6 Servicos Publicos em Exercicios

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Assunto: Serviço Público + Lei 8.987/95 - Página 1 - 
 
 
 SERVIÇOS PÚBLICOS 
 
1. (VUNESP – TJMT – Contador – 2008) A noção de serviço 
adequado não abrange o seguinte requisito comum a todos os 
serviços públicos: 
(A) cortesia na prestação. 
(B) atualidade. 
(C) modicidade das tarifas. 
(D) continuidade. 
(E) gerenciamento participativo. 
 
2. (FCC – TRT18 – Execução de Mandados – 2007) Explorar 
diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás 
canalizado; organizar e prestar, diretamente ou sob regime de 
concessão ou permissão os serviços de transporte coletivo; promover, 
no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante 
planejamento e controle do uso, parcelamento e da ocupação do solo 
urbano, são serviços públicos de competência, respectivamente, 
(A) da União, do Estado e do Município. 
(B) do Estado; do Município e do Município. 
(C) do Estado; do Estado e do Município. 
(D) do Município; do Estado e do Estado. 
(E) do Município, do Estado e da União. 
 
3. (FCC – TRT18 – Execução de Mandados – 2008) Associação 
representativa de moradores de determinado bairro de um município 
pretende instalar serviço de radiodifusão comunitária. Tratando-se de 
serviço público, mas que pode ser explorado por particular, a 
associação depende de autorização do poder público, cuja 
competência é 
(A) exclusiva da União. 
(B) exclusiva do Estado Membro onde se localiza a associação. 
(C) exclusiva do município onde se localiza a associação. 
(D) concorrente entre a União e o Estado Membro onde se localiza a 
associação. 
(E) comum entre a União e o Estado ou Município onde se localiza a 
associação. 
 
4. (Cesgranrio – BNDS – Direito – 2008) São modalidades de 
concessões públicas, em sentido amplo, além das concessões de obras 
públicas e de uso de bem público, as de 
(A) gestão de bem público e as parcerias público-privadas. 
(B) gestão de bem público, auto-patrocinadas e administrativas. 
(C) serviço público e as parcerias público-privadas. 
(D) serviço público, auto-patrocinadas e administrativas. 
(E) serviço público, auto-patrocinadas e de gestão administrativa. 
 
5. (CESPE – PGE Piauí – Procurador – 2008) Contrato 
administrativo pelo qual a administração pública delega a outrem a 
execução de um serviço público, para que o execute em seu próprio 
nome, por sua conta e risco, mediante tarifa paga pelo usuário ou 
outra forma de remuneração decorrente da exploração do serviço. 
Maria Sylvia Di Pietro. Parcerias na administração pública. São Paulo: 
Atlas, 1999, p. 72 (com adaptações). 
A definição apresentada no texto acima refere-se ao instituto 
denominado 
A autorização de serviço público. 
B permissão de serviço público. 
C contrato de empreitada de obra pública. 
D concessão de obra pública. 
E concessão de serviço público. 
 
6. (FCC – TCE AM - Analista – 2008) É item estranho ao rol de 
direitos dos usuários de serviços públicos, nos termos da lei 
geral sobre concessões, 
(A) receber serviço adequado. 
(B) receber do poder concedente informações para a defesa de 
interesses individuais ou coletivos. 
(C) receber da concessionária informações para a defesa de interesses 
individuais ou coletivos. 
(D) receber o serviço, observados os princípios da universalidade, 
gratuidade e continuidade. 
(E) obter e utilizar o serviço, com liberdade de escolha entre vários 
prestadores de serviços, quando for o caso, observadas as normas do 
poder concedente. 
 
Um parlamentar apresentou projeto de lei ordinária cujos 
objetivos são regular integralmente e privatizar a titularidade 
e a execução dos serviços públicos de sepultamento de 
cadáveres humanos, diante da falta de condições materiais de 
prestação desse serviço público de forma direta. Aprovado 
pelo Poder Legislativo, o referido projeto de lei foi sancionado 
pelo chefe do Poder Executivo. 
 
Com base na situação hipotética descrita acima, julgue os 
itens subseqüentes. 
 
7. (CESPE – ACE TCU – Todos os cargos – 2008) O contrato de 
concessão, na espécie mencionada no texto, pode ser firmado com 
pessoas físicas ou jurídicas, ou ainda com consórcios. 
 
8. (CESPE – ACE TCU – Todos os cargos – 2008) O poder 
concedente pode intervir, por meio de decreto, na concessão, com o 
fim de assegurar a adequação da prestação do serviço, bem como o 
fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentar e legal 
pertinente. 
 
