Livro de Administração

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FUNDAMENTOS DA 
ADMINISTRAÇÃO I
PROF. JOHNY MAGALHÃES
FACULDADE CATÓLICA PAULISTA
Prof. Johny Magalhães
FUNDAMENTOS 
DA 
ADMINISTRAÇÃO I
Marília/SP
2022
“A Faculdade Católica Paulista tem por missão exercer uma 
ação integrada de suas atividades educacionais, visando à 
geração, sistematização e disseminação do conhecimento, 
para formar profissionais empreendedores que promovam 
a transformação e o desenvolvimento social, econômico e 
cultural da comunidade em que está inserida.
Missão da Faculdade Católica Paulista
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emissão de conceitos.
Diretor Geral | Valdir Carrenho Junior
FUNDAMENTOS DA 
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SUMÁRIO
CAPÍTULO 01
CAPÍTULO 02
CAPÍTULO 03
CAPÍTULO 04
CAPÍTULO 05
CAPÍTULO 06
CAPÍTULO 07
CAPÍTULO 08
CAPÍTULO 09
CAPÍTULO 10
CAPÍTULO 11
CAPÍTULO 12
07
15
26
35
47
59
65
72
78
87
97
104
INTRODUÇÃO AOS FUNDAMENTOS DA 
ADMINISTRAÇÃO
ORGANIZAÇÕES NA SOCIEDADE
OS DIFERENTES PAPÉIS NAS ORGANIZAÇÕES
TEORIAS E IDEIAS FUNDAMENTAIS DA 
ADMINISTRAÇÃO
A IMPORTÂNCIA DA ADMINISTRAÇÃO 
CIENTÍFICA
OS PRINCÍPIOS DE ADMINISTRAÇÃO DE 
FAYOL
ESCOLA DAS RELAÇÕES HUMANAS E SUAS 
CARACTERÍSTICAS
PRINCIPAIS ESTUDOS DA ADMINISTRAÇÃO 
PÓS-TAYLOR
ESCOLA DA QUALIDADE E SUAS 
ESPECIFICIDADES
A IMPORTÂNCIA DA APRENDIZAGEM 
ORGANIZACIONAL E DA ADMINISTRAÇÃO 
EMPREENDEDORA
A EFICIÊNCIA E O DESEMPENHO 
ORGANIZACIONAL
ANALISANDO O PROCESSO 
DECISÓRIOTOMANDO DECISÕES NAS 
EMPRESAS
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SUMÁRIO
CAPÍTULO 13
CAPÍTULO 14
CAPÍTULO 15
110
115
119
O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NAS 
EMPRESAS
REFLEXÕES IMPORTANTES SOBRE OS 
FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO
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INTRODUÇÃO
A carreira dos profissionais de gestão está e sempre esteve em alta no mercado 
profissional. Assim, não é difícil abrir sites de anúncios de vagas de empregos e 
encontrar diversas vagas procurando gestores que estejam aptos a assumir o desafio 
de gerenciar uma organização. Por isso, a todos que anseiam estudar Administração, 
ou, ainda, qualquer carreira de gestão, saiba que é uma carreira promissora e que 
possui inúmeras oportunidades profissionais para você. 
Além disso, é importante avaliar que mesmo tendo inúmeras vagas de emprego, 
as organizações estão mudando, novas tecnologias são lançadas a todo momento, 
novas expectativas estão aparecendo, o ambiente como um todo tem se tornado 
extremamente complexo. Portanto, temos que cada vez mais os administradores e 
gestores têm diante de si uma organização mais complexa e que muda constantemente. 
Salientamos, ainda, que mesmo com essas mudanças constantes, as organizações 
ainda fazem uso da boa Teoria da Administração. Esta, por sua vez, acabou adaptando-
se às necessidades da sociedade e das próprias organizações, para que pudesse 
atender a contento todos que estão dentro e fora do ambiente organizacional. Aos 
profissionais de gestão, resta o trabalho e a função de estudar todas as principais 
teorias, para que se possa acompanhar sua evolução, bem como para que possam 
tomar decisões baseadas nessas importantes ferramentas. 
Ao longo deste material, serão apresentados conceitos, processos e as principais 
teorias de Administração que todo administrador deve conhecer para que se torne um 
profissional de qualidade e que contribua para o sucesso das organizações. 
Bons estudos!
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CAPÍTULO 1
INTRODUÇÃO AOS 
FUNDAMENTOS DA 
ADMINISTRAÇÃO
O entendimento sobre gestão é um assunto de fundamental importância para todos 
os profissionais que desejam atuar no universo empresarial, por isso, é extremamente 
importante que estudos sobre fundamentos da administração possam compor a jornada 
acadêmica de formação de novos gestores. Ressalta-se ainda que a administração, 
bem como a gestão integram a área do conhecimento conhecida como ciências sociais 
aplicadas, que estuda todas as variações e entendimentos acerca dos processos de 
evolução da sociedade que sejam aplicados ao universo empresarial. 
Hoje é praticamente impossível avaliar qualquer aspecto da sociedade sem 
considerar o papel das organizações dentro delas, pois atualmente temos empresas 
atendendo em praticamente todas as áreas. Há organizações que atuam na área da 
saúde, da educação, da indústria, do comércio, dos agronegócios e outros. Todas 
essas organizações integram o dia a dia das pessoas, participando ativamente de 
todos os processos que estão relacionados ao seu trabalho, sua educação, seu modo 
de consumo e atendendo a todas as necessidades. 
Uma disciplina, como é o caso desta, visa auxiliar na formação de novos profissionais 
que estarão à frente das organizações no futuro. Assim, é necessário que estudos 
sobre fundamentos, princípios e a história da gestão possam ser realizados para uma 
boa formação dos profissionais gestores. Em especial, é necessário considerar, ainda, 
que ao se estudar a história das organizações, é possível compreender a história da 
evolução da própria sociedade. Portanto, essa compreensão somente tende a colaborar 
com a formação dos gestores. 
A teoria geral da administração, como também é costumeiramente chamada, pode 
ser entendida como a área responsável por estudar as dinâmicas que são voltadas para 
a ação e a adaptação constante das organizações ao meio ambiente em que estão 
inseridas. Portanto, temos que compete à teoria geral da administração compreender 
como ocorreu o processo evolutivo das organizações ao longo do tempo, como se 
deu sua adaptação às novas necessidades da sociedade, bem como qual foi o papel 
desempenhado pelas grandes organizações ao longo dos anos. 
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Considerando o processo evolutivo das organizações ao longo do tempo, é necessário 
compreender que: 
[...] as organizações funcionam com base em modelos de gestão que 
utilizam (pelo menos em tese) práticas consagradas, que trouxeram 
resultados em outras organizações em determinada época e contexto. 
Os conhecimentos, práticas e técnicas desenvolvidos, testados e 
implementados formaram a moderna Teoria Administrativa, um corpo 
de conhecimentos administrativos contendo princípios (diretrizes 
que orientam a ação dos profissionais), práticas e considerações de 
ordem metodológica sobre as principais doutrinas administrativas 
(SOBRINHO, 2010, on-line).
A administração é uma área que foi constituída a partir da contribuição de diversas 
culturas. Como ela se refere à gestão, é necessário que todos que se utilizam dela possam 
saber que a administração acabou sendo composta por conhecimentos de diversas 
culturas. Na Figura 1 é possível observar quais foram as culturas que mais contribuíram 
para o aprofundamento e estudos das teorias de gestão e de seus impactos. 
Figura 1 – Culturas que contribuíram para a evolução das teorias de gestão
Fonte: adaptado de Maximiano (2010). 
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A contribuição da China também deve ser validada como de grande importância 
para o desenvolvimento e consolidação da teoria da administração. Assim, é necessário 
validar todos os conhecimentos desenvolvidos por essa cultura. Em especial, a cultura 
chinesa acabou colaborando para o desenvolvimento das técnicas de planejamento, 
comando, doutrina e estratégia militar, que acabaram ajudando na consolidação da 
administração em todoo mundo. 
ISTO ESTÁ NA REDE
A importância da participação chinesa nos estudos da administração é algo 
inegável. Assim, sempre que possível é importante que os gestores possam buscar 
quais são as referências teóricas e práticas oriundas dos estudos acerca da gestão 
naquele país oriental. Uma das obras chinesas mais difundidas em todo o mundo 
e que traz importantes colaborações da China sobre o planejamento e a hierarquia 
é o livro A arte da Guerra, de Sun Tzu. Em seus 13 capítulos, o livro apresenta uma 
série de estratégias militares que foram utilizadas em grandes combates e que 
podem ser aplicadas ao mundo corporativo. Caso você não encontre esse livro para 
ler, recomenda-se que ouça o audiolivro dele disponível neste link: 
Acesse-o e aproveite: https://www.youtube.com/watch?v=DcBSpjw4NtA 
Para o entendimento de conceitos importantes acerca da gestão, é necessário 
compreender que “a palavra Administração vem do latim, ad – que significa ‘direção’, 
‘tendência para’, e minister – que significa ‘subordinação ou obediência’, ou seja, quem 
realiza uma função sob comando de outra ou presta serviço a outro” (CARVALHO, 
2008, p. 11). 
