SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE

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SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
sus
 O que é o Sistema Único de Saúde:
É uma nova formulação política e 
organizacional para o
reordenamento
dos serviços e ações de saúde
estabelecidas pela Constituição de 
1988.
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu a 
saúde como direito de todos e dever do Estado
e determinou que a regulamentação, a 
fiscalização e o controle da saúde seriam feitos 
somente pelo poder público e que a execução 
das ações e serviços de saúde poderiam ser 
realizados tanto pelo poder público, quanto pela 
iniciativa privada.
sus
 SAÚDE = DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO
 Na CF 1988:
“ Art. 196 – A saúde é direito de todos e dever do estado, 
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem 
a redução do risco de doenças e de outros agravos e ao 
acesso universal e igualitário às ações e serviços para suab 
promoção, proteção e recuperação”.
sus
 Lei 8.080/90
SAÚDE = DIREITO
“Art.2° - A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as 
condições indispensáveis ao seu pleno exercício”
SAÚDE = DEVER DO ESTADO
“ Parágrafo 1° - O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e execução 
de políticas econômicas e sociais que visem à redução de riscos de doenças e de outos 
agravos no estabelecimento de condições que assegurem acesso universal e igualitário às 
ações e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação do Estado em
relação à saúde”
sus
 Por que Sistema Único?
Porque ele segue a mesma doutrina e os 
mesmos princípios organizativos em todo 
território nacional, sob a responsabilidade
das três esferas autônomas de governo: 
federal, estadual e municipal.
sus
 Qual a doutrina do SUS?
Baseado nos preceitos constitucionais, a 
construção do SUS se norteia pelos
seguintes
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS:
sus
UNIVERSALIDADE 
EQUIDADE 
INTEGRALIDADE
UNIVERSALIDADE
É a garantia de atenção à saúde, por parte do 
sistema, a qualquer cidadão.
sus
EQUIDADE
É assegurar ações e serviços de todos os níveis de 
acordo com a complexidade que cada caso requeira saúde,
assim com aqueles contratados pelo poder público. Todo 
cidadão é igual perante o SUS e será atendido conforme 
suas necessidades, até o limite do que o Sistema pode 
oferecer.
sus
INTEGRALIDADE
• Cada pessoa é um todo indivisível e integrante
de uma comunidade;
• As unidades prestadoras de serviço formam
um todo indivisível e devem ser capazes de
prestar
assistência integral;
• O homem é um ser integral, biopsicossocial, e 
será atendido com visão holística.
sus
sus
Quais são os princípios que regem a organização 
dos SUS?
•REGIONALIZAÇÃO
•HIERARQUIZAÇÃO
•RESOLUBILIDADE
•DESCENTRALIZAÇÃO
•PARTICIPAÇÃO DOS CIDADÃOS
• COMPLEMENTARIEDA
DE DO SETOR
PRIVADO
REGIONALIZAÇÃO E HIERARQUIZAÇÃO
Os serviços devem ser organizados em níveis de 
complexidade tecnológica crescente, dispostos numa área 
geográfica delimitada e com a definição da população a ser
atendida.
sus
RESOLUBILIDADE
É a exigência de que, quando um indivíduo busca o 
atendimento ou quando surge um problema de impacto 
coletivo sobre a saúde, o serviço correspondente esteja 
capacitado para enfrentá-lo e resolvê-lo até o nível de sua
competência.
sus
DESCENTRALIZAÇÃO
É entendida como uma redistribuição das responsabilidades 
quanto às ações e serviços de saúde entre os vários níveis 
de governo, a partir da idéia de que quanto mais perto do 
fato for tomada a decisão, mais chance haverá de acerto.
sus
sus
DESCENTRALIZAÇÃO
MUNICIPALIZAÇÃO DA SAÚDE
Profunda redefinição das atribuições dos vários 
níveis de governo, com nítido reforço do poder 
MUNICIPAL sobre a saúde.
sus
PAPEL DOS MUNICÍPIOS
A maior responsabilidade na promoção das ações 
de saúde diretamente voltadas para os seus 
cidadãos.
PARTICIPAÇÃO DOS CIDADÃOS
É a garantia constitucional de que a população, através 
de suas entidades representativas, poderá participar do
processo de formulação das políticas de saúde e do controle 
da sua execução, em todos os níveis, desde o federal até o 
local.
sus
sus
CONSELHOS DE SAÚDE
CONSELHO NACIONAL DE 
SAÚDE
CONSELHOS MUNICIPAIS 
DE SAÚDE
CONSELHOS ESTADUAIS 
DE SAÚDE
sus
CONSELHOS DE SAÚDE
Representação paritária de usuários, governo, 
profissionais de saúde e prestadores de 
serviço, com poder deliberativo.
sus
PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE NA GESTÃO DO SUS
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE CONSELHOS DE SAÚDE
Permanentes
( participam da direção do SUS em 
cada esfera)
Deliberativos
Periódicas
( Convocadas ordinariamente a cada 
4 anos pelo poder executivo em cada
esfera)
** convocãção extraordinária: Poder 
executivo ou conselho de saúde
Consultivas
Propõem diretrizes para a formulação 
de políticas de saúde
Atuam na formulação, na fiscalização 
e no controle das políticas de saúde 
em cada esfera de governo
sus
Composição Paritária ( comum para CONSELHOS E
CONFERÊNCIAS)
50%
Usuários
50%
Governo
Prest. De 
Serviço de 
Saúde
Trab. 
