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MEMOREX CNU (BLOCO 07) – RODADA 03 
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ÍNDICE 
 
 
POLÍTICAS PÚBLICAS ............................................................................. 4 
DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA ........... 6 
ÉTICA E INTEGRIDADE ......................................................................... 11 
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE .......................................... 15 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL .................................................... 19 
FINANÇAS PÚBLICAS............................................................................ 23 
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA, 
PESSOAS, PROJETOS E PROCESSOS ...................................................... 26 
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS, 
INOVAÇÃO, PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO ...................... 29 
POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTARTÍSTICA ............................. 33 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE 
PÚBLICA E COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................ 35 
COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO 
DE DADOS ............................................................................................ 38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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POLÍTICAS PÚBLICAS 
DICA 01 
DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL 
A descentralização de políticas públicas deve levar em consideração as particularidades 
locais, bem como as características socioeconômicas, culturais e políticas da região. 
Isso é essencial para garantir que as políticas sejam adequadas às demandas e também às 
necessidades da população da local em questão. 
DICA 02 
DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL 
No caso do Brasil, por se tratar um país com diversidade regional muito grande, é 
essencial que as políticas públicas sejam adaptadas às realidades distintas dos estados e 
municípios. 
Ex.: Uma política de moradia pública que funciona bem em uma grande cidade pode não 
ser a ideal para uma pequena cidade do interior. 
DICA 03 
DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL 
A descentralização de políticas públicas também deve fazer a promoção da participação 
popular, pois isso é de suma importância para garantir que as políticas sejam criadas e 
implementadas de maneira democrática e inclusiva. 
No nosso Estado Democrático de Direito, a participação popular pode ser promovida por 
intermédio de mecanismos como por exemplo consultas públicas, audiências públicas e 
conselhos de políticas públicas. Esses mecanismos dão a população a chance de expressar 
as suas opiniões e também as demandas sobre as políticas públicas. 
DICA 04 
DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL 
Um ponto que merece sua atenção é que a pauta sobre a descentralização ganhou muito 
espaço com a democratização do país que, dentre outros princípios, passa a viabilizar a 
maior participação dos cidadãos na criação e implementação das políticas. 
 JÁ CAIU EM CONCURSO: Em termos de descentralização e democratização de 
políticas públicas, a atuação do Estado-rede combina um conjunto de princípios, entre os 
quais destaca-se o da subsidiariedade. 
DICA 05 
DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL 
O processo de descentralização em si é complexo, especialmente se levarmos em 
consideração as mais distintas capacidades administrativas dos vários Estados e Municípios 
para fazer a gestão pública. 
O marco constitucional brasileiro de descentralização das políticas sociais, de assistencial 
social, cultural e de saúde, por exemplo, precisa de uma série de ações para garantir a 
efetividade dessas políticas, como limitar as competências de cada âmbito de governo no 
financiamento de cada política, cumprir o orçamento que estiver previsto e repasses 
financeiros aos respectivos sistemas municipais, estaduais e nacional. 
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DICA 06 
MONITORAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS 
Sobre o monitoramento de políticas públicas, os indicadores são ferramentas muito 
importantes. No caso do monitoramento da política pública de educação, por exemplo, o 
governo federal pode definir indicadores como: 
 A taxa de matrícula; 
 A taxa de conclusão; 
 A taxa de empregabilidade dos egressos do Ensino Médio. 
DICA 07 
EXEMPLO DE POLÍTICA 
No caso do monitoramento da política pública de saúde, o governo estadual poderia 
definir indicadores como: 
 A taxa de cobertura vacinal; 
 A taxa de mortalidade por doenças transmissíveis; 
 A taxa de satisfação dos usuários do sistema de saúde. 
DICA 08 
POLÍTICAS PÚBLICAS SÃO APENAS POLÍTICAS DE GOVERNO? 
Políticas Públicas não são apenas políticas de governo. São direitos adquiridos por todos 
cidadãos. Esses direitos estão garantidos na Constituição Federal, que é a lei maior do 
Brasil, e em outras legislações (ECA, Estatuto do Idoso, Lei Orgânica da Assistência Social, 
etc.), que devem ser implementadas e garantidas pelos governos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA 
DICA 09 
POLÍTICA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS - CONFERÊNCIA MUNDIAL DE 
DIREITOS HUMANOS EM VIENA. 
Foram criados em decorrência de uma recomendação feita na Conferência Mundial de 
Direitos Humanos em Viena. 
Apenas o Programa Nacional de Direitos Humanos 3 (PNDH -3) está em vigor. 
A Conferência Mundial de Direitos Humanos de Viena de 1993 reafirmou os Princípios da 
indivisibilidade e universalidade dos Direitos Humanos, já previstos na carta da ONU 
e na Declaração Universal de Direitos Humanos (DUDH). 
O Brasil foi um dos primeiros países a acolher a recomendação, no governo de Fernando 
Henrique foi estabelecido o primeiro programa de Direitos Humanos em 1996. 
DICA 10 
PROGRAMAS NACIONAIS DE DIREITOSHUMANOS 
Segundo Valério Mazzuoli, são apenas propostas para temas de debate nacional em matéria 
de direitos humanos, que não têm força normativa. 
 1º Programa Nacional de Direitos Humanos, por meio do Decreto nº. 1.1903, de 
maio de 1966: identificação dos principais obstáculos à promoção dos direitos humanos no 
país; a execução, a curto, médio e longo prazo. 
 2º Programa Nacional de Direitos Humanos, Decreto nº 4229, de 13 de maio de 
2002: concepção de direitos humanos como um conjunto de direitos universais, indivisíveis 
e interdependentes; identificação dos obstáculos, difundir o conceito de direitos humanos, 
entre outros. 
 3º Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH3), por meio do Decreto nº. 
7.037, de 21 dezembro de 2009: está estruturado em 6 (seis) eixos orientadores: 
 Interação democrática do Estado e sociedade civil (Sociedade influenciando na tomada 
de decisão); 
 Desenvolvimento e Direitos Humanos (desenvolvimento com liberdade e sustentável); 
 Universalizar direitos em um contexto de desigualdades; 
 Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência; 
 Educação e Cultura em Direitos Humanos; 
 Direito à memória e à verdade (relacionado ao período da ditadura). 
DICA 11 
ESTRUTURA DO PNDH-3 
O documento é dividido em tópicos e subtópicos. 
O ponto inicial são os eixos orientadores, que são seis; dentro de cada eixo há diretrizes 
(25 ao total), em cada diretriz há objetivos estratégicos (82 objetivos) e dentro de cada 
objetivo estratégico há ações programáticas, que correspondem a 521 no total. 
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ATENÇÃO!! 
O Eixo IV é o mais importante para a prova, trata da “Segurança Pública, Acesso à 
Justiça e Combate à Violência” e as diretrizes 16 e 14. 
As metas, prazos e recursos necessários para a implementação do PNDH-3 serão definidos 
e aprovados em Planos de Ação de Direitos Humanos bianuais. 
DICA 12 
PNDH-3 
O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas 
respectivas diretrizes: 
Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil: 
 Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de 
fortalecimento da democracia participativa; 
 Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das 
políticas públicas e de interação democrática; 
 Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos Humanos e 
construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação. 
ATENÇÃO!! 
O PNDH serve como orientação para as ações governamentais, sendo assim um 
ref erencial. 
DICA 13 
PNDH-3 
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
 Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, COM INCLUSÃO 
SOCIAL E ECONÔMICA, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, 
cultural e regionalmente diverso, participativo e não discriminatório; 
 Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de 
desenvolvimento; 
 Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, 
incluindo as gerações futuras como sujeitos de direitos. 
Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: 
 Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e 
interdependente, assegurando a cidadania plena; 
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 Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento 
integral, de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e 
participação; 
 Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; 
 Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade. 
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: 
 Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública; 
 Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e 
justiça criminal; 
 Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da 
investigação de atos criminosos; 
 Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e 
na redução da letalidade policial e carcerária; 
 Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas 
ameaçadas; 
 Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas 
e medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário; 
 Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o 
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos. 
 Curiosidade: O PNDH não possui força vinculante em si, pois é mero decreto 
presidencial editado à luz do art. 84 da Constituição, visando a fiel execução das leis e 
normas constitucionais. 
DICA 14 
PNDH-3 
Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos: 
 Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação 
em Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos; 
 Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos 
sistemas de educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições 
formadoras; 
 Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção 
dos Direitos Humanos; 
 Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público; 
 Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação 
para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos. 
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Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade: 
 Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da 
cidadania e dever do Estado; 
 Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da verdade; 
 Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do direito à memória 
e à verdade, fortalecendo a democracia. 
 Cheirinho de prova: De acordo com o Plano Nacional da Educação em Direitos 
Humanos, a educação em direitos humanos é compreendida como um processo sistemático 
e multidimensional que orienta a formação do sujeito de direitos, articulando algumas 
dimensões, como por exemplo o fortalecimento de práticas individuais e sociais que gerem 
ações e instrumentos em favor da promoção, da proteção e da defesa dos direitos humanos, 
bem como da reparação das violações. 
DICA 15 
PNDH-3- MUDANÇAS IMPORTANTES 
Por conta das diferenças de opiniões no que tange o PNDH-3, o governo editou o Decreto 
7.177/2010. 
Um exemplo desta mudança é a chamada ação programática “g” do Objetivo Estratégico 
III. Senão vejamos esta mudança: 
COMO ERA: Redação original da Ação programática “g”: Apoiar a aprovação do projeto 
de lei que descriminaliza o aborto, considerando a autonomia das mulheres para decidir 
sobre seus corpos. 
COMO ESTÁ HOJE: Redação da Ação programática “g” após o Decreto 7.177/2010: 
Considerar o aborto como tema de saúde pública, com a garantia do acesso aos serviços de 
saúde. 
DICA 16 
COMBATENDO A DISCRIMINAÇÃO- ETARISMO 
 Etarismo: É o conjunto de estereótipos, preconceitos e discriminações direcionados a 
pessoas com base na idade, segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS). 
Em um caso bem recente, que focou o Brasil, alunas de um curso universitário gravaram 
um vídeo, onde as três ironizam o fato de existir dentro da sua sala de aula, do curso de 
biomedicina,uma aluna de 44 anos. Segundo a fala preconceituosa das três alunas, a sua 
colega não deveria estar na faculdade por estar na faixa etária dos 40 anos, chegando até 
a insinuar que a colega não saberia usar o Google. 
O vídeo espalhou-se nas redes sociais e nos meios de comunicação, trazendo muita revolta 
aos que assistiram. A estudante de 44 anos, alvo das afirmações discriminatórias das 
colegas, recebeu uma verdadeira rede de apoio de outros colegas, da própria instituição de 
ensino e da sociedade. As três alunas que debocharam da colega desistiram do curso. 
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Fonte: Revista Marie Claire 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ÉTICA E INTEGRIDADE 
DICA 17 
DECRETO Nº 9.203, DE 22 DE NOVEMBRO DE 2017 
Este Decreto dispõe sobre a política de governança da administração pública federal direta, 
autárquica e fundacional. 
São princípios da governança pública: 
 Capacidade de resposta; 
 Integridade; 
 Confiabilidade; 
 Melhoria regulatória; 
 Prestação de contas e responsabilidade; 
 Transparência. 
DICA 18 
DECRETO Nº 9.203, DE 22 DE NOVEMBRO DE 2017 
São diretrizes da governança pública: 
 Direcionar ações para a busca de resultados para a sociedade, encontrando soluções 
tempestivas e inovadoras para lidar com a limitação de recursos e com as mudanças de 
prioridades; 
 Promover a simplificação administrativa, a modernização da gestão pública e a 
integração dos serviços públicos, especialmente aqueles prestados por meio eletrônico; 
 Monitorar o desempenho e avaliar a concepção, a implementação e os resultados das 
políticas e das ações prioritárias para assegurar que as diretrizes estratégicas sejam 
observadas; 
 Articular instituições e coordenar processos para melhorar a integração entre os 
diferentes níveis e esferas do setor público, com vistas a gerar, preservar e entregar valor 
público; 
 Fazer incorporar padrões elevados de conduta pela alta administração para orientar o 
comportamento dos agentes públicos, em consonância com as funções e as atribuições de 
seus órgãos e de suas entidades; 
 Implementar controles internos fundamentados na gestão de risco, que privilegiará 
ações estratégicas de prevenção antes de processos sancionadores; 
 Avaliar as propostas de criação, expansão ou aperfeiçoamento de políticas públicas e de 
concessão de incentivos fiscais e aferir, sempre que possível, seus custos e benefícios. 
 
