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Seminário Técnico
LPG Direto ao Ponto 
O QUE É A LEI PAULO GUSTAVO? 
É uma lei federal que trata sobre ações emergenciais destinadas ao setor cultural.
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 R$ 3.862.000.000,00
 R$ 2.797.000.000,00 para o 
audiovisual (art. 5º) 
 R$ 1.065.000.000,00 para as multilinguagens (art. 8º). 
QUAL O MONTANTE DOS RECURSOS PARA OS ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS?
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QUAL O PRAZO DE EXECUÇÃO?
31 de dezembro de 2023.
Prorrogado por decisão do Supremo Tribunal Federal (STF), na Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 7232, contra a Medida Provisória (MP) 1.135/2022.
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https://portal.stf.jus.br/ 
PORTAL STF 
STF confirma prorrogação da execução da Lei Paulo Gustavo até dezembro deste ano
Disponível através do link: https://portal.stf.jus.br/
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QUAL O FUNDAMENTO LEGAL?
A LPG está ancorada no: 
Direito à Cultura (art. 215-CF/88); 
Sistema Nacional de Cultura (SNC), conforme disposto no art. 216-A da Constituição Federal de 1998.
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QUAL A SITUAÇÃO DO SMC?
O Sistema Municipal de Cultura de Jequié foi instituído pela Lei Municipal nº 2.135/2020;
Já conta com o órgão gestor, conselho de cultura, instrumentos próprios de fomento e financiamento, programa de formação e qualificação em cultura (Proarte), sistema de informações e indicadores culturais;
Aguardando a criação do Plano Municipal de Cultura. 
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PORTAL SNC 
A situação dos Sistemas de Cultura dos Municípios junto ao governo federal pode ser consultada através do Portal SNC, através do link: http://portalsnc.cultura.gov.br/.
http://portalsnc.cultura.gov.br/ 
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QUAL É A EXPECTATIVA DE RECURSOS PARA JEQUIÉ?
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 AUDIOVISUAL (Art. 5º)
 
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 MULTILINGUAGEM (Art. 8º)
 
 R$ 1.020.355,79 (71,17%)
 
 R$ 413.311,63 (28,83%)
 
 TOTAL (Artigos 5º e 8º) = R$ 1.433.667,42 (100%)
 
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DESTINAÇÃO:
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 AUDIOVISUAL (Art. 6º, inciso I)
 
APOIO A PRODUÇÕES AUDIOVISUAIS : De forma exclusiva ou em complemento a outras formas de financiamento. 
Documentário, videoclipe, curta-metragem, longa-metragem, animação audiovisual, podcast (ou videocast), vídeodança, entre outros que serão sugeridos em rol exemplificativo da regulamentação federal da Lei Complementar 195/20022.
 
 R$ 759.484,37
 
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DESTINAÇÃO:
APOIO A SALAS DE CINEMA - reformas, restauros, manutenção e funcionamento de salas de cinema, incluída a adequação a protocolos sanitários relativos à pandemia da covid-19, sejam elas públicas ou privadas, bem como de cinemas de rua e de cinemas itinerantes. 
Salas de cinema que não componham redes e as redes de salas de cinema com até 25 (vinte e cinco) salas.
 
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 AUDIOVISUAL (Art. 6º, inciso II)
 
 R$ 173.668,50
 
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DESTINAÇÃO:
CAPACITAÇÃO, FORMAÇÃO E QUALIFICAÇÃO; APOIO A CINECLUBES E A FESTIVAIS E MOSTRAS: Preferencialmente por meio digital, bem como realização de rodadas de negócios para o setor audiovisual e para a memória, a preservação e a digitalização de obras ou acervos audiovisuais, ou ainda apoio a observatórios, a publicações especializadas e a pesquisas sobre audiovisual e ao desenvolvimento de cidades de locação. 
 
👉
 AUDIOVISUAL (Art. 6º, inciso III)
 
 R$ 87.202,93
 
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CIDADE LOCAÇÃO CINEMATOGRÁFICA:
 
Cidades dotadas de suporte adequado à realização de obras audiovisuais, a exemplo de novelas. Uma cidade locação deve contar com : 
Responsáveis e mediadores locais, inclusive com os entes públicos.
Informações disponíveis de serviços como: alimentação, hotelaria, e espaços públicos e privados com potencial de locação cinematográfica.
 
