Apostila fundo a fundo transferegov - Módulo 1

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Transferências Voluntárias 
Módulo Fundo 
a Fundo no 
Transferegov.br 
Enap, 2023
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
Conteudista/s 
Mayra Gonçalves (conteudista, 2023). 
Módulo 1: Transferências Fundo a Fundo e o Transferegov.br .........................6
Unidade 1: Noções Gerais sobre as Transferências Fundo a Fundo e o 
Transferegov.br ........................................................................................................ 6
1.1 Fundos Especiais e as Transferências Fundo a Fundo ......................................... 6
1.2 Transferegov.br e o Módulo Transferências Fundo a Fundo ............................. 11
Referências ............................................................................................................ 27
Módulo 2: Atos Preparatórios no Módulo Fundo a Fundo ...............................28
Unidade 1: Operacionalização do Módulo Fundo a Fundo no Transferegov.br ...28
1.1 Cadastro e Disponibilização do Programa pelo Repassador ............................. 28
1.2 Cadastro e Envio do Plano de Ação pelo Recebedor .......................................... 34
1.3 Análise do Plano de Ação pelo Recebedor .......................................................... 45
1.4 Cadastro do Termo de Adesão pelo Repassador ................................................ 49
1.5 Registro da Assinatura do Termo de Adesão pelo Recebedor .......................... 52
Referências ............................................................................................................ 57
Módulo 3: Processo de Execução no BB Digital Setor Público e BB Gestão Ágil ...58
Unidade 1: Como Realizar a Gestão dos Recursos da Transferência Fundo a 
Fundo ............................................................................................................. 58
1.1 Execução dos Pagamentos no BB Gestão Ágil ..................................................... 59
1.2 Categorização das Despesas no BB Gestão Ágil ................................................. 65
Referências ............................................................................................................ 69
Módulo 4: Alteração do Plano de Ação durante a Execução ............................70
Unidade 1: Aditivação, Replanejamento e Alteração do Prazo de Vigência do 
Plano de Ação e dos Dados Bancários ................................................................. 70
1.1 Autorização para Aditivação .................................................................................. 71
1.2 Aditivação do Plano de Ação pelo Recebedor ..................................................... 77
1.3 Análise da Aditivação do Plano de Ação pelo Repassador ................................. 81
1.4 Replanejamento do Plano de Ação pelo Recebedor ........................................... 82
1.5 Alteração do Prazo de Vigência do Plano de Ação e dos Dados Bancários ..... 91
Referências ............................................................................................................ 97
Sumário
4Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Módulo 5: Registro e Análise do Relatório de Gestão no Transferegov.br .....98
Unidade 1: Como Registrar e Analisar o Relatório de Gestão no Transferegov.br ....98
1.1 Registro do Relatório de Gestão pelo Recebedor ............................................... 98
1.2 Análise do Relatório de Gestão pelo Repassador ............................................. 105
Referências .......................................................................................................... 110
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 5
Apresentação e Boas-vindas 
Seja muito bem-vindo(a) ao curso Transferências Fundo a Fundo no Transferegov.br. 
Este curso está estruturado em cinco módulos. No primeiro módulo você terá a 
oportunidade de conhecer aspectos gerais sobre as Transferências Fundo a Fundo e 
o Transferegov.br. 
Nos demais módulos você vai conhecer o passo a passo operacional para o registro 
de todas as etapas necessárias para a gestão das Transferências Fundo a Fundo no 
sistema, tanto na visão do ente recebedor quanto na visão do ente repassador. 
Ou seja, você conhecerá os procedimentos para o cadastro do Programa no 
Transferegov.br; cadastro e envio do Plano de Ação para análise; cadastro e assinatura 
do Termo de Adesão; registro e acompanhamento do processo de execução no BB 
Gestão Ágil; e, por fim, o cadastro do Relatório de Gestão. 
Ao finalizar o curso, passando por toda esta sequência de aprendizagem, você será 
capaz de compreender a visão completa de todas as etapas para a gestão das 
Transferências Fundo a Fundo no Transferegov.br. 
Videoaula: Apresentação e Boas-vindas ao Curso
Para um melhor entendimento sobre a operacionalização dessas 
ações, além de ler o material e assistir às videoaulas, você deve se 
atentar às diretrizes e orientações das legislações instituidoras 
dos fundos por meio dos quais serão realizadas as transferências. 
Antes de você dar início ao curso, primeiro, assista o vídeo de apresentação para 
compreender melhor o formato e os módulos que o compõem.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/649_EVG/video/modulo01_video01/index.html
https://cdn.evg.gov.br/cursos/649_EVG/video/modulo01_video01/index.html
6Enap Fundação Escola Nacional de Administração PúblicaEnap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
 Módulo
Transferências Fundo a Fundo 
e o Transferegov.br 1
Neste primeiro módulo você terá a oportunidade de conhecer aspectos gerais sobre 
os fundos especiais, a legislação que dispõe as normas gerais para a elaboração e 
para o controle dos orçamentos, as características da modalidade de Transferências 
Fundo a Fundo e o sistema em que se realiza todo o passo a passo operacional para 
a gestão destas transferências, o Transferegov.br. 
Antes de apresentar os aspectos gerais das Transferências Fundo a Fundo, é 
necessário que você entenda o que são os “fundos” envolvidos neste tipo de 
transferência. Esses são os denominados Fundos Especiais e devem ser analisados 
à luz do Direito Financeiro, estando, portanto, definidos na Lei n. 4.320, de 1964, que 
dispõe sobre as normas gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos 
orçamentos e balanços da União, dos estados, dos municípios e do Distrito Federal. 
Essa lei define as diretrizes para a criação, gestão, controle e utilização dos fundos 
especiais públicos. 
Unidade 1: Noções Gerais sobre as Transferências Fundo a 
Fundo e o Transferegov.br
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de descrever esses aspectos gerais sobre os 
fundos especiais, as características da modalidade de Transferências Fundo a Fundo 
e o sistema Transferegov.br. 
1.1 Fundos Especiais e as Transferências Fundo a Fundo 
Para conhecer a Lei n. 4.320, de 1964. Clique aqui. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 7
No entanto, é importante ressaltar que essa lei não trata especificamente de 
todos os detalhes relacionados a cada tipo de fundo especial público, mas sim de 
princípios e orientações gerais. 
Observe que as finalidades desses fundos e os critérios de distribuição dos recursos 
constam do próprio ato legal que os institui. 
Veja, também, que a Constituição Federal de 1988 determina que os fundos de 
qualquer natureza só poderão ser criados por meio de lei específica aprovada pelo 
Poder Legislativo, independente da esfera de governo. 
TÍTULO VII 
Dos Fundos Especiais 
Art. 71. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que por lei se 
vinculam à realização de determinados objetivos ou serviços, facultada a adoção 
de normas peculiares de aplicação. 
Art. 72. A aplicaçãodas receitas orçamentárias vinculadas a fundos especiais far-
se-á através de dotação consignada na Lei de Orçamento ou em créditos adicionais. 
Art. 73. Salvo determinação em contrário da lei que o instituiu, o saldo positivo do 
fundo especial apurado em balanço será transferido para o exercício seguinte, a 
crédito do mesmo fundo. 
Art. 74. A lei que instituir fundo especial poderá determinar normas peculiares de 
controle, prestação e tomada de contas, sem de qualquer modo, elidir a competência 
específica do Tribunal de Contas ou órgão equivalente. (BRASIL, 1964). 
8Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Art.167 – São vedados: 
[...] 
IX – a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa. 
(BRASIL, 1988). 
Assim, o ente público, ao fazer a opção pela criação de um Fundo Especial com 
finalidade específica, deve constituí-lo como unidade contábil ou orçamentária 
nos moldes da Lei n. 4.320/64, sem personalidade jurídica própria, sendo 
competência do próprio ente que cria o fundo, estabelecer em lei específica sua 
organização e operacionalização. 
Outra observação acerca dos fundos especiais é que eles são criados para 
movimentar recursos vinculados, oriundos de receitas específicas como da Saúde, 
da Previdência, da Educação, da Cultura, do Meio Ambiente, com determinado fim, 
portanto, os recursos de determinado fundo só poderão ser aplicados na área 
especificada da lei que o instituiu.
Quer um exemplo? 
Veja bem, o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) é um exemplo de fundo especial 
de natureza contábil-financeira. Ele é vinculado ao Ministério do Emprego e Trabalho, 
destinado ao custeio do Programa do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e ao 
financiamento de Programas de Desenvolvimento Econômico. O FAT tem como 
principal fonte de receita as contribuições sociais pagas pelas empresas, tais 
como o Programa de Integração Social (PIS) e o Programa de Formação do Patrimônio 
do Servidor Público (PASEP), além de outras fontes. 
Os fundos especiais são mecanismos financeiros criados pelo 
governo e pela administração pública com o objetivo de alocar 
recursos específicos para determinadas finalidades. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 9
Entendeu o conceito de “Fundo Especial”? Então agora, você vai conhecer as 
Transferências Fundo a Fundo. 
Essas transferências possibilitam que os recursos sejam repassados diretamente 
de um fundo para outro, com destinação a programas de trabalho específicos, 
que têm como objetivo garantir a descentralização de recursos e fortalecer a 
execução de políticas públicas. 
