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10 - ESTATUTO DAS GUARDAS

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Estatuto Geral das Guardas Municipais �����������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Disposições Iniciais �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípios ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Competências ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Competências Gerais ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Competências Específicas ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Criação ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Efetivo �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Requisitos ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Capacitação�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Controle ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Prerrogativas ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Vedações e Representatividade ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
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Estatuto Geral das Guardas Municipais
Disposições Iniciais
Este Estatuto Geral surgiu em 2014, com o intuito de disciplinar e regulamentar o §8° do art� 144 
da Constituição Federal, que tem a seguinte redação:
 → Os Municípios poderão constituir Guardas Municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços 
e instalações, conforme dispuser a lei.
Esta “lei” citada é justamente a Lei 13�022/2014! Segundo a lei, as Guardas Municipais são:
 → instituições de CARÁTER CIVIL;
 → uniformizadas e Armadas conforme previsto em lei�
São INCUMBÊNCIAS das Guardas Municipais:
 → proteção municipal PREVENTIVA;
 → RESSALVADAS as competências da União, dos Estados e do Distrito Federal�
Princípios
São Princípios Mínimos de Atuação previstos na lei:
 → PROTEÇÃO
 ˃ dos direitos humanos fundamentais;
 ˃ do exercício da cidadania;
 ˃ das liberdades públicas�
 → PRESERVAÇÃO da vida;
 → REDUÇÃO do sofrimento;
 → DIMINUIÇÃO das perdas;
 → patrulhamento PREVENTIVO;
 → compromisso com a EVOLUÇÃO SOCIAL da comunidade;
 → uso PROGRESSIVO da força�
Competências
Competências Gerais
 → proteção de bens e instalações (uso comum, uso especial);
 → proteção de serviços e logradouros públicos municipais;
Competências Específicas
 → zelar pelos bens, equipamentos e prédios públicos do município;
 → prevenir e inibir, pela presença e vigilância, bem como coibir infrações penais ou administrativas
 → atuar, PREVENTIVA E PERMANENTEMENTE, no território do Município;
 → colaborar com órgãos de Segurança Pública, Defesa Civil e Pacificação de Conflitos;
 → exercer as competências de trânsito que lhe forem conferidas nos termos do Código de Trânsito 
Brasileiro, OU de forma CONCORRENTE, mediante CONVÊNIO celebrado com órgão de 
trânsito estadual ou municipal;
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 → proteger o Patrimônio Ecológico, Histórico, Cultural, Arquitetônico;
 → interagir com a sociedade civil;
 → articular-se com os órgãos municipais de políticas sociais;
 → auxiliar na segurança de grandes eventos e na proteção de autoridades;
 → encaminhar ao delegado de polícia, diante de flagrante delito, o autor da infração, preservando o 
local do crime, quando possível e sempre que necessário�
Obs. 1: os Guardas Municipais podem exercer competências de fiscalização de trânsito, de forma privativa 
em situações definidas em lei, ou de forma concorrente, mediante convênio com órgãos como o DETRAN�
Obs. 2: em caso de FLAGRANTE, o Guarda Municipal deve PRESERVAR o local do crime, e enca-
minhar o autor da infração ao DELEGADO�
Criação
O Município pode criar, POR LEI, a sua Guarda Municipal, subordinada ao CHEFE do Executivo�
Efetivo
O efetivo MÁXIMO da Guarda Municipal é:
 → 0,4% da População – Municípios até 50�000 habitantes;
 → 0,3% da População – Municípios entre 50�000 e 500�000 habitantes;�
 → 0,2% da População – Municípios com mais de 500�000 habitantes
Obs. 1: o efetivo da faixa acima NÃO pode ser menor que a faixa anterior�
Obs. 2: caso haja REDUÇÃO da população, é GARANTIDO o efetivo EXISTENTE, com o ajuste 