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DESTINAÇÃO:
Apoio ao desenvolvimento de atividades de economia criativa e de economia solidária (Artigo 8º Inciso I); ex. cultural, tecnológico (APP) e artístico.
Apoio, de forma exclusiva ou em complemento a outras formas de financiamento, aos agentes, a iniciativas, a cursos ou produções ou a manifestações culturais, inclusive a realização de atividades artísticas e culturais que possam ser transmitidas pela internet ou disponibilizadas por meio de redes sociais e outras plataformas digitais e a circulação de atividades artísticas e culturais já existentes (Artigo 8º Inciso II);
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 MULTILINGUAGEM (Art. 8º, I, II e III)
 
 R$ 413.311,63 
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DESTINAÇÃO:
Desenvolvimento de espaços artísticos e culturais, de microempreendedores individuais, de microempresas e de pequenas empresas culturais, de cooperativas, de instituições e de organizações culturais comunitárias que tiveram as suas atividades interrompidas por força das medidas de isolamento social determinadas para o enfrentamento da pandemia da covid-19 (Artigo 8º Inciso III)
👉
 MULTILINGUAGEM (Art. 8º, I, II e III)
 
 R$ 413.311,63 
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PRAZOS E FORMA DE REPASSE:
Através da plataforma Transfere.GOV, em até 90 (noventa) dias, após o município anexar e ter aprovado o seu plano de ação.
O plano de ação deve ser anexado em até 60 (sessenta) dias após a abertura de plataforma eletrônica federal. 
O plano de ação deve ser elaborado a partir das escutas públicas junto à comunidade cultural e aos demais atores da sociedade civil, através dos conselhos, fóruns, audiências, entre outras formas de participação social. 
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PLATAFORMA 
Conforme o Decreto nº 11.271/2022, o Sistema de Gestão de Parcerias da União (Sigpar) é o estruturador, tendo o Transferegov.br como sistema estruturante. Ele representa a evolução da antiga Plataforma +Brasil.
https://www.gov.br/transferegov/pt-br 
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ADEQUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA:
O município deverá publicar, no Diário Oficial, a adequação orçamentária no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da data da descentralização. O ato administrativo oficializa e torna público o ingresso de novos recursos oriundos da União.
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REMANEJAMENTOS:
Regra: É vedado o remanejamento de recursos entre as ações dos artigos 8º e 6º.
Exceção: Os recursos do audiovisual poderão ser remanejados posteriormente à execução do plano de ação original, e somente entre os incisos do artigo 6º.
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PORQUE CERCA DE 70% DO RECURSO É DESTINADO AO AUDIOVISUAL?
Quase R$ 3 bilhões estão alocados no Fundo Setorial do Audiovisual que faz parte do Fundo Nacional de Cultura (FNC). 
A Lei do Audiovisual, nº 8.865/93, não autoriza expressamente a alocação de recursos em outros setores que não o audiovisual.
Frisa-se que o audiovisual interage com todas as demais linguagens artísticas em seu processo de criação e produção, quais sejam: literatura, artes cênicas, música, artes visuais, cultura popular, entre outras.
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QUAL O FUNDAMENTO DO EXEMPLO CITADO? 
A ideia principal da lei Paulo Gustavo é a democratizar a criatividade. A LPG não segue a mesma lógica de qualificação profissional da Agência Nacional de Cinema (Ancine).
“No desenvolvimento das ações apoiadas nos termos do artigo 6º (audiovisual), deverão ser contratados, observadas as necessidades, preferencialmente serviços técnicos, insumos e contribuições criativas de outras linguagens artísticas no âmbito do mesmo ente da Federação do qual foram recebidos os recursos.” (Art. 6º § 8º LPG).
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COMO SERÁ A ENTREGA DE PROPOSTAS?
A entrega das propostas deverá observar logística facilitada (Artigo 8º, §6º):
Por meio da internet, em sítio oficial, ou presencialmente, de forma descentralizada; 
Por meio de equipamentos públicos com locais de referência para esclarecimentos de dúvidas e protocolo das propostas. 
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A BUSCA ATIVA É OBRIGATÓRIA?
Sim. De quem?
Grupos vulneráveis, de pessoas que desenvolvem atividades técnicas e para o setor de culturas populares e tradicionais; 