Conheça outros exemplos de transferências Fundo a Fundo:
FNPS 
As realizadas entre o Fundo Nacional de Segurança Pública (FNSP) e os 
fundos estaduais, do Distrito Federal e municipais. O FNSP tem o objetivo 
de apoiar projetos na área de segurança pública e prevenção à violência, 
enquadrados nas diretrizes do Plano de Segurança Pública do Governo 
Federal. O acesso aos recursos do FNSP é destinado aos entes que tenham 
instituído plano local de segurança pública; e aos integrantes do Sistema 
Nacional de Informações de Segurança Pública, Prisionais e sobre Drogas 
(Sinesp), entre outras ações. 
FAT 
As transferências de recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador para os 
fundos do Distrito Federal e municipais destinadas à manutenção das agências 
do Sistema Nacional de Emprego (SINE), que tem como objetivo apoiar ações 
voltadas ao mercado de trabalho e à geração de emprego e renda.
As Transferências Fundo a Fundo têm como vantagens:
• agilidade 
• transparência na transferência de recursos, 
As Transferências Fundo a Fundo são uma modalidade 
de transferência de recursos realizada por meio de um 
instrumento de descentralização de recursos, disciplinado 
em leis específicas, que se caracteriza pelo repasse direto 
de recursos provenientes de fundos da esfera federal 
para fundos da esfera estadual, do Distrito Federal e 
municipal, dispensando a celebração de convênios.
Transferência de recursos. 
Fonte: Freepik (2023). 
10Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
• possibilidade de adequação às demandas locais; 
• maior autonomia dos entes federativos na gestão dos recursos, tendo 
sempre em vista o cumprimento das metas e diretrizes estabelecidas para 
as políticas públicas.
Observe a seguir o infográfico que demonstra o repasse de recursos da União para 
os estados, municípios e DF:
Cabe destacar que cada fundo conta com arranjos institucionais, coordenados 
com auxílio de conselhos, no âmbito de cada programa:
O conselho tem natureza deliberativa e composição paritária, composto por 
membros da administração pública e por representantes da sociedade civil 
organizada. O conselho procura apoiar a execução de políticas públicas, por meio 
das Transferências Fundo a Fundo, de maneira descentralizada e participativa. 
Isto permite a aproximação entre o executor das ações e o cidadão que delas se 
beneficiará, e dá à sociedade a possibilidade de participar e exercer seu controle, 
por meio dos canais adequados. 
E como é definida a participação efetiva de um conselho? 
A obrigatoriedade da participação efetiva de um conselho será definida na 
lei instituidora do fundo. O Fundo de Amparo do Trabalho possui o Conselho 
Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (Codefat), órgão colegiado, de 
caráter tripartite e paritário, composto por representantes dos trabalhadores, dos 
empregadores e do governo, que atua como gestor do FAT. 
Repasse de recursos. 
Fonte: CEPED/UFSC (2023).
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A Lei n. 4.320/1964 estabelece que as especificidades e as características possam 
ser definidas pela lei de criação, ou seja, a lei municipal que cria o fundo define a 
forma como será organizado, gerido e operacionalizado, em conformidade com as 
normas da contabilidade pública e de fiscalização. 
Para que você possa conhecer mais sobre a operacionalização das Transferências 
Fundo a Fundo, vamos iniciar com uma introdução básica sobre a ferramenta 
tecnológica responsável pela operacionalização das transferências de recursos e 
parcerias da União: o Transferegov.br. 
O Transferegov.br representa a evolução da antiga Plataforma +Brasil. Instituído 
pelo Decreto Nº 11.271, de 5 de dezembro de 2022. 
Criação do Fundo Público Municipal 
Em conformidade com a legislação vigente, a criação de qualquer fundo público, 
em especial no âmbito municipal, mesmo que meramente contábil ou financeiro, 
deverá ser realizada por meio de lei aprovada pelo Poder Legislativo Municipal.
Se o fundo municipal estiver vinculado ao Executivo, este deverá 
elaborar o projeto de lei e encaminhá-lo para apreciação e 
aprovação do Legislativo Municipal. O Município é competente 
para definir a forma administrativa de operacionalização do 
fundo público municipal. A criação de um fundo público municipal 
geralmente começa com uma iniciativa do Poder Executivo 
Municipal, ou seja, do prefeito ou de um órgão competente da 
administração municipal. Essa iniciativa pode ser motivada por 
necessidades específicas, como a destinação de recursos para 
áreas prioritárias ou o cumprimento de políticas públicas. 
Uma vez que a lei de criação do fundo público municipal seja 
sancionada, será necessário estabelecer sua estrutura de 
implementação e gestão. Isso pode incluir a criação de um 
conselho gestor, a definição de regras de prestação de contas, a 
elaboração de regulamentos internos, entre outras medidas que 
garantam a correta utilização dos recursos do fundo.
1.2 Transferegov.br e o Módulo Transferências Fundo a Fundo 
12Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
O que vem a ser o Tranferegov.br, então? 
É um sistema integrado que busca reunir as diferentes modalidades de transferências 
de recursos da União e ganhou destaque como um importante instrumento de 
melhoria da governança dos investimentos federais. OTransferegov.br representa 
não só um sistema para transferir recursos para a materialização de políticas públicas, 
mas também um importante mecanismo de transparência, que oferece ao cidadão o 
acesso livre aos dados, com menor custo de gestão, de forma integrada e simplificada. 
Conheça o Decreto n. 11.271, de 5 de dezembro de 2022, clique aqui. 
É por meio dessa ferramenta que os gestores vinculados aos órgãos repassadores 
do recurso e os entes recebedores do recurso, conforme o seu perfil, de acesso, 
podem cadastrar, por meio do CPF e senha, as informações sobre: 
• o Fundo, 
• o Programa, 
• os beneficiários, 
• os Planos de Ação e 
• o Termo de Adesão. 
Também por meio da integração do Transferegov.br aos sistemas financeiros e 
estruturantes, como o Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI), a 
Receita Federal, o Sistema de Informações sobre Requisitos Fiscais (CAUC) e o Banco 
do Brasil, todas as etapas de transferências de recursos de um fundo para outro são 
efetuadas por meio de um único sistema. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/decreto/D11271.htm
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 13
Público-alvo. 
Fonte: Storyset.com (2023). 
O público-alvo no Transferegov.br é caracterizado de acordo 
com a ação a ser executada no sistema. Para operacionalizar a 
Transferência Fundo a Fundo são autorizados perfis com diferentes 
níveis de acesso ao sistema, com permissão de realizarem ações 
em cada etapa da execução da transferência. 
Em todas as situações, esses usuários são responsáveis por alimentar o sistema 
com informações e, dessa forma, realizar a gestão dos recursos a fim de atingir 
a máxima eficiência e transparência em suas ações. Por isso a importância da 
aquisição do conhecimento técnico sobre a operacionalização dos recursos da 
União no Transferegov.br. 
Vale lembrar que além de fornecer uma infraestrutura para operacionalização do 
repasse de recursos, o Transferegov.br também permite o acesso livre dos cidadãos 
aos dados de gestão relacionados às Transferências Fundo a Fundo. 
Além disso, o Transferegov.br está hospedado no Portal sobre Transferências e 
Parcerias da União, que reúne diversas informações sobre o tema como notícias, 
legislações relacionadas, acesso a aplicativos que auxiliam a gestão das transferências, 
acesso a painéis gerenciais, ambiente de treinamento para capacitação de usuários 
do Transferegov.br, entre outras funcionalidades. 
14Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Para acessar o Portal, clique aqui. 
Tela inicial do Portal Transferegov.br. 
Fonte: Brasil (2023).
Navegando na página é possível conferir as atualizações sobre as capacitações 
disponíveis, sobre o calendário de cursos presenciais e remotos e os manuais 
e sobre tutoriais relacionados ao Transferegov.br, às ferramentas de gestão 
disponíveis no Portal e a outras temáticas sobre as Transferências da União. 
https://www.gov.br/transferegov/pt-br
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 15
Carta de Serviços - Capacitações 2023. 
Fonte: Brasil (2023).
Ao clicar em “Transferegov.br”, você encontrará estes botões:
Ambiente de navegação das capacitações disponíveis no Portal Transferegov.br. 
Fonte: Brasil (2023).
16Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Tela inicial do Portal Transferegov.br. 
Fonte: Brasil (2023).
No botão “Capacitações EAD” você poderá acessar a informações sobre as 
capacitações na modalidade EaD em parceria com a Escola Nacional de 
Administração Pública (Enap) sobre temáticas relativas às transferências de recursos 
da União. 
Você também pode acessar, pelo botão “Trilhas de ensino”, cursos indispensáveis à 
obtenção de certificação, emitida pelo Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços 
Públicos (MGI), aos profissionais capacitados que atuarão como multiplicadores da 
Rede de Parcerias. Há também os botões que levam à formação de multiplicadores, 
que é um dos principais focos da Rede de Parcerias, como forma de descentralizar 
as capacitações e ampliá-las. Por fim, você encontra o botão de Treinamento do 
Transferegov.br. 
Ao clicar em “Tutoriais e Manuais” é possível acessar os conteúdos relacionados aos 
Módulos do Transferegov.br, às ferramentas de gestão e a outras funcionalidades 
acerca das transferências de recursos da União. 
Para acessar os cursos do Transferegov, clique aqui.
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/capacitacao/transferegov/ead
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 17
Vale ressaltar que: 
• Na opção “Transferegov.br” você consegue acessar conteúdos com todo 
o passo a passo das Transferências Fundo a Fundo – da disponibilização 
do Programa até o envio do Relatório de Gestão. 
• Na opção “Cursos EAD/ENAP” você encontra encontrará diversos cursos 
com temáticas como transferências voluntárias, projetos, orçamento 
público, licitação, entre outros. 