9. (CESPE – ACE TCU – Todos os cargos – 2008) Com base no 
instituto da encampação, o poder concedente pode, 
independentemente de indenização ou de lei específica, retomar o 
serviço por motivo de interesse público. 
 
Uma concessionária de serviços telefônicos, empresa privada, 
suspendeu o fornecimento do sinal de telefone da residência de Paulo, 
após notificá-lo da falta de pagamento das faturas referentes aos 
meses de abril e maio de 2008. Paulo alegou, perante a 
concessionária, que, nesse período, estava viajando, não promovendo 
qualquer ligação, fato esse constatado pela concessionária, já que lhe 
foi cobrado somente o valor mínimo. Com referência a esse caso 
hipotético e aos serviços públicos, julgue os itens que se seguem. 
 
10. (CESPE – STJ - Analista Administrativo – 2008) Conforme a 
lei de regência, essa suspensão do sinal de telecomunicação foi 
indevida, diante do princípio da continuidade do serviço público. 
 
11. (CESPE – STJ - Analista Administrativo – 2008) O valor 
cobrado pela concessionária caracteriza-se como taxa de serviço 
público, a qual pode ser cobrada pela efetiva ou potencial utilização do 
serviço público, já que o mesmo estava à disposição de Paulo. 
 
12. (CESPE – Analista Planejamento - DFTRANS –2008) Mesmo 
sendo uma delegação a título precário, a rescisão de uma permissão 
de transporte coletivo está sujeita às regras estabelecidas pela Lei das 
Concessões de Serviços Públicos. 
 
13. (CESPE – Procurador Geral – Espírito Santo – 2008) A 
administração pode rescindir o contrato administrativo em razão de 
seu descumprimento, mas não pode promover retenção do pagamento 
que lhe é devido. 
 
14. (FCC – TCE Alagoas - Auditor – 2008)Com relação a formas 
de delegação de serviços públicos, é correto afirmar: 
 
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(A) Os chamados consórcios públicos ou administrativos consistem em 
acordos firmados entre pessoas jurídicas políticas ou entre pessoa 
jurídica política e entidade privada, com vistas ao fomento de atividade 
privada caracterizada como serviço público. 
(B) Dos convênios decorre, por força de lei, a constituição de nova 
pessoa jurídica, responsável pela execução do serviço público, 
podendo revestir-se de personalidade jurídica de direito público ou de 
direito privado. 
(C) A transferência da execução de um serviço público de uma 
entidade ministerial para uma autarquia constitui mera redistribuição 
interna de funções entre os vários órgãos da Administração Direta e 
não uma forma de delegação de serviço público. 
(D) Nas concessões de serviço público (concessões comuns), a 
modalidade licitatória adequada é a concorrência. 
(E) Considera-se caducidade a retomada do serviço pelo poder 
concedente durante o prazo de concessão, por motivo de interesse 
público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento 
da indenização. 
 
15. (CESPE - OABSP – 2008) Suponha-se que, em um contrato de 
concessão de manutenção de rodovia, o poder concedente tenha 
aumentado o prazo contratual, sob o fundamento de que teria havido 
alterações nos deveres contratuais da concessionária, o que teria 
causado desbalanceamento do equilíbrio econômico-financeiro do 
contrato. Nessa situação, o procedimento do poder concedente 
 
A é irregular, visto que o contrato de concessão está sempre vinculado 
ao que foi determinado no edital da licitaçãoprévia. 
B é regular, visto que o aumento do prazo, além de repor o equilíbrio 
de contrato, pode evitar que se fira, com o aumento de tarifa, o 
princípio da modicidade da tarifa. 
C só pode ser considerado regular no caso de a alteração dos deveres 
contratuais ser decorrente de força maior ou caso fortuito. 
D pode ser considerado regular, desde que o aumento do prazo 
contratual não ultrapasse o percentual de 25% em relação ao prazo 
estabelecido originariamente. 
 
 
16. (FCC - MP RS – Assistente – 2008) Em matéria de serviço 
público, é correto afirmar: 
a) sua execução, em regra, não pode ser objeto de permissão ou 
autorização. 
b) pode ser criado por decreto ou portaria administrativa. 
c) a sua prestação é sempre incumbência do Estado. 
d) a possibilidade de execução indireta, independe da natureza do 
serviço. 
e) serviço de utilidade pública é sinônimo de serviço público. 
 