 
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DICA 19 
DECRETO Nº 9.203, DE 22 DE NOVEMBRO DE 2017 
São também diretrizes da governança pública: 
 Manter processo decisório orientado pelas evidências, pela conformidade legal, pela 
qualidade regulatória, pela desburocratização e pelo apoio à participação da sociedade; 
 Editar e revisar atos normativos, pautando-se pelas boas práticas regulatórias e pela 
legitimidade, estabilidade e coerência do ordenamento jurídico e realizando consultas 
públicas sempre que conveniente; 
 Definir formalmente as funções, as competências e as responsabilidades das estruturas 
e dos arranjos institucionais; 
 Promover a comunicação aberta, voluntária e transparente das atividades e dos 
resultados da organização, de maneira a fortalecer o acesso público à informação. 
DICA 20 
SISTEMA DE INTEGRIDADE, TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL - SITAI 
São objetivos do Sitai: 
 Coordenar e articular as atividades relativas à integridade, à transparência e ao acesso 
à informação; 
 Estabelecer padrões para as práticas e as medidas de integridade, transparência e 
acesso à informação; 
 Aumentar a simetria de informações e dados nas relações entre a administração pública 
federal e a sociedade. 
DICA 21 
SISTEMA DE INTEGRIDADE, TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL - SITAI 
 Programa de integridade: Conjunto de princípios, normas, procedimentos e 
mecanismos de prevenção, detecção e remediação de práticas de corrupção e fraude, de 
irregularidades, ilícitos e outros desvios éticos e de conduta, de violação ou desrespeito a 
direitos, valores e princípios que impactem a confiança, a credibilidade e a reputação 
institucional; 
 Plano de integridade: Plano que organiza as medidas de integridade a serem adotadas 
em determinado período, elaborado por unidade setorial do Sitai e aprovado pela autoridade 
máxima do órgão ou da entidade; 
 Funções de integridade: Funções constantes nos sistemas de corregedoria, ouvidoria, 
controle interno, gestão da ética, transparência e outras essenciais ao funcionamento do 
programa de integridade. 
 