Agora, você vai conhecer os Módulos relacionados à Gestão das Tranferências 
de Recursos da União que o Transferegov.br oferece. Para acessar o ambiente de 
navegação dos Módulos, basta clicar no ícone destacado na imagem a seguir: 
Caso futuramente seja necessário relembrar algum passo 
ensinado no curso de “Transferências Fundo a Fundo no 
Transferegov.br” ou em outros cursos relacionados aos Módulos 
de Transferências do Transferegov, clique aqui. 
Tela inicial do Portal Transferegov.br. 
Fonte: Brasil (2023).
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/manuais/transferegov/fundo-a-fundo
18Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Tela inicial do Transferegov.br. 
Fonte: Brasil (2023).
Na página principal do Transferegov, o usuário pode acessar os Módulos de 
Transferências da União disponíveis. Vale lembrar que o sistema está em constante 
evolução e inclui gradativamente novas modalidades de transferências de recursos. 
Dessa forma, novos módulos são incluídos conforme as transferências e demais 
operações são inseridas no sistema. A título exemplificativo, estes são os módulos 
a serem destacados:
Atualmente, o Módulo Transferências Fundo a Fundo opera fundos como: 
• Fundo Nacional Antidrogas (FUNAD); 
• Fundo Nacional de Segurança Pública (FNSP); 
1 Módulo de Tranferências Fundo a Fundo; 
4 Módulo de Transferências Especiais; 
2 Módulo de Cadastro; 
5 Módulo de Transferências Discricionárias e Legais; e 
3 Módulo Empresa; 
6 Módulo de Termo de Execução Descentralizada. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 19
Programa voltado às ações 
emergenciais destinadas ao setor 
cultural, instituído pela Lei nº 
14.017, de 29 de junho de 2020, 
conhecida por “Lei Aldir Blanc”. 
Lei Aldir Blanc. 
Fonte: Freepik (2023).
• Fundo Penitenciário Nacional (FUNPEN); 
• Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT); entre outros. 
 
Também foram criados programas emergenciais que são executados no Módulo 
Transferências Fundo a Fundo:
Programa destinado a prover 
auxílio emergencial à gratuidade 
do acesso das pessoas 
idosas ao transporte público 
coletivo urbano, instituído pela 
Emenda Constitucional nº 
123, de 14 de julho de 2022. 
Idoso e transporte público gratuito. 
Fonte: Freepik (2023).
20Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Programa destinado ao apoio 
financeiro da União aos estados, 
ao Distrito Federal e aos 
Municípios, para garantir ações 
emergenciais direcionadas 
ao setor cultural, instituído 
pela Lei Complementar nº 
195/2022, conhecida como 
“Lei Paulo Gustavo”. 
Lei Paulo Gustavo. 
Fonte: Freepik (2023).
Programa Conectividade Escolar.
Fonte: Freepik (2023).
Este curso é voltado para as Transferências Fundo a Fundo operacionalizadas fora 
do âmbito dos programas emergenciais.
Programa destinado a prover 
auxílio emergencial ao 
fornecimento de acesso gratuito 
à internet, para fins educacionais, 
a alunos e a professores da 
educação básica pública, 
conhecido como “Programa 
Conectividade Escolar”. 
Enap Fundação Escola Nacionalde Administração Pública 21
Apesar das modalidades emergenciais serem operacionalizadas no Módulo Fundo 
a Fundo do Transferegov.br e possuírem as mesmas etapas de disponibilização do 
Programa, cadastro do Plano de Ação, assinatura do Termo de Adesão e execução 
dos pagamentos por meio do Gestão Ágil, alguns campos de preenchimento no 
sistema são diferentes. 
Para consultar um programa disponibilizado, o usuário pode realizar a pesquisa de 
diversas formas: nome do órgão recebedor, do órgão repassador, do programa 
ou ainda por meio da lista de programas ao final da página. 
Ao acessar os dados disponíveis no Módulo Transferências Fundo a Fundo, por meio 
do acesso livre, qualquer cidadão acessa informações sobre os fundos cadastrados 
no sistema. Ou seja, os programas disponibilizados pelos entes repassadores, os 
planos de ação enviados pelos entes recebedores, as metas definidas, os beneficários 
das ações, os termos de adesão assinados, as alterações de vigência, entre outros 
dados. Para isso, basta acessar as abas “Programa”; “Plano de Ação”; “Termo de 
Adesão” e “Alteração de Vigência”. 
Para as transferências de caráter emergencial acesse aos tutoriais 
no Portal do Transferegov.br, clique aqui. 
Ambiente de navegação do Módulo Fundo a Fundo. 
Fonte: Brasil (2023).
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/manuais/transferegov/fundo-a-fundo
22Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Programa. 
Fonte: Brasil (2023).
Consulta de Plano de Ação.
Fonte: Brasil (2023).
Para consultar um Plano de Ação, deve ser inserido o nome do órgão/ente 
repassador ou do ente recebedor. Há também outras informações opcionais como 
nome do Programa e o Fundo repassador.
O Termo de Adesão assinado pelos entes participantes da transferência pode ser 
pesquisado por meio do número do Plano de Ação (opcional) ou selecionando uma 
das opções da lista de termos de adesão que aparece ao final da página. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 23
Consulta de Termos de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Solicitações de Alteração de Vigência. 
Fonte: Brasil (2023).
A pesquisa às solicitações de alteração de vigência do Plano de Ação ocorre da 
mesma forma. Basta pesquisar na lista de solicitações ao final da página ou optar 
por inserir o nome do órgão, do órgão repassador ou do Programa. 
24Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Já o gestor com acesso restrito, sendo ele repassador ou recebedor, irá utilizar o 
sistema tanto para realizar consultas como para realizar o processo de gestão dos 
recursos operacionalizados na modalidade de Transferência Fundo a Fundo, por 
meio de login e senha.
Portanto este mesmo Módulo onde podem ser consultadas informações por meio 
do acesso livre, o repassador e recebedor, por meio de login e senha do perfil 
cadastrado, irá disponibilizar o Programa, enviar o Plano de Adesão, registrar o 
Termo de Adesão, entre outras ações.
O cadastro dos perfis é realizado no Módulo Cadastros, por meio de um perfil 
de Cadastrador. O cadastro é necessário para quem pretende operacionalizar 
transferências nos módulos Fundo a Fundo, nas Especiais, no TED, e nas demais 
modalidades que venham a surgir no Transferegov.br. 
Vale destacar que todas as informações mostradas até aqui estão 
disponíveis para qualquer cidadão realizar a consulta! 
Para entender como funciona o cadastramento de perfis e 
gerenciamento de usuários no Módulo Cadastro do Transferegov.
br, acesse o curso “Transferegov.br: Cadastro de Entes, Instituições 
e Usuários”, disponível no portal de cursos EaD da Enap, clique aqui. 
Tela de apresentação dos Módulos do Transferegov.br. 
Fonte: Brasil (2023).
https://www.escolavirtual.gov.br/
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Conheça os perfis de acesso ao Módulo de Transferências Fundo a Fundo:
Cadastrador de Fundo — FaF — Nível 1 
Este perfil permite cadastrar o fundo e realizar a gestão dos usuários do 
fundo, ou seja, a inclusão, alteração e exclusão dos dados desses usuários. 
Cadastrador de Colegiado — Nível 1 
Este perfil é utilizado para indicação dos responsáveis pela manutenção dos 
cadastros. Além disso, este perfil também permite cadastrar o colegiado e 
realizar a gestão dos usuários do colegiado, ou seja, a inclusão, alteração e 
exclusão dos dados desses usuários. 
Gestor Repassador — FaF — Nível 1 
Perfil atribuído ao gestor do órgão repassador que poderá gerir os seus 
programas e planos de ação. Este perfil possui todos os níveis de acesso 
para execução de ações do repassador relacionadas às Transferências 
Fundo a Fundo no Transferegov.br. Destacam-se as seguintes funções: 
• cadastrar e disponibilizar Programa; 
• incluir, editar e concluir análise do Plano de Ação; 
• vincular ou remover responsável pela análise do Plano de Ação; 
• solicitar e analisar aditivação ao Plano de Ação; 
• permitir alteração dos dados bancários; 
• iniciar ou cancelar replanejamento do Plano de Ação; 
• enviar Termo de Adesão; e 
• analisar e concluir Análise do Relatório de Gestão. 
Gestor Repassador — FaF — Nível 2 
Este perfil pode realizar algumas das operações do Gestor Repassador — 
FaF — Nível 1, mas não todas. Destacam-se as seguintes funções: 
• cadastrar programa 
• incluir ou editar análise do Plano de Ação; 
• vincular ou remover responsável pela análise do Plano de Ação; 
• permitir e solicitar aditivação 
• enviar Termo de Adesão 
Gestor Recebedor — FaF — Nível 1 
Perfil atribuído ao gestor do órgão recebedor que poderá gerir os seus 
planos de ação. Este perfil possui todos os níveis de acesso para execução 
de ações do recebedor relacionadas às transferências Fundo a Fundo no 
Transferegov.br. Destacam-se as seguintes funções: 
26Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
• cadastrar, editar e enviar Plano de Ação para análise do ente recebedor 
e para o conselho vinculado ao fundo; 
• adicionar dados bancários; 
• assinar e detalhar Termo de Adesão; e 
• adicionar e enviar Relatório de Gestão para análise do repassador e 
conselho local. 