As propostas oriundas desses grupos poderão ser apresentadas por meio oral, registradas em meio audiovisual e reduzidas a termo pelo órgão responsável pelo instrumentode seleção.
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A LPG PREVÊ GARANTIA DE ACESSO DAS MINORIAS?
Sim. Os entes públicos deverão assegurar (Artigo 17 ): 
Mecanismos de estímulo à participação e ao protagonismo de mulheres, de negros, de indígenas, de povos tradicionais, inclusive de terreiro e quilombolas, de pessoas do segmento LGBTQIA+, de pessoas com deficiência e de outras minorias.
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O CADASTRO PRÉVIO DE BENEFICIÁRIOS É OBRIGATÓRIO?
A LPG não exige que o cadastro seja realizado previamente. 
“Os entes da Federação que receberem recursos deverão regulamentar a criação de cadastro do qual constem os beneficiários contemplados com os recursos, a partir de suas respectivas administrações”. (Artigo 4º, § 3º) 
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COMO SERÃO AS CONTRAPARTIDAS DOS BENEFICIÁRIOS?
AUDIOVISUAL: 
Realização de contrapartida social a ser pactuada com o gestor de cultura local, incluída obrigatoriamente a realização de exibições gratuitas dos conteúdos selecionados, assegurados à acessibilidade de grupos com restrições e o direcionamento à rede de ensino da localidade.
👉
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As salas de cinema estão obrigadas a exibir obras nacionais em número de dias 10% (dez por cento) superior ao estabelecido pela regulamentação referida no art. 55 da Medida Provisória nº 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, e nos termos do edital ou regulamento do ente da Federação no qual tenham sido selecionadas. 
Consultar o Decreto Federal nº 10.190, de 24/12/2019, que dispõe sobre a obrigatoriedade de exibição de obras audiovisuais cinematográficas brasileiras.
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“Por um prazo de vinte anos, contados a partir de 5 de setembro de 2001, as empresas proprietárias, locatárias ou arrendatárias de salas, espaços ou locais de exibição pública comercial exibirão obras cinematográficas brasileiras de longa metragem, por um número de dias fixado, anualmente, por decreto, ouvidas as entidades representativas dos produtores, distribuidores e exibidores.” (art. 55 da Medida Provisória nº 2.228-1/2001).
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As contrapartidas previstas neste artigo deverão ocorrer em prazo determinado pelo respectivo ente da Federação, observadas a situação epidemiológica e as medidas de controle da covid-19 por ele estabelecidas.
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MULTILINGUAGEM: 
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Realização de atividades destinadas, prioritariamente, aos alunos e professores de escolas públicas ou universidades, públicas ou privadas, que tenham estudantes do Programa Universidade para Todos (Prouni), bem como aos profissionais de saúde, preferencialmente aqueles envolvidos no combate à pandemia, e a pessoas integrantes de grupos e coletivos culturais e de associações comunitárias, ou de atividades em espaços públicos de sua comunidade, de forma gratuita. (Artigo 10, inciso I) 
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É POSSÍVEL CUSTEAR POLÍTICAS E PROGRAMAS REGULARES COM RECURSOS DA LPG?
Não. É vedado aos entes da Federação utilizar os recursos provenientes da LPG para o custeio exclusivo de suas políticas e programas regulares de apoio à cultura e às artes. (Artigo 14)
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É POSSÍVEL SUPLEMENTAR POLÍTICAS 
E PROGRAMAS REGULARES COM 
RECURSOS DA LPG?
Sim. É permitido suplementar, com recursos oriundos da LPG, editais, chamamentos públicos ou outros instrumentos e programas de apoio e financiamento à cultura já existentes nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios, desde que eles mantenham correlação com o disposto na Lei, e que mantenham, com recursos de orçamento próprio, no mínimo, o mesmo valor aportado em edição anterior, e desde que tais editais, chamamentos públicos ou outros instrumentos sejam devidamente identificados como tendo suplementação de recursos oriundos da LPG. (artigo 14)
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É POSSÍVEL PREMIAR AGENTES CULTURAIS OU INICIATIVAS RELEVANTES?
Sim. Em quais casos?
Relevante contribuição de agentes culturais ou iniciativas, com natureza jurídica de doação sem encargo, sem o estabelecimento de obrigações futuras.
