreto nº 61.559/2015)
Decreto nº 58.052/2012
(art. 29)
O disposto neste decreto não exclui as demais hipóteses legais de sigilo e de 
segredo de justiça nem as hipóteses de segredo industrial decorrentes da 
exploração direta de atividade econômica pelo Estado ou por pessoa física ou 
entidade privada que tenha qualquer vínculo com o poder público.
Decreto federal nº 7.724, de 16 de maio de 2012
Regulamenta a Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011
Art. 6º O acesso à informação disciplinado neste Decreto não se aplica:
I - às hipóteses de sigilo previstas na legislação, como fiscal, bancário, de 
operações e serviços no mercado de capitais, comercial, profissional, industrial e 
segredo de justiça; e
(Ex.: art. 198 do CTN).
Decreto estadual nº 61.559 de 15/10/2015
(Tabelas de Classificação de Sigilo)
Revogou resoluções, portarias e demais atos normativos que instituíram 
Tabelas de Classificação de Documentos, Dados e Informações Sigilosas.
30 (trinta) dias a contar da publicação do decreto: encaminhar as Tabelas de 
Classificação de Sigilo de Documentos, Dados e Informações à Comissão 
Estadual de Acesso à Informação que deverá, em igual prazo, deliberar 
sobre a ratificação dos atos.
LAI
(art. 31)
INFORMAÇÕES PESSOAIS
As informações pessoais relativas à intimidade, vida privada, honra e 
imagem:
- acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo e pelo prazo 
máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produção, a agentes 
públicos legalmente autorizados e à pessoa a que elas se referirem; 
- divulgação ou acesso por terceiros: autorizada diante de previsão legal ou 
consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
TRANSPARÊNCIA ATIVA
LAI
(art. 7º)
DIREITO A INFORMAÇÕES
- atividades exercidas: política, organização e serviços
- administração do patrimônio público
- utilização de recursos públicos
- licitação
- contratos administrativos (ex.:Prestando Contas/Portal da Transparência)
- programas, projetos e ações, bem como metas e indicadores propostos;
- resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas 
realizadas pelos órgãos de controle interno e externo,prestações de contas 
relativas a exercícios anteriores.
- respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
- fundamento da tomada de decisão com a edição do ato decisório.
obrigatória a divulgação em sítios oficiais (internet).
LAI
(art. 8º) – (Decreto nº 58.052/12: art. 23) 
SÍTIOS DEVEM
- conter ferramenta de pesquisa de conteúdo linguagem de fácil compreensão;
- possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos, inclusive 
abertos e não proprietários;
- divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da informação;
(Governo Aberto)
- manter as informações atualizadas;
- garantir a acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência. (BEC)
BEC – Pregão Eletrônico
Decreto nº 58.052/2012
(art. 26)
"CATÁLOGO DE SISTEMAS E BASES DE DADOS DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - CSBD"
I - tamanho e descrição do conteúdo das bases de dados;
II - metadados;
III - dicionário de dados com detalhamento de conteúdo;
IV - arquitetura da base de dados;
V - periodicidade de atualização;
VI - software da base de dados;
VII - existência ou não de sistema de consulta à base de dados e sua 
linguagem de programação;
VIII - formas de consulta, acesso e obtenção à base de dados.
“Catálogo de Sistemas e Bases de Dados da Administração Pública do Estado 
de São Paulo – CSBD”, bem como as bases de dados da Administração Pública 
Estadual deverão estar disponíveis no Portal Governo Aberto SP e no Portal 
da Transparência Estadual, nos termos da legislação pertinente, com todos os 
elementos necessários para permitir sua utilização por terceiros, como a 
arquitetura da base e o dicionário de dados.
TRANSPARÊNCIA PASSIVA
LAI
(art. 9º)
ACESSO A INFORMAÇÕES PÚBLICAS ASSEGURADO MEDIANTE
(TRANSPARÊNCIA PASSIVA)
I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e entidades do 
poder público, em local com condições apropriadas para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informações;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações; e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à participação 
popular ou a outras formas de divulgação.
