1- Contratos Conceito e Características_

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Administrativo ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Contratos ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
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Administrativo
Contratos
Contratos: Conceito
De acordo com a Lei 8�666/93 “contrato é todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Ad-
ministração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e 
a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada”�
Esse é um conceito amplo, pois abrange os contratos públicos (contratos administrativos) e os 
contratos semipúblicos (contratos da Administração ou contratos privados)�
Os contratos administrativos regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de Direito Público, 
aplicando-lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de Direito 
Privado�
Uma pergunta surge: quais são os contratos celebrados pela Administração que podem ser con-
siderados de Direito Privado?
 → A resposta a essa indagação encontraremos no artigo 62, parágrafo 3º, da Lei 8�666/93� Vejamos:
 ˃ Artigo 62 § 3° Aplica-se o disposto nos arts� 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que 
couber:
I – aos contratos de seguro, de financiamento, de locação em que o Poder Público seja locatário, e aos 
demais cujo conteúdo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado.
Assim, pode-se afirmar que a esses contratos de Direito Privado não aplicaremos todas as regras 
insertas na Lei 8�666/93, mas tão só os artigos 55 e 58 a 61�
Portanto, existem contratos da Administração, predominantemente regidos pelo Direito 
Privado, e aqueles predominantemente regidos pelo Direito Público�
Contratos Administrativos: características
 → As principais características dos contratos administrativos são:
1) – Consensuais
2) – Formais
3) – Onerosos
4) – Comutativos
5) – Intuitu personae
Aqui, encontramos a expressão “COFOCOI”, que pode ser utilizada para você não se esquecer 
dessas características� Mas, precisamos tratar de cada uma delas�
Consensualidade
Os contratos administrativos são consensuais� Portanto, dependem de manifestação, consenti-
mento bilateral por parte daqueles que vão integrá-lo� Não há contrato sem que haja manifestação de 
vontade da parte�
É certo, todavia, que o vencedor da licitação, caso não contrate com a Administração, sofrerá 
sanções previstas em lei� Mas isso não desnatura o contrato, que continua sendo consensual�
Formais
 → Os contratos administrativos são formais� Isto significa que obedecerão, para sua instrumenta-
lização, às regras previstas em lei e, especialmente, àquela inserta no artigo 60 da Lei 8�666/93� 
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Vejamos:
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados nas repartições interessadas, as quais manterão 
arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu extrato, salvo os relativos a direitos 
reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-
se cópia no processo que lhe deu origem.
Onerosos
Diz-se que os contratos administrativos são onerosos, já que ambas as partes devem cumprir 
certas obrigações� Estas são recíprocas� O termo oneroso é derivado do latim onus eris, que significa 
carga, peso, fardo� Ambas as partes sofrem encargos� Essa é ao menos a regra�
Comutativos
Os contratos comutativos são aqueles em que as partes conseguem, quando se sua celebração, 
antever as prestações e contraprestações que compõem a relação contratual�
Diz-se que o contrato comutativo é aquele em que cada uma das partes, além de receber outra 
prestação equivalente à sua, pode apreciar imediatamente essa equivalência�
Esses contratos são diferentes dos contratos aleatórios ou contratos de risco� Nesses contratos, as 
prestações de uma ou de ambas as partes são incertas, porque sua quantidade ou extensão estão na 
dependência de um fato futuro e imprevisível, e podem redundar numa perda, em vez de lucro�
Os contratos administrativos, por serem comutativos, comportam revisões e reajustes para ma-
nutenção do equilíbrio econômico-financeiro�
Intuitu personae
Diz-se que o contrato administrativo é Intuitu personae (personalíssimo), isto é, pessoal� A rigor, 
deve ser celebrado com o particular vencedor da licitação, ou seja, com aquele que melhor com-
provou as condições de contratar com a Administração, devendo, portanto, ser o responsável pela 
execução do contrato�
Contudo, não se pode negar a possibilidade de subcontratação, desde que parcial, de obra, 
serviços ou fornecimento� Essa subcontratação fica condicionada à permissão prevista no edital, no 
contrato e admitida pela Administração�
Nesse particular, o legislador só admite a subcontratação (parcial!) de obra, serviço ou forneci-
mento, até o limite consentido, em cada caso, pelo edital, pelo contrato e pela Administração (leia-se: 
cumulativamente)�
 → Anotações:
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EXERCÍCIOS
A respeito dos contratos administrativos, julgue o item seguinte:
01. O contrato administrativo é sempre consensual e, em regra, formal, oneroso e comutativo, 
mas não é Intuitu personae ou personalíssimo�
Certo ( ) Errado ( )
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Com relação aos contratos administrativos, julgue o item que se segue:
02. O contrato administrativo é sempre consensual e, em regra, formal, comutativo e realizado 
intuitus personae�
Certo ( ) Errado ( )
03. Analise as seguintes assertivas acerca das características dos contratos administrativos:
I. Nos contratos administrativos, a forma é essencial, não só em benefício do interessado, 
como da própria Administração, para fins de controle da legalidade�
II. O contrato administrativo não tem natureza Intuitu personae, ou seja, não é firmado em 
razão de condições pessoais do contratado�
III. As cláusulas exorbitantes conferem prerrogativas à Administração, colocando-a em posição 
de supremacia sobre o contratado, como, por exemplo, na hipótese de exigir garantia nos 
contratos de obras, serviços e compras�
IV. O contrato administrativo não é comutativo, tendo em vista que, nesse tipo de ajuste, não 
existe equivalência entreas obrigações ajustadas pelas partes�
Está correto o que consta APENAS em:
a) II, III e IV�
b) I, II e IV�
c) I e IV�
d) II e III�
e) I e III�
GABARITO
01 - ERRADO
02 - CERTO
03 - E
	Administrativo
	Contratos