ATOS ADMINISTRATIVOS RESUMO

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Administrativo 
 
Atos administrativos: toda manisfestacao de vontade, unilateral da administração pública. Q tenha por fim
imediato adquirir resguardar transferir aos administrados ou a si própria. 
 
Unilateral: vontade apenas da administração. 
 
Produz efeito jurídico imediato respeitando o princípio da legalidade. 
 
Regido pelo direito público 
 
Sujeito ao controle pelo poder judiciário (controle de legalidade pelo poder judiciário) 
 
 
Espécies de atos jurídicos na administração pública: 
 
1- atos administrativos 
2- atos legislativos(criar leis) 
3- judiciais(poder judiciário, julgador) 
 
Atos da administração: 
 
A) atos administrativos: (manifestação da vontade do Estado) 
B) atos da administração regidos pelo direito privado(atos bilaterais da administração, ex contratos da 
administração) 
C) atos materiais( execução do q o ato administrativo manda fazer) 
D)atos politicos( atos jurídicos constitucionais) 
 
Fatos administrativos correspondem aos atos materiais, é a execução de um ato administrativo ou a 
consequência do ato administrativo. 
 
O silêncio administrativo é um fato administrativo(consequência inércia ou omissão) se a administração 
não se manifesta quando deve, está presente o silêncio administrativo que é um fato administrativo quem
trás consequências jurídicas. 
 
Fato administrativo natural: (exemplo: servidor que morre, deixa o cargo vago, que trás consequência 
jurídico que é um fato administrativo natural. E quando não produz efeito jurídico ele vai ser fato da 
administração. 
 
Ato administrativo: 
•objetiva à produção de efeitos jurídicos. 
 • manifestação de vontade 
 • Pode ser revogado e anulado 
 • Presunção de legitimidade e atributo 
 
Fato administrativo: 
 • nao objetiva a produção de efeitos jurídicos 
 • Mera execução do ato 
 • Não pode ser revogado 
 • Não há q se falar em fato administrativo discricionário ou vinculados 
 • Não há q se falar em presunção de legitimidade. 
 
ATOS ADMINISTRATIVOS- Requisitos- 
1-Competência 
2-Finalidade 
3-Forma 
4-Motivo 
5-objeto 
 
COMPETÊNCIA(voto/concurso/indicativo e prefeito) 
 
competência administrativa: poder atribuído ao agente da administração para o desempenho específico 
de suas funções. 
 
Todo ato emanado por agente incompetente é inválido. 
 
Características da competência: 
 
Intransferível: não transfere competência do agente apenas pode ser delegado uma função específica. 
 
Irrenunciável: exercício obrigatório total. 
 
Imprescritível: 
 
Improrrogável: 
 
Delegação e avocação de competências: 
Lei 9784/99 regula o processo administrativo na administração pública federal. 
 
Delegação: transfere o exercício do poder de quem delegou (não sua titularidade) 
Se não houver impedimento legal 
Não é necessário ser hierarquicamente subordinado 
Deve ser de uma parte e não de todas 
Deve ser por prazo determinad 
O ato é discricionário e é revogável (a qualquer tempo) 
 
Avocação: 
Chamar a si as funções atribuídas a outro que é subordinado hierárquicamente sempre q existir motivo p 
tal. 
 
FORMA: 
conceito: exteriorização -> revestimento exteriorizado do ato administrativo. 
Regra: forma escrita, admite-se ordens verbais, placas, sinais, cartazes, placas. 
 
 
A forma é exigida por lei? 
 
Se sim: ato será vinculado 
 
Se não houver lei prevendo o ato será discricionário. 
 
OBJETO: 
Fim imediato o resultado prático a ser alcançados pelo ato. Qual for a finalidade, é o resultado. Objetivo é
o resultado do pedido. 
 
Vício de objeto deixa o ato nulo . 
 
Possibilidade: 
_ato praticado com conteúdo não previsto em lei. 
 
_Ato praticado com objeto divergente com aquele que a lei repreende. 
 
MOTIVO: 
Causa ou motivo - situação - direito ou fato 
Motivo- pressuposto - direito é fato. 
 
Motivo: causa imediata do ato administrativo. 
Situação de fato com previsão de norma legal. 
 
