Evento - PPGGDF 01

Prévia do material em texto

ADMINISTRAÇÃO
Prof. Rodrigo Rennó
MODELOS DE GESTÃO PÚBLICA
Prof. Rodrigo Rennó
Tipos de Dominação
Dominação
Em todo Estado, existe uma relação de dominação 
na qual os governantes (dominadores) exercem 
autoridade perante os indivíduos (dominados). 
A dominação não é simplesmente o exercício do 
“poder”, mas também a sua aceitação – que leva à 
obediência! 
Portanto, se diz que a dominação é o somatório 
do poder com a legitimidade. 
Tipos de Dominação
Dominação Tradicional
• Baseia-se na tradição, nos costumes arraigados, nos relacionamentos 
construídos por gerações. 
Dominação Carismática
• Baseada no carisma de uma pessoa. Acredita-se que um indivíduo específico 
possui qualidades e características extraordinárias, fora do comum, que o 
credenciam a liderar seus “súditos” ou “seguidores”.
Dominação Racional-legal
• Baseada na lei! Nesse tipo de dominação, não seguimos um indivíduo, mas 
devemos obediência a uma série de normas e regulamentos.
Vamos praticar?
(MDS / ADMINISTRADOR) Max Weber considera a existência de três
tipos puros de dominação legítima: a tradicional, a racional-legal e a
gerencial.
Vamos praticar?
(COREN-SP - ANALISTA) Para Max Weber, a probabilidade de haver
obediência dentro de um grupo determinado é denominada
dominação ou autoridade. A crença na legalidade de ordens
instituídas racionalmente e dos direitos de mando das pessoas a
quem essas ordenações foram delegadas pelo exercício da
responsabilidade é a base da dominação de caráter
(A) carismático.
(B) tradicional.
(C) racional.
(D) behaviorista.
(E) demagógico.
Patrimonialismo
Patrimonialismo
Foi introduzido no Brasil pela própria administração 
portuguesa. 
Nele, há uma confusão natural entre os bens 
públicos e particulares.
Característica forte deste modelo é o nepotismo 
e a corrupção.
Em geral, não existiam carreiras organizadas e 
profissionalizadas no estado 
Patrimonialismo
Patrimonialismo
Falta de Rede de Proteção Social
Como o soberano está acima das regras, a racionalidade 
é subjetiva - depende da opinião, da discricionariedade do 
senhor no momento, inclusive nas decisões da Justiça.
A justiça fiscal é frágil, pois a estrutura 
tributária injusta
Clientelismo – “troca de favores” entre governante e 
governados era predominante na definição de cargos 
públicos
Características do Patrimonialismo
De acordo com Weber, ao quadro administrativo da 
dominação tradicional, em seu tipo puro, faltam
➢A competência fixa segundo regras objetivas;
➢A hierarquia racional fixa;
➢A nomeação regulada por contrato livre e o ascenso (promoção) 
regulado;
➢A formação profissional (como norma);
➢(muitas vezes) o salário fixo e (ainda mais frequentemente) o salário 
pago em dinheiro.
Vamos praticar?
(TCU - ACE) O patrimonialismo normal inibe a economia racional não
apenas por sua política financeira, mas também por peculiaridades de
sua administração, entre as quais se pode citar a ausência típica de
um quadro de funcionários com qualificação profissional formal.
Vamos praticar?
(SEFAZ/PI – ANALISTA) Entre as características do modelo de gestão
administrativa patrimonialista pode ser apontado, em uma análise
crítica,
a) a ausência de carreiras administrativas, bem assim de clara distinção
entre patrimônio público e privado.
b) o excesso de verticalização e padronização dos procedimentos.
c) a estrutura hierárquica inflexível, afastando a meritocracia e
propiciando o abuso de poder pela autoridade central.
d) o apego exagerado às regras, privilegiando a forma em detrimento
do interesse do cidadão.
Vamos praticar?
e) a excessiva ênfase no conceito de supremacia do interesse público
sobre o privado, colocando o administrado a serviço do Estado e não
o contrário.
Vamos praticar?
(TJ-SC – ANALISTA) O chefe de departamento da secretaria de
educação do município “X”, temendo a reprovação de seu filho na
disciplina de matemática na escola, oferece ao professor um cargo em
comissão na secretaria em troca de uma “ajudinha” na prova.
No contexto dos paradigmas da administração pública, essa atitude
do chefe de departamento, que percebe o aparelho estatal como
instrumento do detentor do poder, pode ser considerada típica do
modelo:
(A) patrimonialista.
(B) consumerista.
(C) social-democrata.
Vamos praticar?
(D) burocrático.
(E) contingencial.
Aparecimento do Modelo Burocrático
Crescimento do Estado
➢As monarquias absolutistas foram sendo substituídas aos poucos, por Estados
modernos,
➢O Estado moderno precisava ampliar suas ações de indução do crescimento da
economia, com uma atuação mais direta na criação de empresas estatais e na
regulação da atuação econômica.
• A sociedade começou a demandar diversos serviços públicos e proteções sociais
que não existiam - Antigamente, o Estado só fornecia o acesso a Justiça, a proteção
policial e a defesa nacional.
• O Estado necessitava se capacitar e de se profissionalizar. O modelo patrimonialista
passou a ser visto como um problema e um limitador ao desenvolvimento por
diversos países.
