2 Estado finalidade, formas de estado e formas de governo

Prévia do material em texto

Estado: 
finalidade, 
formas de estado 
e formas de 
governo
 
SST
Codonho, Maria Leonor Paes Cavalcanti Ferreira
Estado: finalidade, formas de estado e formas de gover-
no / Maria Leonor Paes Cavalcanti Ferreira Codonho 
Local: 2020
nº de p. : 14
Copyright © 2019. Delinea Tecnologia Educacional. Todos os direitos reservados.
Estado: finalidade, 
formas de estado e 
formas de governo
3
Apresentação 
Os Estados nacionais são um construção histórica e um fato consolidado na 
atualidade. Ser cidadão de um Estado traz diversas vantagens relacionados a 
direitos da personalidade, sociais e individuais. A existência dos Estados é um fato 
tão consolidado em nossas vidas que raramente nos questionamos sobre ele.
Neste estudo, o tema abordado será o Estado. Primeiro, será analisada a sua 
finalidade, isto é o porquê da existência dos Estados. Na segunda partes, o enfoque 
será nas formas de Estado, estudo que se refere às suas possíveis estruturas. Por 
fim, serão apresentadas o que são formas de governo e analisadas duas formas de 
governo específicas. 
Finalidade do estado
De acordo com Fuhrer e Milaré (2005), juridicamente falando, no plano externo o 
Estado visa defender sua independência e o território nacional e, no âmbito interno, 
manter a ordem pública, garantindo direitos e justiça.
Os autores sustentam que o Estado tem, também, como finalidade social promover 
o bem público, cabendo-lhe usar de todos os meios para favorecer ao indivíduo uma 
vida melhor.
Saúde pública
Fonte: Plataforma Deduca (2020).
4
Por exemplo, no Brasil, existe o Sistema Único de Saúde (SUS), que é uma política 
pública voltada para atender a todos os cidadãos brasileiros. O mesmo ocorre com 
a educação: a rede de escolas públicas deve garantir vagas e acesso a todos os 
cidadãos brasileiros para que cursem a Educação Básica. 
Que outros serviços devem ser fornecidos pelo Estado, pois são 
um direito do cidadão? Verifique se a lista que você fez constitui 
uma finalidade do Estado, como cumpridor do seu dever social. 
Curiosidade
Para cumprir com tais finalidades, o Estado se organiza em diferentes formatos. 
Formas de estado 
Quando falamos nas formas de Estado, nos referimos à sua estrutura. Enquanto 
alguns Estados apresentam-se como um todo homogêneo, com uma soberania 
absolutamente indivisa, outros surgem como um conjunto de outros Estados, 
fracionando, de certa maneira, soberania. Assim, segundo Fuhrer e Milaré (2005), o 
Estado é dividido em forma unitária e forma composta.
Forma unitária
O Estado unitário ou simples é formado por uma unidade indivisível e soberana. 
Esta soberania é exercida em dois âmbitos: frente ao povo e em relação aos outros 
Estados constituídos.
Nesse tipo de Estado, o governo nacional assume a direção exclusiva de todos os 
negócios públicos. Perceba, mesmo que exista uma divisão geográfica do Estado, 
como na Inglaterra, que possui distritos e condados, essas partes menores não 
possuem leis próprias: submetem-se totalmente à autoridade maior.
5
Inglaterra como um exemplo de Estado unitário
Fonte: Plataforma Deduca (2020)
Gusmão (1997) assinala que o Estado simples é aquele que, em regra, tem governo 
unitário, exercido em todo o seu território. Vale lembrar que, nesta forma, existe 
somente um Poder Executivo, um Poder Legislativo e um Poder Judiciário, todos 
centrais, com sede na capital. 
Fuhrer e Milaré (2005) destacam que nesse caso, todas as autoridades executivas 
ou judiciárias que existem no território são delegações do Poder Central, tirando 
dele sua força. São exemplos de Estados que adotam essa forma unitária: Espanha, 
França, Itália e Portugal.
Forma composta
O Estado composto surge quando dois ou mais Estados decidem se unir por 
algum motivo específico, como ocorreu quando Portugal e Espanha uniram-se pelo 
casamento realizado entre seus reis (Reino Unido de Castela e Aragão).
Atualmente, existem dois tipos de estados compostos: a federação e a 
confederação. 
6
Federação: 
a federação é formada pela união de várias unidades territoriais, chamadas de 
Estados-membros, que abdicam de sua soberania em favor da União Federal. 
Gusmão (1997) assinala que, na federação, o governo central é denominado 
de governo nacional ou federal, enquanto os governos regionais ou estaduais 
são aqueles que exercem o poder político nos territórios dos Estados-
membros que governam. O Brasil é um exemplo de federação. 
Fonte: Plataforma Deduca (2020)
Confederação: 
a confederação é formada por vários Estados soberanos que se unem por 
meio de tratados. Segundo Fuhrer e Milaré (2005), esta união pode ter em 
vista o desenvolvimento econômico, social, além de ampliar a segurança da 
população ou facilitar a defesa do território, por exemplo. 
Gusmão (1997) ressalta que, a confederação é a união de Estados soberanos 
para defesa em comum ou para realização de obra que visa o interesse de 
todos os seus membros. 
A confederação, por ser estabelecida por tratados internacionais, pode ter 
vida passageira: cada Estado pode se retirar a qualquer momento, embora 
isso nem sempre se realize na prática, pois os membros podem ser coagidos 
a permanecer na confederação. A ex-União Soviética era uma confederação 
formada por diferentes Estados-membros que ganharam autonomia com o fim 
da URSS. 
7
Fonte: Plataforma Deduca (2020)
Segundo Fuhrer e Milaré (2005), enquanto na federação os Estados-membros estão 
unidos por uma Constituição, de maneira que o Estado Federal é regulado pelo 
Direito Constitucional, na confederação os Estados estão ligados por um tratado 
internacional, regulados, portanto, pelo Direito Internacional 
Formas de Estado
Simples ou 
unitário
Não possui divisões que apresentem leis internas 
próprias.
Composto
Federação: os Estados-membros submetem-se totalmente ao poder central.
Confederação: Os Estados-membros conservam plena soberania. 
 
