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Prof. Douglas Gomes
@profdouglasgomes
Seguridade 
Social:
Assistência Social
FONTE DA IMAGEM: https://www.pmvc.ba.gov.br/semdes-promove-ii-oficina-
formativa-do-sistema-unico-da-assistencia-social/
• Breve história da assistência social no Brasil;
• Constituição Federal: Assistência Social – 1988;
• Lei Orgânica de Assistência Social – 1993;
• Política Nacional de Assistência Social – 2004;
• Norma Operacional Básica – NOB/SUAS – 2012.
ASSISTENCIALISMO / FILANTROPIA / POLÍTICAS PATERNALISTAS
SEGURIDADE SOCIAL
SAÚDE (Arts. 196 – 200);
PREVIDÊNCIA SOCIAL (Art. 201 – 202); 
ASSISTÊNCIA SOCIAL (Art. 203 – 204).
Art. 203. A assistência social objetivos:
I. a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;
II. o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III. a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV. a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a
promoção de sua integração à vida comunitária;
V. a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de
deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.1942 - LEGIÃO BRASILEIRA DE ASSISTÊNCIA
• O SUAS representa uma forma de organizar e gerir a Assistência
Social brasileira;
• Planejado e executado pelos governos federal, estaduais, e
municipais e do Distrito Federal, em estreita parceria com a
sociedade civil, garante a Assistência Social devida a milhões de
brasileiros;
• Características: Descentralizado, participativo, articulado,
centralidade na família, território.
Art. 2º Parágrafo único.
Para o enfrentamento da pobreza,
a assistência social realiza-se de
forma integrada às políticas
setoriais, garantindo mínimos
sociais e provimento de condições
para atender contingências sociais
e promovendo a universalização
dos direitos sociais
Previdência
Educação
Trabalho
Cultura
Segurança
Segurança Alimentar
E Nutricional
Habitação
Saúde
ASSISTÊNCIA 
SOCIAL
INTERSETORIALIDADE
FONTE: Secretaria da Família e desenvolvimento social do Paraná.
LEI ORGÂNICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – 1993
Art. 1º DEFINIÇÃO da Assistência Social;
A assistência social, [1] direito do cidadão e [2] dever do
Estado, é [3] Política de Seguridade Social não contributiva,
que provê os mínimos sociais, realizada através de um
conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da
sociedade, para garantir o atendimento às necessidades
básicas.
Art. 2º OBJETIVOS da Assistência Social [3]; PRO.SO / VI.SO / DE.DI
Art. 4º PRINCÍPIOS da Assistência Social [5]; S.U.R.I.DA
Art. 5º DIRETRIZES da Assistência Social [3]; DE.PA / PA.PO / PRI
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – 2004
Uma visão inovadora
[...] inovadora que traga consigo a dimensão ética em incluir “os
invisíveis”, os transformados em casos individuais, enquanto de
fato são parte de uma situação social coletiva; as diferenças e os
diferentes, as disparidades e desigualdades;
[...] de proteção, o que supõe conhecer os riscos, as
vulnerabilidades sociais a que estão sujeitos, bem como os
recursos com que conta para enfrentar tais situações com menor
dano pessoal e social possível.
OBJETIVOS da Assistência Social [3]; PRO. / CON./ A
PRINCÍPIOS da Assistência Social [5]; S.U.R.I.DA
DIRETRIZES da Assistência Social [4]; DE.PA / PA.PO / PRI / CEN
Art. 1º A política de assistência social, que tem por funções a
proteção social, a vigilância socioassistencial e a defesa de direitos,
organiza-se sob a forma de sistema público não contributivo,
descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de
Assistência Social - SUAS.
Parágrafo único. A assistência social ocupa-se de prover proteção à
vida, reduzir danos, prevenir a incidência de riscos sociais,
independente de contribuição prévia, e deve ser financiada com
recursos previstos no orçamento da Seguridade Social.