Aparecimento do Modelo Burocrático
Sociedades ficam 
mais complexas
Patrimonialismo não 
consegue atender às 
demandas sociais
Modelo Burocrático 
é visto como 
solução mais 
racional e adequada
Modelo Burocrático
Uma coisa que devemos ter 
em mente é que a 
Burocracia foi uma grande 
evolução do modelo 
patrimonialista.
Weber concebeu a 
Burocracia como o modelo 
mais racional existente, o 
qual seria mais eficiente na 
busca dos seus objetivos. 
Atualmente, o termo 
Burocracia é visto como 
algo negativo em nossa 
sociedade, mas o modelo 
“puro” pensado por Weber 
foi um grande avanço.
Possibilitou a construção 
de um Estado mais atuante 
e capacitado do que 
existia.
Características da Burocracia
Formalidade
• Autoridade é 
expressa em leis;
• Comunicação é 
padronizada;
• Controle de 
Procedimentos.
Impessoalidade
• Isonomia no 
tratamento;
• Meritocracia;
• Racionalidade;
• Sistema legal e 
econômico previsível.
Profissionalismo
• Comando é dos 
especialistas;
• Remuneração em 
dinheiro;
• Administrador é 
especialista - noção 
de carreira;
• Hierarquia funcional.
Organizações Burocráticas
Organizações 
Estrutura Organizacional Verticalizada
Tomada de decisões é centralizada
Divisão do Trabalho
Padronização para alcançar previsibilidade
Controle procedimental - protocolos
Vantagens da Burocracia
Dentre as principais vantagens que a Burocracia trouxe, podemos 
citar: 
✓ O predomínio de uma lógica científica sobre uma lógica da intuição, 
do “achismo”; 
✓ A redução dos favoritismos e das práticas clientelistas; 
✓ Uma mentalidade mais democrática, que possibilitou igualdade de 
oportunidades e tratamento baseado em leis e regras aplicáveis a 
todos.
Problemas da Burocracia
Rigidez e apreço extremo às regras
o controle é sobre procedimentos e não sobre resultados, levando à falta de 
criatividade e ineficiências.
Perda da visão global da organização
a divisão de trabalho pode levar a que os funcionários não tenham mais a 
compreensão da importância de seu trabalho nem quais são as necessidades dos 
clientes ou dos outros órgãos da instituição.
Lentidão no processo decisório
hierarquia, formalidade, centralização e falta de confiança nos funcionários levam a 
uma demora na tomada de decisões importantes.
Problemas da Burocracia
Excessiva formalização
em um ambiente de mudanças rápidas, não se consegue padronizar e formalizar 
todos os procedimentos e tarefas, gerando uma dificuldade da organização de 
se adaptar a novas demandas. A formalização também dificulta o fluxo de 
informações dentro da empresa.
Dificuldade de resposta às mudanças no meio externo
visão voltada excessivamente para as questões internas (sistema fechado, ou 
seja, autorreferente, com a preocupação não nas necessidades dos clientes, 
mas nas necessidades internas da própria burocracia).
Vamos praticar?
(MDS - ADMINISTRADOR) Prebendas e sinecuras, formas
patrimonialistas de ocupação de espaços noaparelho do Estado, são
substituídas por critérios meritocráticos no modelo burocrático.
Vamos praticar?
(PGE-RO – ANALISTA) A respeito de uma administração pública que
segue o modelo racional-legal, é correto afirmar que:
(A) define as organizações públicas como voltadas para descobrir os
meios mais eficientes para os fins politicamente dados.
(B) foca nos processos de mudança que buscam lograr os valores
societários publicamente definidos.
(C) opera organizações públicas visando alcançar objetivos políticos
internamente definidos.
(D) possui um entendimento fenomenológico do comportamento
humano reconhecendo o caráter de imprevisibilidade.
(E) reconhece valores humanos, como liberdade, justiça e igualdade
como critérios de julgamento para a ação pública.
Vamos praticar?
(ANCINE – TÉCNICO) A administração pública burocrática substituiu
a administração patrimonialista, na qual o Estado era entendido como
propriedade do rei e em que não havia clara distinção entre o
patrimônio público e o privado.
Vamos praticar?
(UFC - ASSISTENTE) Modelo de Administração Pública que parte do
princípio de que é preciso combater o nepotismo e a corrupção, mas
que para isso não são necessários procedimentos rígidos, e sim outros
meios, como indicadores de desempenho e controle de resultados:
a) Administração Pública Gerencial.
b) Administração Pública Patrimonial.
c) Administração Pública Burocrática.
d) Administração Pública de Resultados.
e) Administração Pública Democrática-participativa.
Contexto da Introdução da 
Administração Gerencial
Crise Econômica
• Choque do Petróleo;
• Crise da Dívida na AL;
• Década Perdida nos 
anos 80.
Crise do Estado
• Crise fiscal;
• Dificuldade de manter 
investimentos;
• Dificuldade de manter 
Estado do bem estar
Crítica ao Modelo 
Burocrático
• Demandas por 
serviços melhores;
• Mais eficiência;
• Menos “burocracia”.