Fonte: Fuhrer e Milaré (2005)
8
Formas de governo
É importante distinguir as formas de Estado e as formas de governo. Segundo 
Martins (2010), as formas de governo são a monarquia e a república.
Monarquia
Na monarquia, quem governa e faz as leis é o soberano. Ele tem o poder supremo e 
vitalício. O trono é hereditário, ou seja, passado de pai para filho. 
Poder soberano
Fonte: Plataforma Deduca (2020).
A monarquia pode ser absoluta, limitada ou constitucional. Também pode ser 
categorizada em monarquia pura ou parlamentar.
Na monarquia absoluta, o governo caberá a um indivíduo que possuirá poderes 
ilimitados, fazendo e aplicando as leis. 
9
Na monarquia limitada o exercício do poder é feito por elementos aristocráticos e 
democráticos. A aristocracia é o governo de poucos, geralmente dos nobres e dos 
mais ricos.
A monarquia constitucional é aquela que ocorre quando o rei governa, mas sujeita-se 
às limitações previstas constitucionalmente. 
Na monarquia pura, o monarca é chefe de Estado e de governo.
Na monarquia parlamentar a chefia de governo é exercida pelo Gabinete ou Conselho 
de Ministros.
República
Segundo Martins (2010), a república é uma forma democrática de governo, exercida 
pelo povo, em seu benefício, por meio de voto. Na república os mandatos políticos 
são temporários e não há sucessão hereditária.
República por meio de votos
Fonte: Plataforma Deduca (2020).
O Brasil, desde sua instituição, passou por diferentes formas de Estado e de 
governo: foi Reino Unido a Portugal e Algarves (1815), viveu o sistema monarquista 
e o republicano, em diferentes modelos – incluindo o presidencialista e o 
parlamentarista. Passou, também, por ditaduras. É uma história que mostra a 
10
pluralidade de opções para reger as regras da convivência social, em que atuam as 
instituições de direito público e privado. 
Fechamento
Estudamos sobre alguns dos principais aspectos dos Estados. Como visto, além 
de serem formas de organização social complexas, os Estados cumprem funções 
e finalidade específicas como promover o bem comum, ser forte e garantir direitos 
sociaisrelacionados à saúde, educação etc.
Neste estudo, foi possível reconhecer que os Estados podem assumir formatos 
distintos, apesar de suas finalidades serem as mesmas. As classificações podem 
levar em conta tanto as estruturas como as formas de governo. 
11
Referências 
FUHRER, M. C. A.; MILARÉ, É. Manual de Direito Público e Privado. São Paulo: 
Revista dos Tribunais, 2005. 
GUSMÃO, P. D. de. Introdução ao Estudo do Direito. Rio de Janeiro: Forense, 1997. 
MARTINS, S. P. Instituições de Direito Público e Privado. São Paulo: Atlas, 2010.
12
13
14