Exemplo: licença gestante 
Motivo: nascimento do filho (fato) 
Autorização em lei: lei 8112/90 
 
Expresso em lei - ato vinculado. 
Se não tiver expresso em lei o ato pode ser discricionário dependendo da conveniência. 
 
Objeto: licença a gestante. 
 
Vício de motivo: 
Ato nulo 
Motivo- inexistente 
Ilegítimo 
 
O motivo só poderá ser válido, legítimo . 
 
Motivação diferente de motivo. 
 
A motivação integra a formalização (forma) do ato. É a exposição dos fatos. 
 
Em atos que exigem motivação-> caso não houver motivação anula-se por vício de forma. 
 
Teoria dos motivos determinantes: o motivo integra a validade do ato, os motivos tem que ser 
verdadeiros. 
Quando existe vício de motivos - motivo inexistente, anulação do ato. 
 
Mérito: apenas em altos discricionários. 
 
Atos vinculados não tem a liberdade de escolha. Que são: competência/finalidade/forma/motivo/objeto 
 
Atos discricionários: são vinculados a competência(agente competente), finalidade(interesse público)e 
forma. 
 
Apreciação judicial: no caso de merito(motivo objeto) não pode o judiciário apreciar porque é um ato 
discricionário. 
Só quem colocou pode revogar o ato. 
 
Ato discricionário ilegal: o legislador pode, cabe apreciação judiciária onde ele vai anular. 
 
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO: 
 Requisitos: 
Estrutura/ condição para validade do ato administrativo. 
 
Atributos: qualidade/característica do ato administrativo. 
 
 
Espécies de atos administrativos: 
 
Introdução: 
 � Atos normativos 
 
Fontes primárias: constituição federal e leis- ordinárias, complementares, medidas provisórias. 
 
Fontes secundárias: atos normativos, jurisprudência, doutrina. 
 
A maior função dos atos normativos é explicar o conteúdo das leis. Tornar a lei executável. 
 
Meirelles: atos administrativos normativos são aqueles que contém comando geral do Executivo, visa a 
aplicacao correta da lei. 
Não são leis em sentido formal, apenas material com conteúdo de lei, com matéria de lei. 
 
Principais atos normativos: 
Decretos regulamentar ou de execução. 
Regimentos: atuação interna, que vai reger o funcionamento interno de tal órgão. 
Resoluções: atos normativos expedidos pelas autoridades do Executivo. 
Deliberações: atos normativos ou decisórios emanados de órgãos colegiados. 
 
Atos ordinatorios: 
São os que visam disciplinar o funcionamento da administração e a conduta funcional de seus agentes. 
Provimentos, determinações ou esclarecimentos que se endereçam aos servidores públicos para o bom 
funcionamento de suas atribuições. 
Características: emanam poder hierárquico é expedido pelo chefe dos subordinado. Só atuam no âmbito 
interno da administração, não expede para terceiros. Só alcançam aos servidores hierárquizados por 
aquele chefe. Só abrange os servidores daquele departamento ou particular e é inferior ao ato 
administrativo. 
 
 
Atos negociais - 
São praticados contendo uma declaração de vontade do poder público coincidente com o particular. 
Exemplo: autorização para venda de alguma coisa em algum evento, autorização para algum evento no 
caso expede uma autorização para o particular. Ato negociais. 
 
Características: 
Declaração de vontade do poder público coincidente com a pretensão do particular. 
São consideradas atos de consentimentos pois são editados a pedido do particular. 
Produzem efeitos concretos individuais o seu destinatário e administração. 
Não são contratos administrativos. 
São manifestações unilaterais da administração. 
Podem ser vinculados ou discricionários. 
Pode ser definitivo ou precários. Não cabe revogação, mas cabe cassação ou anulação. 
Precários: cabe revogação a qualquer tempo. Discricionários. 
Exemplo: licença , autorização, protocolos administrativos (alvará ) 
 
ATOS ENUNCIATIVOS: 
Como próprio nome diz, está anunciando algo. Exemplo: atestado médico. 
E quando a administração atesta ou reconhece alguma situação pre existente. 
Não constitui direito. 
Não há vontade administrativa 
Para produzir efeito exige outro ato administrativo, não produz efeito jurídico. 
Exemplos: 
Certidões. 
 