[I] SUAS NOB/SUAS
DEFINIÇÃO 
[Assistência Social]
OBJETIVOS
PRINCÍPIOS
ORGANIZATIVOS
DIRETRIZES
PRINCÍPIOS 
ÉTICOS
SEGURANÇAS
GARANTIAS
1
2
3
4
5
6
7
[I] SUAS NOB/SUAS
NORMA OPERACIONAL BÁSICA – 2012
OBJETIVOS da Assistência 
Social de acordo com a 
LOAS
Vira funções da política de assistência 
social
Art. 3º São princípios
organizativos do SUAS [5]:
Universalidade; gratuidade; Integralidade
da proteção social; Intersetorialidade;
Equidade:
Art. 5º DIRETRIZES da 
Assistência Social;
DEPA PAPO COM A PRI, MAIS FIRME E 
FORTE
DIRETRIZES
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988 (Art. 204)
LOAS 1993 (Art. 5)
PNAS 2004
Art. 5º São diretrizes estruturantes da gestão do SUAS:
I. primazia da responsabilidade do Estado na condução da
política de assistência social;
II. descentralização político-administrativa e comando
único das ações em cada esfera de governo;
III. financiamento partilhado entre a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios;
IV. matricialidade sociofamiliar;
V. territorialização;
VI. fortalecimento da relação democrática entre Estado e
sociedade civil;
VII. controle social e participação popular.
[I] SUAS NOB/SUAS
DEPA PAPO COM A PRI, MAIS FIRME E FORTE
NÓS PRI
REFERÊNCIAS: 
FONTE DA IMAGEM 1: https://tenor.com/view/gretchen-gif-7373624;
FONTE DA IMAGEM 2: https://tenor.com/view/gretchen-tedio-gretchen-gretchen-afazenda-serious-pose-gif-13651004
https://tenor.com/view/gretchen-gif-7373624
https://tenor.com/view/gretchen-tedio-gretchen-gretchen-afazenda-serious-pose-gif-13651004
Art. 6º A. A assistência social organiza-se pelos seguintes tipos de 
PROTEÇÃO:
I. PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA: conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios da
assistência social que visa a PREVENIR situações de vulnerabilidade e risco social por
meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições e do fortalecimento de
vínculos familiares e comunitários;
II. PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL: conjunto de serviços, programas e projetos que tem por
objetivo contribuir para a RECONSTRUÇÃO de vínculos familiares e comunitários, a
defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de
famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos.
LEI ORGÂNICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – 1993
CREASCRAS
Art. 6º B. As proteções sociais básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial
[...] respeitadas as especificidades de cada ação.
Art. 6º C. As proteções sociais, básica e especial, serão ofertadas precipuamente no CRAS e
no CREAS, respectivamente, e pelas entidades sem fins lucrativos de assistência social de
que trata o art. 3o desta Lei.
§ 3o Os CRAS e os CREAS são unidades públicas estatais instituídas
no âmbito do SUAS, que possuem interface com as demais políticas
públicas e articulam, coordenam e ofertam os serviços, programas,
projetos e benefícios da assistência social.
§ 1o: unidade pública MUNICIPAL, de base territorial,
localizada em áreas com maiores índices de
vulnerabilidade e risco social, destinada à articulação dos
serviços socioassistenciais no seu território de abrangência
e à prestação de serviços, programas e projetos
socioassistenciais de proteção social básica às famílias.
§ 2o: unidade pública de abrangência e gestão
MUNICIPAL, ESTADUAL ou REGIONAL, destinada à
prestação de serviços a indivíduos e famílias que se
encontram em situação de risco pessoal ou social, por
violação de direitos ou contingência, que demandam
intervenções especializadas da proteção social especial.
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
• PREVENIR situações de risco por meio do
desenvolvimento de potencialidades e
aquisições, e o fortalecimento de vínculos
familiares e comunitários;
• Centro de Referência de Assistência Social
– CRAS [Intersetorial e articulador da rede
de proteção social local];
• Programa de Atenção Integral à Família –
PAIF;
• Oferta de benefícios, tanto de prestação
continuada como os eventuais;
Resolução nº109/2009 (CNAS)
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
• Destinada a famílias e indivíduos que se
encontram em situação de risco pessoal e
social,por ocorrência de abandono, maus
tratos físicos e, ou, psíquicos, abuso sexual,
uso de substâncias psicoativas,
cumprimento de medidas sócio-educativas,
situação de rua, situação de trabalho
infantil;
• Exclusão social: acirramento da
desigualdade e da pobreza;
• Se divide em média e alta complexidade.