Gestor Recebedor - FaF - Nível 2 
Esse perfil pode realizar algumas das operações do Gestor Recebedor - FaF 
- Nível 1, mas não todas. Destacam-se as seguintes funções: 
• Adicionar e editar Plano de Ação; 
• Detalhar Termo de Adesão 
• Adicionar e enviar Relatório de gestão para análise do repassador e 
conselho local.
Membro Colegiado Recebedor - FaF - Nível 1 e FaF - Nível 2 
Perfil atribuído ao membro do colegiado que poderá analisar e aprovar 
planos de ação e suas alterações. Destacam-se as seguintes funções: 
• Analisar Plano de Ação; 
• Vincular ou remover responsável pela análise do Plano de Ação; 
• Consultar Programa e Termo de Adesão. 
Que bom que você chegou até aqui! Agora é a hora de você testar seus conhecimentos. 
Para isso, acesse o exercício avaliativo disponível no ambiente virtual. Bons estudos! 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 27
BRASIL. Decreto nº 11.271, de 5 de dezembro de 2022. Institui o Transfergov.br 
no âmbito da administração pública federal. Brasília, 5 dez. 2022. Disponível em: 
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-
no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022. Acesso em: 27 jun. 2023. 
BRASIL. Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964. Institui as Normas Gerais de Direito 
Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos 
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Disponível: http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/leis/l4320.htm. Acesso em: 10 ago. 2023. 
BRASIL. Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos. Transferegov.br. 
Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br. Acesso em: 27 jun. 2023. 
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. 1988. Disponível em: https://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 10 ago. 2023.
Referências 
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm
https://www.gov.br/transferegov/pt-br
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
28Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
 Módulo
Atos Preparatórios no Módulo 
Fundo a Fundo 2
Neste segundo módulo, você está convidado a entender os aspectos operacionais 
dos atos preparatórios executados no Módulo Fundo a Fundo do Transferegov.br. 
Os atos preparatórios compreendem as etapas de registro e da disponibilização do 
conjunto de regras necessárias, também conhecido como “Programa”, para que o 
recebedor viabilize a execução da política pública por meio das transferências Fundo 
a Fundo. Também compreende a etapa de inclusão e análise do Plano de Ação, a 
assinatura do Termo de Adesão no Transferegov.br e as ações de aditivação e 
replanejamento durante a execução do Plano de Ação. 
O cadastro do programa, será o primeiro passo operacional para a execução da 
Transferência Fundo a Fundo no Transferegov.br. Vale ressaltar as Transferências Fundo 
a Fundo possuem regras que variam de acordo com a legislação instituidora do fundo. 
Dessa forma, para compreender as etapas de operacionalização do instrumento, 
além de compreender o procedimento técnico de uso do Transferegov.br, tanto 
o repassador como o recebedor devem observar as orientações descritas no(s) 
normativo(s) referente(s) aos fundos envolvidos nas transferências. 
Unidade 1: Operacionalização do Módulo Fundo a Fundo 
no Transferegov.br
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade você será capaz de explicar como disponibilizar o programa 
e enviar o Plano de Ação, bem como realizar o cadastro e assinatura do Termo de 
Adesão no Transferegov.br. 
1.1 Cadastro e Disponibilização do Programa pelo Repassador 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 29
Primeiramente vamos compreender quais são as etapas relacionadas ao fluxo 
completo dessa transferência no sistema. Cada uma dessas etapas representam 
uma série de ações dentro do Transferegov.br.
Abertura de Programa pelo órgão repassador 
Etapa na qual o órgão repassador publica um programa no Transferegov.
br, contendo a descrição do objetivo e a descrição da ação governamental a 
ser concretizada, os beneficiários envolvidos, as metas e as condicionantes 
para recebimento do recurso. 
Cadastramento do Plano de Ação 
Etapa na qual o recebedor cadastra o Plano de Ação no Transferegov.br. O 
Plano de Ação deve conter informações básicas sobre o plano, a inclusão 
das metas e ações e a indicação da destinação de recurso. 
Análise do Plano de Ação 
Etapa na qual o órgão federal analisa o Plano de Ação relacionado ao 
programa de acordo com as diretrizes e regras estabelecidas no normativo 
relacionado ao fundo. 
Registro da assinatura do Termo de Adesão 
Etapa na qual o órgão repassador e o ente recebedor registram a assinatura 
do Termo de Adesão para execução da Transferência Fundo a Fundo. 
Alterações durante a execução do Plano de Ação 
Caso seja necessário alterar o Plano de Ação, seja por eventos não previstos, 
seja para Programas de ações continuadas, o ente repassador e recebedor 
pode realizar a aditivação e replanejamento. 
De forma geral, independente da modalidade da transferência ou do instrumento 
firmado, os Programas são instrumentos que buscam organizar e articular um 
conjunto de ações suficientes para solucionar problemas ou atender às demandas 
da sociedade, devendo seu desempenho ser passível de aferição por indicadores 
coerentes com o objetivo estabelecido. 
30Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Leis orçamentárias. 
Fonte: Freepik (2023).
Esses programas governamentais são responsáveis pela interação 
entre o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias 
(LDO) e a Lei do Orçamento Anual (LOA), além de definir um conjunto 
de regras e de ações para que as demandas da sociedade sejam 
atendidas de forma otimizada. Portanto, esse é o principal instrumento 
utilizado pelos governos para concretizar políticas públicas e promover 
a integração entre os entes e os setores, otimizando seus recursos 
financeiros, humanos, logísticos e materiais. 
A metodologia de elaboração de programas do PPA facilita a identificação 
dos problemas e dos segmentos sociais que devem ser alvo da intervenção 
governamental; a LDO traz as diretrizes, a priorização do que deve ser feito para 
otimizar a execução da política pública; e a LOA estabelece os recursos e 
receitas, que poderão ser utilizados para que as ações sejam implementadas e os 
resultados sejam alcançados. 
Definidos no planejamento (PPA, LDO, LOA), os programas e ações de governo 
serão executados, direta ou indiretamente, mediante as transferências da União, de 
maneira descentralizada pelos atores envolvidos nas transferências. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 31
A abertura e disponibilização de programas no Transferegov.br é feita pelo 
repassador, e para isso, você irá como realizar o passo a passo operacional desta 
etapa. Por refletir as políticas públicas sob responsabilidade dos órgãos federais, os 
programas devem conter: 
• a descrição, 
• as exigências definidas em leis, 
• os padrões, 
• os procedimentos, 
• os critérios de elegibilidade e de prioridade, 
• as estatísticas e 
• outros elementos que possam auxiliar a avaliação das necessidades locais. 
Os programas, no caso das Transferências Fundo a Fundo, refletem ações ou 
atividades previstas nas leis instituidoras dos respectivos fundos, que resultarão 
na entrega de políticas públicas à sociedade. Outro aspecto que deve ser observado 
pelo repassador, no momento do registro do Programa, e que será detalhado na 
videoaula sobre este tema, é a indicação dos beneficiários do programa, que podem 
ser voluntários, específicos ou de emenda parlamentar. 
Beneficiário de Emenda Parlamentar 
Ente vinculado a fundos relacionados a projetos e ações que envolvam recursos 
decorrentes de emendas parlamentares às leis orçamentárias anuais. Neste 
caso, o beneficiário da emenda é diretamente indicado pelo parlamentar. O 
recurso será operacionalizado por meio da Transferência Fundo a Fundo. 
Beneficiário Voluntário 
Qualquer ente interessado que se enquadre às regras do Programa 
disponibilizado e à legislação instituidora do fundo. No Programa disponibilizado 
será divulgado o chamamento público para recebimento de Planos de Ação. 
Em resumo, o programa é o instrumento que traz um conjunto 
de regras para viabilizar a implementação das políticas públicas. 
32Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Beneficiário Específico 
Ente vinculado a fundos relacionados a projetos e ações que envolvam 
recursos do órgão repassador e que são direcionados, de forma 
fundamentada, a beneficiários específicos. 
 
Outro ponto a ser destacado é em relação à ferramenta gestão financeira das 
Transferências Fundo a Fundo. Para executar os recursos das Transferências Fundo 
a Fundo, o Transferegov.br possui integração com o sistema financeiro do Banco 
do Brasil, fornecendo uma ferramenta de gestão financeira automatizada chamada 
BB Gestão Ágil. Isso significa que, por meio da integração entre os sistemas, o 
recebedor realiza os pagamentos e a classificação das despesas, e o repassador 
acompanha a execução financeira do Plano de Ação. 
Dessa forma, após cadastrar o Programa do Fundo, o repassador deve criar um 
Programa BB Gestão Ágil para ser vinculado ao Programa do Fundo, e em seguida, 
poderá disponibilizar o Programa. Ou seja, as etapas de cadastro e disponibilização 
do Programa ocorrem em momentos diferentes, pois deve ser criado o Programa 
BB Gestão Ágil entre as duas etapas. 
Para iniciar o cadastrodo Programa, o repassador deve acessar o Módulo 
Transferências Fundo a Fundo, noTransferegov.br, e em seguida, clicar na 
aba “Programas”. 
Ambiente de navegação para cadastro do Programa no Módulo Fundo a Fundo. 
Fonte: Brasil (2023).
Atenção! Conforme será ensinado na videoaula a seguir, após salvar o Programa, 
antes de disponibilizá-lo, o repassador deve criar o Programa Gestão Ágil. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 33
O primeiro passo que o repassador deve 
realizar para criar o Programa BB Gestão Ágil 
é entrar em contato com o Banco do Brasil e 
informar, via e-mail, o nome do Programa BB 
Gestão Ágil e as categorias das contas que 
poderão ser vinculadas a cada Programa. 
