Resumão da PNAS_O que cai na prova

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Prof. Douglas Gomes
@profdouglasgomes
Política 
Nacional de 
Assistência 
Social
O que a frase ‘a vida é curta’ 
realmente significa é ‘faça algo’.
Chimamanda Ngozi Adichie
• IV Conferência Nacional de Assistência Social [dezembro de 2003];
• RESOLUÇÃO Nº 145, DE 15 DE OUTUBRO DE 2004;
– Revela [...] a disponibilidade e o anseio dos atores sociais em efetivá-la
como política pública de Estado, definida em Lei. Muitos, às vezes e
ainda, confundem a assistência social com clientelismo,
assistencialismo, caridade ou ações pontuais, que nada têm a ver com
políticas públicas e com o compromisso do Estado com a sociedade
[BRASIL, 2004, pag. 11];
Fornece uma maior materialidade à LOAS e fortalece a implantação do 
SUAS.
O QUE ENTENDEMOS POR 
ASSISTÊNCIA SOCIAL?
PERGUNTA 1
REFERÊNCIAS
Básicas
1. Formação histórica dos regimes de proteção social
[Europa ocidental];
2. Formação histórica e política da assistência social no
Brasil
➢Da noção de caridade para o direito;
➢Política social pública.
3. Constituição Federal de 1988;
➢Seguridade Social x assistência social.
REFERÊNCIAS
“Básicas” – Intermediárias – “Avançadas”
4. Lei Orgânica de Assistência Social – LOAS;
➢Sistema único de Assistência Social – SUAS.
5. Política Nacional de Assistência Social – PNAS;
6. NOB/SUAS – 2005;
7. NOB-RH/SUAS – 2006;
8. Tipificação dos serviços socioassistenciais – Res. 109
CNAS;
9. NOB/SUAS – 2012.
O QUE ESTUDAR MAIS?
R: DEPENDE
Do EDITAL e do seu OBJETIVO
PERGUNTA 2
Iniciante em A.S Possui conhecimento
✓ Um passado marcado pela benemerência, pela ausência da
responsabilidade do Estado e por ações circunstanciais [pontuais];
✓ Passos devem ser dados para consolidar o SUAS, em seus grandes
eixos de organização devendo ser observados:
ASSISTÊNCIA SOCIAL
O território ganha uma
expressiva importância na
definição, planejamento e
execução dos serviços, programa,
projetos e benefícios.
Centraliza atenção na família, e
nos indivíduos que a formam,
assegurando por meio de suas
ações o direito à convivência
familiar e comunitária.
LEI ORGÂNICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – 1993
Art. 1º DEFINIÇÃO da Assistência Social;
A assistência social, [1] direito do cidadão e [2] dever do
Estado, é [3] Política de Seguridade Social não contributiva,
que provê os mínimos sociais, realizada através de um
conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da
sociedade, para garantir o atendimento às necessidades
básicas.
Art. 2º OBJETIVOS da Assistência Social [3]; PRO.SO / VI.SO / DE.DI
Art. 4º PRINCÍPIOS da Assistência Social [5]; S.U.R.I.DA
Art. 5º DIRETRIZES da Assistência Social [3]; DE.PA / PA.PO / PRI
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – 2004
Uma visão inovadora
[...] inovadora que traga consigo a dimensão ética em incluir “os
invisíveis”, os transformados em casos individuais, enquanto de
fato são parte de uma situação social coletiva; as diferenças e os
diferentes, as disparidades e desigualdades;
[...] de proteção, o que supõe conhecer os riscos, as
vulnerabilidades sociais a que estão sujeitos, bem como os
recursos com que conta para enfrentar tais situações com menor
dano pessoal e social possível.
OBJETIVOS da Assistência Social [3]; PRO. / CON./ A
PRINCÍPIOS da Assistência Social [5]; S.U.R.I.DA
DIRETRIZES da Assistência Social [4]; DE.PA / PA.PO / PRI / CEN
OBJETIVOS [3]
I. PROVER serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social
básica e, ou, especial para [1] famílias, [2] indivíduos e [3] grupos que
deles necessitarem.
II. CONTRIBUIR com a inclusão e a equidade dos usuários e grupos
específicos, ampliando o acesso aos bens e serviços socioassistenciais
básicos e especiais, em áreas urbana e rural.
