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SUJEITOS E TIPOLOGIA DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
1. SUJEITOS DO ATO DE IMPROBIDADE
- SUJEITOS PASSIVOS:
- São entidades e órgãos públicos nos três poderes e em todos os níveis federativos, bem como entidades privadas que
recebam benefícios fiscais ou creditícios públicos.
- Inclui também entidades privadas financiadas total ou parcialmente por recursos públicos, com ressarcimento de
prejuízos limitado à contribuição pública no caso de improbidade.
- SUJEITOS ATIVOS:
- Incluem agentes públicos (políticos, servidores, e qualquer pessoa que exerça função pública) e particulares que
interajam contratualmente com a administração.
- Define a responsabilidade dos agentes políticos e a aplicação das sanções a particulares, incluindo pessoas físicas de
entidades privadas, apenas se houver participação direta no ato ilícito.
2. TIPOLOGIA DA IMPROBIDADE
- CONCEITUAÇÃO GERAL:
- Ato de improbidade precisa ser doloso, excluindo-se a possibilidade de atos culposos serem considerados como tal.
- Os atos são classificados em enriquecimento ilícito, lesão ao erário e violação de princípios da administração pública.
- DETALHAMENTO DOS ATOS:
- ENRIQUECIMENTO ILÍCITO (ART. 9): Obtém vantagem indevida em razão do cargo.
- LESÃO AO ERÁRIO (ART. 10): Dano patrimonial efetivo ao Estado.
- VIOLAÇÃO DE PRINCÍPIOS (ART. 11): Ações que contrariam os fundamentos da administração pública, exigindo dolo
específico para a configuração da improbidade.
3. SANÇÕES DA IMPROBIDADE
- ENRIQUECIMENTO ILÍCITO E DANO AO ERÁRIO:
- Incluem a perda dos bens acrescidos ilicitamente, ressarcimento integral do dano efetivo, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos (até 14 anos para enriquecimento ilícito e até 12 anos para lesão ao erário), pagamento
de multa civil, e proibição de contratar com o poder público.
- VIOLAÇÃO DE PRINCÍPIOS:
- Sanções incluem multa civil até 24 vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o
poder público por até 4 anos.
4. OBSERVAÇÕES SOBRE PROCEDIMENTO JUDICIAL
- APLICAÇÃO E INTERPRETAÇÃO DAS LEIS:
- As leis são aplicadas considerando-se a natureza específica dos atos de improbidade, com necessidade de
demonstração de dolo específico para cada categoria de ato.
- A jurisprudência tem evoluído no sentido de refinar a aplicação das leis, com foco na comprovação da conduta dolosa e
no impacto direto da ação do agente na administração pública.