A administração ainda precisa ser compreendida sob o ponto de vista de variados 
aspectos fundamentais. Em especial, é indispensável avaliar a administração por meio 
da influência dos filósofos e das ciências. Pela análise do Quadro 1 apresentado a 
seguir, é possível observar essas influências: 
https://www.youtube.com/watch?v=DcBSpjw4NtA
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Tipo de Influência Principais aspectos
Influência dos 
filósofos
Sócrates (470 a.C.-399 a.C.): o filósofo grego, em sua discussão com Nicomaquides, expõe seu ponto de vista 
sobre a Administração: uma habilidade pessoal separada do conhecimento técnico e da experiência.
Platão (429 a.C.-347 a.C.): filósofo grego discípulo de Sócrates, analisou os problemas políticos e sociais 
decorrentes do desenvolvimento social e cultural do povo grego. Em sua obra A República, expõe a forma 
democrática de governo como a preferida na Administração dos negócios públicos.
Aristóteles (384 a.C.-322 a.C.): discípulo de Platão, foi o filósofo mais influente até o início da Idade Moderna. 
Deu o impulso inicial à Filosofia, à Cosmologia, à Nosologia, à Metafísica, à Lógica e às Ciências Naturais, abrindo 
as perspectivas do atual conhecimento humano. No livro Política, que versa sobre a organização do Estado, 
distingue as três formas de Administração pública:
• Monarquia ou governo de um só: que pode redundar em tirania.
• Aristocracia ou governo de uma elite: que pode tender a uma oligarquia.
• Democracia ou governo do povo: que pode degenerar em anarquia.
Durante os séculos que vão desde a Antiguidade até o início da Idade Moderna, a Filosofia voltou-se para uma 
variedade de preocupações gradativamente distanciadas dos problemas administrativos.
Thomas Hobbes (1588-1679): filósofo e político inglês, defendia o governo absoluto em função de sua visão 
pessimista da humanidade. Na ausência do governo, os indivíduos tendem a viver em guerra permanente e conflito 
interminável para obtenção de meios de subsistência. Em seu livro Leviatã, assinala que o povo renuncia a seus 
direitos naturais em favor de um governo que, investido do poder a ele conferido, impõe a ordem, organiza a vida 
social e garante a paz. Todavia, o Estado representa um pacto social que, ao crescer, alcança as dimensões de 
um dinossauro ameaçando a liberdade dos cidadãos.
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778): desenvolveu a Teoria do Contrato Social: o Estado surge a partir de um 
acordo de vontades. O contrato social é um acordo entre os membros de uma sociedade pelo qual reconhecem 
a autoridade de um governo, regime político ou um conjunto de leis ou regras que atua sobre todos de modo 
igualitário. Para Rousseau, o homem é bom por natureza e a vida em sociedade o deturpa.
Influência das 
ciências
Francis Bacon (1561-1626): filósofo e estadista inglês e fundador da Lógica Moderna baseada no método 
experimental e indutivo ao separar experimentalmente o que é essencial do que é acidental ou acessório, 
antecipando-se ao princípio da prevalência do principal sobre o acessório em Administração
René Descartes (1596-1650): filósofo, matemático e físico francês, considerado o fundador da Filosofia Moderna, 
criou as coordenadas cartesianas e deu impulso à Matemática e à Geometria da época. Na Filosofia, celebrizou-
se pelo livro O discurso do método, no qual descreve seu método filosófico denominado método cartesiano, 
cujos princípios são:
• Princípio da dúvida sistemática ou da evidência: consiste em não aceitar como verdadeira coisa alguma, 
enquanto não se souber com evidência – clara e distintamente – aquilo que é realmente verdadeiro. Com a dúvida 
sistemática, evita-se a prevenção e a precipitação, aceitando-se apenas como certo o que seja evidentemente certo.
• Princípio da análise ou da decomposição: consiste em dividir e decompor cada dificuldade ou problema em 
tantas partes quantas sejam possíveis e necessárias à sua compreensão e solução, e resolvê-las separadamente.
• Princípio da síntese ou da composição: consiste em conduzir ordenadamente os pensamentos e o raciocínio, 
começando pelos aspectos mais fáceis e simples de conhecer para passar gradualmente aos mais difíceis.
• Princípio da enumeração ou da verificação: consiste em fazer verificações, recontagens e revisões para assegurar 
que nada foi omitido ou deixado de lado.
O método cartesiano teve decisiva influência na Administração, principalmente nas abordagens normativas e 
prescritivas, como na Administração Científica e nas teorias Clássica e Neoclássica. Muitos de seus princípios 
foram baseados na metodologia cartesiana, com a predominância da análise e da divisão do trabalho.
Galileu Galilei (1564-1642): físico, matemático e astrônomo italiano, é considerado o pai da ciência moderna de 
cunho experimental. Partiu da observação de fatos isolados, estabeleceu leis capazes de prever acontecimentos 
futuros e criou as condições para o surgimento da física newtoniana.
Isaac Newton (1643-1727): considerado o mais influente na história da Ciência, sua física tradicional trouxe 
forte tendência ao determinismo matemático e à exatidão na Administração. Para ele, o mundo físico era um 
mundo ordenado, lógico e matematicamente previsível. A influência da física newtoniana, com seu racionalismo, 
exatidão, causalidade e mecanicismo, foi profunda nas demais ciências e tornou-se a lógica fundamental no 
início da Teoria Administrativa.
Quadro 1 – Principais influências de filósofos e ciências na administração
Fonte: Chiavenato (2021, p. 33). 
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A administração é uma área que vem desenvolvendo-se muito nos últimos anos. 
Assim, é fundamental que todos os profissionais que estiverem atuando na área 
busquem conhecer todos os elementos que fazem parte dela, bem como busque 
compreender que estudar seus fundamentos é extremamente necessário para que se 
torne um bom gestor. Os estudos sobre a gestão devem compreender que a evolução 
da sociedade deve ser compreendida, pois: 
A teoria das organizações é composta por diversas peças, como um 
grande mosaico. E esse sistema está continuamente em movimento: 
surgem novos elementos que alteram sua compreensão, levando-nos 
não só a questionar, ao menos parcialmente, as “certezas” e crenças 
anteriores, gerando novos insights e momentos de compreensão, 
como também a comparar e a buscar o entendimento cada vez maior. 
A busca desse entendimento é contínua, porque os novos elementos 
nos desafiam. Tentamos encaixar as diversas peças do mosaico, 
os diversos elementos do quebra-cabeça, e, por um momento, 
acreditamos ter compreendido as inter-relações entre elas (MOTTA, 
VASCONCELLOS, 2021, p. 20).
As transformações sociais têm o poder de influenciar vários aspectos da sociedade. 
Dessaforma, é necessário avaliar que essas transformações também têm de ser 
analisadas como algo que influencia a forma como as organizações são gerenciadas. 
Conforme apresentado na Figura 2, temos que os estudos acerca da administração 
possuem dois enfoques principais. São eles: 
Figura 2 – Enfoques do estudo da administração
Fonte: elaborado pelo autor (2022). 
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Em relação aos estudos da administração acerca do enfoque explicativo, é necessário 
avaliar que ele é composto por teorias que são formuladas a partir de pesquisas 
empíricas. Por isso, temos que os conceitos derivados dela acabam surgindo a partir 
de observações práticas e constituem o conjunto de conhecimentos empíricos. Assim, 
temos que o enfoque explicativo tem como objetivo ser proposições teóricas de um 
dado momento e que possuem alguns limites para sua aplicação e análise. Portanto, 
temos que o principal motivo de se desenvolver o enfoque explicativo é de melhorar 
o entendimento em torno de determinado objeto de uma pesquisa. 
ANOTE ISSO
Os estudos da administração devem ser realizados não somente pelos administradores, 
mas também integra parte importante da formação de gestores financeiros, gestores 
de recursos humanos, gestores de produção, gestores de marketing, profissionais das 
ciências econômicas e das ciências contábeis. Assim, é possível supor que os estudos 
da administração auxiliam no desenvolvimento de diversos conhecimentos que podem 
ser aplicados em diversas áreas do conhecimento. 
Os estudos que são realizados por meio dos enfoques prescritivos podem ser 
considerados como “abordagens que propõem técnicas e ferramentas, visando 
solucionar problemas específicos, essas proposições têm um comprometimento 
com a prática e com a eficiência técnica, são, portanto, dogmáticas em suas 
proposições” (MOTTA, VASCONCELOS, 2021, p. 21). Assim, para a formação de bons 
gestores é necessário realizar estudos em todos os enfoques possíveis, garantindo, 
consequentemente, uma melhor compreensão de todos esses estudos. 
Figura 3 – Os enfoques prescritivos e descritivos permitem um melhor entendimento da gestão
Fonte: https://pixabay.com/pt/illustrations/sucesso-estrat%c3%a9gia-o-neg%c3%b3cio-2081168/ 
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A necessidade de se aperfeiçoar as técnicas de gestão na sociedade se originou 
do fato de nem sempre as empresas possuem todos os recursos necessários para a 
sua gestão. Assim, é muito importante saber que as organizações possuem recursos 
limitados. Portanto, temos que compete aos administradores tomarem decisões para 
lidar com os recursos que as empresas possuem, agindo para que eles possam ser 
alocados da melhor maneira possível. A escassez de recursos, portanto, é o principal 
fato com que o gestor precisa lidar para conseguir obter os resultados desejados em 
sua organização. 
Além disso, é necessário avaliar que muitos fatores históricos acabaram influenciando 
no desenvolvimento das teorias de gestão. Dentre eles, os principais são: 
• Grandes navegações: as trocas que se intensificaram com as grandes navegações 
conduzidas pelos países europeus desde os séculos XIV e XV fizeram com que 
houvesse um natural aperfeiçoamento dos processos de organização. Nessa 
época, começaram a surgir grandes companhias de navegação que realizam o 
transporte de mercadorias entre as nações, levando, também, aspectos culturais 
e conhecimentos. 