As categorias de gastos são estabelecidas 
de acordo com a legislação de cada Fundo 
ou a critério do repassador. Ao indicar 
as categorias, elas serão refletidas nas 
contas bancárias e nos relatórios de gestão, 
otimizando o acompanhamento e a gestão 
da execução financeira do Fundo.
Exemplos de categorias: custeio, investimento, 
pessoa física, pessoa jurídica, entre outros. 
Desse modo, a criação do Programa Gestão 
Ágil, vincula os regramentos de categorias 
de despesas que podem ser utilizadas na 
gestão financeira dos recursos repassados 
para os fundos dos beneficiários. 
Programa BB Gestão Ágil. 
Fonte: Storyset.com.
Gestão da execução financeira. 
Fonte: Storyset.com.
Programa Gestão Ágil. 
Fonte: Storyset.com.
34Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Após o Banco do Brasil sinalizar que 
foi gerado o Programa Gestão Ágil no 
Transferegov.br, o repassador poderá vincular 
o Programa Gestão Ágil ao Programa do 
Fundo que já está salvo no sistema, e, logo 
em seguida, disponibilizar o Programa. 
Mais adiante, após a autorização do Plano 
de Ação pelo repassador, o recebedor poderá 
cadastrar uma conta bancária vinculada a 
este Programa. É nesta conta que o recebedor 
e repassador irão gerenciar os recursos 
recebidos via Transferência Fundo a Fundo. 
Programa Gestão Ágil no Transferegov.br. 
Fonte: Storyset.com.
Recebedor e repassador. 
Fonte: Storyset.com.
Para acompanhar todos os passos, assista à videoaula e aprenda a cadastrar 
um Programa de Fundo, criar o Programa BB Gestão Ágil e disponibilizar o 
Programa do Fundo. 
Videoaula: Cadastro e Disponibilização do Programa
1.2 Cadastro e Envio do Plano de Ação pelo Recebedor 
O Plano de Ação revela o detalhamento da estratégia de execução da política pública, 
de acordo com as diretrizes, regras e valores estabelecidos no Programa. 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/649_EVG/video/modulo02_video02/index.html
https://cdn.evg.gov.br/cursos/649_EVG/video/modulo02_video02/index.html
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 35
Após o órgão repassador disponibilizar o programa, o órgão recebedor deve cadastrar 
e enviar o Plano de Ação no Transferegov.br, por meio da aba “Plano de Ação”. 
Para registrar o Plano de Ação é necessário que o fundo esteja cadastrado no 
Transferegov.br. Caso o fundo não esteja cadastrado, aprenda o passo a passo por 
meio do curso “Transferegov.br: Cadastro de Usuário, Entes e Instituições”. 
Nos programas destinados a beneficiários voluntários, os interessados devem 
encaminhar seus respectivos planos de ação, para análise do repassador, de acordo 
com as diretrizes, regras e critérios de seleção do programa. Destaca-se que, no caso 
dos beneficiários voluntários, qualquer ente interessado que se enquadre às regras 
do programa e à legislação instituidora do fundo, podem enviar um Plano de Ação. 
 
Confira a imagem a seguir: 
O Plano de Ação deve ser elaborado de forma genérica, devendo ser 
apresentadas, de maneira clara e sucinta, todas as informações 
necessárias para a identificação do projeto. 
Disponível no Portal da Escola Virtual de Governo (EV.G/Enap) 
Ou acesse o tutorial com o passo a passo, clique aqui.
Ambiente de navegação do Módulo Transferências Fundo a Fundo. 
Fonte: Brasil (2023).
https://www.escolavirtual.gov.br/
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/manuais/transferegov/cadastro
36Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Nos casos de beneficiários específicos ou de emenda parlamentar, o Plano de Ação 
também deve ser enviado e estará sujeito a análise do repassador. Os beneficiários 
específicos e de emenda parlamentar, antes de enviar o Plano de Ação, devem 
consultar o valor disponibilizado para o cadastro desse plano. Para consultar, entre 
na aba “Programa”. Nela aparecerá a “Lista de Programas” ao final da tela. Clique no 
ícone do filtro, conforme imagem a seguir: 
Insira o nome do órgão e do repassador que disponibilizou o programa com o qual o 
Plano de Ação será vinculado. Ao inserir, será possível pesquisar o nome do Programa 
no campo indicado na imagem a seguir. Clique em “Filtrar”. 
Lista de Programas. 
Fonte: Brasil (2023).
Lista de Programas. 
Fonte: Brasil (2023).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 37
Dados básicos. 
Fonte: Brasil (2023).
Ao filtrar, o programa aparecerá ao final da tela. Clique no ícone da “lupa”. 
O sistema abre os dados básicos do Programa. Clique na aba “Beneficiários”. 
Cadastro de Programa. 
Fonte: Brasil (2023).
Ao final da tela estarão disponíveis os beneficiários incluídos no programa de acordo 
com o CNPJ, nome dos estados ou municípios e o valor disponível. 
Beneficiários Incluídos. 
Fonte: Brasil (2023).
38Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Após verificar o valor disponível, chegou o momento de cadastrar o Plano de Ação. 
Ressalta-se que não é obrigatório utilizar todo o valor disponibilizado em um único 
Plano de Ação. Pode ser utilizado apenas parte do recurso. 
Para cadastrar, ou seja, preencher as informações, editar e salvar, 
é possível utilizar o perfil de Gestor Repassador – FaF - Nível 1 ou 
Gestor Repassador – FaF - Nível 2. Para enviar o Plano de Ação 
para a análise do conselho e/ou do órgão repassador apenas o 
perfil Gestor Repassador – FaF - Nível 1 pode executar esta ação. 
É nesta etapa que o órgão recebedor deve inserir os dados básicos do Plano de Ação, o 
detalhamento das metas e a destinação dos recursos de acordo com a natureza da 
despesa. Isso significa que é indispensável que o órgão recebedor tenha conhecimento 
do objeto que será executado por meio da Transferência Fundo a Fundo.
Para cadastrar o Plano de Ação é importante compreender as diretrizes do Programa 
para informar os dados das metas e ações. As metas e ações têm por finalidade 
demonstrar como estão organizadas as atividades necessárias para a execução do 
instrumento e como elas serão distribuídas ao longo do tempo.
As metas do Plano Ação podem ser cadastradas ou caso já tenham sido definidas 
no programa (no caso dos beneficiários voluntários), deverão ser seguidas pelo 
interessado. Caso não tenham sido definidas metas padrão, elas deverão ser 
criadas levando em consideração o Plano de Ação a ser executado e as informações 
e diretrizes estabelecidas no programa. 
METAS: são objetivos almejados, mensurados e claramente definidos. 
Por exemplo, suponha que determinado órgão tenha como projeto a 
“Capacitação de Jovens”. Este projeto pode ter como metas principais 
- “treinar X professores” e/ou “adquirir Y equipamentos”. 
AÇÕES: é o detalhamento dos eventos que têm por objetivo atingir 
a respectiva meta. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 39
Sobre o cadastro do Plano de Ação, você vai aprender na videoaula, que o recebedor 
deve inserir informações sobre a conta bancária destinada a recebimento dos 
recursos da transferência. Atenção para alguns pontos relacionados à criação de 
conta bancária para recebimento do recurso: 
Metas do Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023).
No cadastro do Plano de Ação será necessária 
a indicação da instituição bancária que 
receberá os recursos transferidos. O 
Transferegov.br irá enviar uma solicitação 
junto à agência para que seja criada uma 
conta paraoperar o recurso. Portanto, tenha 
em mãos o número da agência bancária. 
Agência bancária. 
Fonte: Storyset.com.
Após o cadastro do Plano de Ação no Transfergov.br, se houver metas padronizadas 
de inclusão nesse plano, o sistema apresenta o valor e o percentual do total de 
recursos que foi alocado para cada meta. 
40Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Durante o cadastro do Plano de Ação, ao inserir 
a agência bancária para solicitar a criação da 
conta, o sistema sinaliza a situação do Plano 
de Ação como “Aguardando aprovação”. Porém, 
vale ressaltar que ao aprovar o Plano de Ação 
a conta não será criada automaticamente. 
O prazo para abertura da conta está 
condicionado às regras do Banco do Brasil. 
Normalmente, a instituição bancária tem 
até 2 dias úteis para efetuar a abertura. 
Aguardando aprovação. 
Fonte: Storyset.com.
Prazo. 
Fonte: Storyset.com.
Dados Bancários. 
Fonte: Brasil (2023).
Assista à videoaula sobre o cadastro do Plano de Ação.
Videoaula: Cadastro e Envio do Plano de Ação
https://cdn.evg.gov.br/cursos/649_EVG/video/modulo02_video03/index.html
https://cdn.evg.gov.br/cursos/649_EVG/video/modulo02_video03/index.html
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 41
Cadastro de Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023).
E, em seguida, salvar os dados preenchidos, o sistema exibirá uma mensagem 
indicando que já existe um Termo de Adesão assinado. 
Para isso, no momento de criar o Plano de Ação finalize o preenchimento da aba 
“Dados Básicos”, conforme imagem a seguir: 
Atenção! Nos Programas de ações continuadas é possível cadastrar o plano, sem a 
necessidade de registrar a assinatura de um novo termo de adesão. Um exemplo de 
ações continuadas são os programas do Fundo de Amparo ao Trabalhador voltados 
à manutenção das agências do Sistema Nacional de Emprego (Sine). 