Características do Modelo Gerencial 
NGP
Cobrança de resultados a posteriori;
Maior autonomia (financeira, material e RH) 
Definição dos objetivos a serem alcançados
Foco na qualidade dos serviços públicos 
Competição dentro da máquina estatal
Características do Modelo Gerencial 
NGP
Preocupação com os "clientes"
Descentralização 
Estrutura hierárquica mais achatada e flexível
Incentivo à inovação 
Principal Diferença entre NGP e 
Burocracia
Nova Gestão Pública - controle 
finalístico ou "a posteriori"
Burocracia - controle dos 
processos ou "a priori"
Vamos praticar?
(TRE-BA – ANALISTA) A administração pública burocrática se alicerça
em princípios como profissionalização, treinamento sistemático,
impessoalidade e formalismo, que são abandonados à medida que a
administração pública gerencial, calcada na eficiência e na eficácia, se
sobrepõe ao modelo burocrático.
Vamos praticar?
(AL–BA - TÉCNICO) A eficiência e a necessidade de reduzir custos e
aumentar a qualidade dos serviços públicos, tendo o cidadão como
beneficiário, são características próprias da Administração Pública:
a) Patrimonialista.
b) Gerencial.
c) Burocrática.
d) Organizacional.
e) Oligárquica.
“Evolução” da NGP
Gerencialismo
Puro
Consumerismo
PSO
Gerencialismo Puro (Managerialism)
Contexto
• Thatcher (79) e 
Reagan (81) – “Rolling 
back the state”;
• Privatização;
• Desregulamentação;
• Devolução de 
atividades a
• Iniciativa privada.
Preocupação
• Redução de custos;
• Crise fiscal;
• Crise do “Welfare 
State”;
• Cidadão é visto como 
contribuinte –
financiador do 
sistema e quer que 
recursos sejam gastos 
de maneira eficiente.
Objetivos
• Aumentar a eficiência 
- produtividade;
• Definição clara de 
objetivos.
Consumerismo (Consumerism)
Foco no “cliente”
• Início do “paradigma do 
cliente” na APU
Descentralização
•Delegação de autoridade
Incentivo à 
competição dentro do 
Estado
•Quebra do “monopólio”
Contratualização dos 
serviços públicos
•Gestão de Resultados
Foco na qualidade
•Efetividade
•Acima de tudo o Estado 
deve prestar bons 
serviços!
PSO
Foco no “cidadão”
• Isonomia;
• Noção de “bem comum”;
• Ao contrário do “cliente”, 
tem direitos e deveres
Participação política
• Descentralização é vista 
como auxiliadora do 
processo de participação
Accountability
Comparativo
Modelo Principais Características
Gerencialismo Puro Redução de custos e eficiência
Consumerism
Satisfação dos clientes/usuários, foco
na qualidade
Public Service Orientation
Accountability, aumento da
participação social, transparência,
equidade e justiça
Vamos praticar?
(DPE-AM - ASSISTENTE) O modelo de administração gerencial difere
do modelo burocrático em alguns aspectos essenciais, entre os quais
pela introdução do conceito de
a) patrimonialismo.
b) meritocracia.
c) hierarquia.
d) avaliação a posteriori.
e) verticalização das estruturas.
Vamos praticar?
(MC - TÉCNICO) A ênfase da administração pública gerencial recai
sobre o controle do processo em detrimento do resultado, pois,
segundo esse modelo, é por meio do acompanhamento dos
indicadores de tendência que os objetivos fixados são alcançados.
Vamos praticar?
(TCE/CE – ANALISTA) Na Administração pública,
a) o Gerencialismo Puro é um dos modelos gerenciais, que busca o
aumento da participação social a partir da utilização de instrumentos
de transparência.
b) a burocracia é caracterizada pelo controle de procedimentos, que
alinha os objetivos da organização aos resultados a serem alcançados.
c) o Public Service Orientation é um dos modelos burocráticos, que
busca o fortalecimento do controle de procedimentos e da
meritocracia.
Vamos praticar?
d) o patrimonialismo é caracterizado pela interpermeabilidade entre
os patrimônios público e privados de líderes carismáticos.
e) o Consumerism é um dos modelos gerenciais, que busca a
qualidade e a efetividade dos serviços públicos.
Modelo de Governança Pública
Governança
Nos últimos anos, tem havido uma crescente crítica ao 
modelo gerencial, como proposto pelo PDRAE
Muitos autores passaram a considerar que os 
paradigmas desta reforma deveriam ser revistos. 
Esta vertente teórica considera a 
governança como uma mudança no 
papel do Estado. 
Mais pluralista
Participação maior da 
sociedade na formulação 
das políticas públicas
Decisões menos técnicas e 
mais políticas.
Modelo de Governança Pública
De acordo com Kooiman, a governança poderia ser
definida como “um modelo horizontal de relação entre
atores públicos e privados no processo de elaboração de
políticas públicas. ”
Vamos praticar?
(TJ-GO – ANALISTA) Alguns acadêmicos consideram a Governança
Pública (GP) uma consequência do movimento da Administração
Pública Gerencial (Secchi, 2009, p. 359). Dentre as características
teóricas da GP está:
(A) a verticalidade das relações entre atores públicos e privados na
elaboração de políticas públicas;
(B) a influência de diversos atores na construção das políticas públicas;
(C) a maior hierarquia na solução de problemas públicos e sociais;
(D) a diminuição dos mecanismos participativos de deliberação na
esfera pública;
(E) a valorização de critérios técnicos nos processos de decisão.