• Revoluções industriais: as revoluções industriais acabaram permitindo que 
houvesse um natural crescimento das organizações. Assim, tornou-se necessário 
avaliar que houve um crescimento da complexidade na gestão desses negócios. 
À medida que as empresas cresciam, mais e mais recursos necessitavam ser 
administrados e gerenciados pelos administradores, novos processos produtivos 
precisavam ser implementados, o que fazia surgir melhores técnicas de gestão 
para lidar com todas essas novas necessidades do ambiente organizacional. 
• Guerras: as guerras ocorridas, em especial durante o século XX, fizeram com 
que houvesse um aperfeiçoamento natural das técnicas de planejamento e 
estratégia dos exércitos. Destaca-se ainda que essas guerras, após finalizadas, 
propiciaram que todos os desenvolvidos surgidos a partir delas pudessem ser 
utilizados pelas empresas nos anos seguintes. 
• Crise de 1929: o período da Grande Depressão, ocasionada pela quebra da Bolsa 
de Valores e por um período de grande instabilidade econômica em vários países, 
trouxe muitos aprendizados para as organizações. Todos os aprendizados em 
tempos de dificuldade econômica acabaram sendo incorporados na gestão das 
empresas. Aliás, a gestão da escassez é uma das características principais do 
processo de gestão. 
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• Globalização: o processo de quebra de barreiras, com o uso cada vez mais 
maciço das novas tecnologias, possibilitou que as empresas pudessem aumentar 
seus mercados consumidores. Assim, temos que as organizações acabaram 
aperfeiçoando seus processos de gestão, melhorando também os seus resultados 
em termos de eficiência e eficácia. 
• Era do conhecimento: as novas tecnologias propiciaram que as empresas, no 
final do século XX e início do século XXI, tivessem de fazer uso de cada vez 
mais dados nos processos de gestão. Assim, tem se tornado necessário que os 
profissionais possam fazer uso de novas tecnologias que efetivamente possam 
revolucionar suas tomadas de decisões. Tecnologias como Blockchain, Smart 
Contracts, Business Intelligence e outras acabaram modificando a forma como 
as organizações são gerenciadas. 
O estudo de uma disciplina, como é o caso desta, permite que novos profissionais 
possam ser preparados para os processos de gestão que ocorrem nas organizações 
do século XXI. Mas, assim como em todas as áreas do conhecimento, é necessário 
que esses profissionais reconheçam todos os aspectos históricos que permitiram o 
desenvolvimento da área da administração até os dias atuais. 
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CAPÍTULO 2
ORGANIZAÇÕES NA SOCIEDADE
As organizações possuem um espaço de grande importância e relevância em toda a 
sociedade. Sem elas, praticamente temos inviabilizada uma série de serviços que são 
fundamentais para o pleno funcionamento de toda a atividade social. Atualmente, temos 
que as organizações existem para atender diversas necessidades das pessoas. Dentre 
essas necessidades, as principais são: saúde, educação, segurança, lazer, transporte, 
consumo de produtos e serviços. 
O estudo do papel das organizações na sociedade acabou sendo realizado por 
diversas óticas. Nesta disciplina, optou-se por conduzir esses estudos por meio da 
compreensão do papel do dinheiro na sociedade. Por isso, muitos dos exemplos 
presentes ao longo desta aula serão de empresas que atuam no setor bancário e no 
sistema financeiro, que se aperfeiçoou à medida que a sociedade se desenvolve e se 
modifica. 
Os consumidores são partes integrantes do que costumeiramente chamamos 
de sistema produtivo. Assim, é importante entender como eles atuam dentro desse 
sistema e como influenciam o seu funcionamento. É necessário avaliar, ainda, que o 
sistema produtivo é algo que remonta aos primórdios da sociedade, quando as relações 
de consumo começaram a se desenvolver, o que contribuiu para o surgimento das 
primeiras empresas. O sistema produtivo ainda se desenvolveu em conjunto com 
outro sistema de grande importância. Isto era específico para ajudar na organização 
dos trâmites financeiros da sociedade. 
O processo de estudo e compreensão sobre as especificidades do sistema 
financeiro nos países possui relação basicamente com a evolução do sistema 
bancário.Por isso, é necessário que se tenha um entendimento sobre como os 
bancos e, consequentemente, o dinheiro ganharam espaço e importância na história 
da sociedade. É importante avaliar, ainda, que o dinheiro como meio de troca de 
mercadoria e serviços ganhou cada vez maior importância em toda a sociedade. 
Segundo Erling (2015, p. 58), temos que:
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[...] a moeda é instituto social eficiente, dotada de reciprocidade, que 
pode ser considerada a primeira grande inovação financeira mundial, 
pois permitiu a substituição do sistema de troca direta de bens, que 
contém evidentes desvantagens sociais relacionadas a dificuldades 
na coincidência recíproca de necessidades econômicas, por um 
sistema monetário que assegura e incentiva a divisão social do 
trabalho. A moeda é, sem dúvida, a medida adequada de dimensão 
social do valor dos bens no mercado.
A criação da moeda acabou impactando a forma como a sociedade se relacionava em 
suas transações comerciais. Assim, é fundamental que todos que estejam estudando 
sobre o sistema financeiro nacional possam avaliar corretamente como a moeda 
impactou as relações sociais. Em se tratando dos principais aspectos, é importante 
avaliar os seguintes como essenciais: 
• Eficiência: o uso da moeda como meio de troca acabou proporcionando uma 
enorme eficiência para as relações comerciais. Também é necessário avaliar 
que, com a moeda, as relações passaram a ser mais seguras e padronizadas 
em todas as transações. 
• Unidade de conta: o uso da moeda proporcionou a padronização da forma 
como as relações são realizadas. Também é necessário avaliar que, por meio da 
unidade de conta proporcionada, foi possível às pessoas realizar pagamentos, 
pagar contas, controlar entradas e saídas de recursos financeiros, bem como 
foi possível a criação da Contabilidade como ciência responsável por controlar 
as mutações do patrimônio. 
• Reserva de valor: o uso das moedas proporcionou a todos os seus usuários 
utilizá-la como reserva de valor. Assim, era possível controlar seu patrimônio e 
contabilizá-lo. A moeda apresenta uma característica essencial na economia. 
Por meio dela, é possível a quem seja seu dono possuir um ativo mais líquido 
na economia. 
Com o uso da moeda, é possível às pessoas adotar um padrão único de troca que 
seja referendado entre todas as pessoas, auxiliando, assim, as trocas realizadas. O 
valor do dinheiro é indiscutível, e tem cada vez mais se consolidado perante toda a 
sociedade. Sendo assim, é importante considerar que seu uso visa facilitar o processo 
de interação da própria sociedade. 
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Ao facilitar os processos entre pessoas e empresas, é importante considerar que 
todos os agentes econômicos poderão ter suas relações econômicas facilitadas. O uso 
do dinheiro também facilita a formação dos preços. Serve como meio de pagamento 
e auxilia a minimizar os riscos ocasionados ao longo das transações.
A sociedade sempre esteve em constante evolução. Assim, é importante avaliar 
que o processo de uso da moeda acabou se consolidando à medida que as relações 
comerciais aumentavam na sociedade. Quanto mais as pessoas negociavam com 
seus clientes e parceiros comerciais, utilizando as moedas, mais o seu uso se difundia 
entre os territórios e nações. Com as relações comerciais em franco desenvolvimento, 
é interessante avaliar que as organizações também passaram a se desenvolver cada 
vez mais. 
Com a maior difusão do uso do dinheiro entre as pessoas, é obrigação dos governos 
que proporcionem características a esse dinheiro, para que a sociedade possa utilizá-lo 
sem nenhum tipo de desconfiança. No Quadro 2 são apresentadas as características 
que devem ser garantidas pelos governos à sociedade em relação ao dinheiro de seus 
respectivos países:
Característica Definição
Disponibilidade
O dinheiro necessita estar disponível na sociedade. Portanto, não pode ser um 
ativo como o ouro, que não é facilmente encontrado pelas pessoas.
Durabilidade
O dinheiro não pode ser trocado a todo instante. A constante troca da moeda de 
um país pode provocar sérias desconfianças da sociedade em relação àquela 
economia. 
Fungibilidade O dinheiro precisa ter a capacidade de ser gasto ou consumido.
Portabilidade
O dinheiro deve ser facilmente transportado pelas pessoas que fazem uso 
dele. Portanto, não poderia ser algo pesado, grande ou com características que 
impedem que ele seja facilmente transportado.
Confiabilidade
O dinheiro de um país precisa ser confiável, ou seja, as pessoas não podem ter 
dúvida sobre sua utilização no dia a dia.
Quadro 2 – Garantias dadas pelos governos para o uso de suas moedas para empresas e pessoas
Fonte: adaptado de Erling (2015, p. 59). 
Em relação à utilização da moeda, sua consolidação somente foi possível graças ao 
fato de os governos aceitarem adotá-la como reserva de valor em sua economia. Para 
que isso fosse possível, temos que ficou convencionado na sociedade que competiria 
aos diferentes governos realizarem o processo de emissão, controle e fiscalização 
do uso da moeda em toda a economia. Com as funções dos governos muito bem 
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definidas, temos que surge as primeiras bases do que no futuro seria denominado de 
sistema financeiro nos países. 