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DICA 22 
SISTEMA DE INTEGRIDADE, TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL - SITAI 
A política de transparência e acesso à informação da administração pública federal 
compreende a: 
 Transparência passiva, para garantir a prestação de informações em atendimento a 
pedidos apresentados à administração pública federal com fundamento na Lei nº 12.527, 
de 2011; 
 Transparência ativa, para garantir a divulgação de informações nos sítios eletrônicos 
oficiais; 
 Abertura de bases de dados produzidos, custodiados ou acumulados pela administração 
pública federal, para promover pesquisas, estudos, inovações, geração de negócios e 
participação da sociedade no acompanhamento e na melhoria de políticas e serviços 
públicos. 
DICA 23 
SISTEMA DE INTEGRIDADE, TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL - SITAI 
Compete ao órgão central do Sitai: 
 Estabelecer as normas e os procedimentos para o exercício das competências das 
unidades integrantes do Sitai e as atribuições dos dirigentes para a gestão dos programas 
de integridade; 
 Orientar as atividades relativas à gestão dos riscos para a integridade; 
 Exercer a supervisão técnica das atividades relacionadas aos programas de integridade 
geridos pelas unidades setoriais, sem prejuízo da subordinação administrativa dessas 
unidades ao órgão ou à entidade da administração pública federal a que pertençam; 
 Coordenar as atividades que exijam ações conjuntas de unidades integrantes do Sitai; 
 Monitorar e avaliar a atuação das unidades setoriais; 
 Realizar ações de comunicação e capacitação relacionadas às temáticas de integridade, 
transparência e acesso à informação; 
 Dar ciência aos órgãos ou às entidades de fatos ou situações que possam comprometer 
o seu programa de integridade e recomendar a adoção das medidas de remediação 
necessárias; 
 Planejar, coordenar, executar e monitorar a Política de Transparência e Acesso à 
Informação da Administração Pública Federal; 
 Estabelecer normas complementares necessárias ao funcionamento do Sitai. 
 
 
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DICA 24 
SISTEMA DE INTEGRIDADE, TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL - SITAI 
Compete também ao órgão central do Sitai: 
 Desenvolver e disponibilizar procedimentos, padrões, metodologias e sistemas 
informatizados que permitam a disseminação, a obtenção, a utilização e a compreensão de 
informações públicas; 
 Monitorar o atendimento às solicitações de acesso à informação e o cumprimento das 
obrigaçõesde transparência ativa e de abertura de dados; 
 Estimular e apoiar a adoção de medidas de integridade, transparência e acesso à 
informação para o fortalecimento das políticas públicas; 
 Definir critérios e indicadores para a avaliação e o monitoramento da implementação da 
Política de Transparência e Acesso à Informação da Administração Pública Federal; 
 Promover o uso dos dados e das informações públicas pela sociedade para a melhoria 
da gestão, das políticas e dos serviços; 
 Identificar bases de dados e de informações de interesse público e, conforme o caso, 
sugerir às unidades setoriais a abertura em transparência ativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE 
DICA 25 
ESTATUTO DO IDOSO (LEI Nº 10.741/2003) - DA GARANTIA DE PRIORIDADE 
ASSEGURADA AO IDOSO 
Dispõe o art. 3º do Estatuto do Idoso que, é obrigação da família, da comunidade, da 
sociedade e do Poder Público assegurar ao idoso, com ABSOLUTA PRIORIDADE, a efetivação 
do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao 
trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e 
comunitária. 
Nos termos do § 1º, a garantia de prioridade compreende: 
 Atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos órgãos públicos e privados 
prestadores de serviços à população; 
 Preferência na formulação e na execução de políticas sociais públicas específicas; 
 Destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a proteção ao 
idoso; 
 Viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e convívio do idoso com 
as demais gerações; 
 Priorização do atendimento do idoso por sua própria família, em detrimento do 
atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam de condições de 
manutenção da própria sobrevivência; 
 Capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas áreas de geriatria e gerontologia e 
na prestação de serviços aos idosos; 
 Estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divulgação de informações de caráter 
educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento; 
 Garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de assistência social locais. 
 Prioridade no recebimento da restituição do Imposto de Renda. 
DICA 26 
ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL (LEI FEDERAL N° 12.288/10) 
 O Estatuto se divide em quatro títulos: 
 Disposições preliminares: Trazem conceitos e definições gerais; 
 Direitos fundamentais: Tratam sobre saúde, educação, lazer, cultura, liberdade, 
moradia, trabalho, meios de comunicação; 
 Sistema Nacional de promoção da Igualdade Racial (NAPIR): Definem os objetivos 
do sistema; 
 Disposições finais. 
 
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 DICA 27 
FINALIDADE DO ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL 
 A Lei nº 12.288/2010 instituiu o Estatuto, com a finalidade de garantir à população 
negra a efetivação da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos étnicos 
individuais, coletivos e difusos e o combate à discriminação e demais forma de 
intolerância étnica. E conceitua: 
 Discriminação Racial Ou Étnico Racial: Toda distinção, exclusão, restrição ou 
preferência baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que tenha 
por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de 
condições, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos político, 
econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pública ou privada. 
 Desigualdade Racial: Toda situação injustificada de diferenciação de acesso e 
fruição de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e privada, em 
virtude de raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica. 
 População Negra: Conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas, 
conforme o quesito cor ou raça usado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e 
Estatística (IBGE), ou que adotam autodefinição análoga. 
 Políticas Públicas: São ações, iniciativas e programas adotados pelo Estado no 
cumprimento de suas atribuições institucionais. 
 Ações Afirmativas: Programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela 
iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais e para a promoção da 
igualdade de oportunidades. 
DICA 28 
DIREITOS FUNDAMENTAIS PREVISTOS NO ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL 
 Os direitos fundamentais previstos no Estatuto estão distribuídos entre os artigos 6º 
ao 46, são eles: 
 Saúde; 
 Educação, cultura, esporte e lazer; 
 Liberdades: consciência, crença e exercício de cultos religioso; 
 Terra e moradia; 
 Trabalho; 
 Meios de Comunicação. 
DICA 29 
RACISMO E O CASO MADALENA GORDIANO 
O caso Madalena Gordiano foi bastante emblemático. Mas se faz essencial estuda-lo, 
principalmente pelos meandros racistas que ele carrega. Madalena, uma mulher negra, 
viveu durante 38 anos em situação análoga à escravidão. Há uma visão errônea da “mãe 
preta”, romantizada nas memórias de infância de escritores e intelectuais brasileiros, como 
por exemplo Carlos Drummond de Andrade, trazendo um silenciamento da violência contra 
as escravizadas domésticas. 
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O cativeiro de Gordiano terminou graças a denúncia de um vizinho anônimo. A ação é 
referente a uma denúncia do Ministério Público Federal (MPF) de trabalho análogo à 
escravidão. 
Muito mais do que a escravidão em pleno século 21, este caso também expôs o racismo 
que ainda existe na sociedade. 
 IMPORTANTE: Um dado histórico que merece sua atenção é que o Brasil do período 
pós abolição atraiu mão-de-obra originária da Europa com a concessão de terras e outras 
vantagens com o intuito de “branquear” a sociedade. 
DICA 30 
RACISMO E O CASO MIGUEL 
O caso do menino Miguel também um marco na história do preconceito social e do racismo 
no Brasil. Miguel, um menino recifense e filho de uma empregada doméstica, caiu de uma 
altura de aproximadamente 35 metros, após ser deixado com a patroa de sua mãe. Ele 
morreu algumas horas depois. 
E qual a ligação deste caso com o racismo? Miguel era um menino negro e vivia com 
sua mãe em uma região de subúrbio do Recife. Ao passo de que a patroa é uma mulher 
branca e de família rica. Recentemente, em sede de uma ação civil pública, os ministros do 
TST negaram um recurso da defesa e acataram o que disse o Ministério Público do Trabalho 
sobre a existência de racismo estrutural, sexismo e classismo na contratação de 
Mirtes Renata e Marta Santana, genitora e avó do menino Miguel Otávio. 
DICA 31 
INCLUSÃO DE PESSOAS COM TEA NO MERCADO DE TRABALHO 
Como incluir uma pessoa neuro atípica em um mercado de trabalho que ainda se utiliza, em 
alguns casos, de métodos de seleção defasados? Como fazer com que estas pessoas tenham 
acesso às vagas ofertadas pelo mercado de atividades brasileiro? Perguntas complexas com 
uma resposta simples: Mudanças reais, mudanças que não estejam só presentes em um 
pedaço de papel. Quando se fala de inclusão, há de se entender que não existe um 
empecilho, mas uma série de fatores que acabam por provocar um efeito cascata, que 
culminam na segregação. 
Embora a normatização de leis inclusivas, como a Lei Berenice Piana e o Estatuto da 
Pessoa com Deficiência, bem como a participação signatária do Brasil na Convenção 
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada peloONU e adotada 
pela nação brasileira em 2009 com força constitucional, tenha representado um avanço 
muito grande, a verdade é que o Brasil caminha a lentos passos quando a temática é a 
inclusão de pessoas com deficiência. Um dos principais artigos do Estatuto da Pessoa Com 
Deficiência afirma, in verbis: 
Art. 37. Constitui modo de inclusão da pessoa com deficiência no trabalho a colocação 
competitiva, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, nos termos da 
legislação trabalhista e previdenciária, na qual devem ser atendidas as regras de 
acessibilidade, o fornecimento de recursos de tecnologia assistiva e a adaptação razoável 
no ambiente de trabalho. 
 