17. (FCC/TCEPB/Assistente Jurídico/2006) Quanto aos serviços 
públicos, é CORRETO afirmar 
A. As entidades que realizam serviços por delegação do Poder público 
têm as mesmas obrigações de prestação regular aos usuários, e, 
conseqüentemente, os mesmos encargos indenizatórios que teria o 
Estado se os prestasse diretamente, inclusive a responsabilidade 
objetiva por danos causados a terceiros. 
B. No âmbito da competência legislativa concorrente sobre serviços 
públicos, a Constituição reservou-a à União, aos Estados e aos 
municípios. 
C. Há delegação quando a titularidade do serviço é transferida por lei 
pelo Estado e só por lei pode ser retirada ou modificada, e há outorga 
quando a execução do serviço é transferida a terceiro, por ato 
administrativo. 
D. Serviços uti singuli são aqueles que a administração presta sem ter 
usuários determinados, para atender à coletividade no seu todo. 
E. Cabe aos Estados e aos municípios explorar diretamente, ou 
mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da 
lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação. 
 
18. (FCC/Prefeitura Jaboatão/Procurador/2006) Os serviços 
públicos prestados com o propósito de satisfazer as necessidades das 
pessoas e da comunidade de forma individual e direta correspondem 
aos serviços 
A. uti universi. 
B. impróprios. 
C. uti singuli. 
D. sistêmicos. 
E. teleológicos. 
 
19. (FCC/PEGRR/Procurador/2006) O Estado de Roraima 
pretende ampliar a prestação de serviços públicos de transporte 
ferroviário metropolitano, mediante a construção de novas linhas. Não 
dispondo de recursos suficientes para realizar os investimentos 
necessários, a alternativas mais adequada juridicamente consiste na 
celebração de contrato de 
A. concessão de serviço público, podendo destinar recursos para 
cobertura de déficits decorrentes da prestação do serviço pela 
concessionária, caso a receita tarifária não remunere integralmente os 
investimentos realizados. 
B. parceria público-privado, na modalidade concessão patrocinada, 
prevendo contraprestação pecuniária na hipótese de tarifa cobrada do 
usuário mostrar-se insuficiente para a remuneração do parceiro 
privado pela exploração do serviço. 
C. parceria público-privada, na concessão administrativa, prevendo a 
remuneração do parceiro privado diretamente pelo usuário. 
D. empreitada integral, condicionando-se o pagamento do contratado 
à disponibilização da infra-estrutura para exploração direta pela 
Administração, mediante a cobrança de tarifa do usuário. 
E. parceria público-privada, em qualquer modalidade, remunerando-
se o parceiro privado, integralmente, pela tarifa cobrada do usuário e 
outras receitas acessórias decorrentes da exploração de serviços 
associados. 
 
20. (FCC/PEGRR/Procurador/2006) A Constituição Federal 
estabelece que a saúde é direito de todos e dever do Estado e 
considera de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo 
ao Poder Público dispor, na forma da lei, sobre sua regulamentação, 
fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita diretamente ou 
através de terceiros. Diante das mencionadas previsões 
constitucionais, é correto afirmar que os serviços de saúde, consoante 
entendimento predominante, 
 
A. constituem sempre serviço público, de titularidade do Estado, que 
pode desempenhá-lo diretamente ou com o apoio dos particulares, 
mediante concessão ou permissão. 
B. não constituem serviço público, ainda quando prestados pelo 
Estado, sendo passíveis de exploração econômica por particulares, sob 
a fiscalização do poder público. 
C. são considerados serviço público, quando prestados diretamente 
pelo Estado, e atividade econômica quando explorados por 
particulares. 
D. não se caracterizam como serviço público nem atividade 
econômica, mas sim como atividade de interesse público, objeto de 
regulamentação legal específica. 
E. constituem serviço público exclusivo, de natureza essencial, 
devendo ser prestados diretamente pelo Estado, somente cabendo ao 
particular atuar em caráter subsidiário. 
 
21. (FCC/Metrô SP/ Advogado Trainee/2008) Sobre concessão, 
autorização e permissão, considere: 
I. Concessão é forma de delegação de serviços público feita mediante 
licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou 
consórcio de empresas. 
II. Permissão é forma de delegação de serviço público feita por 
licitação somente à pessoa física. 
III. Permissão é forma de delegação de serviço público feita a título 
precário, mediante licitação, à pessoa física ou jurídica. 
IV. Autorização é ato administrativo vinculado ou discricionário, por 
meio do qual o Poder Público permite ao interessado o exercício de 
uma atividade. 
V. Concessão é forma de delegação de serviço público, a título 
precário, mediante qualquer modalidade de licitação. 
 
Está correto o que consta SOMENTE em 
A. I, II e V. 
B. I, III e IV. 
C. II e V. 
D. II, III e IV. 
E. III, IV e V. 
 