O modelo econômico escolhido pelos países também é uma atividade que acaba 
influenciando no sistema financeiro e também na forma como eles lidam com a moeda 
em seu território. Assim, faz-se importante analisar que: 
Os governos devem dotar as suas moedas das características 
apresentadas acima como forma de demonstrar que a sua economia 
é segura também. Importante também considerar que o uso do 
dinheiro e a sua importância cada vez maior foi fortalecida a partir 
do momento que o capitalismo surge e se desenvolve como sistema 
econômico na maioria dos países, sendo assim, é importante refletir 
sobre o papel do capitalismo no fortalecimento e no histórico do uso 
do dinheiro por toda a sociedade mundial (ARAI, 2015, p. 22). 
A adoção do sistema capitalista pela enorme maioria dos países, bem como sua 
influência e sua importância cada vez maiores em toda a sociedade proporcionaram 
que os governos fossem cobrados a garantir maior segurança a todas as pessoas 
e empresas que faziam parte desse sistema. Sendo assim, surgiu a necessidade de 
que os países implementassem estruturas capazes de organizar a forma com que o 
dinheiro era utilizado em seu país (IZIDORO, 2016). 
A criação de grandes instituições para cuidar das operações do Sistema Financeiro 
de cada país fez com que elas pudessem ser utilizadas para executar as diversas 
atividades e vantagens que competiriam aos governos (TAVARES, 2014). Com as 
grandes instituições, tornou-se possível executar e operacionalizar todas as políticas 
necessárias para que os países pudessem organizar o uso das moedas pelas pessoas 
e organizações em seus territórios. Como forma de entender um pouco mais sobre 
isso, é necessário avaliar a figura do Banco Central, que foi criado no Reino Unido e 
que tinha como principais atribuições as seguintes: 
[...] ao seu Banco Central o monopólio de emissão de moeda e o 
controle do padrão-ouro, além de consolidar em si a prestação das 
atividades de liquidação e compensação interbancária, atuando como 
banco dos bancos e, eventualmente, como prestamista de última 
instância, em uma estrutura bancária relativamente concentrada em 
poucas e grandes instituições (ERLING, 2015, p. 64).
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O desenvolvimento do sistema financeiro mundial em parte da Europa permite 
entender como esses fatos propiciaram o desenvolvimento das organizações e de 
todas as fases das revoluções industriais que tiveram grande impulso nos paísesdaquele continente. Obviamente, à medida que as empresas europeias intensificaram 
o desenvolvimento de seus negócios com empresas de outros países, todos os 
conhecimentos de gestão também passaram a ser transferidos junto às mercadorias. 
Em termos conceituais, é importante avaliar que “a sociedade humana é feita de 
organizações que fornecem os meios para atendimento de necessidades das pessoas. 
Assim, temos que praticamente tudo depende das organizações” (MAXIMIANO, 2004, 
p. 25). As palavras-chave que podem ser utilizadas para definir as organizações são 
objetivos e recursos, conforme descrito na Figura 4 apresentada a seguir: 
Figura 4 – Aspectos dos objetivos e recursos na definição da administração
Fonte: elaborado pelo autor (2022)
Em relação aos recursos, temos que as organizações necessitam de diversos tipos 
de recursos para que possam atender às suas necessidades. Dentre eles, podemos 
ter: recursos humanos, materiais, financeiros, informação, espaço e tempo. Esses 
recursos são administrados e gerenciados para que possam atender às necessidades 
das organizações. 
Em relação aos processos, é necessário avaliar que os de transformação são 
realizados nas organizações como forma de transformar os recursos em produtos e 
serviços que serão comercializados por ela. As organizações podem apresentar diversos 
tipos de processos de transformação. Dentre eles, os principais são os seguintes: 
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• Produção: transformação da matéria-prima pelo uso de máquinas e equipamentos 
e da atividade humana. 
• Administração de encomendas: aqui ocorre o processo de transformação de 
um pedido feito por um cliente na entrega de uma mercadoria, ou, ainda, na 
prestação de um serviço. 
• Administração de recursos humanos: transformação das necessidades que uma 
organização tem de mão de obra em contratação e treinamento de colaboradores. 
Quando se aborda a questão dos objetivos, temos que eles são os produtos e serviços 
pelos quais as organizações foram criadas para atender. As organizações podem ter 
objetivos distintos, enquanto uma montadora de veículos tem, como objetivo principal, 
ofertar veículos modernos e que atendam às necessidades dos seus clientes. Temos 
que uma organização pública como uma prefeitura visa administrar os recursos públicos 
captados na forma de impostos em serviços para a população daquele município. 
Segundo Chiavenato (2021, p. 2), temos que as organizações possuem a característica 
de serem: 
[...] extremamente heterogêneas e diversificadas, com propósitos, 
tamanhos, características e estruturas diferentes. Não existem duas 
organizações iguais. Elas podem ser lucrativas (como as empresas) 
ou não lucrativas (como o Exército, as igrejas, os serviços públicos, as 
entidades filantrópicas etc.). A Teoria das Organizações (TO) é o campo 
do conhecimento humano que se ocupa do estudo das organizações 
em geral. À medida que alcançam tamanho e complexidade maiores 
em suas operações, as organizações precisam ser administradas, e 
a sua Administração requer um aparato de pessoas estratificadas 
em diversos níveis hierárquicos que se ocupam de incumbências 
diferentes. A Administração nada mais é do que a condução racional 
das atividades de uma organização. Ela trata do planejamento, da 
organização (estruturação), da direção (liderança) e do controle 
de todas as atividades diferenciadas pela divisão de trabalho que 
ocorrem dentro de uma organização. Assim, a Administração é 
imprescindível para a existência, o funcionamento, a competitividade 
e a sustentabilidade das organizações. Sem a Administração, as 
organizações jamais teriam condições de existir, crescer e alcançar 
êxito em seus negócios em um ambiente tão dinâmico e mutável. 
A Teoria Geral da Administração (TGA) é a área do conhecimento 
humano que se ocupa do estudo da Administração das organizações.
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Considerando que as organizações possuem características únicas, é necessário 
avaliar que é esperado da Administração um grande alcance em termos de atender 
as necessidades de todos que esperam algo dessas organizações. Assim, temos que 
o conceito de administração vem sendo aperfeiçoado nos últimos anos. No Quadro 3, 
apresentado a seguir, temos alguns conceitos importantes acerca da Administração: 
Aspecto principal do 
conceito de Administração Definição
Administração como 
processo contínuo e 
sistêmico
Administração: é um processo contínuo e sistêmico que envolve uma série de atividades 
impulsionadoras, como planejar, organizar, dirigir e controlar recursos e competências para 
alcançar metas e objetivos organizacionais. Ela implica em fixar objetivos a serem alcançados, 
tomar decisões no meio desse caminho e liderar todo esse processo para o alcance dos objetivos, 
a fim de oferecer resultados aos públicos estratégicos da organização.
Administração como 
articulação
Administração: envolve a articulação e a aplicação de vários conjuntos de recursos e competências 
organizacionais para alcançar objetivos. Ela é um processo abrangente que envolve e põe em 
uso uma variedade de recursos: humanos, financeiros, materiais, tecnológicos e uma torrente 
de dados e informação.
Administração faz uso de 
ações
Administração: exige ações orientadas para alcançar objetivos, fazendo com que pessoas e 
órgãos trabalhem de maneira conjunta e integrada. Não se trata de uma atividade randômica 
ou casual, e sim de uma abordagem proposital e direcionada para alvos previamente definidos, 
envolvendo objetivos individuais, grupais e organizacionais ou uma combinação deles. Inclui 
esforços para completar atividades sequenciais e sucessivas a fim de alcançar níveis cada vez 
mais elevados de excelência e competitividade.
Administração como 
direcionamento
Administração: envolve o direcionamento de atividades executadas por todo o conjunto organizacional. 
É um processo desenvolvido nos vários níveis das organizações por pessoas com diferentes funções 
intencionalmente estruturadas e coordenadas para o alcance de propósitos comuns.
O ambiente da 
Administração
A Administração ocorre exclusivamente dentro de organizações: ela não acontece em situações 
isoladas. Todas as organizações – como nações, estados e municípios, empresas, indústrias, 
empreendimentos de todo tipo, não importando seu tamanho ou natureza – precisam ser 
administradas. Ocorre que cada organização é única, singular e diferente das demais, e suas 
características ímpares afetam tanto o administrador quanto todas as pessoas que com ele 
interagem. Assim, o administrador precisa necessariamente compreender a organização que 
dirige.
As pessoas são essenciais 
para a Administração
A Administração requer fazer as coisas por meio das pessoas: o papel do administrador não é 
executar, mas assessorar as pessoas e desenvolver nelas capacidades e competências para que 
executem adequadamente suas atividades. Deve saber ajustar as capacidades e as competências 
das pessoas aos requisitos da organização e dos objetivos a serem alcançados por meio do 
esforço conjunto. Para isso, deve saber comunicar, orientar, engajar, ensinar, liderar e motivar 
pessoas.
Administração como 
múltiplas funções
A Administração requer, simultaneamente, lidar com situações múltiplas e complexas, muitas 
vezes inesperadas e potencialmente conflitivas. Assim, a Administração é um processo complexo 
que requer integração, articulação e visão de conjunto, principalmente quando as atividades são 
divididas, diferenciadas e fragmentadas. Isso requer consistência e flexibilidade, reflexão e ação, 
espírito analítico e sintético, olhar para o todo e para suas partes simultaneamente.