Saúde
“ O segmento dos 
usuários será paritário 
em relação ao 
conjunto dos demais 
segmentos”
COMPLEMENTARIEDADE DO SETOR PRIVADO
A constituição definiu que quando, por insuficiência do setor público, for necessária a 
contratação de serviços privados, isso deve se dar sob três condições:
1º - celebração de contrato conforme as normas de direito público, ou seja, o interesse 
público prevalecendo sobre o particular;
2º - a instituição privada deverá estar de acordo com os princípios básicos e normas 
técnicas do SUS. Prevalecem, assim, os princípios da universalidade, equidade, etc., 
como se o serviço privado fosse público, uma vez que, quando contratado, atua em 
nome deste.
3º - a integração dos serviços privados deverá se dar na mesma lógica organizada do 
SUS, em termos de posição definida na rede regionalizada e hierarquizada dos 
serviços. Dessa forma, em cada região deverá estar claramente estabelecido, 
considerando-se os serviços públicos e privados contratados, quem vai fazer o que, 
em que nível e em que lugar.
sus
• Preferência aos serviços não lucrativos, conforme a CF.
• Cada gestor deverá planejar primeiro o setor público e, na 
seqüência, complementar a rede assistencial com o setor
privado, com os mesmos conceitos de regionalização, 
hierarquização e universalização.
sus
Essas leis expressaram as conquistas contidas na Constituição
Leis que regulamentaram o SUS
Lei 8.080/90de 19 de setembro 
de 1990
Lei 8.142/1990de 28 de 
dezembro de 1990
Dispõe sobre as condições para a promoção,
proteção e recuperação da saúde, a 
organização e o funcionamento dos serviços 
correspondentes e dá outras providências
Dispõe sobre a participação da comunidade na
gestão do Sistema Único de Saúde(SUS) e sobre as
transferências intergovernamentais de recursos 
financeiros na área da saúde e dá outras 
providências.
Art. 2° A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado
prover as condições indispensáveis ao seu pleno exercício.
Art. 3° A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre 
outros, a alimentação, a moradia, o saneamento básico, o meio ambiente, 
o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer e o acesso aos bens 
essenciais;
Parágrado único: Dizem respeito também à saúde as ações que [...] se 
destinam a garantir às pessoas e à coletividade condições de bem-estar 
físico mental e social.
Lei n° 8.080
Conceito de Saúde
= qualidade de vida
moradia 
trabalho
educação 
transporte
alimentação 
saneamento
meio ambiente
bens e serviços
SAÚDE
lazer 
renda
Lei n° 8.080
Art. 5° Dos objetivos do SUS:
I. A identificação e divulgação dos fatores 
condicionantes e determinantes da saúde;
II. A formulação de política de saúde;
III. A assistência às pessoas por intermédio de 
ações de promoção, proteção e recuperaçãoda saúde, com a realização integrada das 
ações assistenciais e das atividades 
preventivas.
Art.6° Estão incluídas ainda no campo de atuação do SUS:
I. A execução de ações:
a) De vigilância sanitária;
b) De vigilância epidemiológica;
c) De saúde do trabalhador; e
d) De assistência terapêutica integral, inclusive farmabêutica
Lei n° 8.080
 Entende-se:
VIGILÂNCIA SANITÁRIA:
Um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde 
e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da 
produção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da 
saúde, abrangendo:
I – o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se 
relacionem com a saúde, compreendidas todas as etapas e processos, da 
produção ao consumo;
II. O controle da prestação de serviços que se relacionam direta ou
indiretamente com a saúde.
Lei n° 8.080
VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA:
Um conjunto de ações que proporcionam o 
conhecimento, a detecção ou prevenção de qualquer 
mudança nos fatores determinantes e condicionantes de 
saúde individual ou coletiva, com a finalidade de 
recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das ações e agravos.
Lei n° 8.080
SAÚDE DO TRABALHADOR:
Um conjunto de atividades que se destina, através das ações de 
vigilância epidemiológica e vigilância sanitária, à promoção e proteção da 
saúde dos trabalhadores, assim como visa a recuperação e a reabilitação 
da saúde dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das 
condições de trabalho.
Cont. Art 6°:
I. {..}
II. A participação na formulação da política e na execução de ações de sanemanto básico;
III. A ordenação da formação de recursos humanos na área da saúde;
IV. A vigilância nutricional e orientação alimentar;
V. A colaboração na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho;
VI. A formulação da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos e outros insumos de interesse 
para a saúde e a participação na sua produção;
VII. O controle e a fiscalização de serviços, produtos e substâncias de interesse para a saúde;
VIII. A fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas, para consumo humano;
IX. Participação no controle e na fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e 
produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
X. O incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento científico e tecnológico;
XI. A formulação e execução da política de sangue e seus derivados.
Lei n° 8.080
Lei n° 8.142
Art.1°
O SUS [...], contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder 
Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I. a CONFERÊNCIA DE SAÚDE, e
II. o CONSELHO DE SAÚDE
A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 4 anos com a representação dos 
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes 
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada 
pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de
Saúde.
O Conselho de Saúde, tem caráter permanente e deliberatico, órgão 
colegiado composto por representantes do Governo, Prestadores de serviço, 
Profissionais de saúde e Usuários, atua na formulação de estratégias e no 
controle da execução da política de saúde na instância correspondente.
Parágrafo 4°. A representação dos usuários nos Conslhos de Saúde e 
Conferências será PARITÁRIA em relação ao conjunto dos demais 
segmentos.
Lei n° 8.142