III. ASSEGURAR que as ações no âmbito da assistência social tenham
centralidade na família, e que garantam a convivência familiar e
comunitária
DIRETRIZES
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988 (Art. 204)
1
2
LOAS 1993 (Art. 5)
1
2
3
PNAS 2004
1
2
3
4
USUÁRIOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Constitui o público usuário da política de Assistência Social, cidadãos e grupos
que se encontram em situações de vulnerabilidade e riscos, tais como: famílias
e indivíduos com perda ou fragilidade de vínculos de afetividade, pertencimento
e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos étnico,
cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficiências; exclusão pela
pobreza e, ou, no acesso às demais políticas públicas; uso de substâncias
psicoativas; diferentes formas de violência advinda do núcleo familiar, grupos e
indivíduos; inserção precária ou não inserção no mercado de trabalho formal e
informal; estratégias e alternativas diferenciadas de sobrevivência que podem
representar risco pessoal e social (BRASIL, 2004, págs. 18 e 19)
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
• PREVENIR situações de risco por meio do
desenvolvimento de potencialidades e
aquisições, e o fortalecimento de vínculos
familiares e comunitários;
• Centro de Referência de Assistência Social –
CRAS [Intersetorial e articulador da rede de
proteção social local];
• Programa de Atenção Integral à Família –
PAIF;
• Oferta de benefícios, tanto de prestação
continuada como os eventuais;
Resolução nº109/2009 (CNAS)
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
• Destinada a famílias e indivíduos que se
encontram em situação de risco pessoal e
social, por ocorrência de abandono, maus
tratos físicos e, ou, psíquicos, abuso sexual,
uso de substâncias psicoativas,
cumprimento de medidas sócio-educativas,
situação de rua, situação de trabalho
infantil;
• Exclusão social: acirramento da
desigualdade e da pobreza;
• Se divide em média e alta complexidade.
Resolução nº109/2009 (CNAS)
GESTÃO DA PNAS NA PERSPECTIVA DO SUAS
SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – SUAS
1. Prima por uma gestão DESCENTRALIZADO, PARTICIPATIVA,
COMPARTILHADA, CO-FINANCIADA pelas três esferas de governo com
definição clara das competências técnico-políticas da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios;
2. Os serviços, programas, projetos e benefícios têm como foco a ATENÇÃO
ÀS FAMÍLIAS, SEUS MEMBROS E INDIVÍDUOS;
3. O TERRITÓRIO É A BASE DE ORGANIZAÇÃO, que passam a ser definidos
pelas funções que desempenham, pelo número de pessoas que deles
necessitam e pela sua complexidade [Art. 6º, § 1º].
GESTÃO DA PNAS NA PERSPECTIVA DO SUAS
✓O SUAS representa uma forma de organizar e GERIR a Assistência
Social brasileira;
✓Planejado e executado pelos governos federal, estaduais, e
municipais e do Distrito Federal, em estreita parceria com a
sociedade civil, garante a Assistência Social devida a milhões de
brasileiros;
✓Características: Descentralizado, participativo, articulado,
centralidade na família, território.
PROTEÇÃO SOCIAL: SERVIÇOS + PROGRAMAS + PROJETOS + BENEFÍCIOS
SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – SUAS
Lei 12.435/2011
Os serviços socioassistenciais no SUAS são organizados: 
1. VIGILÂNCIA SOCIAL: produção, sistematização de informações,
indicadores e índices territorializados das situações de vulnerabilidade e
risco pessoal e social;
2. PROTEÇÃO SOCIAL: [1] segurança de sobrevivência ou de rendimento e de
autonomia; [2] segurança de convívio ou vivência familiar; e [3] segurança
de acolhida;
• NOB/SUAS 2012: Sobrevivência: Apoio e auxílio.
3. DEFESA SOCIAL E INSTITUCIONAL: a proteção básica e a especial devem ser
organizadas de forma a garantir aos seus usuários o acesso ao
conhecimento dos direitos socioassistenciais e sua defesa.
GESTÃO DA PNAS NA PERSPECTIVA DO SUAS
1. CONFERÊNCIAS
Papel de avaliar a situação da assistência social, definir diretrizes para a política, verificar os avanços
ocorridos num espaço de tempo determinado (artigo 18, inciso VI, da LOAS – CNAS 4 anos convocar).
2. CONSELHOS 
Papel de deliberação e a fiscalização da execução da política e de seu financiamento, em consonância
com as diretrizes propostas pela conferência; a aprovação do plano; a apreciação e aprovação da
proposta orçamentária para a área e do plano de aplicação do fundo [...] normatizam, disciplinam,
acompanham,avaliam e fiscalizam os serviços de assistência social, prestados pela rede
socioassistencial, definindo os padrões de qualidade de atendimento, e estabelecendo os critérios para
o repasse de recursos financeiros.