Quadro 3 – Conceitos de Administração utilizados nas teorias de gestão
Fonte: CHIAVENATO (2021, p. 16).
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A grande complexidadeexistente em relação às organizações pode ser observada 
nos inúmeros conceitos apresentados anteriormente. Assim, é de grande importância 
que todos que estiverem estudando assuntos relacionados aos fundamentos da 
Administração possam conhecer a infinidade de conceitos que fazem parte dessas 
teorias. 
ISTO ESTÁ NA REDE
A compreensão sobre os estudos das organizações e sua relevância para a 
sociedade deve ser conduzida como forma de melhorar significativamente o 
processo de aprendizagem das teorias da Administração. Assim, recomenda-se 
assistir ao vídeo intitulado “Organizações – conceitos iniciais”, no qual o professor 
Marco Ferrari apresenta inúmeros conceitos de grande relevância. 
Acesse-o por este link e aproveite: https://www.youtube.com/
watch?v=ozwmTtJ2H7M 
A Administração ainda precisa ser estudada a partir de três concepções conforme 
demonstrado na Figura 5 a seguir: 
Figura 5 – Concepções em que a Administração pode ser compreendida
Fonte: elaborado pelo autor (2022). 
A concepção da ciência quando aplicada no estudo da Administração deve ser 
analisada para investigar o conhecimento e a compreensão do que a teoria de 
Administração entende como teoria. Assim, é a partir dessa concepção que surgem 
https://www.youtube.com/watch?v=ozwmTtJ2H7M
https://www.youtube.com/watch?v=ozwmTtJ2H7M
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novas leis, hipóteses e métodos que são empregados nos estudos acerca das 
organizações. 
Por intermédio da concepção das artes, é possível entender a visão, a intuição, a 
abordagem criativa e inovadora que os profissionais precisam ter para que possam atuar 
no ambiente organizacional. Já em relação à concepção da tecnologia, é importante 
avaliar que ela busca transformar e operar uma realidade no universo organizacional. 
Assim, ela aplica normas e procedimentos com rigor e sobre a base de um programa 
que seja objetivamente definido.
ANOTE ISSO
Os profissionais que estiverem atuando na gestão devem estar sempre atentos 
às necessidades em termos de tecnologias que as organizações possuem. Assim, 
será possível modernizar cada vez mais os processos utilizados por elas e todos os 
seus benefícios. As organizações precisam estar abertas aos novos aprendizados, 
pois, por meio deles é possível desenvolver e implementar tecnologias que estejam 
disponíveis. 
O entendimento de que a gestão empresarial deve ser vista como uma importante 
teoria não pode deixar de ser conhecida pelos profissionais que estudam sobre gestão. 
Sobre o pensamento administrativo dar margem para o desenvolvimento da gestão 
empresarial, é importante avaliar que ele:
[...] surge como consequência do processo de modernização da 
sociedade e é a expressão da lógica burocrática, baseada no controle 
da atividade humana por meio da regra, objetivando o aumento 
de produtividade e a geração de lucro na sociedade industrial. 
Gradualmente, porém, os diversos estudiosos das organizações vão 
relatando os problemas e as disfunções produzidos pela estrutura 
burocrática. Neste livro, relataremos alguns desses estudos e visões 
que constituem parte da crítica à burocracia e que representam a 
evolução do pensamento administrativo contemporâneo (MOTTA, 
VASCONCELOS, 2021, p. 12).
Os estudos sobre a gestão empresarial acontecem utilizando-se de variadas 
ciências. Assim, é importante que os gestores que estudam e analisam essas áreas 
possam também avaliar conceitos sobre Ciências Sociais, Psicologia, Matemática, 
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Estatística, Antropologia e quaisquer outras áreas que possam agregar uma nova 
visão interessante sobre os estudos da Administração. A importância de se utilizar 
várias áreas do conhecimento ocorre porque dentro das organizações existem várias 
funções organizacionais que devem ser observadas e entendidas. Essas funções estão 
apresentadas na Figura 6 a seguir: 
Figura 6 – Principais funções organizacionais de uma empresa
Fonte: elaborado pelo autor (2022). 
As funções organizacionais podem ser entendidas de diversas formas. Assim, é 
importante avaliar que, dependendo do autor estudado, ele trará outras funções como 
mais importantes. Entretanto, é importante avaliar que essas funções são importantes 
e necessárias de serem compreendidas por todos os profissionais que estiverem 
atuando na gestão, pois por meio delas é que ocorrerão a maioria dos processos 
decisórios dentro das empresas. 
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É comum que no desenvolvimento da carreira profissional do gestor ele acabe 
optando por desenvolver sua carreira a partir de uma determinada área. Assim, temos 
os profissionais gestores que são especialistas em marketing, em recursos humanos ou 
finanças. Portanto, é necessário avaliar que esse profissional acabará desenvolvendo 
seus conhecimentos e suas práticas mais especificamente sobre essa área em questão. 
Mas, é sempre necessário ressaltar que mesmo que um profissional de gestão busque 
se especializar em uma determinada área, ele deverá buscar conhecer as demais e 
como elas são importantes para seu setor em especial. 
Figura 6 – As pessoas podem ocupar diferentes papéis no ambiente empresarial
Fonte: https://pixabay.com/pt/photos/o-neg%c3%b3cio-finan%c3%a7a-empres%c3%a1ria-3563101/ 
O estudo dos fundamentos da Administração ainda precisa ser considerado para 
entender quais são os papéis fundamentais que podem ser percebidos dentro das 
empresas. Assim, é necessário que os gestores possam avaliar e entender um pouco 
mais sobre como esses papéis se desenvolvem. Em nossa próxima aula, vamos 
tratar sobre os diferentes papéis que existem dentro das empresas e suas principais 
características. 
https://pixabay.com/pt/photos/o-neg%c3%b3cio-finan%c3%a7a-empres%c3%a1ria-3563101/
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CAPÍTULO 3
OS DIFERENTES PAPÉIS 
NAS ORGANIZAÇÕES
As organizações possuem uma complexidade enorme. Assim, elas têm diante de si 
enormes desafios em termos de gestão que precisam ser compreendidos por todos os 
profissionais que integram os seus quadros funcionais. Por isso, é muito importante 
conhecer que nem todas as pessoas desempenham os mesmos tipos de papéis no 
ambiente empresarial, bem como é necessário avaliar que, dependendo do tipo de 
empresa, será necessário entender todas as perspectivas dos papéis que podem ser 
desempenhados pelos profissionais gestores nas empresas. 
Primeiramente, faz-se importante desmistificar a ideia de que gestor é apenas 
o dono da empresa ou o profissional que ocupa o cargo máximo na organização. 
Segundo Maximiano (2004, p. 36), “as pessoas que administram qualquer conjunto de 
recursos são administradoras, gerentes e gestores; portanto, quase todas as pessoas, 
independentemente da posição que ocupam, ou do título e seus cargos, desempenham 
tarefas de administração”. Assim, é importante que todos estejam preparados para 
atuar como gestores e possam desempenhar esse papel com a máxima eficiência e 
eficácia. 
Os termos “eficiência” e “eficácia” aparecem inúmeras vezes em todos os estudos 
acerca das teorias de gestão nas organizações. Dessa forma, é fundamental avaliar 
a questão do desempenho das empresas. Consequentemente, é importante avaliar 
que elas aparecerão ao longo desses estudos também. Eis suas definições: 
• Eficácia: é o conceito utilizado para indicar que uma empresa está conseguindo 
cumprir com seus objetivos. Assim, quanto mais alto for o grau de realização 
dos objetivos, mais uma organização é eficaz (MAXIMIANO, 2004). 
• Eficiência: este é o conceito utilizado para designar que a empresa faz uso, de 
maneira produtiva, de todos os seus recursos. Portanto, temos que quanto mais 
eficiente for uma organização, mais alto será seu grau de produtividade ou a 
economia na utilização de seus recursos (MAXIMIANO,2004).
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Apesar de ser uma das principais funções dos administradores tornar as suas 
organizações eficientes e eficazes, temos que muitas empresas podem operar por um 
longo tempo como organizações ineficazes e ineficientes. Geralmente, essa ineficiência 
pode ser camuflada por alguns resultados positivos das empresas, o que poderá 
prejudicar um bom diagnóstico dos gestores. 
No Quadro 4 é possível observar as principais diferenças existentes em relação 
aos conceitos de eficiência e eficácia: 
Eficiência Eficácia
Ausência de desperdício Capacidade de realizar resultados
Uso econômico de recursos Grau de realização dos objetivos
Menor quantidade de recursos para produzir mais 
resultados
Capacidade de resolver problemas
Quadro 4 – Diferenças entre os termos de eficiência e eficácia
Fonte: MAXIMIANO (2004, p. 32). 
As pessoas ocupam papel central no universo empresarial. Por isso, é muito 
importante entender o que elas fazem dentro das empresas e quais são os diferentes 
papéis desempenhados por elas. Segundo a teoria de gestão, um administrador poderá 
ocupar papéis em diferentes áreas das empresas. Temos os papéis informacional, 
interpessoal e decisorial. Em relação ao processo de disseminação das informações, 
temos que ele poderá ocupar um dos seguintes papéis: 
• Monitor: o gestor deverá procurar obter muitas informações para que possa 
entender o funcionamento do seu negócio. Assim, ele deverá buscar se relacionar 
o máximo possível para entender como a organização funciona, bem como 
deverá captar tudo o que se passa no universo empresarial. 
