Resumo - Direito Administrativo-91

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Aula 12
Contratação Direta
Inexigibilidade de Licitação:
Viabilidade de Contratação
a) Pressuposto Lógico: Pluralidade de competidores. Serviço/objeto único a
licitação é inexigível;
b) Pressuposto Jurídico:
A licitação deve perseguir o interesse público.
(AGU) A empresa pública na atividade fim não precisa licitar. Disserte.
A EP e SEM precisam, em regra, de licitar. Elas podem ter 2 finalidades:
prestadoras de serviços públicos (serviço público – interesse público) ou
Atividade Econômica (segurança nacional e interesse coletivo – interesse
público).
Na SEM ou EP, se a licitação tornar a competição inviável, ela prejudicará a
atividade fim da empresa. Neste caso ela não precisa licitar.
Ex. Uma gráfica do governo (empresa pública) não precisa /de licitar, se isso
inviabilizar a concorrência com outras fábricas.
Construir uma sede nova é atividade meio, então tem que licitar.
c) Pressuposto Fático:
Deve existir interesse de mercado no objeto da licitação. 
Ex. contratação de um cirurgião altamente qualificado com remuneração de
R$800,00.
Conclusão: a regra é licitar.
Processo de Justificação: a contratação direta tem que ser bem
fundamentada/justificada. Tem que demonstrar, inexigibilidade, dispensa, etc.
Art.26 da Lei 8.666.
Atenção! Não colocar na prova: “contratação direta por dispensa ou
inexigibilidade” – não são sinônimos, pois tem fundamentos diversos.
CRIME DO ART. 89 – trata-se de crime formal (informativo 756 STF)
Se o administrador público... 
• Dispensar a licitação fora das hipóteses previstas em lei; 
• Inexigir (deixar de exigir) licitação fora das hipóteses previstas em lei; ou 
• Deixar de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade (as formalidades estão previstas
especialmente no art. 26 da Lei). 
... ele praticará o crime previsto no art. 89 da Lei nº 8.666/93. 
Obs. O art. 98 da 8666 traz hipóteses de fixação de multa própria.
Obs. Art. 10, VIII da Lei de improbidade é prejuízo ao erário fazer- frustrar licitação.
Art.11, V – frustrar concurso público é contra princípios.
O Min. Relator Roberto Barroso explicou que, para ser válida, a contratação direta por inexigibilidade de licitação
precisa atender aos seguintes requisitos: a) é necessário que se instaure um procedimento administrativo formal; 
b) deverá ser demonstrada a notória especialização do profissional a ser contratado; 
c)deverá ser demonstrada a natureza singular do serviço; 
d) deverá ser demonstrado que é inadequado que o serviço a ser contratado seja prestado pelos integrantes do Poder
Público (no caso, pela PGM); e 
e) o preço cobrado pelo profissional contratado deve ser compatível com o praticado pelo mercado.