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Planejamento e Orçamento Público

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CNU - FINANÇAS PÚBLICA - COMUM A
TODOS OS BLOCOS
Luciana Marinho
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
•Concurso Público Nacional Unificado – CPNU
•Situação: Edital publicado
•Banca: Fundação Cesgranrio
•Vagas: 6.640
•Salário inicial: R$ 4.008,24 a R$ 22.921,71
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
6.4 Noções de orçamento público: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes 
Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA). 6.5 Federalismo fiscal 
no Brasil; Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000). 
CNU - Finanças Pública - Comum a todos os Blocos
NOÇÕES DE ORÇAMENTO PÚBLICO: PLANO
PLURIANUAL (PPA), LEI DE DIRETRIZES
ORÇAMENTÁRIAS (LDO) E LEI
ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA) 
Luciana Marinho
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I – o plano plurianual;
II –as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL: PPA, LDO E LOA
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Compete privativamente ao Presidente da República: (…)
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos nesta
Constituição; (…)
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as atribuições
mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de
Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da União,
que observarão os limites traçados nas respectivas delegações.
PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL: PPA, LDO E LOA
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Plano Plurianual na CF/1988
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Plano Plurianual na CF/1988
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
As diretrizes, os objetivos e as metas são da administração pública
federal, ou seja, aqueles referentes à gestão pública no âmbito do
Governo Federal. O PPA federal não inclui diretrizes, objetivos e metas
dos demais entes federativos, pois cada ente possui seu próprio PPA.
Plano Plurianual na CF/1988
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro
poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
Plano Plurianual na CF/1988
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Plano Plurianual na CF/1988
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais
Art. 165, § 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos 
nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e 
apreciados pelo Congresso Nacional.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Lei de Diretrizes Orçamentárias na CF/1988
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Lei Orçamentária Anual na CF/1988
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
CESGRANRIO - Ana Desenv (AgeRIO)/AgeRIO/Contabilidade/2023
No processo de planejamento dos entes públicos, estão previstos instrumentos de planejamento
de curto e médio prazos com objetivos e conteúdos específicos para favorecer a melhoria da gestão
dos recursos públicos.
Ao se analisar o conjunto das peças orçamentárias de um ente, um item previsto em instrumento
com perspectiva de médio prazo, mas com reflexos no orçamento anual, é(são)
a) a definição de condições para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
b) a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
c) o orçamento de investimento das empresas estatais.
d) as normas para avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos do orçamento.
e) os objetivos e as diretrizes para as despesas relativas aos programas de duração continuada.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
CESGRANRIO - Adm (UNIRIO)/UNIRIO/2019
Na elaboração do Plano Plurianual, de acordo com as disposições constitucionais, os
objetivos, as diretrizes e as metas da Administração Pública Federal devem ser
estabelecidas
a) a partir de critérios de desempenho
b) de forma regionalizada
c) em conformidade com a LDO
d) em alinhamento ao programa de governo
e) para atendimento das metas fiscais
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
CESGRANRIO - Prof Jr (LIQUIGÁS)/LIQUIGÁS/Economia/2018
Segundo a Constituição Federal e Leis Complementares, no Brasil, a Lei do Plano
Plurianual de Ação (PPA) deve dispor sobre as(os)
a) limitações para a elaboração das propostas orçamentárias do Poder Judiciário e do
Ministério Público.
b) diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de
capital e programas de duração continuada.
c) autorizações para a concessão de vantagens ou de aumentos de remuneração e criação
de cargos.
d) avaliações de resultados dos programas financiados com recursos do orçamento
federal.
e) riscos fiscais, ou seja, situações que podem impactar as metas estabelecidas.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
CESGRANRIO - Ass Adm (UNIRIO)/UNIRIO/2016
O processo orçamentário no Brasil é conduzido a partir de instrumentos de
planejamento legalmente regulamentados e adotados por todos os entes da Federação.
O instrumento que estabelece as diretrizes, objetivos e metas da administração pública
é o(a)
a) Plano Plurianual
b) Anexo de Metas Fiscais
c) Anexo de Riscos Fiscais
d) Lei Orçamentária Anual
e) Lei de Diretrizes Orçamentárias
FEDERALISMO FISCAL
Luciana Marinho
Semana Estratégica TCU – AFO
Prof.ª. Luciana Marinho
Fundamentos Teóricos da Descentralização
Fatores 
Econômicos
Fatores 
culturais
Fatores 
geográficos
Políticos e 
institucionais
Semana Estratégica TCU – AFO
Prof.ª. Luciana Marinho
Justificativa para a descentralização
Forma de 
organização 
do Estado 
Países com 
grandes 
extensões 
territoriais
Autonomia 
administrativa, 
política, 
tributária e 
financeira
Necessidades e 
prioridades 
diferem muito 
de uma região 
para a outra.