 
 
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DICA 32 
INCLUSÃO DE PESSOAS COM TEA NO MERCADO DE TRABALHO 
Somente a conscientização verdadeira é o caminho real para a inclusão espontânea de 
pessoas com TRANSTORNO DO ESPECTRO AUTISTA no mercado de trabalho, e não uma 
obrigatoriedade para as empresas, pois não tem o menor sentido que em plena Era da 
Informação ainda existam pessoas que mantenham ideias tacanhas sobre a deficiência. 
Neste sentido, é pertinente citar um princípio pouco conhecido no Direito Empresarial, que 
é o Princípio da Função Social da Empresa, e isto inclui também a sociedade de 
economia mista e a empresa pública. Tal princípio não nasceu com intuito de obstar as 
relações privadas características do direito empresarial nem tampouco retirar de tais 
relações o princípio da autonomia da vontade, mas sim trazer motivar um balanceamento 
entre o direito privado e o Estado de Democrático de Direito, dando assim às relações 
empresarias um sentido de bem estar à coletividade, que em nada frusta as questões 
relacionadas a lucros, por exemplo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 19 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL 
DICA 33 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA 
 Administração Direta (Entes Políticos): União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
Os órgãos que compõe a administração direta não possuem personalidade jurídica. 
Administração Indireta (Entes Administrativos): Autarquia, Sociedade de Economia 
Mista, Fundação Pública e Empresa Pública. 
Quanto à criação das entidades da Administração Indireta, a CF/88, nos incisos XIX e XX, 
do artigo 37, dispõe que somente por lei (ordinária) poderá ser criada autarquia e autorizada 
a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo 
à lei complementar, no caso da fundação, definir as áreas de sua atuação. 
Nota-se que a lei ordinária cria (direto) a autarquia e autoriza a criação dos demais entes 
administrativos. 
DICA 34 
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A Administração Pública é o conjunto de órgãos e entidades que integram a estrutura 
administrativa do Estado, com o objetivo de efetivar a vontade política para cumprimento 
do interesse público. 
O Governo decide qual política adotar e a máquina pública (Administração Pública) executa 
o rumo adotado. 
Sentido material/objetivo: É a atividade estatal exercida sob um regime jurídico, 
por meio de serviço público, polícia administrativa, fomento à iniciativa privada ou 
intervenção. 
Sentido formal/subjetivo: São os sujeitos que atuam em nome da Administração 
Pública, se dividindo em Administração Pública Direta (entes da federação) e 
Administração Pública Indireta (órgãos e entidades). 
DICA 35 
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 
A administração indireta é composta por pessoas jurídicas, com personalidade 
jurídica: 
 Autarquias; 
 Fundações; 
 Empresas Públicas; 
 Sociedades de Economia Mista; 
As pessoas jurídicas que se enquadram na administração indireta necessitam de lei para 
sua existência. 
 
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 20 
DICA 36 
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 Estão previstos no caput do artigo 37, são eles: 
 
 
 
 
 
 
 
