Aula 01 e 02 Direito Administrativo

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Organização administrativa
Entidades políticas (primárias)
Recebem suas atribuições da CONSTITUIÇÃO
União, Estados, Municípios e DF
Auto-organização
O ente se organiza na forma de sua constituição, lei orgânica e de suas leis
Capacidade de legislar
Autogoverno
Organiza seus poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
Autoadministração
Prestar serviços dentro de suas atribuições
Autonomia política
Entidades Administrativas
Recebem suas competências por lei
Criadas pelas entidades políticas para exercerem parte de sua capacidade de autoadministração
Autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista
Administração presta serviços de forma direta  centralização
Administração transfere a competência para determinada atividade  descentralização
Desconcentração
Ocorre dentro da MESMA pessoa jurídica
Criação de órgãos
Hierarquia; relação de subordinação
Distribuição INTERNA de competências
Ex: uma autarquia se organiza em departamentos; União se organiza em ministérios
Ocorre nas entidades políticas (U, E, M e DF) e nas administrativas (A, FP, EP, SEM)
Concentração
Contrário da desconcentração
A entidade reúne um número menor de unidades; extingue alguns de seus órgãos; une departamentos.
Órgãos públicos
Centro de competências
Sem personalidade jurídica própria.
Atua por meio de agentes públicos (pessoas físicas)
Atuam em nome da entidade que integram; fazem parte de uma pessoa política ou administrativa
As ações dos agentes públicos (pessoas físicas) representam a sua vontade (teoria da imputação volitiva)
Assim, uma ação tomada por um agente é entendida como uma ação tomada pela entidade em si
Autoria deve ser atribuída ao Estado ou pessoa jurídica representada
ADOTADA NO BRASIL
Capacidade processual dos órgãos
Art. 70. Toda pessoa que se encontre no exercício de seus direitos tem capacidade para estar em juízo.
Por serem despersonalizados, órgãos não possuem capacidade processual
Há a possibilidade de impetração de mandado de segurança para defesa de suas competências por órgão de natureza constitucional (ex: câmara, senado, congresso, presidência)
Criação dos órgãos públicos
De um modo geral DEPENDE DE LEI
Pelo Poder Executivo
Depende de lei em sentido formal, devendo ser aprovada pelo Legislativo
Após a criação, a organização e funcionamento podem ser definidas por decreto autônomo
CRIAÇÃO/EXTINÇÃO SOMENTE POR LEI
Pelo Poder Legislativo
Câmara e Senado dispõe, por atos próprios de cada casa, sobre sua organização, funcionamento, criação e extinção
Pelo Poder Judiciário
Criação, extinção e organização depende de lei de iniciativa do STF, dos tribunais superiores e dos Tribunais de Justiça
Mesma regra se aplica ao MP e ao Tribunal de Contas
Questão genérica que trate sobre a criação dos órgãos  RESPONDER QUE DEPENDE DE LEI
O caso do Poder Legislativo é apenas uma exceção
DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Prestadora de serviço público
Exploradora de atividade econômica
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