Semana Estratégica TCU – AFO
Prof.ª. Luciana Marinho
FUNÇÕES DO ORÇAMENTO NO FEDERALISMO
ALOCATIVA
• Central
• Regional
• Local
Teorema da descentralização de Oates: a aplicação de recurso é mais efetiva se realizada
mais próxima do cidadão. Identifica as vocações individuais e locais.
Distributiva
Estabilizadora
Central
Central
Efeito deslocamento
FUNÇÕES DO ORÇAMENTO NO FEDERALISMO
Semana Estratégica TCU – AFO
Prof.ª. Luciana Marinho
CENTRAL
SUBNACIONAL
OS QUE GERAM MOBILIDADE DE PESSOAS
(física ou jurídica).
Ex: IR
VEÍCULO, PROPRIEDADE, TAXAS...
TRIBUTAÇÃO
Semana Estratégica TCU – AFO
Prof.ª. Luciana Marinho
VOLUNTÁRIAS
OBRIGATÓRIA
• Pode existir necessidade de contraprestação
• Condicionais
• Função de reduzir desequilíbrio entre os entes 
federados (desigualdade regionais)
• Incondicionais
• Critérios populacional, renda...
TRIBUTAÇÃO
Semana Estratégica TCU – AFO
Prof.ª. Luciana Marinho
Tributos União Estados Municípios
Impostos II, IE, IR,ITR, IPI, IOF, 
IGF, Extraordinário, 
Residual
IPVA,ITCMD,IC
MS
IPTU, IIS, ITBI
Taxas SIM SIM SIM
Contribuições de 
Melhorias
SIM SIM SIM
Contribuições 
Interventivas
CIDE-Combustível Não Não
Contribuições Sociais SIM SIM SIM
COMPETÊNCIAS TRIBUTÁRIAS 
IMPOSTO 
DE RENDA
▪ 24,5% FPM
▪ 21,5% FPE
▪ 3% FCO,FNO,FNE
IPI
▪ 24,5% FPM
▪ 21,5% FPE
▪ 3% FCO,FNO,FNE
▪ 10% EXPORTAÇÕES – Estados- (1/4 MUNICÍPIOS)
ITR
▪ 50% MUNICÍPIOS
▪ 100% (MUNICÍPIO RESPONSÁVEL PELA 
ARRECADAÇÃO
II,IE,IOF, 
IGF
Sem vinculação
REPARTIÇÃO TRIBUTÁRIA- UNÃO
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Luciana Marinho
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª.Luciana Marinho
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL: 
Antecedentes
•Déficits excessivos e frequentes em todos os níveis de governo;
•Dívida pública elevada em todos os níveis de governo;
•Gastos com pessoal elevados em todos os níveis de governo;
•Carga tributária elevada;
•Privatização em fase avançada;
•Guerra fiscal entre Estados.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL: 
Amparo Constitucional
•Art. 1º Esta Lei Complementar estabelece normas de finanças públicas
voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal, com amparo no Capítulo II
do Título VI da Constituição.
Art. 163. Lei complementar disporá sobre:
I - finanças públicas;
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL: 
Princípios da Lei de Responsabilidade Fiscal
Art. 1º (...)
§ 1º A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente,
em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das
contas públicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e
despesas e a obediência a limites e condições no que tange a renúncia de receita,
geração de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dívidas consolidada
e mobiliária, operações de crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão de
garantia e inscrição em Restos a Pagar.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL: 
PLANEJAMENTO
PPA
LDO
LOA
• Instrumentos de 
Planejamento
• Instrumentos de 
Transparência
Vetado
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Lei de Diretrizes Orçamentárias
Equilíbrio entre Receita e Despesas + 
Limitação de Empenho
AMF e ARF
Programação financeira e 
cronograma mensal de desembolso 
Controle de Custo e 
Avaliação de resultado de 
programas
Forma e montante da 
Reserva de Contingência 
Transferências de recursos a entidades 
públicas e privadas
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
Anexos de 
Metas Fiscais
Anexos de 
Riscos Fiscais
Anexos da 
União
Metas anuais receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da
dívida pública.
Passivos contingentes + outros riscos capazes de afetar as contas 
públicas + Providências
Políticas monetária, creditícia e 
cambial + Metas de Inflação
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Anexos de Metas 
Fiscais da União
✓ As metas anuais para o exercício a que se referir e para os 3 (três) 
seguintes, com o objetivo de garantir sustentabilidade à trajetória 
da dívida pública.