22. (FCC/AR-CE/Procurador/2006) Determinado ente público 
celebra, com particular, contrato por meio do qual outorga a este a 
concessão de serviço público, por prazo determinado e em caráter 
 
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não-precário, tendo como elemento essencial a necessidade de o ente 
público aportar recursos próprios para a realização de obra vinculada à 
execução do serviço. Esta modalidade de avença é tipificada como 
concessão 
A. administrativa. 
B. patrocinada. 
C. precedida de obra. 
D. simples. 
E. onerosa. 
 
23. (FCC/AR-CE/Analista Regulação/2006) Tendo em vista as 
modalidades de extinção do contrato de concessão para a prestação 
de serviços públicos, ocorre a encampação quando há 
A. rescisão unilateral do contrato de concessão por motivo de 
interesse público. 
B. rescisão por inadimplemento contratual. 
C. desinteresse da concessionária em prosseguir na execução do 
serviço. 
D. previsão para a extinção do contrato após decorrido o prazo 
estabelecido. 
E. perda do objeto relacionado à prestação do serviço. 
 
24. (FCC/AR-CE/Analista Regulação/2006) São princípios 
inerentes ao regime jurídico de concessões dos serviços públicos: 
A. qualidade e irregularidade. 
B. cortesia e pontualidade. 
C. faculdade de prestação e neutralidade. 
D. insegurança e gratuidade. 
E. modicidade nas tarifas e universalidade. 
 
25. (FCC/AR-CE/Analista Regulação/2006) Considere as 
seguintes afirmações sobre o regime legal da concessão e permissão 
de serviços públicos: 
I. Não ofende o princípio da continuidade na prestação de serviços 
públicos a sua interrupção, mediante prévio aviso, por inadimplemento 
do usuário, considerado o interesse da coletividade. 
II. É incompatível com a política tarifária estabelecida em lei a 
diferenciação de tarifas em função dos custos provenientes do 
atendimento a distintos segmentos de usuários, uma vez que a 
modicidade de tarifas é condição para prestação de serviço adequado. 
III. No caso de descumprimentode normas contratuais pelo poder 
concedente, o contrato de concessão poderá ser rescindido por 
iniciativa da concessionária, mediante ação judicial e aviso prévio 
quanto à interrupção ou paralisação dos serviços por ela prestados, o 
mesmo sendo aplicável aos contratos de permissão. 
IV. O contrato de concessão poderá prever o emprego de 
mecanismos privados para resolução de disputas relativas ou 
decorrentes contrato, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil, 
nos termos da legislação pertinente. 
 
Está correto o que se afirma APENAS em 
A. I e II. 
B. I e IV. 
C. II e III. 
D. II e IV. 
E. III e IV. 
 
26. (ESAF – Téc. Administrativo – ANEEL -2004) A autoridade, 
que tiver conhecimento de alguma irregularidade no serviço público, é 
obrigada a promover sua apuração, podendo fazê-lo mediante 
sindicância, a qual necessariamente deverá 
a) acarretar o afastamento do servidor envolvido. 
b) assegurar ao acusado ampla defesa. 
c) resultar em aplicação de penalidade. 
d) resultar na instauração de processo disciplinar. 
e) ser processada por comissão composta de três 
servidores. 
 
27. (ESAF – Analista A – MPU - 2004) Com relação às concessões 
e permissões, previstas no artigo 175 da Constituição Federal e na Lei 
nº 8.987, de 13/02/95, assinale a opção correta. 
a) Considera-se poder concedente a União, o Estado, o Distrito 
Federal, o Município e as empresas estatais. 
b) A concessão de serviço público é a delegação de sua 
prestação feita mediante licitação, na modalidade concorrência, à 
pessoa jurídica ou consórcio de empresas. 
c) A concessão e a permissão são formalizadas mediante contrato, que 
deverá observar as normas pertinentes e o edital de licitação. 
d) O prazo máximo de qualquer permissão do serviço público é de 20 
anos. 
e) Os poderes concedentes estabelecem prazos máximos distintos, 
sendo 30 anos para a União, 20 anos para o Estado, 15 anos para o 
Município e 10 anos para as empresas estatais. 
 
28. (ESAF – Analista A – MPU - 2004) 
A prestação do serviço de fornecimento de energia elétrica 
pressupõe a observância ao conceito de “serviço adequado” 
previsto na lei de concessões e permissões. Assinale a opção que 
melhor expressa esse conceito. Serviço adequado é aquele 
a) que garante o atendimento do usuário com segurança, regularidade 
e modicidade tarifária. 
b) realizado de forma regular, com garantia de qualidade assegurada 
segundo os padrões definidos pela ANEEL. 
c) que caracteriza as melhores condições de atendimento ao 
consumidor, de forma não discriminatória e com tarifas inferiores às 
dos concorrentes. 
d) que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, 
eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua 
prestação e modicidade das tarifas. 
e) realizado com regularidade, generalidade, atualidade, segurança e 
em observância aos padrões técnicos atualizados em nível 
internacional. 
 