3. COMISSÕES
As comissões intergestoras tri e bipartite são espaços de pactuação da gestão compartilhada e
democratizam o Estado, seguindo as deliberações dos conselhos de assistência social.
RESOLUÇÕES DE 
ITENS
CESPE/CEBRASPE, 2018 – EBSERH.
De acordo com a Política Nacional de Assistência Social (PNAS), a Lei Orgânica
de Assistência Social (LOAS) e suas respectivas alterações e a Constituição
Federal de 1988, julgue o item subsequente.
Constitui importante diretriz da PNAS no Brasil a participação da população,
por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no
controle das ações em todos os níveis.
CERTO
CESPE/CEBRASPE, 2018 – EBSERH.
A Política Nacional de Assistência Social (PNAS), junto com as políticas setoriais,
considera as desigualdades socioterritoriais, visando seu enfrentamento. De
acordo com a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS), são princípios
democráticos que regem a PNAS.
a supremacia do atendimento das exigências de rentabilidade econômica sobre
o atendimento às necessidades sociais.
ERRADO
a universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação
assistencial alcançável pelas demais políticas públicas.
CERTO
CESPE/CEBRASPE, 2018 – EBSERH.
A Política Nacional de Assistência Social (PNAS), junto com as políticas setoriais,
considera as desigualdades socioterritoriais, visando seu enfrentamento. De
acordo com a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS), são princípios
democráticos que regem a PNAS.
o respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a
benefícios e serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e
comunitária, vedando-se qualquer comprovação vexatória de necessidade.
CERTO
CESPE/CEBRASPE, 2018 – EBSERH.
A Política Nacional de Assistência Social (PNAS), junto com as políticas setoriais,
considera as desigualdades socioterritoriais, visando seu enfrentamento. De
acordo com a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS), são princípios
democráticos que regem a PNAS.
a igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de
qualquer natureza, garantindo-se o acesso ao atendimento de, pelo menos,
70% da população urbana e de 100% da população rural.
ERRADO
IBADE, 2019 – PREFEITURA DE JARU/RO. A aprovação da Política Nacional de
Assistência Social em 2004 é considerada um marco importante das ações
estatais na área da assistência social. Visando o enfretamento da pobreza e da
desigualdade e buscando à universalidade dos direitos sociais, ela tem por
objetivo:
a) instituir a proteção básica junto às comunidades rurais.
b) implementar ações no campo empresarial.
c) articular ações junto ao Sistema Único de Saúde.
d) assegurar que as ações sociais tenham centralidade na família.
e) criar o Benefício de Prestação Continuada - BPC - em todo território nacional.
COTEC, 2019 – PREFEITURA DE TURMALINA/MG. Em todo o território nacional, o acesso à
Política de Assistência Social ainda é considerado “um direito”, para quem dela necessitar. Com
base nas legislações vigentes, indique a única alternativa abaixo que apresenta conteúdo não
condizente com as previsões nacionais desse direito:
a) Tal política tem destaque pela primazia da sua defesa à vida e à prevenção de vulnerabilidades,
prioritariamente a jovens desempregados, acautelados, pessoas com deficiências e mulheres
vítimas de violências sexuais.
b) Ao se materializar, por meio das ações e políticas de proteção social, prevê a garantia de
determinadas “seguranças”, tais como a segurança de sobrevivência (rendimento e autonomia),
acolhida, convívio ou vivência familiar.
c) Sinaliza a universalização dos direitos sociais, como um dos seus princípios, e a participação da
população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das
ações em todos os níveis, como uma de suas diretrizes organizacionais.
d) Trata-se de uma Política de Seguridade Social não contributiva, responsável pelo provimento de
mínimos sociais, através de um conjunto integrado de iniciativa pública e da sociedade.
CESPE, 2019 – SLU/DF – ANALISTA DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS. Com base
nas legislações que regem as políticas de saúde, de assistência social e previdência
social, julgue o item a seguir, considerando que as siglas PNAS, SUAS e LOAS
referem-se, respectivamente, à Política Nacional de Assistência Social, ao Sistema
Único de Assistência Social e à Lei Orgânica de Assistência Social.
Há princípios e diretrizes comuns à PNAS e à LOAS, porém a PNAS acrescenta como
diretriz a centralidade na família.
CERTO
Conforme a PNAS, os serviços socioassistenciais no SUAS são organizados segundo
as seguintes referências: vigilância social, proteção social e defesa social e
institucional.
CERTO
Sucesso em seus 
projetos.
Prof. Douglas Gomes