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Prof. Dr. Paulo Gomes Lima
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SÃO CARLOS – CAMPUS SOROCABA/SP
CONCURSO PARA INGRESSO NO MAGISTÉRIO SUPERIOR
POLÍTICA EDUCACIONAL E GESTÃO ESCOLAR
Tema 02
O homem relaciona-se com a natureza pelo 
trabalho. O trabalho como “atividade 
orientada a um fim” (Marx, 1983:150) é 
um processo pelo qual o homem se 
apropria da natureza, submete-a a sua 
vontade, domina-a em seu proveito, para 
produzir sua existência material. (Paro, 
1996, p. 20)
Marx considera meios de trabalho todas 
as condições objetivas necessárias à 
realização do processo de trabalho e dos 
recursos conceptuais (conhecimentos e 
técnicas)
Racionalização do trabalho em sentido 
humano:
Ações, processo e relações homem-
natureza/ Homem-homem/ homem-
instituições – utilização racional dos 
recursos materiais e conceptuais.
Porque se propõe objetivos, o homem 
precisa utilizar racionalmente os meios de 
que dispõe para realizá-los
Trabalho
Portanto:
Objetivos
Que tipo de homem se quer formar ? Para que sociedade ?
Derivadas
Exigências econômicas, políticas, sociais, culturais
Atividades-fim - conceito
São atividades que contribuem diretamente à formação do aluno por meio da 
intervenção no processo ensino-aprendizagem (educador-educando)
Acrescidos de planificação sobre:
AvaliaçãoEnsinoConteúdosCurrículo
Ações/Dimensões das Atividades-Meio
Planejamento
Projeto 
Pedagógico
Org. e práticas 
de Gestão
Planos de ensino
Âmbito das atividades-meio na educação formal
Planejamento, organização, controle, direção e controle do pessoal, 
dos recursos materiais, físicos, financeiros e pedagógicos.
Atividades-meio: conceito
São atividades que contribuem e asseguram o alcance (ou consecução) 
das atividades-fim – não diretamente com o educando.
Expectativas e 
exigências 
econômicas, 
políticas sociais, 
culturais...
Atividades-meio
Atividades-fim
Processo ensino-
aprendizagem
Formação
do aluno
TÍTULO II – DOS PRINCÍPIOS E FINS DA EDUCAÇÃO NACIONAL
Art. 2º - A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade e nos ideais de 
solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o 
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.(Finalidade) - O art. 3° reforça os princípios que 
orientarão a consecução deste...
TÍTULO III – DO DIREITO À EDUCAÇÃO E DO DEVER DE EDUCAR
Art. 4° - O dever do Estado com educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de:
Incisos I ao IX: Oferta obrigatória e gratuita do ens. fund., obrigatoriedade extensiva ao ensino médio, 
atendimento a alunos de necessidades especiais, creches, pré-escola, alunos trabalhadores..., padrões mínimos 
de qualidade de ensino...
CAPÍTULO II - DA EDUCAÇÃO BÁSICA - Sobre a Org. de Ativ-Meio
Art. 24 – Org. da Educação Básica(níveis fundamental e médio): I - a carga horária 
mínima anual, II - a classificação em qualquer série ou etapa...
Art. 25: Relação n° de alunos e o prof., a carga horária e as condições materiais do 
estabelecimento.
Art. 24 – O ensino fundamental obrigatório, com duração de 9 (nove) anos/ Objetivos 
da Ativ. Fins (Profs):
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios básicos o 
pleno domínio da leitura, da escrita e do cálculo;
II - a compreensão do ambiente natural e social, do sistema político, da tecnologia, 
das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisição 
de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de solidariedade humana e 
de tolerância recíproca em que se assenta a vida social.
Tendo como referencial a finalidade da educação formal (CF e LDBEN) e o 
quadro da educação no Brasil – aponta as atividades-meio (Diretrizes) 
macrossociais para melhoria da qualidade de ensino
Artigo 2° - Diretrizes assumidas pela União Municípios, Distrito Federal, Estados:
I - estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a atingir;
II - alfabetizar as crianças até, no máximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados por exame
periódico específico;
III - acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da sua freqüência
do seu desempenho em avaliações, que devem ser realizadas periodicamente;
IV - combater a repetência, dadas as especificidades de cada rede, pela adoção de práticas
como aulas de reforço no contra-turno, estudos de recuperação e progressão parcial;
V - combater a evasão pelo acompanhamento individual das razões da não-freqüência do
educando e sua superação;
VI - matricular o aluno na escola mais próxima da sua residência;
VII - ampliar as possibilidades de permanência do educando sob responsabilidade da escola
para além da jornada regular;
[...]
Conhecimento 
normativo:
Legislações/
Diretrizes
Conhec. da realidade 
da comunidade...intra/
Extra-escolar
Acompanha
mento das 
Ativ. fim
Devolutivas sociais
Educação de qualidade para todos
Des. de capacidades sociais, econômicas, culturais... EDUCANDO... Cidadão.
Planejar, coordenar, controlar e avaliar os processos e atividades de ensino-
aprendizagem, bem como articular atividades-meio e atividades-fim. 
[...] à medida que as atividades-meio se
“degradam” em fins em si mesmas,
deixando de servir aos fins da instituição
escolar, por perder sua característica
própria de sustentáculo das atividades-fim.
Para superar esse risco é preciso um
conceito mais amplo e rigoroso de
administração. Justifica-se, então,
considerá-la como “utilização racional de
recursos para a realização de fins
determinados...
Assim entendida, a qualidade específica da administração é seu caráter de 
mediação que envolve as atividades-meio e as atividades-fim, perpassando 
todo o processo de realização de objetivos. A partir desse entendimento, o princípio 
fundamental da administração passa a ser o da necessária coerência entre meios e 
fins, ou seja, para que a administração efetivamente se realize, é imprescindível que 
os meios utilizados não se contraponham aos fins visados. (Paro, 1996)
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