29. (ESAF - Anal. de Finanças e Ctr – AFC/CGU - 2006) Na 
concessão de serviços públicos federais, a União, que os tenha como 
seus próprios e privativos, delega a sua prestação a terceiros, os quais 
se remuneram pela respectiva exploração, como é o caso 
a) da educação escolar. 
b) da informática. 
c) da assistência à saúde. 
d) das telecomunicações. 
e) do gás canalizado. 
 
30. (ESAF - AFC/CGU - Correição - 2006 - P.3) A concessão de 
serviço público, pela qual o Estado delega a terceiros a sua execução 
e/ou exploração, procedida de regulamentação das condições do seu 
funcionamento, organização e modo de prestação, uma vez 
selecionado o concessionário, ela se ultima e formaliza mediante 
a) ato concessivo unilateral vinculado. 
b) ato unilateral discricionário. 
c) ato unilateral precário. 
d) ato discricionário e precário. 
e) contrato bilateral, oneroso, comutativo e realizado 
intuitu personae. 
 
31. (ESAF - Oficial de Chancelaria - 2004 - P.2) Tratando-se de 
serviço público, assinale a afirmativa verdadeira. 
a) O conceito de atualidade previsto na noção de serviço adequado 
refere-se ao valor das tarifas. 
b) Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua 
interrupção, após aviso prévio, por inadimplemento do usuário, 
considerado o interesse geral. 
c) Os critérios de julgamento na licitação para concessão 
de serviço público são os mesmos da lei geral de licitação. 
d) Na licitação, em caso de igualdade de condições, será dada 
preferência à proposta apresentada pela empresa com o maior número 
de empregados. 
e) É facultada a outorga da subconcessão, a critério da concessionária, 
desde que previamente admitida pelo poder concedente e prevista no 
contrato. 
 
32. (ESAF –AFC-STN- 2005 - P.1) A inovação na prestação de 
serviços públicos no Brasil é a recente legislação sobre PPP – parceria 
público-privada. 
Por essa norma, entende-se por concessão patrocinada: 
a) a concessão de serviços públicos ou de obras públicas, de que trata 
a Lei nº 8.987/95, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada 
dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao 
parceiro privado. 
b) o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública 
seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra 
ou fornecimento ou instalação de bens. 
 
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c) a concessão comum, abrangida pela Lei nº 8.987/95, que não 
envolve a contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro 
privado. 
d) a concessão de serviços ou de obras públicas, regidas pela Lei nº 
8.987/95, quando envolver, adicionalmente ao recebimento da tarifa 
cobrada pelo usuário, o pagamento de contraprestação do parceiro 
privado ao parceiro público. 
e) o contrato de prestação de serviços ou de obras públicas, nos quais 
o parceiro privado é patrocinado por um terceiro, entidade financeira, 
nacional ou internacional, com responsabilidade de pagamento pelo 
parceiro público. 
 
 
33. (Cetro – TCSP – Agente de Fiscalização – 2006) Os serviços 
públicos que a Administração presta sem ter usuários determinados 
(uti universi), diferenciam-se daqueles prestados individualmente 
(uti singuli) porque 
(A) são divisíveis, ou seja, sua utilização é 
mensurável. 
(B) têm usuários determinados. 
(C) geram direito subjetivo à sua obtenção. 
(D) satisfazem indiscriminadamente a população. 
(E) são remunerados por meio de tarifa. 
 
34. (Cetro – TCSP – Agente de Fiscalização – 2006) Com relação 
ao serviço público, assinale a alternativa correta. 
(A) O serviço público é sempre prestado pelo Estado. 
(B) Quando o serviço público é prestado por particulares ocorre uma 
transferência da titularidade do Estado para a iniciativa privada. 
(C) Serviço público é uma intervenção estatal no domínio econômico. 
(D) A posição doutrinária dominante é a que afirma a "morte do 
serviço público". 
(E) As únicas hipóteses de prestação de serviço público são aquelas 
apontadas no texto constitucional. 
 
 
35. (CESPE/Unb/OAB/Exame da Ordem/2006.3) Conforme 
entendimento prevalecente no âmbito do STJ, os serviços de energia 
elétrica são considerados essenciais e, portanto, insuscetíveis de 
suspensão do seu fornecimento por motivo de inadimplência no 
pagamento da respectiva conta. 
 