Prof. Rodrigo Rennó
@profrodrigorenno
@profrodrigorenno
/rodrigorenno99
/profrodrigorenno
https://t.me/rodrigorenno
https://t.me/rodrigorenno
MODELOS DE GESTÃO PÚBLICA –
QUESTÕES CESPE
Prof. Rodrigo Rennó
Vamos praticar?
(CESPE – MPE-CE - ANALISTA - 2020) No âmbito da administração
pública gerencial, os controles a posteriori dos resultados devem ser
extremamente severos.
Vamos praticar?
(CESPE – SEFAZ-DF - AUDITOR - 2020) O modelo de administração
pública gerencial respondeu à expansão das funções econômicas e
sociais da sociedade com uma proposta de diminuição do tamanho
do Estado.
Vamos praticar?
(CESPE – TJ-AM - ASSISTENTE - 2019) A burocratização é um
fenômeno típico e exclusivo da administração pública.
Vamos praticar?
(CESPE – SLU-DF - ANALISTA - 2019) Servindo aos níveis
governamentais federal, estadual e municipal, a reforma gerencial
visava enfatizar a profissionalização e o uso de práticasde gestão do
setor privado.
Vamos praticar?
(CESPE – SLU-DF - ANALISTA - 2019) A necessidade de clara
separação entre Estado e mercado, considerada essencial para o
capitalismo, fez que a administração patrimonialista fosse substituída
pela administração pública burocrática.
Vamos praticar?
(CESPE – SLU-DF - ANALISTA - 2019) O paradigma gerencial
fundamenta-se nos princípios da confiança e da centralização da
decisão.
Vamos praticar?
(CESPE – SLU-DF - ANALISTA - 2019) A nova gestão pública propõe a
fusão das esferas política e econômica na administração pública
brasileira, de modo que a ocupação de cargos públicos seja baseada
em interesses econômicos.
Vamos praticar?
(CESPE – CGE-CE - AUDITOR - 2019) São princípios típicos da
administração pública gerencial
a) centralização, incentivos à criatividade e combate ao nepotismo.
b) delegação de poderes, descentralização e horizontalização de
estruturas.
c) descentralização, autoritarismo e rigor técnico.
d) confiança no gestor, visão do cidadão como cliente e verticalização
de estruturas.
e) busca por eficiência, autorreferenciamento e delegação de
poderes.
Vamos praticar?
(CESPE – CGE-CE - AUDITOR - 2019) Um gestor público que adota
práticas de gestão autorreferidas, com foco na gestão de processos e
com racionalidade absoluta, emprega princípios típicos da
administração pública
a) burocrática.
b) patrimonialista.
c) oligárquica.
d) gerencial.
e) descentralizada.
Vamos praticar?
(CESPE – CAGE-RS - AUDITOR - 2018) De acordo com as concepções
iniciais de Max Weber, são características da burocracia
a) o excesso de regras, a subjetividade e o mecanicismo.
b) o individualismo, os registros escritos e a estrutura orgânica.
c) a racionalidade, o compromisso profissional e a hierarquia de
autoridade.
d) a divisão do trabalho, a flexibilidade organizacional e a
previsibilidade.
e) a informalidade das comunicações, a impessoalidade o
profissionalismo.
Vamos praticar?
(CESPE – STJ - ANALISTA – 2018) O aparelho do Estado
patrimonialista funcionava como uma extensão do poder do soberano
e os servidores possuíam status de nobreza real.
Vamos praticar?
(CESPE – EBSERH - ANALISTA – 2018) Entre os parâmetros
norteadores da nova administração pública, destaca-se a adoção de
indicadores de desempenho e de controle dos resultados.
Vamos praticar?
(CESPE – STM - TÉCNICO – 2018) A corrupção e o nepotismo são
fenômenos típicos da administração pública patrimonialista.
Vamos praticar?
(CESPE – STJ - ANALISTA – 2018) São princípios inerentes à
administração pública burocrática: a impessoalidade, o formalismo e a
hierarquia funcional.
Vamos praticar?
(CESPE – EBSERH - ANALISTA – 2018) A nova administração pública
se baseia na aplicação do poder racional-legal à gestão pública,
seguindo parâmetros weberianos.
Vamos praticar?
(CESPE – STM - ANALISTA – 2018) Métricas explícitas de
desempenho, controle de resultados e administração de recompensas
são características associadas ao paradigma burocrático.
Vamos praticar?
(CESPE – STM - ANALISTA – 2018) A visão do cidadão como cliente
para os serviços públicos ofertados pelo Estado é típica da
administração pública gerencial.
Vamos praticar?
(CESPE – EBSERH - ANALISTA – 2018) Entre os parâmetros
norteadores da nova administração pública, destaca-se a adoção de
indicadores de desempenho e de controle dos resultados.
Vamos praticar?
(CESPE – TCE-PE - ANALISTA – 2017) A produtividade e a eficiência
— parâmetros tradicionais de recompensa nas organizações privadas
— podem não ser critérios determinantes para a designação de
servidores para cargos de direção na administração pública, razão por
que tal tarefa constitui um desafio para o gestor de pessoal que
deseje aplicar técnicas de administração gerencial a organizações
públicas.