Resolução nº109/2009 (CNAS)
Política Nacional de Assistência Social - PNAS
PROTEÇÃO SOCIAL: SEGURANÇAS
1. SOBREVIVÊNCIA (renda e autonomia): não é uma compensação do valor do salário mínimo
inadequado, mas a garantia de que todos tenham uma forma monetária de garantir sua
sobrevivência, independentemente de suas limitações para o trabalho ou do desemprego.
2. ACOLHIDA: Ela opera com a provisão de necessidades humanas que começa com os direitos à
alimentação, ao vestuário e ao abrigo, próprios à vida humana em sociedade. Outra situação é a
necessidade de separação da família ou da parentela por violência familiar ou social,
drogadição, alcoolismo, desemprego prolongado e criminalidade, situações de desastre ou
acidentes naturais, além da profunda destituição e abandono.
3. CONVÍVIO ou VIVÊNCIA familiar: Isto supõe a não aceitação de situações de reclusão, de
situações de perda das relações. É próprio da natureza humana o comportamento gregário. É na
relação que o ser cria sua identidade e reconhece a sua subjetividade.
GESTÃO DA PNAS NA PERSPECTIVA DO SUAS
IMPORTANTE
A assistência social não se restringe à pobreza. Os direitos socioassistenciais se
fundamentam nos direitos sociais, pois são direitos de cidadania. Nesse sentido,
devemos lembrar das CINCO seguranças sociais afiançadas pelo SUAS (Art. 4
NOB/SUAS 2012):
I – Acolhida;
II – Renda;
III
Convívio ou 
vivência;
IV – Autonomia;
V – Apoio e auxílio;
[I] SUAS NOB/SUAS
RESOLUÇÕES DE 
ITENS
FGV, 2017 – MPE/BA. De acordo com a Política Nacional de Assistência
Social (PNAS, 2004), a Constituição Federal de 1988 traz uma nova
concepção para a Assistência Social brasileira. Como política social pública, a
assistência social inicia seu trânsito para o campo:
a) dos direitos, da universalização dos acessos e da responsabilidade
estatal;
b) da focalização dos programas e das Parcerias Público-Privadas;
c) dos critérios de elegibilidade inclusivos para as minorias socialmente
desprivilegiadas;
d) dos projetos cuja seletividade dos usuários é a principal característica;
e) da meritocracia como critério principal de acesso para os benefícios.
PREFEITURA DE FORTALEZA, 2016 – PREFEITURA DE FORTALEZA –
EDUCADOR SOCIAL. De acordo com a Lei nº 8.742/1993, Lei
Orgânica de Assistência Social (LOAS), assinale a assertiva correta
sobre a assistência social.
a) É política de seguridade social não contributiva, que provê os
mínimos sociais.
b) É política de seguridade social contributiva, que atende à
cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade
avançada.
c) Não se constitui como política pública de seguridade social.
d) É realizada através de um conjunto integrado de ações de
iniciativa pública que dispensam a participação da sociedade.
IDECAN, 2018 – IPC/CE. Segundo a Constituição Federal, a
assistência social tem por objetivo, EXCETO:
a) A universalização do atendimento escolar.
b) O amparo às crianças e adolescentes carentes.
c) A promoção da integração ao mercado de trabalho.
d) A habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de
deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária.
VUNESP, 2019 – SEMAE DE PIRACICABA/SP. Estudiosos das políticas sociais no
Brasil evidenciam que historicamente essas políticas se caracterizaram por sua
subordinação a interesses econômicos dominantes e pela sua baixa efetividade
social. A Assistência Social, baseada por décadas na perspectiva do favor e do
clientelismo, caracterizou-se como secundária no conjunto das políticas
públicas. Consagrada pela Constituição Federal de 1988, ela passa a compor
com outras políticas o campo da Seguridade Social, indicando que, no
enfrentamento da questão social, as ações públicas devem desenvolver
estratégias de gestão que viabilizem abordagens:
a) Intersetoriais.
b) Determinantes.
c) Singulares.
d) Privativas.
e) Globais.
