Slides de Aula ECONOMIA E GESTÃO DO SETOR PÚBLICO Unidade III

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Unidade III
ECONOMIA E GESTÃO DO SETOR PÚBLICO
Profa. Rachel Brandão
Não podemos considerar:
 Uma peça estritamente contábil.
Instrumento:
 Para compreender caminhos da política, objetivos 
e benefícios à sociedade.
Planejamento e processo orçamentário
Elaboração do orçamento público:
 Palco de conflitos políticos das diferentes agendas 
dos muitos atores sociais.
No Brasil:
 Peças orçamentárias são atribuídas ao Legislativo 
e ao Executivo.
Planejamento e processo orçamentário
Poder Executivo:
 Propõe o orçamento.
Poder Legislativo:
 Aprova ou não o orçamento;
 Sugere alterações.
Planejamento e processo orçamentário
Orçamento misto 
 Característica do orçamento brasileiro. 
Forma:
 De garantir legitimidade e representatividade política 
à peça orçamentária.
Planejamento e processo orçamentário
Representante do Executivo
Deve:
 Elaborar o seu orçamento tendo como base o plano 
de governo que o levou a se eleger.
Planejamento e processo orçamentário
Poder Legislativo
Representa:
 A sociedade.
 Aprova ou não o orçamento.
 Acompanha a execução do orçamento.
Planejamento e processo orçamentário
Sobre o processo orçamentário no Brasil, está correto 
afirmar que:
a) É proposto pelo poder legislativo.
b) Acontece de maneira esporádica.
c) É proposto pelo poder executivo.
d) É aprovado pelo povo.
e) Acontece raramente.
Interatividade 
Sobre o processo orçamentário no Brasil, está correto 
afirmar que:
a) É proposto pelo poder legislativo.
b) Acontece de maneira esporádica.
c) É proposto pelo poder executivo.
d) É aprovado pelo povo.
e) Acontece raramente.
Resposta
Princípios do orçamento público
 Princípio da unidade, da totalidade e da universalidade.
 Princípios da anualidade.
 Não afetação das receitas.
Planejamento e processo orçamentário
Princípios do orçamento público
 Equilíbrio.
 Exclusividade.
 Princípios da clareza (transparência).
Planejamento e processo orçamentário
Estrutura orçamentária
 Divide-se em:
 Plano Plurianual (PPA);
 Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO);
 Lei Orçamentária Anual (LOA).
Planejamento e processo orçamentário
Estrutura orçamentária
 Plano Plurianual (PPA):
 Organiza metas, objetivos e custos de todas as despesas 
públicas para quatro anos.
 Essa peça deve ser apresentada ao Legislativo no primeiro 
ano de um governo e vai até o fim do primeiro ano do próximo 
governo.
Planejamento e processo orçamentário
Estrutura orçamentária
 Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO):
 Orienta o orçamento anual;
 Estabelece as metas fiscais conforme determina 
a Lei de Responsabilidade Fiscal.
Planejamento e processo orçamentário
Estrutura orçamentária
 Lei Orçamentária Anual (LOA): 
 Estabelece as metas financeiras de despesas 
e receitas para um ano fiscal. 
Planejamento e processo orçamentário
O que se estabelece com a Lei Orçamentária Anual?
a) O controle para a corrupção.
b) As diferenças entre a pessoa física e jurídica.
c) O limite de cada órgão do poder público.
d) Metas financeiras de receitas e despesas.
e) Controle do aumento de tributos em determinados casos.
Interatividade 
O que se estabelece com a Lei Orçamentária Anual?
a) O controle para a corrupção.
b) As diferenças entre a pessoa física e jurídica.
c) O limite de cada órgão do poder público.
d) Metas financeiras de receitas e despesas.
e) Controle do aumento de tributos em determinados casos.
Resposta
Orçamento-programa
 Representa:
 Uma técnica orçamentária.
 Elo central entre as três peças orçamentárias:
 PPA, LDO, LOA.
Planejamento e processo orçamentário
Orçamento-programa
 Combinação:
 Responsabilidades, custos e objetivos de toda a política 
realizada pelo Estado.
 Une:
 O planejamento das finanças públicas aos objetivos 
das ações governamentais. 
Planejamento e processo orçamentário
Processo orçamentário
 Representa:
 A maioria das ações estatais vistas; por sua força de lei, 
o orçamento precisa ser cumprido como tal.
 Toda ação que gera despesa deve estar prevista 
e ser executada como tal.
Planejamento e processo orçamentário
Processo orçamentário
 Orçamento público:
 É a forma pela qual são viabilizadas a maioria 
das políticas públicas.
 Condiciona a promoção da cidadania.
Planejamento e processo orçamentário
Processo orçamentário
 Olhar para o orçamento público:
 Significa olhar para as decisões de trajeto e destino das áreas 
para as quais os governos devem conduzir suas ações. 
Planejamento e processo orçamentário
O orçamento-programa combina:
a) Responsabilidades, custos e objetivos.
b) Percentual de desvio.
c) Lucros e investimentos.
d) Características esquecidas.
e) Incentivos para os pequenos empresários.
Interatividade
O orçamento-programa combina:
a) Responsabilidades, custos e objetivos.
b) Percentual de desvio.
c) Lucros e investimentos.
d) Características esquecidas.
e) Incentivos para os pequenos empresários.
Resposta
Carga tributária e endividamento público no Brasil
 Carga tributária:
 Total de tributos diretos e indiretos arrecadado por 
um Estado em um ano, dividido pela produção total 
do país no mesmo ano.
Política fiscal brasileira nos anos recentes
Adequação da carga tributária 
 Avaliação:
 Complexa.
 Maneiras de se verificar:
 Questionar a população;
 Comparar com outros países.
Política fiscal brasileira nos anos recentes
Necessidade de Financiamento do Setor Público (NFSP)
 Representa:
 Diferença entre o que o governo arrecada e o que gasta.
 Dívida Pública:
 Financiamento dos gastos do governo.
Política fiscal brasileira nos anos recentes
Resultado primário
 Outra forma:
 De calcular a necessidade que um governo tem 
de financiar suas ações. 
 Diferença entre:
 A arrecadação governamental, descontada das 
operações financeiras e a despesa descontada 
do serviço e amortização da dívida. 
Política fiscal brasileira nos anos recentes
Receitas e despesas do governo central
 Receitas arrecadadas:
 Servem para financiar as ações do governo.
 Despesas:
 Previdência, educação, segurança, saúde, transportes, dívida 
pública etc.
Política fiscal brasileira nos anos recentes
Qual a finalidade das receitas arrecadadas?
a) Destinar verbas para as pequenas empresas.
b) Financiar as ações do governo.
c) Controlar novo investimentos.
d) Destinar verbas para campanhas políticas.
e) Auxiliar empresários com problemas.
Interatividade 
Qual a finalidade das receitas arrecadadas?
a) Destinar verbas para as pequenas empresas.
b) Financiar as ações do governo.
c) Controlar novo investimentos.
d) Destinar verbas para campanhas políticas.
e) Auxiliar empresários com problemas.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!