 
Esses princípios balizam a atuação de toda Administração Pública, seja a Direta (União, 
Estados, Distrito Federal e Munícipios) ou a Indireta (autarquia, fundação pública, 
sociedade de economia mista e empresa pública) dos 3 Poderes (Judiciário, Executivo e 
Legislativo). 
DICA 37 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
Trata-se de expoente máximo do Estado Democrático de Direito. Traduz a submissão do 
Poder Público à lei. Ou seja, a Administração deve atuar de acordo com o que preconiza a 
lei. 
 O princípio da legalidade possui dupla acepção, uma que diz respeito à Administração 
Pública e outra aos particulares, vejamos: 
 Particulares: É permitido fazer tudo aquilo que a lei não proíbe. 
 Administração pública: Pode fazer apenas o que a lei determina (ato vinculado) ou 
autoriza (ato discricionário). 
DICA 38 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
Em que pese ser o expoente máximo do Estado Democrático de Direito, o princípio da 
legalidade, excepcionalmente, pode ser relativizado, permitindo que o Poder Público ladeie 
às disposições legais. Nos casos de Decretação do Estado de Defesa e de Sítio e de 
edição de medida provisória, o Chefe do Poder Executivo detém maior liberdade de 
atuação. 
 É o conhecido “Poder Discricionário”, possuindo assim o agente maior liberdade quando 
da prática do ato. 
 IMPORTANTE: No que diz respeito à legalidade privada e a legalidade pública, o famoso 
doutrinador Hely Lopes Meirelles leciona os diferentes significados que a legalidade tem no 
Direito Privado e no Direito Público. 
LIMPE 
Legalidade 
Impessoalidade 
Moralidade 
Publicidade 
Eficiência 
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 21 
 Uma das mais famosas passagens do autor, objeto de incontáveis questões nos concursos 
públicos, é a seguinte: 
“Na Administração Pública não há liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na 
administração particular é lícito fazer tudo que a lei não proíbe, na Administração Pública 
só é permitido fazer o que a lei autoriza”. 
Já no caso da legalidade privada particular temos a ideias de que a lei é de liberdade e 
autonomia da vontade, de forma que os ditames legais operam fixando limites negativos 
à atuação privada. Logo, o silêncio legislativo no que se refere ao regramento de 
determinada conduta é recebido no âmbito privado como uma permissão para agir. 
DICA 39 
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE 
É conhecido também como princípio da isonomia e princípio da finalidade. 
 Possui 03 acepções, vejamos: 
 Finalidade: A finalidade precípua da Administração Pública é buscar satisfazer o 
interesse público. Caso o ato seja praticado com finalidade distinta a essa, restará nulo por 
desvio de finalidade. 
Em sentido amplo, o princípio da impessoalidade busca o atendimento do interesse público. 
Já em sentido estrito, visa atender a finalidade específica prevista em lei para o ato 
administrativo. 
 Vedação à promoção pessoal: Não é permitido ao agente público se valer de 
realizações da Administração Pública como se fossem próprias. Assim, é vedado, por 
exemplo, constar símbolo de partido político em obra pública. Trata-se essa, inclusive, de 
proibição expressamente prevista no parágrafo 1º, do artigo 37, da CF/88. 
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos 
públicos deverá ter caráter educativo, informativoou de orientação social, dela não 
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de 
autoridades ou servidores públicos. 
 Isonomia: A Administração Pública deve se relacionar com os particulares de forma 
imparcial. 
DICA 40 
PRINCÍPIO DA MORALIDADE 
Impõe aos agentes públicos o dever de atuar de forma honesta. Sua atuação dever pautar-
se pelos princípios da boa-fé e probidade. 
A ação popular, prevista no artigo 5º, inciso LXXIII, é instrumento de controle da 
moralidade administrativa. 
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular 
ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade 
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, 
salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus de sucumbência. 
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 22 
 IMPORTANTE: São conteúdos da chamada moralidade administrativa: 
 Probidade; 
 Ética; 
 Honestidade; 
 Decoro; 
 Lealdade; 
 Boa-fé. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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FINANÇAS PÚBLICAS 
DICA 41 
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS 
– LDO 
A LDO também conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos 
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando 
as providências a serem tomadas, caso se concretizem. 
 Agora vejamos as atribuições da LDO conforme a Constituição Federal: 
 Metas e Prioridades 
 Estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com 
trajetória sustentável da dívida pública. 
 Orienta a elaboração da LOA. 
 Dispõe sobre alterações na legislação tributária. 
 Estabelece a política de aplicação das agências de financiamento oficiais de fomento. 
 Anexo com previsão de agregados fiscais e a proporção dos recursos para investimentos. 
DICA 42 
A LDO NA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF) 
 Abaixo as atribuições da LDO conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal: 
 Equilíbrio entre receitas e despesas 
 Critérios e formas de limitação de empenho 
 Controle de custos e avaliação dos resultados 
 Condições e exigências para transferências de recursos 
 Anexo de Metas Fiscais, Anexo de Riscos Fiscais e anexo específico 
DICA 43 
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - TABELA DE PRAZOS 
As bancas sempre cobram os prazos referentes às leis de orçamento, assim, é importante 
estar atento. Segue: 
PPA envia até 31 agosto → devolve até 22 dezembro: 
 (DOM:DIRETRIZES/OBJETIVOS/METAS) 
LDO envia até 15 abril → devolve até 17 julho: 
 (MP:METAS/PRIORIDADES) 
LOA envia até 31 agosto → devolve até 22 dezembro: 
(FIS: ORÇAMENTO FISCAL/ INVESTIMENTOS EM EMPRESAS/SEGUR. SOCIAL) 
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DICA 44 
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL 
A Lei de Responsabilidade Fiscal prevê alguns termos importantes, os quais são de extrema 
importância para sua prova. 
 Termos Importantes 
 Anistia - perdão da multa; 
 Remissão - perdão da dívida; 
 Isenção - dispensa legal do débito tributário devido; 
 Subsídio - incentivo do estado a determinadas situações de interesse público; 
 Crédito presumido – é o montante do imposto cobrado na operação anterior. 
DICA 45 
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL 
De acordo com a LC n° 101 de 2000, o projeto de lei orçamentária anual, elaborado de 
forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias: 
Conterá, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos 
com os objetivos e metas; 
Será acompanhado das medidas de compensação a renúncias de receita e ao aumento 
de despesas obrigatórias de caráter continuado; 
Conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido com base 
na receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, destinada 
ao: 
• Atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. 
• Todas as despesas relativas à dívida pública, mobiliária ou contratual, e as receitas que 
as atenderão, constarão da lei orçamentária anual. 
• O refinanciamento da dívida pública constará separadamente na lei orçamentária e nas 
de crédito adicional. 
DICA 46 
PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E TRANSPARÊNCIA FISCAL 
O Programa de Acompanhamento e Transparência Fiscal tem por objetivo reforçar a 
transparência fiscal dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e compatibilizar 
as respectivas políticas fiscais com a da União. 
 IMPORTANTE: Este Programa será avaliado, revisado e atualizado periodicamente, e 
será amplamente divulgado, inclusive em meios eletrônicos de acesso público. 
 
 
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DICA 47 
DIRETRIZES IMPORTANTES 
É de responsabilidade do PPA trazer as Diretrizes, Objetivos e Metas para a administração 
pública federal, contudo é de responsabilidade da LDO trazer Diretrizes para a elaboração 
dos orçamentos anuais – fato que pode ser constatado nas últimas LDO’s. 
Diretrizes: 
 LDO: Estabelece para Administração Pública; 
 PPAE: Estabelece para a elaboração/execução da LOA. 
DICA 48 
PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E TRANSPARÊNCIA FISCAL 
Este programa poderá estabelecer metas e compromissos para o Estado, o Distrito Federal 
e o Município. 
 IMPORTANTE: O Estado, o Distrito Federal e o Município que aderir ao Programa firmará 
o compromisso de contrair novas dívidas exclusivamente de acordo com os termos do 
Programa. 
O Programa poderá estabelecer limites individualizados para contratação de dívidas em 
percentual da receita corrente líquida, de acordo com a capacidade de pagamento apurada 
conforme metodologia definida pelo Ministério da Economia. 
DICA BÔNUS 
RESPONSABILIDADE NA GESTÃO FISCAL 
Se trata da ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e se corrigem desvios 
que podem afetar o equilíbrio das contas públicas, por intermédio dos cumprimento de 
metas de resultados entre receitas e despesas e a obediência a limites e condições no que 
tange a renúncia de receita, geração de despesas com pessoal, da seguridade social e 
outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito, incluindo por antecipação de 
receita, concessão de garantia e inscrição em restos a pagar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA, PESSOAS, 
PROJETOS E PROCESSOS 
 