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, em legislação própria, 
obedecidas as normas gerais estabelecidas nesta Lei, definir regras específicas, 
especialmente quanto ao disposto no art. 9o e na Seção II do Capítulo III (interposição de 
recurso).
Decreto nº 58.052/2012
(art. 7º)
SERVIÇO DE INFORMAÇÕES AO CIDADÃO - SIC
- realiza atendimento presencial e/ou eletrônico;
- protocola requerimentos de acesso a informações;
- controla o cumprimento de prazos do atendimento;
- realiza busca e fornecimento de informações.
Devem atuar de forma integrada com as Ouvidorias, instituídas 
pela Lei estadual nº 10.294, de 20 de abril de 1999.
LAI
(art. 10)
PEDIDO DE ACESSO
Qualquer interessado pode pedir acesso
- pedido deve conter:
. nome, número de documento e endereço do requerente
. especificação da informação requerida.
São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
LAI
(art. 12)
- serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito
- reprodução de documentos poderá ser cobrado o valor necessário ao 
ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais utilizados.
Resolução SF 24, de 26-03-2014
O Secretário da Fazenda, tendo em vista o disposto no artigo 48 da Lei 15.266, de 26-
12-2013, resolve:
(...)
Artigo 2° - O recolhimento do preço far-se-á antes da prestação do serviço, por meio 
de Documento de Arrecadação de Receitas Estaduais (DARE), código 890-4.
Artigo 3º - As disposições desta resolução aplicar-se-ão aos serviços de apoio 
prestados no âmbito dos demais órgãos administrativos estaduais, enquanto estes 
não fixarem preços públicos em ato específico.
Artigo 4º - Esta resolução entra em vigor na data de sua publicação, produzindo 
efeitos a partir de 27-3-2014.
Cópia reprográfica: R$ 0,50
Digitalização: R$ 0,25
LAI
(art. 13)
Informação contida em documento cuja manipulação possa 
prejudicar sua integridade, deverá ser oferecida a consulta de 
cópia, com certificação de que esta confere com o original.
Na impossibilidade de obtenção de cópias, o interessado poderá 
solicitar que, a suas expensas e sob supervisão de servidor 
público, a reprodução seja feita por outro meio que não ponha 
em risco a conservação do documento original.
protocolado SIC nº 73574122584
Amigos, No Decreto 1509-B de 06.09.1907, publicado no 
D.O.E.S.P. de número 202, no dia 07.09.1907, sábado, à fls
inicial, o seu artigo 1o menciona: - " ... o termo lavrado na 
Procuradoria Fiscal da Fazenda do Estado em 25 de maio 
do corrente anno ... ". Eu solicito duas CÓPIAS AUTENTICADAS 
deste mencionado termo, lavrado na Procuradoria Fiscal da Fazenda do 
Estado de São Paulo. Ele refere-se às condicões e cláusulas do 
empréstimo de 2.000.000 libras que o Governo Estadual contraiu com 
bancos europeus. Me disponho a arcar com os custos todos envolvidos: 
cópias, correios, etc. ...
LAI
(art. 15)
INDEFERIMENTO DE ACESSO 
Cabe recurso à autoridade hierarquicamente superior à que 
exarou a decisão impugnada.
Decreto nº 58.052/2012
(arts. 19 e 20)
AUTORIDADES AO RECURSO
1ª instância: Secretário; Secretário Adjunto; Chefe de Gabinete
2ª instância: Ouvidoria Geral do Estado
3ª instância: Comissão Estadual de Acesso à Informação - CEAI
PRAZOS
LAI
(art. 11)
TEMPESTIVIDADE
Não sendo possível conceder o acesso imediato:
- prazo não superior a 20 (vinte) dias:
- prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, 
da qual será cientificado o requerente. (TOTAL 30 dias)
Em recurso:
- recurso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua 
ciência
- manifestar no prazo de 5 (cinco) dias
Prazo
A Lei federal 12.527/11, “Lei de Acesso à Informação” (LAI) determina o 
fornecimento imediato da informação. Não sendo assim a lei concede 20 dias 
ininterruptos, sem mediações, seja no início da contagem ou intermediária. 