Os estados fazem parceria com o Ministério do Trabalho para manter toda a estrutura 
do Sine como, por exemplo, para realização de processo seletivo, pagamento de 
despesas com energia elétrica, aluguel e contratação de pessoal. 
Esse programa é custeado por meio da transferência de recursos ao Fundo de 
Amparo ao Trabalhador. Como a transferência de recursos para este programa 
é realizada recorrentemente, ano após ano, as ações são classificadas como de 
“natureza continuada”. 
Dessa forma, para evitar o retrabalho de assinar um Termo de 
Adesão a cada novo aporte de recursos, o Transferegov oferece a 
opção de vincular o novo Plano a um Termo de Adesão já vigente. 
42Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Plano de Ação salvo com sucesso. 
Fonte: Brasil (2023).
Lista de Anexos. 
Fonte: Brasil (2023).
Portanto, caso se referir a uma ação continuada, basta vincular ao Termo de Adesão 
existente. Para isso, basta ir ao final da tela e clicar em “Vincular Termo de Adesão”.
Em seguida, o sistema irá informar quais são os Termos de Adesão que estão 
disponíveis para o ente realizar a vinculação. Consulte o termo com prazo vigente 
para o novo Plano de Ação cadastrado, selecione e clique em “Vincular”. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 43
Você vai receber uma mensagem afirmando que a vinculação do Termo de Adesão 
foi salva com sucesso. Conforme a imagem a seguir. 
Nesta tela, clique no botão “Voltar”, que se 
encontra logo ao final. 
Termos de adesão cadastrados. 
Fonte: Brasil (2023).
Vincular Termo de Adesão de Plano de Ação Continuada. 
Fonte: Brasil (2023).
Botões “Voltar” e “Vincular”. 
Fonte: Brasil (2023).
44Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Vale lembrar que, ao voltar à página dos dados básicos, a mensagem de vinculação 
ao Termo de Adesão existente não está mais disponível.
Perceba que o Termo de Adesão vinculado será exibido nos dados básicos. Além 
disso, observe que a situação está como “pendente de autorização”, pois após o 
envio, o repassador irá analisar o Plano de Ação e autorizá-lo. Após autorizar, esse 
plano passará a seguir as regras do Termo de Adesão ao qual foi vinculado. 
Após autorizado o plano, não será necessário registrar a assinatura do Termo 
novamente, o plano já estará pronto para ser executado. Todos os passos de execução 
poderão ser realizados normalmente, inclusive as ações de replanejamento e 
aditivação. 
Cadastro do Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023).
Termo de Adesão Vinculado. 
Fonte: Brasil (2023).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 45
Agora é o momento de o órgão repassador analisar as informações preenchidas no 
Plano de Ação. A fase de análise do plano de ação é bastante importante, pois é nela 
que o órgão repassador verifica se as diretrizes do programa foram cumpridas, se o 
plano de ação é viável e emite o parecer. 
Portanto, ao iniciar a análise no Transferegov.br, o responsável deve indicar qual 
tipo de análise será realizada. É comum que o órgão repassador possua áreas 
diversas que serão responsáveis por cada tipo de análise. Por exemplo, determinada 
coordenação realiza a análise financeira, outra realiza a análise técnica e o gestor 
realiza a análise de mérito. 
Tipo de Análise. 
Fonte: Brasil (2023).
Porém há uma ressalva: nas ações continuadas só é possível 
alterar o Plano de Ação por meio de aditivação ou replanejamento 
até o final do exercício financeiro (31/12). Ou seja, se o Plano 
foi autorizado em 15/06/2023, o prazo para realizar alterações do 
plano será até 31/12/2023. 
A análise pode ser financeira, técnica, técnica-financeira ou de mérito. 
1.3 Análise do Plano de Ação pelo Recebedor 
46Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Ao final de cada análise técnica, financeira ou de mérito, o responsável irá registrar 
os apontamentos e conclusões sobre o plano de ação e emitir um parecer. 
Selecione se o “Resultado da Análise” do Plano de Ação será “Aprovar Plano de Ação” 
ou “Aprovar Plano de Ação com ressalvas”, “Solicitar Complementação” do recebedor 
ou “Rejeitar Plano de Ação”.
Registre o parecer da análise. 
Resultado da Análise. 
Fonte: Brasil (2023).
Análise do Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 47
Adicione os responsáveis pela análise e clique em “Vincular”. Pode ser adicionado 
mais de um responsável. 
Podem ser adicionados anexos. Ao final da análise clique em “Salvar Análise”. 
Você receberá uma mensagem avisando que sua Análise foi salva com sucesso. 
Salvar análise. 
Fonte: Brasil (2023).
Responsáveis pela análise. 
Fonte: Brasil (2023).
Análise salva com sucesso. 
Fonte: Brasil (2023).
48Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Então, clique em “Concluir Fase de Análises”.
Pronto! O Plano de Ação foi analisado e atualizado. 
Concluir Fase de Análise. 
Fonte: Brasil (2023).
Situação do Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023).
Mas atenção! Se, após salvar a análise, não aparecer o botão 
“Concluir Fase de Análises”, você precisa atualizar a página. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 49
Preencha os dados básicos do termo indicados na imagem a seguir. 
Ao finalizar a etapa de análise, chegou o momento de realizar o cadastro (pelo 
repassador) e registro da assinatura (pelo recebedor) do Termo de Adesão. Mas 
antes você vai conhecer o passo a passo para a possibilidade de o repassador 
autorizar o recebedor a realizar aditivações no Plano de Ação depois de autorizado. 
O Termo de Adesão é o documento que oficializa o início da execução do objeto 
pactuado com o órgão repassador por meio da Transferência Fundo a Fundo. Por 
isso, a primeira tarefa a ser realizada é o cadastro do Termo pelo repassador e em 
seguida o registro da assinatura no Transferegov.br pelo recebedor. 
O primeiro passo é o cadastro do Termo de Adesão pelo repassador. Clique na aba 
“Termo de Adesão” e no botão “Adicionar”. 
Cadastro de Termo de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Consulta de Termos de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
1.4 Cadastro do Termo de Adesão peloRepassador 
50Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Ao inserir o código do Plano de Ação o sistema automaticamente preencherá os 
campos relacionados ao valor e vigência do Plano de Ação. 
Em seguida, insira as informações relacionadas a assinatura e publicação. 
Você deve inserir o número do processo do Sistema Eletrônico de Informações 
(SEI) ou do sistema eletrônico de gestão de processos do seu órgão. Preencha 
o objeto, a data de assinatura do termo e os dados referentes à publicação no 
Diário Oficial da União (DOU). 
Você pode inserir documentos relacionados ao termo de adesão. Basta anexar o 
arquivo e clicar no botão “Incluir”. Ao finalizar o preenchimento clique em “Salvar”. 
Campo do código do Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023).
Campo de publicação do Termo de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 51
O sistema irá sinalizar que o Termo de Adesão foi salvo com sucesso. 
Agora, vá ao final da página e clique em “Enviar” para o recebedor assinar o Termo de 
Adesão. Mas, lembre-se que só é possível enviar quando a conta bancária for criada. 
Anexo do Termo de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Lista de histórico do termo de adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Termo de Adesão salvo com sucesso. 
Fonte: Brasil (2023).
52Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
1.5 Registro da Assinatura do Termo de Adesão pelo Recebedor 
Após o cadastro do Termo de Adesão, chegou o momento de registrar a assinatura 
do Temo de Adesão no Transferegov.br, que é a última etapa para dar início à 
execução do instrumento.
Clique na aba “Termo de Adesão”. 
O registro da assinatura no Transferegov.br é um registro 
sistêmico e não se confunde com a assinatura dos signatários no 
Termo de Adesão. Ou seja, nesta etapa o órgão repassador está 
efetuando o registro dos dados da assinatura no Transferegov.
br, pois a assinatura já ocorreu externamente ao sistema. 
Lista de Programas. 
Fonte: Brasil (2023).
Aba Termo de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 53
No campo “Plano de Ação”, para localizar o Plano de Ação. 
Digite o número do Plano de Ação ou selecione-o caso ele apareça na lista. 
Depois, clique em “Filtrar”. 
Lista de Termos de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Campo do Plano de Ação e códigos. 
Fonte: Brasil (2023).
54Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Consulta ao Campo do Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023).
Lista de Termos de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Depois de realizar a consulta, a informação aparecerá na “Lista de Termos de 
Adesão”. Clique no símbolo de editar para assinar o Termo de Adesão.
Aparecerão as informações sobre os dados básicos do Termo de Adesão para 
visualização. Para assinar o Termo de Adesão basta clicar em “Assinar”. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 55
Assinar Termo de Adesão. 
Fonte: Brasil (2023).
Termo de Adesão assinado com sucesso. 
Fonte: Brasil (2023).
Pronto! O registro da assinatura do Termo de Adesão foi realizado com sucesso. 
Atenção! Mesmo com registro da assinatura do Termo de Adesão, a situação do 
Plano de Ação continua como “Autorizado”. 
56Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Termo de Adesão assinado. 
Fonte: Brasil (2023).
Que bom que você chegou até aqui! Agora é a hora de você testar seus conhecimentos. 
Para isso, acesse o exercício avaliativo disponível no ambiente virtual. Bons estudos! 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 57
BRASIL. Decreto Nº 11.271, de 5 de dezembro de 2022. Institui o Transfergov.br 
no âmbito da administração pública federal. Brasília, 5 dez. 2022. Disponível em: 
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-
no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022. Acesso em: 27 jun. 2023. 