✓ O marco fiscal de médio prazo, com projeções para os principais 
agregados fiscais que compõem os cenários de referência, 
distinguindo-se as despesas primárias das financeiras e as 
obrigatórias daquelas discricionárias.
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Novidade!!!
Anexos de Metas 
Fiscais da União
✓ O efeito esperado e a compatibilidade, no período de 10 (dez) anos, 
do cumprimento das metas de resultado primário sobre a trajetória 
de convergência da dívida pública, evidenciando o nível de 
resultados fiscais consistentes com a estabilização da Dívida Bruta 
do Governo Geral (DBGG) em relação ao Produto Interno Bruto 
(PIB).
✓ Os intervalos de tolerância para verificação do cumprimento das 
metas anuais de resultado primário, convertido em valores 
correntes, de menos 0,25 p.p. (vinte e cinco centésimos ponto 
percentual) e de mais 0,25 p.p. (vinte e cinco centésimos pontos 
percentuais) do PIB previsto no respectivo projeto de lei de 
diretrizes orçamentárias.
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Novidade!!!
Anexos de Metas 
Fiscais da União
✓ Os limites e os parâmetros orçamentários dos Poderes e órgãos 
autônomos compatíveis com as disposições estabelecidas na lei 
complementar prevista no inciso VIII do caput do art. 163 da 
Constituição Federal e no art. 6º da Emenda Constitucional nº 126, 
de 21 de dezembro de 2022.
✓ A estimativa do impacto fiscal, quando couber, das recomendações 
resultantes da avaliação das políticas públicas previstas no § 16 do 
art. 37 da Constituição Federal.
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Novidade!!!
Demonstrativo AMF
✓ Cumprimento das metas ano anterior.
✓ Metas anuais comparando-as com as fixadas nos três exercícios 
anteriores.
✓ Evolução do patrimônio líquido (últimos três exercícios).
✓ Situação financeira e atuarial do RGPS, RPPS do FAT.
✓ Estimativa da renúncia de receita.
✓ Margem de expansão das DOCC.
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Demonstrativo AMF
✓ Quadro demonstrativo do cálculo da meta do resultado 
primário de que trata o § 1º deste artigo, que evidencie os 
principais agregados de receitas e despesas, os resultados, 
comparando-os com os valores programados para o exercício em 
curso e os realizados nos 2 (dois) exercícios anteriores, e as 
estimativas para o exercício a que se refere a lei de diretrizes 
orçamentárias e para os subsequentes. 
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Novidade!!!
RECEITA PÚBLICA
REQUISITOS ESSENCIAIS DA RESPONSABILIDADE NA GESTÃO FISCAL
Instituição, previsão e efetiva 
arrecadação de todos os 
TRIBUTOS.
É vedada a realização de 
transferências voluntárias
para o ente que não observe o 
disposto no caput, no que se 
refere aos impostos.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
RECEITA PÚBLICA
➢ Divulgação da projeção da receita para todos os poderes.
➢ Previsão das receitas.
➢ Reestimativa da Receita
➢ Regra de Ouro (Adin suspendeu liminarmente o art)
➢ Metas Bimestrais de arrecadação.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Renúncia de Receita
A renúncia compreende anistia, remissão, subsídio, crédito presumido,
concessão de isenção em caráter não geral, alteração de alíquota ou modificação
de base de cálculo que implique redução discriminada de tributos ou contribuições,
e outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado.
✓ DISCRIMINAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Requisito (OBRIGATÓRIO):
▪ Estimativa do impacto orçamentário-financeiro.
▪ Atender ao disposto na LDO.
Renúncia de Receita
ESCOLHER:
▪ Renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei orçamentária e de que não
afetará as metas de resultados fiscais previstas no AMF da LDO.
▪ Medidas de compensação (elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo,
majoração ou criação de tributo ou contribuição).
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
GERAÇÃO DE DESPESA
Criação, Expansão e Aperfeiçoamento da ação governamental
▪ Impacto orçamentário e financeiro.
▪ Adequação orçamentária e financeira na LOA.
▪ Compatível PPA/LDO.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Despesa Obrigatória de Caráter Continuado
I. Impacto orçamentário-financeiro
II. Comprovação de que a despesa não afetará as metas de resultados fiscais.
III. Origem dos recursos para seu custeio.
IV. Compensados pelo aumento permanente de receita ou pela redução permanente
de despesa.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Limites Total de Despesas com Pessoal (RCL)
EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIÁRIO MP TOTAL
União 40,9% 2,5% 6% 0,6% 50%
Estado 49% ( 48,6%)* 3% ( 3,4%)* 6% 2% 60%
Município 54% 6% 60%
* TCMs = GO, PA e BA
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Alerta
(90%)
• Tribunal de 
Contas
Prudencial
( 95%)
Ente sofre restrições:
• CRIAR E RESTRUTURAR 
CARGOS .
