MÓDULO 2 - TEORIA GERAL DO ESTADO

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ESTADO
▪ Origem – Conforme trata Dalmo de Abreu Dallari, o Estado tem sua origem, a partir do momento em que a
coletividade estatal se organiza e possui órgãos que querem e agem por ela.
▪ Conceito – Trata-se de pessoa jurídica de direito público, com personalidade jurídica, para que exista o efetivo
respeito ao princípio do “fazer justiça”, ou seja, coloca-se o Estado em uma situação de igualdade, permitindo ao
mesmo tempo ordenar, administrar, e, também, ser fiscalizado, fazer parte de um processo como pessoa de direitos
e obrigações.
Na Teoria Geral do Estado, existem três elementos essenciais para a formação de um Estado: POVO,
TERRITÓRIO E PODER SOBERANO.
ü Povo: é o conjunto dos nacionais, nativos da terra.
ü Território: é a delimitação territorial que inclui a superfície terrestre, subsolo, espaço aéreo e o mar, que é de 12 a
24 milhas a partir da nossa costa para efeitos de defesa do território nacional, e 200 milhas para efeitos de
exploração marítima. Também são considerados extensões territoriais: aviões, navios e as embaixadas. Todos ficam
sob efeito da aplicação da ordem jurídica nacional. No caso de aviões e embarcações vale uma ressalva: os aviões e
embarcações oficiais, sempre, em qualquer lugar que se encontrem terão soberania para aplicação das leis de seus
países de origem dentro destes estabelecimentos.
ü Poder soberano: é o poder, é a governabilidade de um Estado, delegado às mãos de alguns que terão como
incumbência administrar a máquina, sem qualquer subordinação à outra ordem.
FORMAS DE ESTADO
a) Estado simples: O Estado soberano não apresenta subdivisões internas em porções que sejam denominadas
como Estados.
b) Estado composto: casos em que há a composição do Estado por mais de um Estado.
ü Podem ser:
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§ Federação – O Estado soberano apresenta subdivisões internamente para sua organização,
denominando estas áreas como Estados, que compõem o Estado maior. Confederação – há a
formação por Estados soberanos, que fixam Tratados Internacionais entre si.
O Brasil é uma Federação: o País é repartido em três esferas territoriais: União, Estados, e Municípios. As respectivas
competências de cada uma dessas esferas ficam estabelecidas no artigo 21 e seguintes da Constituição Federal.
DEMOCRACIA
CONCEITO → Vem do grego Demos (povo) + Kratos (governo), que tem como significado a governabilidade é de
todos, é da sociedade.
“É o governo do povo, pelo povo, e para o povo”.
Abraham Lincoln
O Brasil é um Estado Democrático de Direito, e podemos perceber isso em seu art. 1º § único.
Constituem objetivos fundamentais da República federativa: artigos 3º e 4º da Constituição Federal.
DOIS VALORES FUNDAMENTAIS PARA O CONCEITO:
• LIBERDADE SOCIAL → É o direito cada um tem, de fazer tudo o que quiser desde que não invada o direito de
outrem, não prejudique a liberdade de outrem;
• IGUALDADE → Todos são iguais perante a lei.
FORMAS DE DEMOCRACIA
• DIRETA → As decisões são tomadas diretamente pelos cidadãos em assembléia, não há representatividade. É
interessante dizer, que a democracia direta somente é possível em sociedades que apresentam um número
populacional baixo, e consequentemente sua área territorial não é das maiores. Em sociedades com índices
populacional muito alto não é possível.
• INDIRETA → O povo governa por intermédio de representantes.
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• SEMIDIRETA → O povo não governa diretamente, mas possui instrumentos jurídicos e políticos para interferir nas
diretrizes do Estado. Podem intervir por meio de uma iniciativa popular (a sociedade cria uma disposição
interessante para o momento da vida em sociedade e encaminham aos seus representantes para que coloquem em
pauta de votação para possível aprovação), veto popular (a lei já foi elaborada e é reprovada, posteriormente,
pela sociedade para que seja revogada), e o referendum (a lei posteriormente a sua elaboração, é apresentada à
sociedade para que estes, por convocação, aprovem ou a reprovem).
A divisão dos poderes
Em sua obra L’Espirit des Lois, Montesquieu mostra que a razão da divisão dos três poderes é para que o governo não
seja autoritário, ditador, exercido por uma única pessoa, que pode vir a governar de forma tirana. Montesquieu entendia
que o homem tende a ser corrompido, e neste caso nada melhor do que ter um poder que fiscaliza o outro poder.
Assim:
ü O que está encarregado de fazê-las (Legislativo), não deve estar encarregado de aplicá-las, nem de executá-las;
ü O poder que está encarregado de executá-las, não deve ser encarregado de fazê-las e nem de julgá-las;
ü O que está encarregado de julgá-las não deve ser encarregado de fazê-las e nem de executá-las.
Vale salientar que se trata de função típica de cada poder, e que são independentes. Não há hierarquia entre eles, mas
sim campos diferentes de atuação. Como função atípica há a invasão, a interferência de um poder na esfera do outro.
Neste caso temos: executivo elabora leis delegadas e medidas provisórias (CF, art. 68, e 62); legislativo susta atos
normativos do executivo (CF art. 49, V); judiciário quando o chefe do executivo conceder indulto (CF art. 84, XII).
Exercício 1:
“É um regime de separação dos três poderes, em que há interdependência entre o legislativo e o executivo,
e possui uma estrutura dualista”. Qual é o regime?
A)
Presidencialismo
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B)
Governo de assembléia
C)
Monarquia
D)
Parlamentarismo
E)
Ditadura
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Exercício 2:
Em caso de vacância ou impedimento dos cargos do poder executivo, no âmbito da representação federal (Presidente da República), qual é a ordem, das pessoas que devem ter a
investidura do cargo, temporariamente, até a volta do representante principal?
A) Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado, e por último, o Vice -Presidente, respectivamente;
B) Vice -Presidente, Presidente do Senado, e por último, Presidente da Câmara dos Deputados, respectivamente;
C) Vice -Presidente, Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado, e por último, Presidente do Supremo Tribunal Federal, respectivamente;
D) Vice -Presidente, e Presidente do Supremo Tribunal Federal, respectivamente;
E) Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado, e por último, o Vice -Presidente.
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Exercício 3:
A Constituição atual fora:
A) Promulgada em 1.988;
B)
Outorgada em 1.967;
C)
Promulgada em 2.003;
D)
Outorgada em 2.003;
E)
Promulgada em 1.824.
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Exercício 4:
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O Poder Constituinte é:
A)
o próprio congresso nacional;
B)
o poder delegado ao congressistas de legislar;
C)
o modo formal como se chama a imunidade legislativa;
D)
permanente;
E)
o poder dado a alguns parlamentares para elaboração da Carta Mãe.
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Exercício 5:
Podemos afirmar que a Constituição Brasileira é:
A)
escrita e promulgada;
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B)
escrita e outorgada;
C)
costumeira e outorgada;
D)
costumeira e flexível;
E)
escrita, promulgada e rígida.
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