 
ANULAÇÃO: 
características 
-ato nuloe ato inexistente - anulação obrigatória. 
-ato anulável- pode ser anulado e convalidado 
 � é um controle de legalidade(não controle de merito) 
 � Feita pela própria administração (de ofício autotutela ou provocado) ou pelo poder judiciário. 
 � Produz efeito retroativos 
 � O ato nulo(nulo,anulável e inexistente) não gera direito ou obrigações entre as partes. 
 � Os efeitos produzidos a terceiros de boa fé devem ser resguardados. 
 � Não gera dever de indenizar o particular prejudicado, via de regra. 
 
REVOGAÇÃO: 
É o ato administrativo discricionário pelo qual a administração extingue um ato válido, por razões de 
oportunidade e conveniência. 
 
Características: 
 � é ato discricionário que suprime outro ato discricionário. 
 � Revoga-se por razões de conveniência e oportunidade. Controle de mérito. 
 � Somente a administração que emitiu o ato é quem pode revogar. 
 � Efeito não retroage. Por isso os direitos adquiridos devem ser respeitados. 
 
CASSAÇÃO 
é a retirada do ato porque o destinatário do ato descumpriu condições que deveriam permanecer 
atendidas a fim de poder continuar desfrutando da situação jurídica. 
Características: 
Funciona como Sanção pelo descumprimento de regras. 
 
Extinção volitiva: 
Extinção pela vontade da administração ou do poder judiciário. 
 
Extinção: 
 
Caducidade: é a retirada do ato pq sobreveio a norma jurídica q tomou inadmissível a situação dantes 
permetida pelo Direito e outorgadas pelo precedente. 
Ex: retirada de permissão p explorar parque de diversões em certo local pq o local se tornou incompatível
com aquele tipo de uso. 
Quando uma lei q entra em vigor atinge o ato. 
 
CONTRAPOSIÇÃO OU DERRUBADA: 
É um ato derrubando outro ato. Exemplo: exoneração de um servidor q extingue os efeitos do ato de 
nomeação do servidor. 
 
EXTINÇÃO NATURAL: 
É um ato que cumpre normalmente seus efeitos com data concedida por certo tempo. Passado esse 
tempo o ato é extinguido naturalmente. 
 
EXTINÇÃO SUBJETIVA: 
Desaparecimento do sujeito da relação jurídica constituída pelo ato. 
Ex: morte extingue os efeitos da nomeação. 
 
EXTINÇÃO SUBJETIVA: 
É o desaparecimento do objeto da relação jurídica constituída por um ato. 
Ex: interdição de um estabelecimento é desfeito se este vem a ser extinto pela empresa q fazia parte. 
 
CONVALIDAÇÃO: 
Saneamento: concertar 
Atos anuláveis são sujeitos à convalidação (concertado) 
 
Características: 
-efeitos retroativos : ex tunc 
-para ato anulavel(defeito sanável) 
-são convalidáveis os atos que tenham vício de competência e de forma. 
-pode haver convalidação de atos vinculados e de atos discricionários. 
 
Convalidação: lei 9784/99 art 55 
Diz que em decisões em que não se evidencie lesão ao interesse público, nem prejuízo a terceiros, os 
atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria administração. 
 
Vícios convalidados 
Vícios de competência: 
1 quanto a pessoa: desde q não trate de competência exclusiva pode ser convalidado. 
Vícios de forma; 
Pode ser convalidado desde q a lei não considere a forma elemento essencial a validade daquele ato. 
 
RATIFICAÇÃO: 
Vício com incompetência, admite-se a convalidação que nesse caso chama-se ratificação. 
 
CONVERSÃO: 
Quando o ato é convertido para o correto. 
Ex: servidor que é nomeado em cargo efetivo para nomeação em cargo em comissão. O que ocorre é a 
conversação. 
 
REFORMA: 
Admite que novo ato suprima parte invalida de um ato para outro ato válido. 
 
CONFIRMAÇÃO: 
Quando a administração não quer anular o ato administrativo por interesse público, quando a anulação 
vai causar alguma lesão a administração, então é melhor a convalidação do ato. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prova: espécies de ato administrativo 
Requisitos do ato administrativo 
Extinção do ato 
 
 
Não vai cair: formas do ato e classificação dos atos.