Vamos praticar?
(CESPE – TCE-PE – ANALISTA – 2017) No modelo de Estado
patrimonialista, a não diferenciação entre o público e o privado
favorece as práticas de corrupção e de nepotismo.
Vamos praticar?
(CESPE – TRE-PE – ANALISTA – 2017) O modelo de administração
pública implantado no Brasil, que preza por impessoalidade,
profissionalismo e racionalidade técnica para combater a corrupção e
o nepotismo, ficou conhecido como modelo:
a) burocrático.
b) gerencial.
c) de bem-estar.
d) oligárquico.
e) patrimonialista.
Vamos praticar?
(CESPE – TRE-PI / ANALISTA – 2016 - ADAPTADA) A definição de
critérios de seleção, a organização das instituições em hierarquias
estabelecidas e os cargos com esfera de competência prevista em
termos legais e sujeitos à disciplina são algumas das características do
modelo administrativo racional-legal
Prof. Rodrigo Rennó
@profrodrigorenno
@profrodrigorenno
/rodrigorenno99
/profrodrigorenno
https://t.me/rodrigorenno
https://t.me/rodrigorenno
PLANEJAMENTO
Prof. Rodrigo Rennó
O que é Planejamento?
» Planejar é definir objetivos 
ou resultados a serem 
alcançados!
» Planejar é determinar como
estes objetivos devem ser 
alcançados!
» Planejar é buscar reduzir as 
incertezas!
Definições de Planejamento
» Segundo Chiavenato – “Planejamento é um processo 
de estabelecer objetivos e definir a maneira como 
alcançá-los.”
» Segundo Djalma de Oliveira – “Planejamento é um 
processo desenvolvido para o alcance de uma situação 
futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e 
efetivo, com a melhor concentração de esforços e 
recursos pela empresa.”
O que é Planejamento?
Planejamento
Visa estabelecer a direção a ser seguida
Formula estratégias
Define Missão, Visão, Objetivos 
estratégicos e Valores
Possibilita maior eficiência e 
efetividade nas ações
Para que serve o Planejamento?
Dá um “norte” 
para a empresa
Ajuda a focar os 
esforços
Define os 
parâmetros de 
controle
Ajuda na 
motivação no 
comprometimento
Ajuda no 
autoconhecimento 
da empresa
Vamos praticar?
(TRT-23 – ANALISTA) Sobre planejamento, considere:
I. O planejamento não elimina a incerteza. Ele sugere, sim, formas
para uma organização se preparar para responder a possibilidades.
II. Recusar-se a preparar ou adiar a preparação de planos não adia o
futuro ou minimiza o seu impacto. Tal comportamento tampouco
prejudica a habilidade de responder efetivamente.
III. O planejamento deve ser visto somente como planejamento
contingencial para as piores situações possíveis.
IV. O planejamento proativo dá à biblioteca uma medida de controle
sobre o futuro.
Vamos praticar?
Está correto o que consta APENAS em
(A) I, III e IV. (D) III.
(B) I, II e III. (E) III e IV.
(C) I e IV.
Fases do Planejamento
» Não existe consenso entre os 
autores em relação a qual seria 
a primeira fase do 
planejamento.
» Para Chiavenato o planejamento 
se inicia na definição dos 
objetivos.
» Para Djalma Oliveira se inicia no 
diagnóstico estratégico!
Fases do Planejamento Estratégico
Definição dos objetivos
• Onde queremos chegar?
Determinar sua situação atual
• Quão longe estamos dos nossos objetivos?
Desenvolver premissas sobre o futuro
• Quais são os “cenários” ou situações mais prováveis de acontecer? 
Analisar e escolher entre as alternativas
• Quais são as melhores opções de ação?
Implementar o plano e avaliar os resultados
• Executar o planejado e controlar os desvios
Fases do Planejamento Estratégico -
Oliveira
Diagnóstico da situação atual
Análise estratégica
Formulação estratégica
Implantação estratégica
Controle estratégico
Vamos praticar?
(SERPRO - GESTÃO EMPRESARIAL) Há consenso entre as
metodologias de que o planejamento estratégico deve ter início com
o estabelecimento dos objetivos gerais da organização.
Vamos praticar?
(MPU – TÉCNICO) Em um processo de planejamento estratégico,
deve-se primeiramente realizar a análise da situação do ambiente
para, em seguida, definirem-se os objetivos a serem alcançados.
Níveis do Planejamento
Níveis do Planejamento
Nível 
Operacional
Nível Tático
Nível 
Estratégico
Planejamento 
Estratégico
Planejamento 
da área de 
Finanças
Plano de 
Captação de 
Recursos
Plano de 
Gestãodo 
Fluxo de Caixa
Planejamento 
da área de 
Marketing
Plano de Mídia
Vamos praticar?
(MDA – NÍVEL SUPERIOR) O planejamento operacional:
a) preocupa-se em atingir os objetivos departamentais.
b) abrange cada departamento ou unidade da organização.
c) é projetado para o médio prazo, geralmente para o exercício anual.
d) tem seus efeitos e consequências estendidos a vários anos à frente.
e) envolve cada atividade isoladamente, visa ao alcance de metas
específicas.
Vamos praticar?
