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TEORIA DA INTERRUPÇÃO DO NEXO CAUSAL E
RESPONSABILIDADE ESTATAL
1. TEORIA DA INTERRUPÇÃO DO NEXO CAUSAL
- Definição: O Estado é responsabilizado apenas quando o dano decorre direta e imediatamente da conduta estatal.
- Fundamento Legal: Art. 403 do Código Civil, adotado pelo STF.
- Aplicação Jurisprudencial:
- RE 608880 (08/09/2020): Não se caracteriza responsabilidade civil objetiva do Estado por crimes cometidos por
foragidos do sistema prisional, sem nexo causal direto entre a fuga e o crime.
- AREsp 1.408.660-SP: Não cabe condenação de prefeito ao ressarcimento por projeto de lei inadequado sem
demonstração de dano direto.
2. RELAÇÃO DE CUSTÓDIA
- Definição: Situações onde o Estado tem dever legal específico de guarda e proteção, como com presos e
estudantes.
- Teoria Aplicada: Risco Administrativo com responsabilidade objetiva, admitindo excludentes.
- Exemplos de Responsabilidade:
1. Suicídio de presos.
2. Aluno agride outro em escola pública.
- Excludentes de Responsabilidade: Casos de imprevisibilidade ou inesperabilidade, como um preso com bom
comportamento que comete suicídio.
3. PRESCRIÇÃO
- Ações Indenizatórias: Prazo de cinco anos conforme art. 1º do DL nº 20.910/32, mesmo para ações contra a
Fazenda Pública.
- Ação de Regresso: Prazo de cinco anos, obrigatória pelo princípio da indisponibilidade do interesse público.
- Exceções à Prescritibilidade: Ações decorrentes de atos de perseguição política durante o regime militar são
imprescritíveis segundo Súmula 647 do STJ.
4. RESPONSABILIDADE POR ATOS LEGISLATIVOS
- Regra Geral: Atos legislativos geralmente não geram responsabilidade por serem abstratos e genéricos.
- EXCEÇÕES:
1. Leis de Efeitos Concretos: Leis com características de atos administrativos podem gerar responsabilidade.
2. Leis Inconstitucionais: Requerem demonstração de dano e declaração de inconstitucionalidade.
3. Omissão Inconstitucional: Falta de legislação requerida constitucionalmente que resulta em danos.
5. RESPONSABILIDADE POR ATOS DO PODER JUDICIÁRIO
- Atividade Jurisdicional: Normalmente isenta de responsabilidade devido à soberania das decisões e
independência funcional.
- Exceções:
1. Erro Judiciário: Deve ser substancial e inescusável.
2. Prisão Além do Tempo: Devido a falhas na administração judicial ou penitenciária.
3. Prisão Cautelar com Absolvição: Controverso, alguns defendem responsabilidade baseada na dignidade
humana.