VUNESP, 2020 – EBSERH. A Política Nacional de Assistência Social (PNAS)
apresenta as diretrizes para efetivação da assistência social como direito de
cidadania e responsabilidade do Estado. Compreende uma Política de
Seguridade Social não contributiva, que provê os mínimos sociais, realizada
através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da
sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas.
Constituem o público usuário dessa política:
a) as crianças e os adolescentes.
b) os idosos.
c) as pessoas com deficiências graves.
d) as crianças e os adolescentes órfãos.
e) os cidadãos e grupos que se encontram em situações de vulnerabilidade e
riscos.
CONSULPAM, 2015 – CRESS/PB – ASSISTENTE SOCIAL. Com base na Lei
Orgânica da Assistência Social (Lei nº 8.742/93), qual entre os itens
abaixo corresponde a um dos objetivos da assistência social?
a) Universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da
ação assistencial alcançável pelas demais políticas públicas.
b) Participação da população, por meio de organizações representativas,
na formulação das políticas e no controle das ações em todos os
níveis.
c) A habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção
de sua integração à vida comunitária.
d) A garantia de 1(um) salário mínimo de benefício mensal ao idoso com
deficiência que comprove não possuir meios de prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família.
FCM, 2017 – IF/RJ. Em “Assistência social: direito social ou benesse?”, Couto
(2015) apresenta o debate contemporâneo sobre o papel da política de
assistência social e Serviço Social e sua relação com o pensamento
conservador. Um dos desafios, apontados pela autora, para elucidar a forma
como o pensamento conservador é reatualizado na política da assistência
social é:
a) a defesa da universalização no campo da proteção social.
b) o reconhecimento do caráter classista do campo da política social.
c) o entendimento da política de assistência social como resposta a
incapacidades individuais.
d) a compreensão de que os indivíduos não são responsáveis pelas mazelas
que o sistema capitalista impõe.
e) a lógica de que não basta reintegrar as famílias e os trabalhadores na ótica
da sociedade capitalista para promover o bem-estar.
FCC, 2017 – TRT – 11º REGIÃO (AM E RR). A Assistência Social foi instituída no
campo da seguridade social na Constituição Federal de 1988. Reconhecê-la
como política pública significa:
a) considerá-la como política transversal porque possibilita acessos materiais
que não são disponibilizados pelo mercado aos comprovadamente pobres.
b) garantir o enquadramento legal do beneficiário como carente e
necessitado.
c) reafirmar o seu caráter compensatório que se ajusta às demais políticas
públicas, sobretudo da área econômica, tendo como horizonte a
adequação do homem às regras estabelecidas no mercado de trabalho.
d) valorizar a realização de práticas assistencialistas, marcadas pela caridade,
que passam a receber apoio da esfera pública.
e) instituí-la no campo dos direitos, da universalização de acesso e da
responsabilidade estatal.
PREFEITURA DE CERQUILHO, 2019 – PREFEITURA DE CERQUILHO/SP. De acordo com a
concepção adotada pela Assistência Social, no âmbito da política pública, a
vulnerabilidade é uma zona instável que as famílias podem vivenciar, nela recair ou
permanecer ao longo de suas histórias. Entendidas como um fenômeno complexo e
multifacetado, se não compreendidas e enfrentadas, as vulnerabilidades tendem a gerar
ciclos intergeracionais de reprodução e se tornarem situações de risco. Manifestando-se
de diferentes formas, a apreensão das vulnerabilidades exige análises especializadas e
respostas:
a) Práticas.
b) Intersetoriais.
c) Especializadas.
d) Imediatas.
e) Exclusivas.
VUNESP, 2020 – EBSERH. A política de assistênciasocial, que tem por
funções a proteção social, a vigilância socioassistencial e a defesa de
direitos, organiza-se sob a forma de sistema público não contributivo,
descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de Assistência
Social (SUAS). Em relação às ações de assistência social, está entre os
objetivos do SUAS o estabelecimento das responsabilidades da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios na sua organização, regulação,
manutenção e:
a) Reprodução.
b) Validação.
c) Expansão.
d) Retração.
e) Adequação.