• Disseminador: o gestor deverá divulgar todas as informações que interessam a 
organização em seu ambiente interno. Assim, ele deverá ser o responsável pela 
circulação interna das informações, bem como deverá atuar para que essas 
informações sejam as melhores possíveis para atender as necessidades da 
sua empresa. 
• Porta-voz: este é um importante papel em relação à disseminação das informações 
das organizações. Geralmente, ele é desempenhado por pessoas que têm como 
função comunicar as intenções e posicionamentos da empresa para o público 
externo. Segundo Maximiano (2004, p. 40), “no papel de porta-voz, o gerente 
fala oficialmente em nome da organização para os públicos externos, o papel 
do porta-voz compreende em nome da organização para os públicos externos”. 
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Em relação aos papéis do administrador relacionados às características decisorial e 
interpessoal, é importante avaliar as informações apresentadas no Quadro 5 a seguir: 
Categoria Papel Atividade
Interpessoal
Representação
Assume deveres cerimoniais e simbólicos, representa a organização, acompanha 
visitantes, assina documentos legais.
Liderança Dirige e motiva pessoas, treina, aconselha, orienta e se comunica com os subordinados.
Ligação
Mantém redes de comunicação dentro e fora da organização, usa malotes, telefonemas 
e reuniões.
Decisorial
Empreendedorismo
Inicia projetos, identifica novas ideias, assume riscos, delega responsabilidades de ideias 
para outros.
Resolução de conflitos
Toma ação corretiva em disputas ou crises, resolve conflitos entre subordinados, adapta 
o grupo a crises e mudanças.
Alocação de recursos Decide a quem atribuir recursos; programa, orça e estabelece prioridades.
Negociação
Representa os interesses da organização em negociações com sindicatos, em vendas, 
compras ou financiamentos.
Quadro 5 – Aspectos dos papéis decisorial e interpessoal dos administradores
Fonte: CHIAVENATO (2021, p. 7). 
O papel do administrador, portanto, vai muito além da supervisão de pessoas. Assim, 
é necessário que ele possa compreender inúmeras outras atividades que poderão guiar 
a Administração para atender aos seus inúmeros objetivos empresariais. Dentre as 
principais funções dos administradores, temos as funções relacionadas aos papéis 
de decisões. Na Figura 7 temos esses importantes papéis apresentados: 
Figura 7 – Papéis de decisão dos administradores
Fonte: elaborado pelo autor (2022). 
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O papel que o administrador pode desenvolver e que tem caráter de empreendedor 
tem como função principal atuar como iniciador e maior planejador das mudanças na 
organização. Geralmente, temos que as mudanças ocorrem a todo o momento nas 
empresas. Entretanto, nem sempre elas são planejadas e desejadas pelos gestores. 
Por isso, é necessário que ele esteja preparado para lidar com essas mudanças da 
melhor maneira possível. Além disso, é necessário avaliar que o papel de empreendedor 
não está relacionado apenas ao início do negócio. Esse papel pode se fazer presente 
também dentro das empresas que já se encontram estabelecidas. Nesse caso, é 
função do empreendedor descobrir novas oportunidades, novos negócios e novas 
opções, para que as organizações possam melhorar os resultados dos seus negócios. 
O segundo papel que pode ser desempenhado pelos administradores e que está 
relacionado às decisões é o papel de controlador de distúrbios dentro das empresas. 
Segundo Maximiano (2004, p. 40), “distúrbios, ao contrário das mudanças controladas, 
são as situações que estão parcialmente fora do controle gerencial, tais como eventos 
imprevistos, as crises ou os conflitos”. Assim, é fundamental que as empresas tenham 
bons gestores para que eles possam controlar os distúrbios em seus negócios, bem 
como para que possam avaliar fazer com que as empresas minimizem a perda de 
seus recursos em todos os distúrbios. 
ISTO ESTÁ NA REDE
As mudanças são inevitáveis em todas as organizações. Assim, é importante que 
todos os gestores possam estar preparados para lidar com essas mudanças em 
seus negócios. Em termos de novas tecnologias, temos que as mudanças são 
inevitáveis em vários tipos de negócios, restando para as empresas a difícil tarefa de 
se adaptar a essas mudanças. Para que seja possível você compreender um pouco 
mais sobre essa realidade, recomenda-se que você assista ao vídeo “A evolução da 
tecnologia até os dias de hoje!”, que apresenta inúmeras mudanças que acabaram 
causando inúmeras modificações na gestão das empresas. 
Acesse o link e aproveite: https://www.youtube.com/watch?v=NA8pdCKxkNc 
O papel de negociador é o terceiro tipo de papel que deve ser conhecido pelos 
profissionais que estão atuando como tomadores de decisões. Esse papel possui 
relação direta com a necessidade que os gestores possuem de representar as empresas 
em negociações em seu dia a dia. Geralmente, temos que compete aos gestores 
representar as empresas em negociações diversas. Dentre elas, temos: negociações 
com sindicatos, negociações com clientes, negociações com fornecedores, negociações 
com credores, negociações com instituições bancárias e nas negociações que estão 
https://www.youtube.com/watch?v=NA8pdCKxkNc
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relacionadas aos empregados. Assim, é natural que os administradores busquem 
desempenhar todas as funções relacionadas à negociação em seus negócios. 
Dentre os tipos de negociação que um administrador pode ter de lidar dentro das 
organizações, temos que são as negociações com os colaboradores, pois esse é um 
tipo de conflito que acontece em diversas instâncias no ambiente empresarial. Dentre 
os métodos de solução de conflitos possíveis, a Figura 8 apresenta três dos mais 
conhecidos e utilizados no universo empresarial: 
Figura 8 – Métodos de solução do conflito entre grupos com colaboradores
Fonte: MOTTA, VASCONCELOS (2021, p. 45). 
O último papel que pode ser desempenhado pelos administradores em relação ao 
papel de tomada de decisões está relacionado à administração de recursos. Nesse 
caso, é importante avaliar que “a alocação de recursos é o coração do sistema de 
formulaçãode estratégias de uma organização; assim, o papel do administrador é 
administrar recursos, inerentes à autoridade formal, está presente em praticamente 
qualquer decisão que o gesto tome” (MAXIMIANO, 2004, p. 40). Como os recursos 
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dentro das organizações são escassos, é importante avaliar que esse é um papel de 
grande complexidade para os administradores. 
ANOTE ISSO
Os profissionais de Administração devem estar atentos a todos os possíveis papéis 
que podem ser ocupados por eles. Por isso, é muito importante que ele busque 
todos os conhecimentos necessários para que possa atender às expectativas que a 
organização deposita em relação a ele no cumprimento desse papel. A busca pelo 
conhecimento é de grande relevância para que os gestores possam melhorar o 
cumprimento de suas funções. 
Os profissionais gestores precisam estar preparados para desempenhar todos os 
papéis necessários pelas organizações. Por isso, é muito importante avaliar que é 
indispensável que os gestores desenvolvam um conjunto de competências necessárias 
para que eles possam desempenhar as suas funções dentro das organizações. Em 
relação a esse tema, é necessário avaliar que, em se tratando do conhecimento, ele: 
[...] é apenas um dos múltiplos e variados aspectos na avaliação 
de sua capacitação profissional. Ele não é apenas analisado pelas 
organizações por seus conhecimentos sobre Administração, mas 
principalmente pelo seu modo de agir, pelas suas atitudes, habilidades, 
competências e filosofia de trabalho. A finalidade é verificar se essas 
qualidades se coadunam com os padrões de cultura e de trabalho, 
com a competitividade da organização e com as pessoas que vão 
trabalhar com ele. Além disso, não existe uma única maneira certa de 
um administrador avaliar as situações ou de conduzir as organizações 
ou parte delas. Pelo contrário, existem várias maneiras de levar a 
cabo as tarefas em condições específicas por dirigentes de atitudes 
diversas e modos de agir próprios. Aliás, é oportuno lembrar a lei 
de indeterminação do físico Heisenberg: o processo de se observar 
um fenômeno altera esse fenômeno. Se na Física a observação 
dos átomos equivale a alterar a posição e a velocidade deles, na 
Administração de uma organização, a presença de um profissional 
em determinada função afeta e modifica essa função e as pessoas 
envolvidas, independentemente do que seja realizado. A presença de 
outro profissional produziria uma alteração diferente. Além do mais, 
se a modificação ocorre, a maneira de agir deve ser, e acaba sendo, 
diferente. Para Katz, o sucesso do administrador depende mais de sua 
atitude, seu desempenho e da maneira como lida com as pessoas e as 
situações do que de seus traços de personalidade. Depende daquilo 
que ele consegue fazer e não daquilo que ele é. Esse desempenho é o 
resultado de certas habilidades e competências que o administrador 
possui e sabe utilizar (CHIAVENATO, 2021, p. 2). 
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No Quadro 6 é possível avaliar quais são os tipos de competências necessárias de 
serem desenvolvidas pelos gestores:
Tipos de competências Descrição
Competências intelectuais
Este tipo de competência é necessário para que se possa processar e 
utilizar informações; os administradores aplicam suas competências 
e habilidades intelectuais. Em essência, essas habilidades referem-
se a todas as formas de raciocinar. São competências usadas para 
elaborar conceitos, fazer análises, planejar, definir estratégias e tomar 
decisões. 