(CESPE – SLU/DF – ANALISTA – 2019) Cabe ao planejamento tático
prever ações de longo prazo que envolvam a organização de forma
integral.
Missão 
Razão de ser da organização Mostra qual deve ser o papel da 
organização na sociedade
Ajuda a buscar o 
comprometimento dos membros 
e serve para motivá-los
Define quais são as necessidades 
a serem atendidas
Missão
Visão 
Visão
Como a 
empresa se vê 
no futuro
Destino 
desejado e 
desafiador
Não estabelece 
valores, mas 
uma direção 
geral
Valores
Valores
Virtudes / características positivas que 
queremos preservar / adquirir
Princípios, crenças, normas e padrões 
que orientam o comportamento
Fonte de inspiração no ambiente 
de trabalho
Objetivos Estratégicos
Objetivos 
Aponta o resultado que queremos 
alcançar
Alvos importantes para que consigamos 
atingir visão e a missão
Todo planejamento estratégico terá uma 
série de objetivos estratégicos
Objetivos Estratégicos
Objetivos 
Operacionais
Objetivos 
Táticos
Objetivos 
Estratégicos
Entrar no mercado de 
Resorts em 2 anos
RH
Atrair pessoal para 
os Resorts
Recrutar 
2000 
pessoas
Treinar 
pessoal
Finanças
Captar 200 
milhões
Lançar 
debêntures
Os objetivos estratégicos se baseiam na Visão e na Missão, 
definindo os resultados concretos que devem ser atingidos!
Definição do Negócio
Quais são as 
necessidades 
dos clientes?
•Que benefícios 
oferecemos?
•Porque o cliente 
nos escolhe?
Definir o 
negócio ajuda a 
definir a 
estratégia! 
Exemplos
•Petrobrás – Venda 
de Petróleo ou 
energia?
•FIAT – Venda de 
carros ou 
alternativa de 
transporte?
Vamos praticar?
(EBSERH – ANALISTA) No planejamento estratégico, a entidade
define ou revê a sua missão — situação em que ela pretende estar em
um período de tempo definido —, sua visão — propósito de ela
existir e seu papel na sociedade — e os seus valores — princípios que
delineiam as suas decisões.
Vamos praticar?
(FUNARTE – ADMINISTRAÇÃO) O planejamento estratégico
elaborado por uma empresa ou organização é fundamental para
definir seu posicionamento no mercado e orientar seus planos de
ação, uma vez que se configura como metodologia capaz de guiar a
organização na escolha de suas metas e no modo de alcançá-las.
Entre as ferramentas e artefatos do planejamento estratégico de uma
empresa, aquela que pode ser mais bem associada à frase da
fabricante de cervejas Ambev: “Ser a melhor empresa de bebidas do
mundo em um mundo melhor” é:
(A) visão; (D) objetivo;
(B) missão; (E) balanced scorecard.
(C) valores;
Diagnóstico Estratégico – Análise SWOT
Vamos praticar?
(INCA - GESTÃO PÚBLICA) Considerando que uma empresa
farmacêutica, cujas pesquisas para novos medicamentos na média
demandem cinco anos para serem concluídas, esteja com uma
rotatividade de pesquisadores na ordem de 75% ao ano, então, pelos
conceitos de análise SWOT, tem-se uma ameaça para a empresa.
Vamos praticar?
(PRODAM-AM – ANALISTA) O planejamento de recursos humanos
precisa integrar o planejamento:
a) local.
b) tático.
c) regional.
d) estratégico.
e) operacional.
Matriz GUT
• A matriz GUT é uma ferramenta que os gestores utilizam
para poderem priorizar problemas.
• A ferramenta apresenta três critérios para que possamos
priorizar: Gravidade, Urgência e Tendência (por isso o nome
matriz GUT).
Problema
• Problema A
• Problema B
Gravidade
• 1
• 5
Urgência
• 5
• 2
Tendência
• 3
• 1
Total
• 15
• 10
Vamos praticar?
(TCE/SC – AUDITOR) Utilizada como ferramenta de auxílio à gestão
pública estratégica, a matriz GUT, considerando a gravidade, a
urgência e a tendência do evento estudado, visa priorizar as ações do
gestor de forma racional, o que possibilita, por exemplo, a análise de
alocação de recursos nas ações consideradas mais importantes.
Vamos praticar?
(CM-SALVADOR - ANALISTA) Na elaboração de uma matriz GUT, um
dos problemas recebeu uma nota 5 no quesito urgência.
Considerando as características dessa matriz, a atribuição dessa nota
pode ser interpretada como:
A) o problema possui baixa urgência para ser resolvido.
B) o problema possui urgência mediana para ser resolvido.
C) o problema possui alta urgência para ser resolvido.
D) o problema não pode mais ser resolvido.
E) o problema já está resolvido.
Ferramenta 5W2H
A ferramenta 5W2H ajuda ao gestor na construção de um plano de ação.
Ela facilita a definição das tarefas e dos responsáveis por cada uma delas.
5W Descrição
What O que será feito?
Why Por que será feito?
Where Onde será feito?
When Quando será feito?
Who Quem fará?
2H Descrição
How Como será feito?
How much Quanto irá custar?
Vamos praticar?