DICA 49 
GESTÃO DE CONFLITOS: APURANDO O QUE OCORREU 
Na apuração, é preciso que se descubra mais sobre o conflito em si. Deve-se investigar 
como o conflito surgiu, após isto, deve-se observar quem são as pessoas envolvidas. 
Por fim, é preciso dialogar de maneira individual com cada uma das partes para escutar, 
com atenção, o lado de cada um. 
 Esquematizando: 
Investigar o surgimento do conflito; 
Olhar e descobrir quem são as partes envolvidas; 
Dialogar, de forma individual, com cada uma das partes. 
DICA 50 
GESTÃO DE CONFLITOS: ESCUTA ATIVA 
A escuta ativa é uma técnica em que o ouvinte tem toda a atenção voltada para o diálogo 
e, sendo assim, mantem-se a conversa de maneira eficiente, desta maneira se possibilita a 
compreensão de todas as falas de quem está falando. Nela, além de setrabalhar a questão 
da empatia, e gerando consequentemente confiança, observa-se pontos importantes, 
como por exemplo, as expressões faciais. 
DICA 51 
GESTÃO DE CONFLITOS: NEGOCIAÇÃO E RESOLUÇÃO 
Na negociação, se engloba o desenvolvimento de soluções possíveis para o conflito, de 
uma maneira em conjunta. 
Passada a negociação, temos a resolução, onde o mediador orienta que sejam feitas as 
propostas de resolução, levando em consideração ambos os lados. 
Informação extra: Treinamentos são de suma importância, pois elas auxiliam na questão 
do talento de cada um dos integrantes do time 
DICA 52 
CONFLITOS DISFUNCIONAL E FUNCIONAL 
O conflito é chamado de disfuncional quando é prejudicial à organização. O conflito se 
torna disfuncional quando o nível é muito alto ou também muito baixo. 
Sendo muito alto o nível conflituoso, gera perda de tempo e esforço de toda a equipe. Já 
quando o nível de conflito é muito baixo, ocorre a acomodação dos integrantes da equipe. 
Por outro lado, o conflito é chamado funcional quando acarreta em maior entrega e 
criatividade da equipe. 
O grande gestor deve sempre administrar os conflitos de maneira que preserve a 
criatividade, inovação e desempenho da equipe. 
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DICA 53 
CONFLITOS SUBSTANTIVOS 
Dentre as várias classificações de conflitos existentes, uma que merece grande destaque é 
a que classifica o conflito como substantivo. 
Um conflito será considerado substantivo quando ocorre um desentendimento 
sobre algo concreto, e não por uma suposição. 
Por exemplo, escassez de recursos, objetivos conflitantes dentre outros. 
DICA 54 
CONFLITOS EMOCIONAIS 
Os conflitos emocionais, são contrários aos conflitos substantivos. Enquanto nestes exige-
se uma disputa por algo concreto, no conflito emocional ocorre um desentendimento 
relacionado a sentimentos negativos em relação a outro indivíduo. Como por exemplo, a 
raiva, temor, antipatia dentre outros. 
Portanto, não é necessário algo concreto como desencadeador do conflito. Pode ocorrer, por 
exemplo, pelo simples fato de um indivíduo não gostar de outro. Afinal, em relações 
interpessoais, é impossível que todas as pessoas se gostem e isso, por si só, já pode levar 
a ocorrência de conflitos. 
DICA 55 
CONFLITOS OBJETIVOS CONFLITIVOS 
Os chamados conflitos objetivos conflitivos ocorrem quando as pessoas buscam 
objetivos impossíveis de serem alcançados ao mesmo tempo. 
Geralmente ocorre quando a organização traça objetivos antagônicos, conflitivos entre si, o 
que impossibilita de serem alcançados. 
 Ex.: Um determinado setor da empresa pretende aumentar o investimento em 
marketing, enquanto outro setor recebe bonificações pelo corte de gastos. 
DICA 56 
CONFLITOS CAUSADOS POR RECURSOS ESCASSOS E POR PAPEL AMBÍGUO 
Tem-se ainda os chamados conflitos causados por recursos escassos que são a 
principal causa de conflitos nas organizações. 
Quando ocorre a escassez de recursos, os indivíduos entrarão em conflito para buscar 
garantir que seus objetivos e projetos sejam executados e não sofra nenhuma interrupção 
por essa ausência de recursos. 
Haverá conflito, pois cada setor e indivíduo buscarão garantir os recursos para o que é 
melhor para si. 
Já o conflito por papel ambíguo ocorre quando é gerado duplicidade de esforços, 
cobranças indevidas etc. O funcionário passa a ter dúvidas sobre como deve exatamente 
agir, tampouco sabe ao certo o que é esperado dele. 
 
 
 
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 28 
DICA 57 
NÍVEIS DE GRAVIDADE DOS CONFLITOS. 
 Chiavenato divide os conflitos em 3 grandes níveis, sendo eles: 
Conflito latente ou percebido: ocorre quando as partes se dão conta da existência dos 
conflitos, afinal, estão presentes objetivos conflitantes. este nível ocorre quando presentes 
vários objetivos e possibilidade de interferência/bloqueio de objetivos pelos indivíduos. 
Conflito experienciado ou velado: neste nível estão presentes sentimentos hostis 
como temor, medo e raiva. todavia, é velado pois os indivíduos não externam esses 
sentimentos. 
Conflito manifestado ou aberto: neste nível o conflito é manifestado sem nenhuma 
dissimulação. 
DICA 58 
ESTILOS DE GESTÃO DE CONFLITOS – ESTILO DE EVITAÇÃO. 
Existem diversas formas/estilos de gerir os conflitos. Dentre elas está o estilo de evitação, 
que representa a fuga, a evitação ao conflito. 
O indivíduo passa a agir como se o conflito não existisse, escondendo seu descontentamento 
com a situação para não ter que entrar numa situação conflitiva. Neste estilo, a pessoa 
não é assertiva nem colaborativa. 
Um exemplo seria um conflito religioso, onde o praticante de uma religião, sabendo que 
jamais irá convencer o outro de suas crenças, ignora essa discussão. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 29 
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS, INOVAÇÃO, 
PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO 
 
DICA 59 
LOGÍSTICA REVERSA 
A Logística Reversa é a área da logística que planeja, opera e controla o fluxo de retorno 
dos bens de pós-venda e de pós-consumo. 
 A logística reversa pode se apresentar no formato de pós-venda, em que o produto 
retorna ao ciclo produtivo antes de ter sido usado pelo consumidor, ou no pós-consumo, no 
qual o produto foi utilizado e descartado pelo consumidor, pelo término de sua vida útil ou 
porque sua validade chegou ao fim. 
DICA 60 
LOGÍSTICA REVERSA 
 O sistema de logística reversa é obrigatório para os seguintes produtos: 
 Pilhas e baterias; 
 Pneus; 
 Óleo lubrificante, seus resíduos e embalagens; 
 Lâmpadas fluorescente, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista; 
 Produtos eletroeletrônicos e seus componentes; 
 Resíduos e embalagens de agrotóxico. 
DICA 61 
BENESSES DA LOGÍSTICA REVERSA 
O ciclo de vida de um produto não se finda após ele ser entregue ao consumidor, pelo 
contrário, é durante esse consumo que o produto vai se tornar obsoleto e se deteriorar. 
 IMPORTANTE: Quando determinado produto não serve para o consumo, ele será 
direcionado para os canais reversos para receber o tratamento correto (GUARNIERI, 2016). 
DICA 62 
OBJETIVOS DA ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS 
 São objetivos da Administração de Recursos Materiais, segundo o professor e 
doutrinador Marco Aurélio P. Dias: 
 Preço baixo; 
 Alto giro de estoques; 
 Baixo custo de aquisição e posse; 
 Continuidade de Fornecimento; 
 Consistência de Qualidade; 
 Despesas com Pessoal; 
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 30 
 Relações Favoráveis com Fornecedores; 
 Aperfeiçoamento de Pessoal; 
 Bons registros. 
DICA 63 
TIPOS DE CLASSIFICAÇÃO 
Há distintas formas de classificação do material dentro das organizações, sendo que cada 
organização pode fazer a adoção de seu critério. Alguns dos critérios para tal classificação 
estão relacionados abaixo: 
 São os principais tipos de classificação, segundo o doutrinador Viana: 
 Por tipo e demanda. 
 Materiais críticos. 
 Perecibilidade. 
 Periculosidade. 
 Possibilidade de fazer ou comprar. 
 Tipos de estocagem. 
 Dificuldade de aquisição. 
 Mercado fornecedor. 
DICA 64 
CLASSIFICAÇÃO NO QUE DIZ RESPEITO À PERICULOSIDADE 
A adoção dessa classificação tem por objetivo a identificação de materiais, como, por 
exemplo, produtos químicos e gases, que por sua composiçãofísico-química, tenha 
incompatibilidade com outros produtos, acarretando os riscos à segurança e sua adoção 
será de muita utilidade quando do manuseio, transporte e armazenagem de materiais aí 
incluídos. 
 Uma dúvida: A classificação quanto à periculosidade é sinônimo de classificação quanto 
à perecibilidade? 
Não. Quanto à perecibilidade, é algo com data de validade, que estraga, relativamente 
rápido. Lembrando sempre que este tipo de classificação influenciará no tipo de 
armazenamento. 
 Exemplo: Remédios, cosméticos, alimentos, suplementos, vacinas entre outros. 
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 31 
 