A premiação se dará através de chamamento público mediante critérios pré-estabelecidos no edital. (O decreto federal nº 11.453/2023, ratifica o dispositivo da LPG).
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AS REGRAS DE EXECUÇÃO DE RECURSOS E À PRESTAÇÃO DE 
CONTAS TAMBÉM SE APLICAM AO PRÊMIO?
Não se aplicam à modalidade de concessão de premiação cultural, dada a natureza jurídica de doação sem encargo. (O decreto federal nº 11.453/2023, dispõe sobre o tema).
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COMO SERÁ A INSCRIÇÃO DE CANDIDATO À PREMIAÇÃO?
A inscrição de candidato em chamamento público de premiação cultural poderá ser realizada:
Pelo próprio interessado ou por terceiro que o indicar. 
(O decreto federal nº 11.453/2023, dispõe sobre o tema).
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PESSOAS FÍSICAS PODEM 
REPRESENTAR GRUPOS OU COLETIVOS?
Na hipótese de agentes culturais que atuem como grupo ou coletivo cultural sem constituição jurídica, será indicada pessoa física como responsável legal para o ato da assinatura do instrumento jurídico e a representação será formalizada em declaração assinada pelos demais integrantes do grupo ou coletivo. (O decreto federal nº 11.453/2023, dispõe sobre o tema)
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É POSSÍVEL CONTRATAR ASSESSORIAS, PERECERISTAS E GESTORES DE PROJETOS CULTURAIS?
Sim. O decreto federal nº 11.453/2023, que trata sobre o fomento e do sistema de financiamento da cultura, no artigo 26, inciso VI, autoriza.
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E QUANTO AOS IMPOSTOS?
Todos os editais, chamamentos públicos, prêmios ou outras formas de seleção deverão conter alerta sobre a incidência de impostos no recebimento de recursos por parte de pessoas físicas e jurídicas, e os entes da Federação deverão reiterar essa informação no momento da transferência de recursos aos beneficiários selecionados. (Artigo 13)
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PRESTAÇÃO DE CONTAS:
É possível a prestação de informações in loco (valor de até R$ 200 mil); 
Prestação de informações em relatório de execução do objeto; ou 
Prestação de informações em relatório de execução financeira (no prazo de 30 dias da notificação). O decreto federal nº 11.453/2023 ratifica o dispositivo da LPG).
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E NA HIPÓTESE DA PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES APONTAR A NECESSIDADE DE DEVOLUÇÃO DE RECURSO?
O agente cultural será notificado para proceder à devolução parcial ou integral dos recursos ao erário; apresentar plano de ações compensatórias (desde que não configure má-fé); ou realizar a devolução parcial dos recursos ao erário juntamente com a apresentação de plano de ações compensatórias.
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HÁ PRAZO MÍNIMO PARA A GUARDA DE DOCUMENTOS RELATIVOS À PRESTAÇÃO DE CONTAS?
A documentação relativa à execução do objeto e financeira deve ser mantida pelo beneficiário pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do fim da vigência do instrumento. (Artigo 23, § 3º)
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CONSELHEIROS PODERÃO RECEBER RECURSOS DA LPG?
Regra: O agente cultural que integrar Conselho de Cultura poderá participar de chamamentos públicos para receber recursos da LPG. 
Exceção: Quando diretamente envolvido na proposição técnica da minuta de edital, na etapa de análise de propostas ou na etapa de julgamento de recursos.
REFERÊNCIAS:
BRASIL. Lei Complementar n.º 195, de 8 de junho de 2022. Dispõe sobre apoio financeiro da União aos Estados, ao DF e aos Municípios para garantir ações emergenciais direcionadas ao setor cultural; altera a Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (LRF), para não contabilizar na meta de resultado primário as transferências federais aos demais entes da Federação para enfrentamento das consequências sociais e econômicas no setor cultural decorrentes de calamidades públicas ou pandemias; e altera a Lei nº 8.313, de 23 de dezembro de 1991, para atribuir outras fontes de recursos ao Fundo Nacional da Cultura (FNC).
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BRASIL. Decreto n.º 11.453, de 23 de março de 2023. Dispõe sobre os mecanismos de fomento do sistema de financiamento à cultura.
SEMINÁRIO TÉCNICO LPG DIRETO AO PONTO:
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Alysson Andrade
PRODUTOR , CONSULTOR E GESTOR CULTURAL@alysson.andradeo
(73) 99121.1117
REALIZAÇÃO:
Jequié
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