 
36. CESPE/Unb/TJ/PI/Juiz Substituto/2007) A extinção do 
contrato administrativo de concessão pela retomada do serviço pelo 
poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de 
interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio 
pagamento da indenização, denomina-se apropriadamente: 
a. Caducidade. 
b. Rescisão. 
c. Anulação. 
d. Encampação. 
e. Reversão. 
 
37. (CESPE/Unb/DPU/2ª Categoria/2004) Um serviço público 
pode ser classificado como essencial em razão de sua própria 
natureza, não havendo necessidade de lei que especificamente o 
defina como tal. 
 
38. (CESPE/Unb/DPU/2ª Categoria/2004) O contrato de 
concessão de serviço público podeser extinto ainda durante o prazo 
inicial de sua duração e sem que o concessionário tenha dado causa à 
extinção; é o que ocorre, por exemplo, na encampação. 
 
39. (CESPE/Unb/TCDF/Analista de Controle Externo/2002) 
Caso a administração pública decida encampar serviço público de 
transporte coletivo urbano, então a concessionária não pode opor-se à 
encampação, limitando-se o seu direito à indenização dos prejuízos 
que o ato lhe acarretar — nos quais se incluem os lucros cessantes e 
os danos emergentes. 
 
40. (CESPE/Unb/AGU/2ª Categoria/2004) Concedido serviço 
público a uma empresa privada, por meio de concorrência pública, foi 
estabelecido que a remuneração dos serviços dar-se-ia por meio de 
pagamento de tarifa paga pelos usuários e, ainda, por meio de outras 
fontes provenientes de receitas alternativas. Durante a vigência da 
concessão, pactuada sem prazo determinado, a administração pública 
entendeu que, por motivos de interesse público, a prestação do 
serviço deveria ser retomada, razão pela qual, sem pagamento de 
indenização, imitiu-se na posse dos bens por meio dos quais o serviço 
era prestado. Irresignada com o ato de retomada, a empresa propôs 
demanda na qual alegou e provou a inexistência dos motivos de 
interesse público que motivavam a retomada. Em relação a essa 
situação hipotética, julgue os itens a seguir. 
 
a. É legal a previsão de remuneração do concessionário por fontes 
provenientes de receitas alternativas. 
b. A retomada do serviço público por motivos de interesse público 
denomina-se encampação. 
 
41. (CESPE/Unb/TCDF/ACE/2002) Caso a administração pública 
decida encampar serviço público de transporte coletivo urbano, então 
a concessionária não pode opor-se à encampação, limitando-se o seu 
direito à indenização dos prejuízos que o ato lhe acarretar — nos quais 
se incluem os lucros cessantes e os danos emergentes. 
 
42. (CESPE/Unb/TCDF/ACE/2002) Um estado-membro da 
federação criou uma agência para a regulação de serviços públicos. 
Tal entidade possui prerrogativas de gestão diferenciadas: mandato de 
dirigentes e flexibilidade para a contratação de pessoas e a aquisição 
de bens, serviços e obras. Essa agência firmou um contrato de gestão 
com sua secretaria supervisora, por meio do qual se estabeleceram as 
ações a serem desenvolvidas pela agência. Considerando essa situação 
hipotética, julgue os itens subseqüentes. 
 
a. A criação da agência estadual é desnecessária, porque a 
regulação de serviços públicos é uma competência 
constitucional federal. 
b. A criação da agência é desnecessária, porque a regulação de 
serviços não requer prerrogativas diferenciadas de gestão. F 
c. A firmatura de contrato de gestão é necessária, porque as 
prerrogativas de gestão diferenciadas devem ser controladas 
de forma diferenciada. 
d. O contrato de gestão deve estabelecer compromissos com 
resultados de eficiência, de eficácia e de efetividade, não 
apenas com ações. 
e. A flexibilidade para a contratação de pessoas e a aquisição de 
bens, serviços e obras deve ser estendida a todos os órgãos e 
entidades da administração pública, de forma padronizada. 
 
 
43. (CESPE/Unb/ANATEL/Analista Adm./Área 2/2006) A 
concessão de serviços de telecomunicações é a delegação de sua 
prestação, mediante contrato. Nesse caso, a concessionária sujeita-se 
aos riscos empresariais, sendo remunerada pela cobrança de tarifas 
dos usuários ou por outras receitas alternativas e respondendo 
diretamente pelas suas obrigações e pelos prejuízos que causar. Não 
há, se não ocorrer ausência ou falha na fiscalização do concedente, 
responsabilidade subsidiária do Estado. 
 