 Acima os símbolos da periculosidade. 
DICA 65 
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À DEMANDA 
Outro tipo de classificação bastante estudada nesta matéria é a “por demanda” e que se 
subdivide em MATERIAIS DE ESTOQUE E MATERIAIS NÃO ESTOQUE. 
 Os materiais de estoque referem-se a materiais em que se observa uma previsibilidade 
de demanda pela organização e, por isso, devem ser planejados para serem estocados. 
 Já os materiais não estoque são os objetos em que não se pode prever quando serão 
demandados, logo não precisam ser armazenados, dependendo de um pedido do usuário 
para que ocorra a aquisição. 
DICA 66 
POSSIBILIDADE DE FAZER OU COMPRAR 
 Os materiais são classificados, de uma forma bem resumida, em duas categorias 
diferentes, que são as seguintes: 
 Os que podem ser produzidos internamente; 
 Os que devem ser comprados no mercado. 
DICA 67 
CADEIA DE SUPRIMENTOS 
A Cadeia de suprimentos se trata do conjunto de materiais necessários para o 
funcionamento de uma empresa comercial ou fabricante. 
 A cadeia de suprimentos engloba todos os níveis de fornecimento do produto desde a 
matéria-prima bruta até a entrega do produto no seu destino final (Dantas, 2005, p. 148), 
além do fluxo reverso de materiais para reciclagem, descarte e devoluções. 
 
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DICA 68 
CADEIA DE SUPRIMENTOS- DEFINIÇÃO DE SUPRIMENTOS 
 Os suprimentos como um processo composto por outros subprocessos diferentes. Uma 
empresa pode ser dividida em: 
 Suprimentos; 
 Produção; 
 Distribuição. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTARTÍSTICA 
 
DICA 69 
AMOSTRAGEM PROBABILÍSTICA 
São amostragens em que a seleção é aleatória de tal forma que cada elemento da 
população tem uma probabilidade conhecida de fazer parte da amostra. 
→ São métodos rigorosamente científicos. 
DICA 70 
AMOSTRAGEM NÃO-PROBABILÍSTICA 
 São tipos de amostragem não-probabilística: 
 Amostragem por acessibilidade ou por conveniência; 
 Amostragem intencional; 
 Amostragem por cotas. 
DICA 71 
TIPOS DE AMOSTRAGEM PROBABILÍSTICA 
 São tipos de amostragem probabilística: 
 Amostragem Aleatória Simples (AAS); 
 Amostragem Sistemática; 
 Amostragem Estratificada; 
 Amostragem por Conglomerados. 
DICA 72 
AMOSTRAGEM ALEATÓRIA SIMPLES (AAS) 
Se trata do processo mais elementar. 
O método se baseia no princípio de que todos os membros de uma população têm a mesma 
probabilidade de serem incluídos na amostra. 
 IMPORTANTE: É indicado para populações homogêneas. 
DICA 73 
AMOSTRAGEM SISTEMÁTICA 
A população deve ser ordenada de forma que os elementos sejam identificados pela posição. 
A retirada dos elementos é feita de forma periódica. 
 JÁ CAIU EM CONCURSO: A amostragem sistemática é um processo probabilístico não 
aleatório, em que esse critério probabilístico é estabelecido a partir de uma única 
aleatorização: A da primeira unidade amostral. 
 
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DICA 74 
AMOSTRAGEM ESTRATIFICADA 
 Tipos de Amostragem Estratificada: 
 UNIFORME: na amostragem estratificada uniforme sorteia-se igual número de 
elementos de cada estrato. 
DICA 75 
AMOSTRAGEM ESTRATIFICADA 
 Tipos de Amostragem Estratificada: 
 PROPORCIONAL: na amostra estratificada proporcional, o número de elementos em 
cada estrato é proporcional ao número de elementos existentes no estrato. 
 IMPORTANTE: se trata de uma amostragem casual. 
DICA 76 
AMOSTRAGEM ESTRATIFICADA 
 Tipos de Amostragem Estratificada: 
 ÓTIMA: Na amostra estratificada ótima, se toma em cada estrato um número de 
elementos proporcional ao número de elementos do estrato e também a variação da variável 
de interesse no estrato, medida pelo seu desvio padrão 
DICA 77 
INTRODUÇÃO À TEORIA DE COALIZÕES DE DEFESA 
A Teoria de Coalizões de Defesa é uma disciplina da ciência política que se concentra no 
estudo das alianças e estratégias adotadas por grupos de interesse e organizações não 
governamentais para influenciar políticas públicas e defender seus interesses. 
 IMPORTANTE: essa teoria explora como diferentes grupos se unem, formando 
coalizões, para aumentar seu poder de influência e pressionar o governo a tomar decisões 
que atendam às suas demandas. 
DICA 78 
TEORIA DE COALIZÕES DE DEFESA 
A Teoria de Coalizões de Defesa analisa como essas alianças são formadas, como tomam 
decisões estratégicas e como buscam seus objetivos por meio de lobby, campanhas de 
sensibilização pública e participação no processo legislativo. 
 Campanhas de Sensibilização Pública: Para ganhar apoio da opinião pública, as 
coalizões muitas vezes organizam campanhas de sensibilização, que podem incluir anúncios 
na mídia, protestos e petições 
 
 
 
 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE PÚBLICA E 
COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
DICA 79 
CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO 
O Setor Público possui como principal objetivo a prestação de serviços à população e, 
portanto, o desempenho demonstrado pelos relatórios contábeis pode avaliar um governo 
apenas parcialmente. 
A essência da Contabilidade Pública está na divulgação de informações sobre a gestão do 
dinheiro que é pago pela população, principalmente em relação ao tributo. 
Logo, o fundamento da Contabilidade Pública é fornecer informações úteis aos usuários da 
informação. 
Todavia, elas precisam ser transparentes, confiáveis e tempestivas, a fim de permitir 
a prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
DICA 80 
DIFERENTES ASPECTOS DA CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO 
(CASP) 
A contabilidade aplicada ao setor público (CASP) é um ramo da contabilidade voltado para 
as entidades públicas. 
 O objetivo da CASP é fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados 
e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da 
entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a 
adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle 
social. 
 O objeto da CASP é o patrimônio público. A função social da CASP deve refletir, 
sistematicamente, o ciclo da administração pública para evidenciar informações necessárias 
à tomada de decisões, à prestação de contas e à instrumentalização do controle 
social. O campo de aplicação da CASP abrange todas as entidades do setor público. 
DICA 81 
TERMO DE CONTRATO 
A Administração convocará regularmente o licitante vencedor para assinar o termo de 
contrato ou para aceitarou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e nas 
condições estabelecidas no edital de licitação, sob pena de decair o direito à contratação, 
SEM prejuízo das sanções previstas na Lei nº 14.133/21. 
 O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período, 
mediante solicitação da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que 
o motivo apresentado seja aceito pela Administração. 
DICA 82 
TERMO DE CONTRATO 
Será facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou 
não aceitar ou não retirar o instrumento equivalente no prazo e nas condições estabelecidas, 
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convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a celebração do 
contrato nas condições propostas pelo licitante vencedor. 
 Decorrido o prazo de validade da proposta indicado no edital SEM convocação para 
a contratação, ficarão os licitantes liberados dos compromissos assumidos. 
DICA 83 
NOVIDADE LEGISLATIVA: ACORDOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA OU DE ACORDOS 
DE ADESÃO 
No que se refere aos convênios e dos contratos de repasse, os órgãos e as entidades da 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL poderão celebrar convênios ou contratos de 
repasse para transferências de recursos com órgãos e entidades da administração pública 
estadual, distrital e municipal, consórcios públicos e entidades privadas sem fins lucrativos, 
para a execução de programas, projetos e atividades de interesse recíproco e em regime 
de mútua colaboração. 
DICA 84 
DA NÃO OBRIGATORIEDADE DO INSTRUMENTO DE CONTRATO 
 REGRA: O instrumento de contrato é obrigatório. 
 Salvo nas seguintes hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por outro 
instrumento hábil, como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de 
compra ou ordem de execução de serviço: 
 Dispensa de licitação em razão de valor; 
 Compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e dos quais NÃO 
resultem obrigações futuras, inclusive quanto a assistência técnica, independentemente 
de seu valor. 
ATENÇÃO!! 
É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de pequenas 
compras ou o de prestação de serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles 
de valor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). 
DICA 85 
GESTÃO DE CONTRATOS- CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
 A doutrina majoritária destaca os seguintes pontos de diferenciação entre os contratos 
administrativos e os contratos privados: 
 Aplicação dos princípios e normas do Direito Público; 
 Desigualdade entre as partes; 
 Mutabilidade; 
 Defesa do interesse público. 
 