(SERPRO – ANALISTA) O 5W2H é uma ferramenta adequada para
encontrar as causas de problemas em determinado processo.
Planejamento por Cenários
Cenários são imagens de futuros 
possíveis
O planejamento por cenários se 
relaciona com a construção destas 
“estórias” possíveis, que mostram 
alguns caminhos que a organização 
pode percorrer
Os cenários devem ser vistos como 
um auxílio para ajudar as pessoas em 
seu aprendizado.
O planejamento por cenários está 
ligado à tomada de decisões atuais e 
a compreensão de como estas 
decisões podem afetar nossa situação 
futura.
Cenários
Planejamento por Cenários
Passado Presente Futuro
Abordagem Projetiva
Baseada em tendências passadas, gera um único 
cenário!
Planejamento por Cenários
Abordagem Prospectiva
Gera diversos cenários!
Situação 
Passada
Presente Cenário 2
Vamos praticar?
(MPS - ADMINISTRADOR) São as abordagens prospectiva e projetiva
consideradas as principais formas básicas de desenvolvimento de
cenários.
Balanced Scorecard
Monitorar somente os dados financeiros 
não é mais o suficiente
Os indicadores financeiros contam os 
fatos passados
Os dados contábeis e financeiros só 
captam os ativos tangíveis da 
organização
BSC complementa os dados financeiros 
do passado com indicadores que 
buscam medir os fatores que levarão a 
empresa a ter sucesso no futuro
BSC
Balanced Scorecard
Visão e 
Estratégia
Financeira
Clientes
Processos Internos
Aprendizado e 
Crescimento
Relação de Causa e Efeito do Balanced 
Scorecard
• Horas/pessoa 
de 
treinamento
Aprendizado e 
Crescimento
• Tempo entre 
a produção e 
entrega
Processos 
Internos • Índice de 
satisfação dos 
clientes
Clientes
• Retorno s/ 
investimento
Financeira
Mapa Estratégico
• Os mapas estratégicos são
ferramentas que auxiliam na
comunicação e visualização das
estratégias gerenciadas pelo
Balanced Scorecard.
• Através do Mapa Estratégico,
conseguimos “resumir”
graficamente a missão, a visão,
os principais objetivos
estratégicos e os indicadores
envolvidos.
Financeira
Clientes
Processos Internos
Aprendizado e Crescimento
Mapa Estratégico
Vamos praticar?
(MS - ADMINISTRADOR) O BSC é voltado fundamentalmente para os
aspectos financeiros, tais como balanço, fluxo de caixa, índices etc.
Vamos praticar?
(MDA – TÉCNICO) O Balanced scorecard é uma metodologia com
base no equilíbrio organizacional e se fundamenta no balanceamento
de algumas perspectivas de objetivos. A perspectiva em que os
indicadores devem mostrar qual a capacidade da organização para
melhorar, continuamente, e se preparar para o futuro é a:
a) financeira.
b) da inovação e aprendizagem.
c) dos processos internos.
d) do cliente.
e) da participação do mercado.
Prof. Rodrigo Rennó
@profrodrigorenno
@profrodrigorenno
/rodrigorenno99
/profrodrigorenno
https://t.me/rodrigorenno
https://t.me/rodrigorenno
PLANEJAMENTO– QUESTÕES
CESPE
Prof. Rodrigo Rennó
Vamos praticar?
(CESPE – MPE-CE – ANALISTA – 2020) O planejamento estratégico
de organizações governamentais tem foco no curto prazo, em tarefas
e em operações cotidianas.
Vamos praticar?
(CESPE – MPE-CE – ANALISTA – 2020) Os níveis básicos do
planejamento são: o estratégico, destinado a reconhecer forças,
oportunidades, fraquezas e ameaças; o tático, no qual se organizam
processos e ações; e o operacional, no qual ocorre o delineamento
das atividades para execução do que foi planejado nos outros níveis.
Vamos praticar?
(CESPE – MINISTÉRIO DA ECONOMIA - ANALISTA – 2020) Com
relação ao uso de técnicas de planejamento e gestão estratégica,
julgue os itens a seguir.
Os objetivos são passos para se atingirem as metas, no planejamento
estratégico de uma empresa.
Vamos praticar?
(CESPE – PRF - ANALISTA – 2020) Acerca de gestão estratégica e
governança, julgue o item subsequente.
Tudo o que acontece fora do esperado também acontece fora do
planejado, ou seja, não é planejamento.
Vamos praticar?
(CESPE – MPE-CE - ANALISTA – 2020) Planejar é uma ação inicial na
criação de planos de ações que podem melhorar o alcance dos
propósitos de uma organização e a estruturação das atividades de
determinado objetivo.
Vamos praticar?
(CESPE – MPE-CE - ANALISTA – 2020) Na administração pública, não
se usa planejamento estratégico para a gestão de pessoas, porque
essa estratégia de governança não tem poder para afetar as ações de
desenvolvimento, o alcance de metas, a busca de oportunidades nem
a melhora das condições de trabalho dos profissionais.
Vamos praticar?
(CESPE – MINISTÉRIO DA ECONOMIA – ANALISTA – 2020) Com
relação ao uso de técnicas de planejamento e gestão estratégica,
julgue os itens a seguir.
As perspectivas financeira, cliente, processos internos e aprendizado
e crescimento podem fazer parte do mapa estratégico de um BSC.