• CONCEDER REAJUSTE.• PROVER CARGOS.
• HORA EXTRA 
Limite 
Total
• O percentual terá 
de ser eliminado 
nos dois 
quadrimestres 
seguintes.
Despesa com Pessoal
1ºQuadrimestre 2ºQuadrimestre
1/3
Se não adotou as medidas?
Despesa com Pessoal
Fica impedido 
de receber 
Transferências 
Voluntárias.
Fica impedido 
de contratar 
operações de 
crédito 
Fica impedido 
de obter 
garantias.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Primeiro quadrimestre do ultimo ano do mandato do chefe do respectivo 
poder ou órgão?
Fica impedido 
de receber 
Transferências 
Voluntárias.
Fica impedido 
de contratar 
operações de 
crédito 
Fica impedido 
de obter 
garantias.
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
UNIÃO
MUNICÍPIO
Existência 
de dotação 
específica
• Pagamento de tributos, empréstimos
e financiamentos, prestação de
contas.
• Limites constitucionais relativos à
educação e à saúde.
• Limites das dívidas consolidada e
mobiliária, operações de crédito, de
inscrição em Restos a Pagar e de
despesa total com pessoal.
• Previsão orçamentária de
contrapartida.
Escola
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
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TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
▪ TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS (FPE E FPM)
▪ TRANSFERÊNCIAS LEGAIS Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE)
▪ TRANSFERÊNCIA SUS ( fundo a fundo)
▪ TRANSFERÊNCIA AO CIDADÃO ( Bolsa Família)
▪ TRANSFERÊNCIA VOLUNTÁRIAS (entre entes federativos)
Tipos: convênio e contrato de repasse
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Não pode:
✓ Transferência voluntária de recursos para pagamento de despesas com pessoal
ativo, inativo e pensionista.
✓ Utilização de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada.
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Se o limite for ultrapassado, o chefe do executivo é o responsável e adotará:
Primeiro 
Quadrimestre
Segundo
Quadrimestre
Terceiro
Quadrimestre
Pelo menos 
25% 
▪ Limitação de empenho ( Resultado Primário).
▪ Proibido de realizar operação de crédito interna ou externa, inclusive ARO.
Limites da Dívida Pública e das Operações de Crédito
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Limites da Dívida Pública e das Operações de Crédito
Se o limite for ultrapassado, o chefe do executivo é o responsável e adotará:
Primeiro 
Quadrimestre
Segundo
Quadrimestre
Terceiro
Quadrimestre
▪ Fica impedido de obter transferências voluntárias.
NÃO CONSEGUIU
RECUPERAR!!!! 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Se for o ultimo ano do chefe do executivo? 
Primeiro 
Quadrimestre
Segundo
Quadrimestre
Terceiro
Quadrimestre
▪ Fica impedido de obter transferências voluntárias.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Operações de Crédito por Antecipação de Receita 
Orçamentária
ARO
Insuficiência de caixa 
10/01 10/12 
regra de ouro
• Taxa prefixada e indexada.
• Não pode ser contratado no ultimo ano do mandato
do executivo.
• Não pode ser contratado enquanto não for paga a
operação anterior.
• Impossibilidade de inserir custos extras no
empréstimo.
• Operação extra orçamentária
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
TRANSPARÊNCIA DA GESTÃO
Instrumentos de transparência da 
gestão fiscal
❖os planos, orçamentos e leis de diretrizes
orçamentárias (audiências públicas fase de
elaboração e votação)
❖ as prestações de contas e o respectivo
parecer prévio.
❖o Relatório Resumido da Execução
Orçamentária e o Relatório de Gestão
Fiscal
Ampla divulgação, inclusive em meios 
eletrônicos de acesso público (inclusive as 
versões simplificadas)
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
A transparência será assegurada também mediante:
Participação popular e realização de 
audiências públicas (PPA, LDO e LOA)
Informações pormenorizadas sobre a 
execução orçamentária e financeira.
Tempo real
Sistema integrado de administração 
financeira e controle
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
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Relatório Resumido da Execução Orçamentária
▪ Todos os Poderes e o Ministério Público (um relatório por ente).
▪ Trinta dias após o encerramento de cada bimestre.