PREFEITURA DE CATAS ALTAS/MG, 2020 – PREFEITURA DE CATAS
ALTAS/MG. São seguranças afiançadas na Política Nacional de Assistência
Social (PNAS), exceto:
a) Segurança de rendimento e de autonomia.
b) Segurança de acolhida.
c) Segurança de amparo.
d) Segurança de convívio: de vivência familiar.
QUADRIX, 2019 – CRESS, SC. Julgue o item, relativo à Norma
Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social (NOB/
SUAS), aprovada em 2012:
Os princípios organizativos do SUAS são: a universalidade; a
gratuidade; a igualdade; a intersetorialidade; e a integralidade da
proteção social.
ERRADO
VUNESP, 2019 – PREFEITURA DE VALINHOS, SP. Com a adoção de um modelo de
desenvolvimento econômico atrelado ao desenvolvimento social, a atenção às populações
em situação de pobreza, vulnerabilidade e risco pessoal e social entrou na agenda pública.
A Política de Assistência Social brasileira deu materialidade à LOAS, garantindo a primazia
da atuação do Estado na provisão de serviços, benefícios, programas e projetos. Pactuada
pela Comissão Intergestores Tripartite (CIT) e aprovada em dezembro de 2012, a nova
Norma Operacional Básica do SUAS (NOB-SUAS) confirma como um dos princípios
organizativos do SUAS a:
a) Intersetorialidade.
b) Emancipação.
c) Uniformidade.
d) Centralização.
e) Dinamicidade
FUNDEP, 2020 – PREFEITURA DE BARÃO DE COCAIS, MG. Com base na
Resolução nº 33, de 12 de dezembro de 2012, que aprova a Norma
Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social (NOB / SUAS), são
diretrizes estruturantes da gestão do SUAS, exceto:
a) Matricialidade sociofamiliar.
b) Territorialização.
c) Financiamento partilhado entre a União, os estados, o Distrito Federal e os
municípios.
d) Primazia de parcerias público-privadas na condução da política de
assistência social.
COTEC, 2013 – PREFEITURA DE JAPONVAR, MG. De acordo com a Norma
Operacional Básica – NOB/SUAS/2012 –, marque a alternativa que
corresponde a um dos objetivos do Sistema Único de Assistência Social –
SUAS:
a) A integralidade da proteção social: oferta das provisões em sua completude, por
meio de conjunto articulado de serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais
b) A intersetorialidade: integração e articulação da rede socioassistencial com as
demais políticas e órgãos setoriais.
c) Afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de direitos como funções da
política de assistência social.
d) A equidade: respeito às diversidades regionais, culturais, socioeconômicas,
políticas e territoriais, priorizando aqueles que estiverem em situação de
vulnerabilidade e risco pessoal e social.
PREFEITURA DE BETIM, 2015 – PREFEITURA DE BETIM/MG. Referente ao
financiamento da Assistência Social, assinale a alternativa CORRETA.
a) Deve ser efetuado mediante cofinanciamento dos 3 (três) entes federados, devendo
os recursos alocados nos fundos de assistência social ser voltados à
operacionalização, prestação, aprimoramento e viabilização dos serviços, programas,
projetos e benefícios.
b) Cabe aos respectivos Conselhos de Assistência Social, nos 3 (três) entes, a
coordenação da política de Assistência Social e a gestão do Fundo de Assistência
Social, sob orientação e controle da administração pública.
c) Não constitui receita do Fundo Nacional de Assistência Social, o produto da alienação
dos bens imóveis da extinta Fundação Legião Brasileira de Assistência.
d) O cofinanciamento dos serviços, programas e benefícios eventuais devem ser
realizados pelas 03 (três) esferas de governo, exceto pelos municípios de Pequeno
Porte I (até 20 mil habitantes).
CESPE/CEBRASPE, 2018 – HUB. Considerando a Lei Orgânica da Assistência
Social, julgue o item subsecutivo.
A instituição e o funcionamento do Fundo Municipal de Assistência Social,
com orientação e controle do Conselho Municipal de Assistência Social,
configuram condição para o repasse de recursos financeiros da esfera
federal para a municipal.
CERTO
Um mega abraço!
Sucesso em todos os 
seus projetos.
Prof. Douglas Gomes