BRASIL. Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos. Transferegov.br. 
Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br. Acesso em: 27 jun. 2023. 
Referências 
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022
https://www.gov.br/transferegov/pt-br
58Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
 Módulo
Processo de Execução no BB Digital 
Setor Público e BB Gestão Ágil3
Neste módulo você vai aprender como, após o registro da assinatura do Termo de 
Adesão e o recebimento dos recursos, o recebedor, por meio do BB Gestão Ágil, 
realiza a execução dos pagamentos e a categorização de cada despesa, e como o 
repassador consulta as informações relacionadas às contas vinculadas ao programa. 
Para executar os recursos disponíveis no Plano de Ação, o Transferegov.br possui 
integração com o sistema financeiro do Banco do Brasil, fornecendo a ferramenta 
de gestão financeira automatizada chamada BB Gestão Ágil. Isso significa que, 
por meio da integração entre os sistemas, o recebedor realiza os pagamentos e a 
classificação das despesas, e o repassador acompanha a execução financeira e 
verifica os documentos de despesa inseridos pelos beneficiários assim como os 
dados da classificação de despesas. 
Unidade 1: Como Realizar a Gestão dos Recursos da 
Transferência Fundo a Fundo 
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de explicar como o recebedor, por meio do BB 
Gestão Ágil, executa os pagamentos e categoriza cada despesa, e como o repassador 
consulta as informações relacionadas às contas vinculadas ao programa. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 59
O BB Digital Setor Público é um serviço de autoatendimento, via internet, que integra, 
em um único ambiente, soluções financeiras, transações bancárias, informações e 
negócios desenvolvidos exclusivamente para os clientes do setor público federal, 
estadual e municipal. O BB Digital Setor Público funciona como canal de acesso ao 
BB Gestão Ágil – que é a ferramenta responsável por viabilizar os pagamentos e a 
categorização das despesas pelo recebedor. 
Caso o recebedor não possua o BB Digital Setor Público, o primeiro passo para 
acessar a conta de recebimento do recurso é a adesão junto a sua agência de 
relacionamento. Não há cobrança de tarifas para a utilização do serviço, as contas 
são abertas pelo próprio órgão repassador e vinculadas ao CNPJ do beneficiário. 
Ao acessar o canal, o recebedor representante do ente público pode assumir três 
perfis distintos, que estão diretamente relacionados com os poderes a ele delegados.
Fluxo da execução do pagamento por meio da integração BB Digital 
Setor Público, BB Gestão Ágil e Transferegov.br. 
Fonte: Ceped/UFSC (2023).
1.1 Execução dos Pagamentos no BB Gestão Ágil 
60Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
É um dos representantes do ente público, indicado 
para exercer a função de gerente do BB Digital Setor 
Público. Ele será responsável pelo cadastramento 
das chaves e senhas de acesso dos demais usuários 
e também por conceder acesso às transações 
autorizáveis, aquelas que não envolvem débito em 
conta corrente, para as quais esses estão habilitados. 
Para ser cadastrado como administrador de segurança 
do sistema, o cliente precisa ter, no mínimo, um 
perfil de movimento de conta corrente cadastrado 
na instituição bancária. É permitido o cadastramento 
de mais de um administrador de segurança. 
É toda pessoa física autorizada pelo ente público, 
mediante acesso específico do administrador de 
segurança, a realizar transações no canal que 
utilizem exclusivamente a senha de acesso e que não 
impliquem em movimentação financeira ou débito 
em conta corrente, ou seja, as chamadas transações 
autorizáveis. Um usuário só pode ser incluído via 
BB Digital Setor Público pelo próprio ente público. A 
agência de relacionamento só efetua cadastramento 
de prepostos e administradores de segurança.É um dos representantes do ente público, com 
autorização para consulta ou movimentação 
financeira, cadastrados na instituição bancária. 
Fonte: Storyset (2023).
Fonte: Storyset (2023).
Fonte: Storyset (2023).
Administrador 
de Segurança 
Preposto
Usuário
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 61
Agora conheça os tipos de senhas de acesso:
Senha de Acesso 
Código alfanumérico de oito dígitos (mínimo três letras e um número) que 
possibilita o acesso ao BB Digital Setor Público e deve ser utilizado sempre 
em conjunto com a chave “J”. 
Senha de Conta de Seis Dígitos 
Todo cliente que acessa o Banco do Brasil por meio dos canais de 
autoatendimento deve ser detentor da senha de conta de seis dígitos, que 
se constitui em um dos pré-requisitos para o cadastramento da senha de 
conta de oito dígitos. 
Senha de Conta de Oito Dígitos 
Constitui-se na assinatura eletrônica de oito dígitos atribuída ao(s) 
administrador(es) de segurança ou preposto(s) detentor(es) de qualquer 
poder referente a alguma conta do cliente, sejam eles de consultas ou 
movimentação financeira. É esta a senha utilizada para confirmação de 
lançamentos dentro do BB Digital Setor Público.
Passo a passo para criação de chave e senha de acesso. 
Fonte: Sistema integrado de recursos. BB Gestão Ágil (2023). 
62Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Formalização 
É necessário o estabelecimento do vínculo jurídico entre o Banco do Brasil e o cliente, 
para amparar a utilização do serviço. 
Formalização junto à agência. 
Fonte: Freepik (2023).
A formalização se dá por meio da assinatura do Termo de Adesão 
ao BB Digital Setor Público, e é realizada junto à agência de 
relacionamento do ente. Para os entes que já utilizam o BB 
Digital Setor Público, não é necessária nova formalização. Assim, 
mantém-se a utilização de chaves de acesso já cadastradas. 
Acompanhe na ilustração a seguir como funciona a formalização:
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 63
BB Gestão Ágil. 
Fonte: Banco do Brasil (2023). Adaptação: Ceped/UFSC (2023).
Para realizar os pagamentos por meio de transferências bancárias basta acessar a 
conta do beneficiário no site, clique aqui. 
Na página principal, clique no ícone indicado na imagem, para visualizar as 
opções de soluções. 
Tela inicial do site do Banco do Brasil. 
Fonte: Banco do Brasil (2023).
http://www.bb.com.br
64Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Acesso ao serviço para o setor público. 
Fonte: Banco do Brasil (2023).
Gestão Ágil BB.
Fonte: Banco do Brasil (2023).
Para acessar a conta aberta pelo órgão repassador, clique no tipo de ente federativo 
correspondente (estadual ou municipal) e acesse sua conta. 
Ao selecionar a conta específica do Plano de Ação, você poderá realizar transferências 
por meio de DOC ou TED, consultar transações realizadas e pendentes, entre outras 
ações. Para aprender a usar as funcionalidades do BB Gestão Ágil, clique na opção 
“Começar Tour” disponível no site, conforme indicado na imagem: 
As transações realizadas no BB Gestão Ágil devem ser assinadas/confirmadas, na 
ferramenta, pelos representantes do ente com poderes de movimentação da conta. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 65
Ambiente de navegação BB Gestão Ágil do site do Banco do Brasil. 
Fonte: Banco do Brasil (2023).
Após efetivar os pagamentos relacionados ao Plano de Ação, chegou o momento 
de o recebedor realizar a categorização das despesas no BB Gestão Ágil. As 
categorias das despesas devem ser observadas na legislação do programa ao qual 
o Plano de Ação está vinculado. 
A ferramenta é bastante intuitiva, mas em de caso dúvidas, é possível clicar em 
“Começar tour” para simular a navegação no sistema. 
Após realizar o login, o gestor com perfil de Administrador de Segurança pode 
autorizar os acessos dos usuários que poderão executar as ações de categorização 
de despesas no sistema. 
1.2 Categorização das Despesas no BB Gestão Ágil 
Para iniciar a categorização de despesas por meio do BB Gestão 
Ágil, acesse a mesma conta específica utilizada para realizar os 
pagamentos no site, clique aqui. 
A autorização é efetivada por meio de inclusão das chaves de 
acessos vinculadas à conta. 
https://www.bb.com.br/site/
66Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
No extrato serão demonstrados, com os dados do fornecedor, todos os lançamentos 
realizados por transferência, DOC/TED ou cartão de pagamento com quitação 
imediata. Nele, será indicado se há ou não pendência de documento de despesa para 
justificar determinado valor pago. 
Conforme imagem a seguir, o ícone azul indica que o titular realizou vinculação de 
documento de despesa e que o valor apresentado no documento está corretamente 
justificado. O ícone vermelho indica pendência de documento de despesa para 
justificar o total do valor pago. 
Na opção “Prestação de Contas”, após a conferência do extrato e identificação das 
pendências, o recebedor poderá realizar a categorização das despesas de acordo 
com a regras do Programa e incluir os documentos pendentes, se necessário. 
Para categorizar as despesas, basta indicar a categoria e subcategoria de despesa 
conforme o tipo de lançamento. 
Ambiente de navegação BB Gestão Ágil do site do Banco do Brasil. 
Fonte: Banco do Brasil (2023).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 67
Vale ressaltar que a categorização de despesas pode ser realizada durante 
a execução do instrumento ou até o prazo limite de prestação de contação 
estipulado no programa. 
No momento da inclusão dos documentos, pode ser inserido nota fiscal eletrônica 
(basta informar a chave de acesso) ou outro tipo de documento de despesa 
definido pelo órgão repassador. 