Competências interpessoais
Este tipo de competência são as que os gerentes usam para 
liderar suas equipes, trabalhar com seus colegas, superiores e 
clientes. Quanto mais elevado é o cargo do administrador, mais 
esse tipo de competência se fará necessário. Dentre os aspectos 
das competências interpessoais, é necessário avaliar os seguintes: 
capacidade de entender e de aceitar a diversidade das pessoas, 
capacidade de motivar as pessoas, capacidade de entender os 
princípios de liderança, capacidade de comunicação. 
Competências técnicas
Este tipo de competência está relacionado aos conhecimentos sobre 
atividades específicas do gerente, da equipe e de sua organização. 
Se você é administrador em um banco, a competência compreende 
os conhecimentos sobre o ramo bancário e sobre o banco específico 
em que você trabalha. As competências técnicas são específicas 
de cada profissão. 
Competências intrapessoais
Este tipo de competência pode estar relacionado à introspecção, 
o que significa rodas as relações e formas de reflexão e ação da 
pessoa a respeito dela própria, como: autoanálise, autocontrole, 
automotivação, autoconhecimento, capacidade de organização 
pessoal e administração do próprio tempo. 
Quadro 6 – Tipos de competências necessárias aos administradores
Fonte: MAXIMIANO (2004, p. 42). 
Com a evolução das técnicas e teorias da Administração, é importante conhecer, 
ainda, que, nos últimos anos, estão sendo avaliadas algumas habilidades como 
essenciais para quem for desempenhar funções na área da gestão. Essas habilidades 
se dividem em: 
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Figura 9 – Habilidades necessárias para o administrador
Fonte: elaborado pelo autor (2022). 
Em relação às habilidades técnicas, essas são muito semelhantes às competências 
técnicas já apresentadas. Segundo Chiavenato (2021, p. 3), elas “envolvem o uso de 
conhecimento e a aplicação de técnicas relacionadas com o trabalho e sua realização, 
é o caso de habilidades em contabilidade, em usar o computador, planejar, organizar 
etc.” As competências técnicas constituem o aspecto “hard” e estão relacionadas com 
o fazer do trabalho do administrador, isto é, com o trabalho com “coisas” envolvendo 
todos os processos materiais ou objetos físicos e concretos desse profissional.
Sobre as habilidades humanas, elas congregam as competências intrapessoais e 
interpessoais. Esse tipo de habilidade envolve “as capacidades de comunicar, motivar, 
coordenar, liderar e resolver conflitos pessoais ou grupais, estão relacionadas à interação 
com as pessoas, ao desenvolvimento da cooperação da equipe, ao encorajamento da 
participação e ao envolvimento e engajamento das pessoas” (CHIAVENATO, 2021, p. 3).
Figura 10 – As habilidades são essenciais para um bom administrador
Fonte: https://pixabay.com/pt/photos/compet%c3%aancia-experi%c3%aancia-m%c3%a3o-lupa-2741773/ 
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As habilidades conceituais são importantes, pois elas envolvem a visão da 
organização ou de uma unidade/setor organizacional. Assim, temos que é importante 
que o administrador possa buscar conhecer todos os conceitos, teorias e modelos que 
se fazem necessários para o bom desempenho do seu trabalho. Segundo Chiavenato 
(2021, p. 3), “essas habilidades estão relacionadas com o pensar, o raciocinar, o 
diagnóstico das situações e a formulação de alternativas de solução dos problemas, 
representam as capacidades cognitivas mais sofisticadas do administrador e que lhe 
permitem planejar o futuro, interpretar a missão, desenvolver a visão, definir estratégias 
e perceber oportunidades onde ninguém as enxerga”. 
O conjunto de competências e habilidades relacionadas às atividades dos 
administradores podem ser estudadas e analisadas sobre diferentes óticas no ambiente 
organizacional. Assim, é necessário que os gestores possam buscar mapear quais 
são as necessidades das empresas em relação a eles, para que possam desenvolvê-
las e atendê-las. 
Os gestores devem, portanto, buscar conhecer todos os elementos que fazem parte 
dos fundamentos básicos acerca da Administração. Para isso, é necessário conhecer 
todos os elementosque integram o conjunto de teorias da Administração e de todo o 
seu processo de aplicação. Assim, temos que em nossa próxima aula vamos abordar 
quais são as principais teorias e ideias fundamentais que permitiram o desenvolvimento 
da Administração. 
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CAPÍTULO 4
TEORIAS E IDEIAS 
FUNDAMENTAIS DA 
ADMINISTRAÇÃO
O processo de evolução das teorias e ideias fundamentais da Administração 
decorreu basicamente dos estudos relacionados aos processos produtivos das 
organizações. Por muito tempo, o setor produtivo das empresas foi o principal 
e acabou canalizando a maior parte dos estudos que colaboraram para o 
desenvolvimento das teorias da Administração. Assim, estudar e compreender 
os processos produtivos também é estudar o surgimento dos primeiros estudos 
relacionados às teorias da Administração. 
O processo produtivo das organizações vem sendo constantemente estudado 
ao longo dos anos. Assim, é fácil supor que existem princípios, fundamentos e 
aspectos que devem ser compreendidos por todos os profissionais que atuam nessa 
área. Sobre a Administração da produção, é importante refletir que a evolução da 
própria sociedade acabou influenciando a forma como as empresas produziam. 
Com uma demanda cada vez maior, temos que as empresas necessitaram se 
adaptar para atender o consumo crescente de mercadorias e serviços. 
Nesta aula, vamos dividir os estudos em dois momentos: no primeiro vamos 
fazer um resgate histórico de toda a evolução do processo produtivo. Aqui serão 
apresentados aspectos da primeira, segunda, terceira e quarta Revolução Industrial, 
bem como serão apresentadas quais são as tecnologias mais atuais. No segundo 
momento, serão apresentados aspectos fundamentais acerca das principais teorias 
da Administração. Note, portanto, que em termos históricos e cronológicos, cada 
uma das partes será contada de maneira individualizada. Primeiramente faremos 
o percurso histórico da evolução das indústrias e, posteriormente, apresentaremos 
cronologicamente as principais teorias da Administração. 
O processo produtivo nasceu em condições muito rudimentares. Nessa época, 
os produtos eram fabricados por artesãos e suas famílias, que produziam conforme 
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a demanda das populações. Os produtos possuíam um caráter de exclusividade, 
pois não era comum padronizá-los. Assim, temos que quem quisesse qualquer tipo 
de produto nessa época necessitava encontrar um artesão que fabricasse esse 
produto e pudesse produzi-lo conforme seu desejo. Nessa época, temos que havia 
escassez de produtos devido aos processos produtivos serem muito morosos e não 
apresentarem o devido planejamento para atender às necessidades das pessoas. 
Conforme as sociedades foram evoluindo, tivemos que os artesãos começaram 
a estruturar melhor seus processos produtivos. Eles passaram a contratar novos 
ajudantes que lhes auxiliassem a fabricar uma maior quantidade de produtos. 
Algumas ferramentas passaram a ser incorporadas nos processos produtivos, 
facilitando o aumento da produção, bem como percebeu-se que com a padronização 
de processos produtivos, esses produtos poderiam ser fabricados com maior 
agilidade. Surgem, então, as primeiras empresas industriais, ainda pequenas, mas 
que já começam a organizar os processos produtivos como forma de garantir uma 
maior quantidade de produtos para atender às demandas cada vez mais crescentes. 
Historicamente, esse processo na sociedade ficou conhecido como primeira 
Revolução Industrial, tendo sido marcado por uma grande alta tecnológica no 
ambiente organizacional. Novas tecnologias foram desenvolvidas como forma de 
melhorar os processos das indústrias, aumentando sua produção, melhorando 
a qualidade e fazendo com que a produção pudesse atender a uma demanda 
que crescia muito com as navegações. Basicamente, temos que essa fase de 
desenvolvimento ocorreu primeiramente nos países da Europa, em especial na 
Inglaterra, que era a principal economia mundial. 
O século XVIII marcou o período em que a primeira Revolução Industrial ocorreu 
na Inglaterra. Dentre os fatores que marcaram esse período, os principais estão 
descritos no Quadro 7, apresentado a seguir:
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Característica Definição
Sistema econômico
O processo da revolução industrial acabou fortalecendo o capitalismo como sistema 
econômico nos principais países da Europa, possibilitando posteriormente que ele fosse 
difundido para as colônias e demais países que efetuavam transações comerciais com esses 
países. É importante avaliar ainda que o capitalismo fazia uso dos recursos acumulados 
no sistema financeiro inglês para serem aplicados no desenvolvimento das indústrias que 
passaram a dominar a maioria das grandes cidades europeias. 
Surgimento das máquinas 
a vapor
Com a busca cada vez mais frequente pela expansão da produção, as primeiras máquinas 
foram desenvolvidas como forma de aumentar a produção. Ressalta-se ainda que o uso do 
vapor acabou se consolidando para a criação de máquinas que pudessem ser incorporadas nos 
processos produtivos. Assim, os trabalhadores passaram a ser substituídos pelas primeiras 
máquinas que trabalhavam 24 horas ininterruptas. O desenvolvimento das máquinas a 
vapor é apontado pelos especialistas e historiadores como o ponto de partida da primeira 
Revolução Industrial na Europa. 
Relações patrão e 
empregado
A Revolução Industrial acabou influenciando muito a forma como patrões e empregados 
se relacionavam. É necessário avaliar ainda que, nessa época, os trabalhadores eram 
tratados apenas como um insumo do processo produtivo, sendo facilmente substituídos. 
Entretanto, nessa época começaram a surgir os primeiros indícios de organização por parte 
dos trabalhadores em busca de melhores oportunidades de trabalho nas fábricas do período. 