Vamos praticar?
(CESPE – SLU/DF – ANALISTA – 2019) O planejamento de curto prazo
que é voltado para a eficiência e que envolve cada tarefa de forma
isolada é denominado operacional.
Vamos praticar?
(CESPE – SLU/DF – ANALISTA – 2019) Cabe ao planejamento tático
prever ações de longo prazo que envolvam a organização de forma
integral.
Vamos praticar?
(CESPE – FUB – ADMINISTRADOR – 2018) No planejamento
estratégico, o gestor deve considerar dimensões internas e externas à
organização, como análise da situação organizacional e análise
ambiental.
Vamos praticar?
(CESPE – IPHAN – ANALISTA – 2018) São exemplos de planos
operacionais: os regulamentos, que disciplinam o comportamento das
pessoas; os programas, que regem o tempo; e os procedimentos, que
regem os métodos de trabalho.
Vamos praticar?
(CESPE – EMAP – ANALISTA – 2018) A análise SWOT é elaborada
previamente ao processo de planejamento estratégico para que
possa fornecer informações acerca dos ambientes interno e externo
fundamentais à elaboração dos objetivos estratégicos.
Vamos praticar?
(CESPE – EMAP – ANALISTA – 2018) O estabelecimento dos
objetivos estratégicos de uma organização deve levar em conta sua
missão e sua visão.
Vamos praticar?
(CESPE – IPHAN - ANALISTA – 2018) O planejamento tático é aquele
que ocorre no nível institucional e que prevê um mapeamento
ambiental.
Vamos praticar?
(CESPE – IPHAN - ANALISTA – 2018) A matriz SWOT, ferramenta
utilizada em planejamentos estratégicos, mapeia tanto oportunidades
quanto ameaças, as quais são tipicamente associadas à dimensão
interna da organização.
Vamos praticar?
(CESPE – STM - ANALISTA – 2018) Planejamentos estratégicos
consideram a relação da organização com o ambiente em que ela
atua, enquanto planejamentos operacionais se concentram em metas
intraorganizacionais.
Vamos praticar?
(CESPE – TCE-PE – ANALISTA – 2017) É desaconselhada a aplicação
do BSC (balanced scorecard) na administração pública, pois o objetivo
da organização que utilize essa ferramenta é o lucro.
Vamos praticar?
(CESPE – SEDF - ANALISTA – 2017) O pressuposto central
do balanced scorecard é a relação de causa e efeito hipotetizada
entre suas dimensões, objetivos e ações para que haja retorno de
valor ao acionista ou aos stakeholders.
Vamos praticar?
(CESPE – TRE-BA – ANALISTA – 2017) O planejamento estratégico é
fundamental para direcionar as atividades de uma organização, seja
ela pública ou privada. A esse respeito, assinale a opção que
apresenta a ferramenta administrativa de planejamento estratégico
adaptada para a elaboração do Mapa Estratégico 2016-2021 TRE/BA
A) BSC (Balanced Scorecard).
B) VBM (Value Based Management).
C) Gestão por Diretrizes (GPD).
D) Performance Prism.
E) BMC (Business Model Canvas).
Vamos praticar?
(CESPE – TRT-PA - ANALISTA – 2016 - ADAPTADA) Para a
formulação da estratégia de uma instituição, segundo a análise
SWOT, é relevante que se avalie o ambiente interno com a finalidade
de se identificarem as oportunidades e as ameaças existentes dentro
da organização.
Vamos praticar?
(CESPE – TCE-PA - AUDITOR – 2016) A elaboração de planos
direcionados para curto prazo, com ações específicas para cada
atividade de uma instituição, caracteriza procedimento de
planejamento operacional.
Vamos praticar?
(CESPE – TRT-PA - ANALISTA – 2016 - ADAPTADA) Os planos
operacionais correspondem à tradução e à interpretação das decisões
estratégicas e são realizados nos níveis intermediários de uma
instituição.
Vamos praticar?
(CESPE – FUNPRESP-JUD - ASSISTENTE – 2016) No processo de
planejamento estratégico, a visão é o princípio que estabelece o
propósito básico da organização, e o conceito de missão corresponde
à perspectiva futura projetada para a organização.
Vamos praticar?
(CESPE – TRT-PA - ANALISTA – 2016 - ADAPTADA) A definição da
visão de uma instituição é compreendida como uma etapa do
planejamento estratégico, com o foco no futuro e naquilo que se
pretende alcançar no longo prazo.
Vamos praticar?
(CESPE – TRT-PA - ANALISTA – 2016 - ADAPTADA) O planejamento
estratégico, para ser eficaz, deve possuir conteúdo detalhado e
analítico, e a amplitude de sua abrangência deve ser orientada para
cada unidade organizacional.
Vamos praticar?
(CESPE – TRT-PA - ANALISTA – 2016 - ADAPTADA) Com o
detalhamento das tarefas, os planos de curto prazo para dar
cobertura às atividades individuais dos servidores de um órgão são
inerentes ao planejamento tático.
Prof. Rodrigo Rennó
@profrodrigorenno
@profrodrigorenno
/rodrigorenno99
/profrodrigorenno
https://t.me/rodrigorenno
https://t.me/rodrigorenno
OBRIGADO