▪ Chefe do Poder Executivo assina.
Balanço Orçamentário ( Categoria Econômica)
Receita por Fonte Despesa Por 
Grupo de 
Natureza
Realizadas, a realizar e 
previsão atualizada
Dotação para o exercício, 
Liquidada, Saldo.
Demonstrativo da execução orçamentária e 
Financeira
Receitas, por categoria 
econômica /Fonte
Despesa por função e 
subfunção
Previsão inicial, a previsão 
atualizada, a receita realizada no 
bimestre, a realizada no exercício 
e a previsão a realizar. 
Dotação inicial, dotação para o 
exercício, despesas empenhada 
e liquidada, no bimestre e no 
exercício
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
Ao final de cada quadrimestre será emitido pelos titulares dos Poderes e órgãos o 
Relatório de Gestão Fiscal, assinado pelo:
❖ Chefe do Poder Executivo
❖ Presidente e demais membros da Mesa Diretora ou órgão decisório equivalente,
conforme regimentos internos dos órgãos do Poder Legislativo.
❖ Presidente de Tribunal e demais membros de Conselho de Administração ou órgão
decisório equivalente, conforme regimentos internos dos órgãos do Poder Judiciário.
❖ Chefe do Ministério Público, da União e dos Estados.
Relatório de Gestão Fiscal
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
▪ Comparativo com os limites despesa total com pessoal, distinguindo a com 
inativos e pensionistas.
▪ Dívidas consolidada e mobiliária.
▪ Concessão de garantias.
▪ Operações de crédito, inclusive por antecipação de receita.
Relatório de Gestão Fiscal
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
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CESGRANRIO - Adm (UNIRIO)/UNIRIO/2019
A Constituição Federal e a Lei de Responsabilidade Fiscal especificam os conteúdos dos
instrumentos de planejamento orçamentário, mas há pontos que são tratados de forma
complementar na LDO e na LOA.
Um desses pontos refere-se
a) à renúncia de receita
b) às alterações na legislação tributária
c) ao controle de custos
d) aos critérios para limitação de empenho
e) aos objetivos das políticas macroeconômicas
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
CESGRANRIO - Ana (FINEP)/FINEP/Crédito, Finanças e Orçamento/2014
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000) estabelece os
procedimentos de finanças públicas a serem seguidos, visando ao planejamento e à
transparência das ações governamentais.
Essa lei
a) é aplicável à União e ao Distrito Federal, apenas.
b) é aplicável aos Estados e aos Municípios, apenas.
c) é aplicável ao Poder Executivo, apenas.
d) impõe limites e condições a respeito da renúncia de receitas pelos governos.
e) determina as despesas de capital para o próximo exercício financeiro.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
CESGRANRIO - Prof Jr (LIQUIGÁS)/LIQUIGÁS/Auditoria/2013
Um prefeito do município XX pretende propor projeto de lei para renunciar a determinada
receita tributária, para alavancar a economia local.
Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, ele deverá apresentar estimativa do
impacto orçamentário-financeiro no exercício
a) seguinte da vigência da renúncia e nos três subsequentes
b) seguinte da vigência da renúncia e nos quatro subsequentes
c) seguinte da vigência da renúncia e nos cinco subsequentes
d) em que deva ocorrer a vigência da renúncia e nos três subsequentes
e) em que deva ocorrer a vigência da renúncia e nos dois subsequentes
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
CESGRANRIO - PB (BNDES)/BNDES/Administração/2013
Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, a instituição, a previsão e a efetiva
arrecadação de todos os tributos da competência constitucionaldo ente da Federação
caracterizam a responsabilidade na gestão
a) fiscal
b) contábil
c) econômica
d) financeira
e) administrativa
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMETÁRIA
Prof.ª. Luciana Marinho
CESGRANRIO - Ana (IBGE)/IBGE/Orçamento e Finanças/2013
Um dos objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal é o(a)
a) equilíbrio entre receitas e despesas, visando a prevenir riscos e a corrigir desvios, que
gerem desequilíbrios das contas públicas.
b) redução da transparência na prestação das contas públicas, como, por exemplo,
elaboração de orçamentos e execução de programas.
c) imposição de um mesmo limite para o gasto com funcionalismo nas três esferas
governamentais.
d) imposição de um limite para a dívida pública, sem a possibilidade de ultrapassá-lo,
mesmo que temporariamente.
e) vedação de quaisquer operações de crédito que excedam as despesas de capital.
lucianadepaulamarinho
t.me/afoparaconcursos
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Prof.ª. Luciana Marinho
OBRIGADA
Prof(a). Luciana Marinho
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