Péssimas condições de 
trabalho
O período da primeira Revolução Industrial ficou marcado por pagar baixos salários para os 
trabalhadores, o que, por sinal, acabou agravando a situação das grandes cidades industriais 
na Europa de forma geral. Além de pagar baixos salários, outra característica que marcou o 
período foi o fato de que os trabalhadores eram expostos a jornadas de trabalho degradantes. 
A revolução em diversas 
fases
A Revolução Industrial não foi um processo com começo, meio e fim. Esse processo ainda 
está em curso por meio de suas fases. Ao retratar os estudos sobre a Revolução Industrial, 
temos que os especialistas acabaram dividindo esse período em quatro fases distintas. 
São elas: primeira Revolução Industrial, segunda Revolução Industrial, terceira Revolução 
Industrial e a fase atual, que é denominada de quarta Revolução Industrial. 
Fonte: elaborado pelo autor (2022)
É impossível desconsiderar o peso que fatores históricos tiveram ao longo da 
Segunda Revolução Industrial. Dentre os principais, está o fato de que nesse período 
compreendido ocorreram as duas grandes Guerras Mundiais (JONES, 2010). A influência 
das guerras no sistema produtivo, bem como todas as inovações ocorridas graças a 
esses fatos históricos, propiciaram a assimilação de várias tecnologias e inovações, 
que, a princípio, foram empregadas no fornecimento de produtos para as guerras, mas 
que posteriormente passaram a ser incorporados na fabricação dos mais variados 
produtos destinados ao consumo da sociedade em geral.
Sobre o período da segunda Revolução Industrial, é importante considerar ainda que: 
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A Segunda Revolução Industrial corresponde à continuidade do 
processo de revolução na indústria. O aprimoramento de técnicas, 
o surgimento de máquinas e a introdução de novos meios de 
produção deram início a um novo momento. A industrialização que, 
antes,limitava-se à Inglaterra, expandiu-se para outros países, como 
Estados Unidos, França, Rússia, Japão e Alemanha. O ferro, o carvão 
e a energia a vapor, característicos da primeira fase da Revolução 
Industrial, agora dão lugar aos representantes da segunda fase: o 
aço, a eletricidade e o petróleo (ESCOBAR, 2021, on-line).
O período da Segunda Revolução Industrial também pode ser caracterizado pelos 
seguintes fatos apresentados na Figura 11 a seguir:
Figura 11 – Características do período conhecido como Segunda Revolução Industrial
Fonte: elaborado pelo autor (2022).
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A informação e as redes de computadores marcaram os períodos conhecidos 
como Terceira e Quarta Revolução Industrial. Sendo assim, é importante considerar 
aqui, também, algumas especificidades históricas que propiciaram um grande 
desenvolvimento organizacional das empresas que surgiram ou que se desenvolveram 
ao longo da época em que os fatos ocorreram. 
O levantamento, processamento e, principalmente, o uso da informação ganharam 
cada vez mais destaque no campo das organizações. As informações, apoiadas a 
partir da Terceira Revolução Industrial da tecnologia, acabaram “provocando mudanças 
na forma de pensar e agir da sociedade contemporânea, que hoje é denominada 
sociedade da informação/conhecimento” (SANTOS; RIBAS; OLIVEIRA, 2017, p. 19). 
Por isso, costumeiramente pode-se chamar esse período de Revolução Informacional. 
A Terceira Revolução Industrial ocorreu basicamente após o fim da Segunda Guerra 
Mundial. Nesse período, além do uso da tecnologia da informação nos diferentes 
processos pelas organizações, tem-se também o uso da robótica como um dos 
principais marcos históricos desse período. O ambiente econômico, político e social 
da Terceira Revolução Industrial pode ser compreendido da seguinte maneira:
[...] na terceira fase, liderada também pelos Estados Unidos, teve início, 
com o final da Segunda Guerra Mundial (meados do século XX) e com 
a introdução do uso de novas fontes de energia, a nuclear. Logo após 
a guerra, surge um novo cenário nas relações econômicas e formas 
de produção. Há uma velocidade maior na tecnologia e inovação, 
acompanhadas da globalização, com destaque para setores como 
informática, genética e biotecnologia, além da internet, melhorias nas 
condições de trabalho e ampliação dos direitos trabalhistas. Houve o 
fortalecimento do sistema capitalista com o crescimento econômico 
também do Japão e da Alemanha (Ocidental), que passaram a figurar 
como potências econômicas e, posteriormente, alguns países emergentes 
surgem como potenciais economias globais, como Brasil, Rússia, Índia, 
China e África do Sul (BRICS) (ROCHA; VENDRAMETTO, 2016, p. 29). 
A globalização, juntamente com a internacionalização do capital, acabou 
desencadeando uma série de processos em todas as áreas do saber, gerando, também, 
grandes impactos tecnológico, social e econômico em todos os aspectos da vida social 
(LELIS, 2015b). Os processos de internacionalização do capital podem ser associados 
a múltiplos fenômenos aplicados às relações internacionais. Sendo assim, torna-se 
possível afirmar que a globalização e a internacionalização do capital geraram diversos 
impactos nas áreas da economia, das finanças, da tecnologia, da comunicação e 
também da gestão organizacional. 
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O capital passou a influenciar cada vez mais as estratégias econômicas e industriais 
dos países. Com isso, é possível perceber que indivíduos, organizações e também as 
nações têm atuado para atender aos anseios e interesses do capital em detrimento 
das necessidades sociais dos países envolvidos. 
Nas indústrias que surgiram durante a Terceira Revolução Industrial, é possível se 
perceber que há um número cada vez menor de pessoas trabalhando. Esse processo 
se deve basicamente ao uso e ao emprego de máquinas e equipamentos com alto grau 
de informatização. A era digital chegou, então, para os mais diversos setores. Esse 
processo fez com que houvesse um crescente emprego do conhecimento ao invés 
de se utilizar da força física, fazendo com que os recursos financeiros das indústrias 
passassem a ser empregados no uso de novas tecnologias e também no uso da 
informação como suporte às tomadas de decisão (LOZADA, 2017, p. 182). 
Sobre a Terceira Revolução Industrial, é importante avaliar as características 
apresentadas no Quadro 8 a seguir:
Característica Descrição
Uso da tecnologia
Amplo uso da tecnologia da informação e dos sistemas digitais nos 
diferentes processos existentes nas organizações.
Uso da robótica e engenharia
Investimento no desenvolvimento da robótica, da biotecnologia e 
também da engenharia genética e o consequente emprego dessas 
tecnologias nos processos realizados pelas organizações.
Avaliação dos custos
Diminuição nos custos da produção e aumento da produção industrial 
para atender às novas demandas;
Avanço do capitalismo como 
modelo econômico
Aceleração do capitalismo na economia e de todos os efeitos sociais 
que isso provoca.
Diversificação da matriz 
energética
Aumento da diversificação da matriz energética com o descobrimento 
e o desenvolvimento de novas fontes de energia.
Preocupação com o meio 
ambiente
Busca pelo uso de energias menos poluentes nos diferentes 
processos e atividades organizacionais.
Consciência ambiental
Aumento da consciência ambiental de empresas, consumidores e 
da sociedade de uma forma geral.
Financeirização do capital
Consolidação da financeirização do capital, com aumento do trânsito 
de capital entre investidores e corporações.
Terceirização de processos
Aumento da terceirização em processos produtivos, consolidando 
os esforços no core business das organizações. 
Internacionalização de 
negócios
Expansão das empresas para atuação em vários países e economias 
e consolidação das multinacionais.
Fonte: elaborado pelo autor (2022).
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É possível afirmar ainda que a sociedade se encontra à beira de uma nova revolução 
industrial. Tendo em vista que a Terceira Revolução Industrial se estendeu até meados 
dos anos 1990, é possível considerar que a sociedade vive uma nova revolução. Esse 
fenômeno ainda não apresenta uma descrição completa e uníssona, porém já é algo 
inegável em todo o mundo (LOZADA, 2017).
A Quarta Revolução Industrial é constituída de uma multiplicidade de fenômenos 
sociais e tecnológicos que podem ser observados em toda a sociedade. Esse fenômeno 
nada mais é do que a interconexão de máquinas de última geração supervisionadas por 
gestores que atuam sob o signo da inovação em um processo de mudança permanente, 
em ritmo on-line. Portanto, o sucesso na Quarta Revolução Industrial somente pode ser 
alcançado quando as tecnologias e os recursos humanos atuam de forma conjunta 
e integrada (KRAJEWSKI, RITZMAN, MALHOTRA, 2009).
As máquinas, e aqui se incluem desde ferramentas até supercomputadores, estão 
mais inteligentes. Com isso, é possível perceber que a inovação é uma constante 
no campo organizacional. A Inteligência Artificial, que ocorre quando as máquinas 
assimilam a capacidade de aprender, tem ocasionado uma grande evolução no ambiente 
empresarial em todo o mundo. Dentre as principais aplicações da Inteligência Artificial 
nas mais diversas áreas, é possível citar as que estão presentes na Figura 12 a seguir: 
Figura 12 - Aplicações da Inteligência Artificial nos negócios
Fonte: elaborado pelo autor (2022).
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A Inteligência Artificial pode ser utilizada para solucionar os mais variados problemas 
– desde os considerados relativamente simples até os mais completos, que fazem parte 
de sistemas ainda mais complexos. A Inteligência Artificial envolve utilizar métodos