Por fim, o órgão repassador poderá consultar, a qualquer tempo, as informações 
relacionadas às contas vinculadas ao programa. A consulta pode ser realizada por 
meio do extrato da conta específica, em que os lançamentos com documentos já 
cadastrados serão exibidos, ou por meio de tráfego de dados, em que não há cópias de 
documentos e o repassador deverá realizar a análise e cruzamentos de informações 
para identificar indícios de irregularidades. Vale ressaltar que os órgãos de controle 
também possuem acesso à interface do Banco do Brasil para avaliar e monitorar 
indícios de irregularidades. 
Ambiente de navegação BB Gestão Ágil do site do Banco do Brasil. 
Fonte: Banco do Brasil (2023).
Atenção! O sistema indicará se o CNPJ da nota fiscal coincide 
com o CNPJ recebedor do pagamento. Se houver divergência, o 
usuário deve justificar. 
68Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Se sua dúvida for relacionada à operacionalização e utilização das 
ferramentas BB Digital Setor Público e BB Gestão Ágil, procure seu 
gerente de relacionamento BB. Além disso, está disponível a Central 
de Relacionamento BB pelos telefones: 4004 0001 (capitais e regiões 
metropolitanas) e 0800 729 0001 (demais localidades). 
Caso sua dúvida seja específica em relação ao programa, consulte o 
órgão repassador. 
E se você ainda estiver dúvidas? 
Que bom que você chegou até aqui! Agora é a hora de você testar seus conhecimentos. 
Para isso, acesse o exercício avaliativo disponível no ambiente virtual. Bons estudos! 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 69
BANCO DO BRASIL. Site do Banco do Brasil. 2023. Disponível em: https://www.
bb.com.br/site/. Acesso em: 4 ago. 2023. 
BRASIL. Decreto Nº 11.271, de 5 de dezembro de 2022. Institui o Transfergov.br 
no âmbito da administração pública federal. Brasília, 5 dez. 2022. Disponível em: 
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-
no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022. Acesso em: 27 jun. 2023. 
BRASIL. Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos. Transferegov.br. 
Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br. Acesso em: 27 jun. 2023. 
Referências 
https://www.bb.com.br/site/https://www.bb.com.br/site/
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-no-11-271-de-5-de-dezembro-de-2022
https://www.gov.br/transferegov/pt-br
70Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
 Módulo
Alteração do Plano de Ação 
durante a Execução 4
Neste módulo você vai aprender o passo a passo para realizar alterações no Plano de 
Ação durante sua execução. A necessidade de alteração pode ocorrer, por exemplo, 
se o ente beneficiário específico ou de emenda receber complementação de repasse 
de recursos (o que exige alterar o Plano por meio do termo aditivo). 
Também pode haver a necessidade de alteração dos dados bancários, do prazo de 
início ou fim de vigência do instrumento, dos rendimentos de aplicações, entre outros 
eventos. Para alterações do Plano de Ação durante a execução, o Transferegov.br 
oferece os seguintes procedimentos: 
aditivação; 
replanejamento; 
alteração dos dados bancários; 
alteração dos prazos de vigência. 
Unidade 1: Aditivação, Replanejamento e Alteração do 
Prazo de Vigência do Plano de Ação e dos Dados Bancários
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de explicar o passo a passo para realizar alterações 
no Plano de Ação durante a sua execução por meio da Aditivação e Replanejamento. 
A aditivação permite que o recebedor realize alterações dos dados básicos do 
Plano de Ação (vigência, diagnóstico, justificativa e aplicação de valores), das metas 
e da destinação de recursos, por meio de termo aditivo. A aditivação só pode ser 
realizada após a autorização do repassador. 
Já o replanejamento é um procedimento mais simples, sem necessidade de 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 71
termo aditivo, que permite aos recebedores atualizar rendimento de aplicações 
(na aba “Dados Básicos”), bem como atualizar as informações das abas “Metas” e 
“Destinação de Recursos” (de acordo com as alterações dos valores do rendimento 
de aplicação), e sem a necessidade de autorização do repassador. 
Também pode ocorrer a necessidade de alteração apenas da vigência do Plano 
de Ação ou dos dados bancários, sem a necessidade de recorrer ao procedimento 
de aditivação. Esta ação só pode ser realizada pelo repassador e não há etapa de 
solicitação pelo recebedor. 
Após a ciência da existência de recurso adicional, o repassador deve, previamente 
à aditivação, ajustar o programa de acordo com o novo valor que será objeto do 
termo aditivo. Para isso, localize o programa e na aba Dados Básicos, localize o campo 
“Aplicação de Recursos”, e inclua o novo valor no campo “Emenda Parlamentar” 
ou “Específico”, a depender do tipo de beneficiário. Somente após a alteração do 
programa será possível realizar alterações de valor do Plano de Ação. 
Para o recebedor realizar a aditivação do Plano de Ação, o primeiro passo é 
solicitar ao repassador a autorização de aditivação. Por outro lado, também é 
possível que o repassador, de ofício, autorize a alteração do Plano de Ação (sem 
necessidade de solicitação pelo recebedor). 
Basta que o recebedor realize as alterações e aguarde a aprovação 
do Plano de Ação alterado. 
1.1 Autorização para Aditivação 
Atenção! Para realizar aditivação do valor do Plano de Ação de 
beneficiários específicos ou de emendas parlamentares, antes 
do pedido de autorização, deve haver comunicação entre o ente 
recebedor e o ente repassador, para que este seja informado do 
recebimento de recurso adicional. 
72Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Campo “Aplicação de Recursos”, na aba Dados Básicos do Programa, 
disponível no Módulo de Transferências Fundo a Fundo. 
Fonte: Brasil (2023). 
Consulta de Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023). 
Já no caso de beneficiários voluntários, a alteração de valor do Plano de Ação não 
impacta o programa, pois não é possível o recebimento de recursos adicionais 
para essa modalidade de beneficiário. 
A alteração do valor do Plano de Ação pode ocorrer em decorrência de alteração do 
campo “Recursos Próprios” (aba “Dados Básicos”), que diz respeito a eventual aporte 
de recursos por outros meios como contrapartidas. 
Para o recebedor solicitar a autorização de aditivação, clique em “Plano de Ação”, 
digite o código do Plano de Ação e clique em “Filtrar”.
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 73
Solicitar Aditivação/Iniciar Replanejamento. 
Fonte: Brasil (2023). 
Solicitar Aditivação/Iniciar Replanejamento. 
Fonte: Brasil (2023). 
Ao final da página clique em “Solicitar Aditivação/Iniciar Replanejamento”. 
Marque a opção “Solicitar aditivação”, insira a justificativa da solicitação e clique 
em “Confirmar”. 
74Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Após confirmar a solicitação de aditivação, a situação do plano é alterada para “solicitação 
de aditivação concluída com sucesso”. Basta aguardar a autorização do repassador. 
Para o repassador autorizar a aditivação do Plano de Ação, clique na aba “Plano de 
Ação”. Informe o nome do órgão repassador (campo obrigatório). Para facilitar a busca, 
pode ser inserido opcionalmente o fundo repassador, o ente recebedor, o programa, o 
código do Plano de Ação e/ou a situação do Plano de Ação. Clique em “Filtrar”. 
Análise da solicitação de aditivação concluída com sucesso. 
Fonte: Brasil (2023). 
Campos para filtragem de busca. 
Fonte: Brasil (2023). 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 75
Lista de Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023). 
Permitir aditivação. 
Fonte: Brasil (2023). 
Ao final da página o sistema apresenta a lista de planos de ação ou apenas o Plano 
de Ação indicado, a depender de como foi feita a pesquisa. Clique no ícone de edição 
do plano o qual será alterado.
Ao final clique em “Permitir Aditivação”. 
Ao clicar, abre-se uma janela de alerta informando que ao permitir a aditivação, 
a situação do Plano de Ação será alterada para “em aditivação” e o recebedor 
poderá alterar os dados básicos, as metas e a destinação de recursos deste 
plano. Clique em “Confirmar”. 
76Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Permitir Aditivação do Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023). 
Permissão de aditivação incluída com sucesso. 
Fonte: Brasil (2023). 
Lembre-se que, caso a aditivação seja relacionada aos valores de repasse para 
beneficiário específico ou de emenda parlamentar, antes de autorizar a aditivação, 
o repassador deve alterar o valor do campo de “aplicação de recursos” do programa. 
Se for beneficiário voluntário, não será necessário realizar a alteração do programa, 
basta inserir a justificativa e clicar em “Confirmar”. 
Ao confirmar, o sistema indica que a permissão de aditivação foi concluída.
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 77
Aba Plano de Ação. 
Fonte: Brasil (2023). 
Aba Dados Básicos. 
Fonte: Brasil (2023). 
Após o repassador autorizar a aditivação, chegou o momento de aprender como 
o recebedor poderá realizar as alterações necessárias. Clique em “Plano de Ação”, 
digite o código do Plano de Ação e clique em "Filtrar”. 
Ao entrar no Plano de Ação o sistema permitirá alterar alguns campos da aba “Dados 
Básicos”: prazos de vigência, objetivos a serem alcançados, valores de repasse. 
1.2 Aditivação do Plano de Ação pelo Recebedor 
78Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Finalizadas as alterações dos dados básicos do Plano de Ação, caso seja necessário 
realizar aditivações nas abas “Metas” ou “Destinação de Recursos”, clique em 
“Salvar” ao final da página. Lembrando que, caso os valores de repasse tenham sido 
alterados, as metas também devem ser reajustadas.
Clique na aba “Metas”. O sistema informa o valor disponível para aditivação, que é o 
valor adicional incluído no repasse. 
Na mesma página, na lista de metas, o sistema indica em qual meta existe 
possibilidade de