44. (CESPE/Unb/DPGU/Defensor /2008) A morte da mãe de 
Pedro foi ocasionada pela interrupção do fornecimento de energia 
elétrica durante cirurgia realizada em hospital público, por falta de 
pagamento. Por esse motivo, Pedro pretende ingressar com ação 
judicial de reparação de danos materiais e morais contra a 
concessionária de serviço público responsável pelo fornecimento de 
energia elétrica. Com relação à situação hipotética descrita acima e 
acerca da responsabilidade civil do Estado e do serviço público, julgue 
os itens a seguir. 
 
a. Conforme legislação em vigor, a referida ação de indenização 
deve ser proposta no prazo de 5 anos, sob pena de prescrição. 
 
 
45. (CESPE/Unb/MPOG/Especialista Saneamento/2008) Nos 
contratos de concessão de serviço público, diversamente do que 
ocorre nos contratos de permissão de serviço público, a administração 
pública não pode alterar unilateralmente cláusulas contratuais. 
 
 
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Assunto: Serviço Público + Lei 8.987/95 - Página 5 - 
 
46. (CESPE/Unb/OAB/SP/134 Exame da Ordem/2008) 
Suponha-se que, em um contrato de concessão de manutenção de 
rodovia, o poder concedente tenha aumentado o prazo contratual, sob 
o fundamento de que teria havido alterações nos deveres contratuais 
da concessionária, o que teria causado desbalanceamento do equilíbrio 
econômico-financeiro do contrato. Nessa situação, o procedimento do 
poder concedente. 
 
a. É irregular, visto que o contrato de concessão está sempre 
vinculado ao que foi determinado no edital da licitação prévia. 
b. É regular, visto que o aumento do prazo, além de repor o 
equilíbrio de contrato, pode evitar que se fira, com o aumento 
de tarifa, o princípio da modicidade da tarifa. 
c. Só pode ser considerado regular no caso de a alteração dos 
deveres contratuais ser decorrente de força maior ou caso 
fortuito. 
d. Pode ser considerado regular, desde que o aumento do prazo 
contratual não ultrapasse o percentual de 25% em relação ao 
prazo estabelecido originariamente. 
 
 
47. (CESPE/Unb/OAB/SP/134º Exame da Ordem/2008) 
Recente decisão do STF entendeu que a garantia constitucional de 
responsabilidade objetiva de pessoa privada que preste serviço público 
volta-se apenas ao usuário desse serviço público. De acordo com esse 
entendimento, não corresponderiam a caso de responsabilidade 
objetiva danos causados a proprietário: 
 
a. De restaurante, em decorrência de suspensão por 24 horas do 
fornecimento de energia elétrica. 
b. De veículo que, em decorrência de buracos em uma estrada 
privatizada, tenha sofrido acidente com perda parcial do 
veículo. 
c. De veículo abalroado por ônibus de empresa de transporte 
coletivo. 
d. De hotel, por suspensão, sem motivo, do serviço de 
distribuição de gás canalizado. 
 
 
48. (CESPE/Unb/OAB/SP/134º Exame da Ordem/2008) A Lei 
Complementar n.o 1.025, de 7 de dezembro de 2007, do estado de 
São Paulo, ao criar a Agência Reguladora de Saneamento e Energia do 
Estado de São Paulo (ARSESP), dispôs que essa agência, no 
desempenho de suas atividades, deveria obedecer, entre outras, às 
diretrizes de “adequação entre meios e fins, vedada a imposição de 
obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas 
estritamente necessárias ao atendimento do interesse público” (art. 
2º, III) e de “indicação dos pressupostos de fato e de direito que 
determinem as suas decisões” (art. 2º, V). Tais diretrizes dizem 
respeito aos seguintes princípios: 
 
a. Eficiência e devido processo legal. 
b. Razoabilidade e objetividade. 
c. Proporcionalidade e motivação. 
d. Legalidade e formalidade. 
 
 
49. (CESPE/Unb/OAB/SP/134º Exame da Ordem/2008) Uma 
forma de contratação entre integrantes da administração pública, 
derivada de convênio de cooperação ou de consórcio público e que 
expressa delegação de atividades, como planejamento e fiscalização 
de serviço público, é denominada: 
a. Convênio consorcial. 
b. Protocolo de intenções. 
c. Concessão de serviço público. 
d. Contrato de programa. 
 