Qualquer dia de acréscimo contar-se-á a partir do pedido de prorrogação, ou 
seja, mais 10 dias para a entrega da resposta.
Considerando que a LAI dispõe sobre o prazo e sobre a sua dilação, a regência 
subsidiária da Lei 10.177/98 (arts. 2º e 92), não se aplica.
Artigo 2.º - As normas desta lei aplicam-se subsidiariamente aos atos e procedimentos 
administrativos com disciplina legal específica.
Artigo 92 - Quando norma não dispuser de forma diversa, os prazos serão computados 
excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do vencimento.
§ 1.º - Só se iniciam e vencem os prazos em dia de expediente no órgão ou entidade.
§ 2.º - Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil subseqüente se, no dia do 
vencimento, o expediente for encerrado antes do horário normal.
SIC COORDENADORIA GSSIC
SIC
CIDADÃO
SIC COORDENADORIA SIC
CIDADÃO
RECURSO (até 5 dias)
SOLICITAÇÃO (até 30 dias)
CIDADÃO
FLUXOS DA SOLICITAÇÃO
SIC / SEFAZ
PERÍODO QUANTIDADE
2012 160
2013 453
2014 526
2015 (ATÉ 04/11/2015) 566
ATENDIMENTO QUANTIDADE
SERVIÇO ESTRUTURADO 270 (42%)
INTERNO (transparência passiva) 296 ( 58%)
CAT
45%
CGA
27%
CAF
22%
GS
3%
DCA
2%
CODEC
1%
CTG
0%
SIC / SEFAZ
COORDENADORIA QUANTIDADE
CAT 134
CGA 79
CAF 65
GS 8
DCA 7
CODEC 2
CTG 1
SECRETARIA DA FAZENDA
OUVIDORIA / SIC
Florêncio dos Santos Penteado Sobrinho
Diretor
	“LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO”�(LAI)
	Sistema de Atendimento a Lei de Acesso a Informação
	LAI�(47 artigos)
	LAI�(arts. 1º e 2º)
	LAI�(art. 3º)
	LAI�(art. 6º)
	Decreto estadual nº 58.052, �de 16/5/2012
	Decreto nº 58.052/2012�(art. 5º)
	Número do slide 9
	LAI�(art. 7º)
	Decreto nº 58.052/2012�(art. 3º)
	Número do slide 12
	LAI�(art. 24)
	LAI�(art. 24)
	Decreto nº 58.052/2012�(art. 33)
	Decreto nº 58.052/2012�(art. 33)
	Decreto nº 58.052/2012�(art. 27)
	LAI�(art. 25)
	Decreto nº 58.052/2012�(art. 29)
	Decreto estadual nº 61.559 de 15/10/2015�(Tabelasde Classificação de Sigilo)
	LAI�(art. 31)
	Número do slide 22
	LAI�(art. 7º)
	Número do slide 24
	LAI�(art. 8º) – (Decreto nº 58.052/12: art. 23) 
	BEC – Pregão Eletrônico
	Decreto nº 58.052/2012�(art. 26)
	Número do slide 28
	Número do slide 29
	LAI�(art. 9º)
	Decreto nº 58.052/2012�(art. 7º)
	LAI�(art. 10)
	LAI�(art. 12)
	Resolução SF 24, de 26-03-2014�
	Número do slide 35
	LAI�(art. 13)
	protocolado SIC nº 73574122584
	Número do slide 38
	LAI�(art. 15)
	Decreto nº 58.052/2012�(arts. 19 e 20)
	Número do slide 41
	LAI�(art. 11)
	Prazo
	Número do slide 44
	SIC / SEFAZ
	SIC / SEFAZ
	Número do slide 47