 
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DICA 86 
NOÇÕES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - DAS PRERROGATIVAS DA 
ADMINISTRAÇÃO 
 O regime jurídico dos contratos instituído pela Lei nº 14.133/21 confere à 
Administração, em relação a eles, as PRERROGATIVAS de: 
 Modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse 
público, respeitados os direitos do contratado; 
 Extingui-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta Lei; 
 Fiscalizar sua execução; 
 Aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste; 
 Ocupar provisoriamente bens móveis e imóveis e utilizar pessoal e serviços 
vinculados ao objeto do contrato nas hipóteses de risco à prestação de serviços 
essenciais; Necessidade de acautelar a apuração administrativa de faltas contratuais 
pelo contratado, inclusive após extinção do contrato. 
DICA 87 
DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO 
 IMPORTANTE: cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos não 
poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado 
Na hipótese prevista de modificação, as cláusulas econômico-financeiras do contrato 
deverão ser revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual. 
DICA 88 
DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 
A descentralização orçamentária se trata do procedimento por meio do qual “um órgão ou 
entidade transfere a outro a possibilidade de utilização dos créditos orçamentários”. 
 Já caiu em concurso: Entende-se como descentralização interna, a execução 
orçamentária mediante a descentralização de créditos entre unidades gestoras de um 
mesmo órgão ou entidade integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO DE 
DADOS 
 
DICA 89 
TEORIA DAS TRÊS IDADES 
 A Teoria das Três Idades caracteriza os arquivos como: 
 Corrente; 
 Intermediário; 
 Permanente. 
A caracterização é feita conforme a frequência de uso e valores dos seus documentos. 
DICA 90 
DOCUMENTO DIGITAL 
O documento digital se trata de toda informação registrada, codificada em dígitos binários, 
acessível e interpretável por intermédio de sistema computacional. 
 TOME NOTA: Todo documento digital é também um documento eletrônico, entretanto 
nem todos os documentos eletrônicos são também digitais. 
DICA 91 
DOCUMENTOS NATO-DIGITAIS 
Documentos nato-digitais se tratam de documentos nascidos originariamente em suporte 
digital e que não são objetos de conversão de documentos em suportes convencionais. 
 Exemplo: deste tipo de documentos são os criados em editores de textos (word) ou 
planilhas (excel). 
 Eles já nascem digitais! 
DICA 92 
GESTÃO DE DOCUMENTOS 
A gestão de documentos arquivísticos se trata de um procedimento essencial para qualquer 
empresa pública ou privada. 
Com o intuito de tomar decisões, recuperar a informação e preservar a memória 
institucional é necessário trazer um grupo de práticas que garanta a organização e 
conservação dos arquivos. 
DICA 93 
GESTÃO DE DOCUMENTOS 
 De acordo com o art. 3º da Lei nº 8.159/91, considera-se gestão de documentos o 
conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, 
tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, 
visando: 
 A sua eliminação; 
 Recolhimento para guarda permanente. 
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DICA 94 
GESTÃO DE DOCUMENTOS - OBJETIVOS DA GESTÃO DE DOCUMENTOS 
 A gestão de documentos possui como objetivos: 
 Assegurar a produção, administração, manutenção e destinação de documentos; 
 Proceder na melhoria da eficiência da administração acumuladora dos documentos; 
 Garantir a disponibilidade da informação quando e onde seja necessária. 
DICA 95 
ETAPAS DE CONTROLE - RECEBIMENTO DE DOCUMENTOS 
O recebimento é a primeira etapa de controle por parte do setor de protocolo e consiste 
basicamente em receber toda documentação que irá circular no órgão. Nesta etapa, são 
recebidos os documentos que vêm por malote de outros órgãos, os documentos que chegam 
pelos Correios e os documentos internos do órgão, que são entregues pelos setores ao 
protocolo para que seja iniciada sua tramitação. Ou seja, os documentos devem em um 
primeiro momento dar entrada no protocolo. 
→ E por isso, o recibo que o usuário leva para comprovar a entrada do documento é 
chamado de protocolo. A mesma regra vale para documentos internos. Se for necessário 
entrar com um pedido de aposentadoria, licença, pedido de compra de material etc., 
teoricamente, é preciso dar entrada da solicitação no setor de protocolo. 
DICA 96 
ETAPAS DE CONTROLE - RECEBIMENTO DE DOCUMENTOSNo seu dia a dia, quando você precisa ir a um órgão público resolver algum assunto, é 
natural que você faça esta solicitação em uma central, onde haverá diversos atendentes 
preparados para receber sua solicitação. Mesmo que não haja explicitamente o nome 
“Protocolo” estampado no local, é esta função que estão desempenhando. Você já deve 
ter ido ao Detran, à companhia de luz de sua cidade, à Administração ou à Prefeitura de 
sua cidade e percebido esta etapa de controle. Pois é, é a etapa de Recebimento. 
DICA 97 
DIGITALIZANDO DOCUMENTOS 
É considerado como documento digitalizado o representante digital do processo de 
digitalização do documento físico e seus metadados. 
Etapas da gestão de documentos:
Produção
Utilização
Destinação
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→ Metadados são os dados estruturados que permitem classificar, descrever e gerenciar 
documentos. 
 Sabendo disso tudo, iremos observar a importância de digitalizar os documentos. 
Os procedimentos e as tecnologias utilizados na digitalização de documentos físicos devem 
assegurar: 
 A integridade e a confiabilidade do documento digitalizado; 
 A rastreabilidade e a auditabilidade dos procedimentos empregados; 
 O emprego dos padrões técnicos de digitalização para garantir a qualidade da imagem, 
da legibilidade e do uso do documento digitalizado; 
 A confidencialidade, quando aplicável; 
 A interoperabilidade entre sistemas informatizados. 
DICA 98 
RESPONSABILIDADE PELA DIGITALIZAÇÃO 
O processo de digitalização poderá ser realizado pelo possuidor do documento físico ou por 
terceiros. 
Cabe ao possuidor do documento físico a responsabilidade perante terceiros pela 
conformidade do processo de digitalização ao disposto no Decreto 10.278/ 2020. 
 Na hipótese de contratação de terceiros pela Administração Pública Federal, o 
instrumento contratual preverá: 
 A responsabilidade integral do contratado perante a administração pública federal e a 
responsabilidade solidária e ilimitada em relação ao terceiro prejudicado por culpa ou dolo; 
 Os requisitos de segurança da informação e de proteção de dados, nos termos da 
legislação vigente. 
 
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