necessário�
Obs. 3: as guardas PODEM ser compartilhadas em Municípios limítrofes, mediante consórcio�
Requisitos
 → nacionalidade brasileira;
 → gozo dos direitos políticos;
 → quitação com as obrigações militares e eleitorais;
 → nível médio completo de escolaridade;
 → idade mínima de 18 (dezoito) anos;
 → aptidão física, mental e psicológica; e
 → idoneidade moral comprovada por investigação social e certidões�
Obs.: outros requisitos poderão ser estabelecidos em LEI municipal�
Capacitação
Deve haver uma Capacitação específica, com matriz curricular compatível e programas de 
aperfeiçoamento�
Controle
O funcionamento das Guardas será acompanhado por órgãos próprios de controle�
 → CONTROLE INTERNO – Exercido por CORREGEDORIA, em:
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 ˃ guardas com efetivo superior a 50 servidores;
 ˃ todas as que utilizam arma de fogo�
 → CONTROLE EXTERNO – Exercido por OUVIDORIA INDEPENDENTE da Direção�
 ˃ Qualquer que seja o número de servidores da guarda
Obs. 1: Corregedores e Ouvidores terão MANDATO, que poderá ser perdido por Maioria Absoluta 
da Câmara Municipal�
Obs. 2: o Poder Executivo municipal poderá criar órgão colegiado para:
 → exercer o controle social das atividades de segurança;
 → analisar a alocação e aplicação dos recursos públicos;
 → monitorar os objetivos e metas da política municipal de segurança�
Obs.3: as Guardas Municipais NÃO PODEM ficar sujeitas a regulamentos disciplinares de natureza militar�
Prerrogativas
Aos Guardas Municipais é AUTORIZADO o portede arma de fogo, conforme previsto em LEI�
Suspende-se esse direito em caso de:
 → restrição médica;
 → decisão judicial;
 → justificativa da medida pelo respectivo dirigente�
É assegurado ao Guarda Municipal o recolhimento à cela, ISOLADAMENTE dos demais presos, 
quando sujeito à prisão ANTES de condenação definitiva�
Deverá ser observado o percentual mínimo para o sexo feminino, definido em lei�
Vedações e Representatividade
A Guarda Municipal NÃO PODE utilizar denominação idêntica à das forças militares, quanto 
aos postos, graduações etc�
É reconhecida a representatividade das Guardas Municipais em:
 → Conselho Nacional de Segurança Pública;
 → Conselho Nacional das Guardas Municipais;
 → Conselho Nacional de Secretários e Gestores Municipais de Segurança Pública (se de interesse 
do Município)�
As Guardas Municipais utilizarão uniforme e equipamentos padronizados, preferencialmente, 
na cor azul-marinho�
Exercícios
01. Nos termos da Lei n° 13�022/2014 (Estatuto Geral das Guardas Municipais), é um princípio 
mínimo de atuação das Guardas Municipais:
a) patrulhamento ostensivo e repressivo�
b) direito ao uso de armas letais e não letais�
c) função de assistência social à população carente�
d) compromisso com a evolução social da comunidade�
e) comprometimento com a função de segurança pública�
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02. Maria e João, Guardas Municipais de Salvador, constataram que Ana estava furtando objetos 
da banca de um vendedor ambulante�
De acordo com a sistemática estabelecida pela Lei Federal nº 13�022/14, é correto afirmar que 
Maria e João
a) podem prender Ana, devendo encaminhá-la à sede da Guarda Municipal�
b) devem solicitar a Ana que se apresente à Polícia Judiciária�
c) devem comunicar ao ambulante, para que este cumpra o seu dever de prender Ana�
d) devem se reportar ao seu superior hierárquico, para que este adote providências em relação a Ana�
e) podem prender Ana, devendo encaminhá-la ao Delegado de Polícia�
03. Após ampla movimentação popular, as autoridades competentes decidiram que a Guarda Mu-
nicipal de Salvador atuaria de modo concorrente com o órgão de trânsito estadual no exercício 
de suas competências de trânsito�
De acordo com a sistemática estabelecida pela Lei Federal nº 13�022/14, é correto afirmar que a 
referida atuação concorrente
a) pressupõe a edição de lei estadual autorizando-a�
b) é vedada�
c) pressupõe a edição de lei municipal autorizando-a�
d) pode ser livremente realizada�
e) pressupõe a celebração de convênio�
Gabarito
01 - D
02 - E
03 - E

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