 
50. (CESPE/Unb/PGEES/Procurador /2008) É lícita constrição 
judicial sobre patrimônio de concessionária de serviço público por 
dívida de empresa que anteriormente explorava o serviço e contraída 
na respectiva exploração.51. (CESPE/Unb/SGA/AC/Escrivão de Polícia/2008) A respeito 
do direito administrativo, julgue os itens seguintes. 
a. Para o Supremo Tribunal Federal, a responsabilidade objetiva 
das concessionárias e permissionárias de serviços públicos 
somente abrange as relações jurídicas travadas entre elas e os 
usuários do serviço público, não se aplicando a terceiros não 
usuários. 
b. São exemplos de serviços públicos de competência exclusiva 
da União os serviços postal, de telecomunicações, de energia 
elétrica e de navegação aérea. 
c. A prestação descentralizada do serviço público será sempre 
feita por outorga ou delegação. 
d. É possível a concessão de um serviço público por prazo 
indeterminado. 
e. A autorização de serviço público é uma forma de delegação de 
prestação que não exige licitação nem depende de celebração 
de contrato. 
 
52. (CESPE/Unb/TCU/ ACE/2007) No Brasil, segundo 
entendimento doutrinário dominante, a atividade em si não permite 
decidirmos se um serviço é ou não público, uma vez que há atividades 
essenciais, como a educação, que são exploradas por particulares sem 
regime de delegação, e há serviços totalmente dispensáveis, a 
exemplo das loterias, que são prestados pelo Estado como serviço 
público. 
 
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito administrativo. 
13ª ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2007 (com adaptações). 
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue os itens que 
seguem, acerca dos serviços públicos. 
a. A Constituição Federal não traz expresso, em seu texto, o 
conceito de serviço público, nem tampouco as leis o fazem, no 
Brasil. Assim, a conceituação do serviço público deve ser 
buscada na doutrina. 
b. Segundo a corrente doutrinária conhecida como essencialista, 
não é possível identificar um núcleo relativo à natureza da 
atividade que leve à classificação de uma atividade como 
serviço público. 
c. O DF deve prestar os serviços públicos previstos como de 
competência dos estados e dos municípios, cumulativamente. 
d. No exercício da fiscalização e do controle dos serviços públicos 
prestados por concessionários e permissionários, a 
administração pública terá acesso aos dados relativos a 
administração, contabilidade, recursos técnicos, econômicos e 
financeiros das permissionárias e concessionárias. 
 
52. CESPE/Unb/TJ/AC/Juiz Substituto/2007) A empresa pública 
municipal Metrô, concessionária de serviço público, contratou, após 
processo de licitação, um consórcio de construtoras, com o objetivo de 
construir duas linhas por onde deverão passar os trens do metrô. 
Porém, durante a execução da obra, uma das estações que estava em 
construção desabou, gerando diversos prejuízos econômicos aos 
proprietários de veículos e casas vizinhas. A partir dessa situação 
hipotética, assinale a opção correta acerca do domínio público, da 
responsabilidade civil do Estado e dos contratos administrativos. 
 
a. A responsabilidade extracontratual da concessionária do 
serviço público Metrô pelos danos causados aos particulares 
em face do desabamento é objetiva, por força de dispositivo 
constitucional. 
 
53. CESPE/Unb/TRT 5ª/BA/Juiz Substituto/2007) A permissão 
de serviço público para exploração de serviço de transporte 
intermunicipal é negócio jurídico unilateral e, portanto, não se sujeita 
ao princípio determinador do respeito ao equilíbrio financeiro do 
contrato. 
 
54. CESPE/Unb/TST/Técnico/2008) Considere que o TST tenha 
realizado licitação para selecionar uma empresa para realizar, nas 
dependências do Tribunal, serviço de fotocópias oferecido para os 
jurisdicionados. Nessa situação, a administração deve celebrar 
contrato de concessão de serviço público com a empresa selecionada 
no referido procedimento licitatório. 
 
 
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Assunto: Serviço Público + Lei 8.987/95 - Página 6 - 
 
55. CESPE/Unb/MDS/2008) De acordo com o princípio da 
continuidade dos serviços públicos, se uma pessoa satisfizer às 
condições legais, ela fará jus à prestação de determinado serviço, sem 
qualquer distinção de caráter pessoal. 
 
56. (NCE - TÉC. ADM. MPE/RJ – 2007) O contrato de concessão 
de serviços públicos, disciplinado na Lei nº 8987/95, poderá ser 
rescindido, por iniciativa da concessionária, mediante: 
(A) transação extrajudicial; 
(B) procedimento de caducidade; 
(C) ação judicial intentada para esse fim; 
(D) procedimento de intervenção; 
(E) procedimento de revisão tarifária. 
 
57. (CESPE - PROMOTOR MPE/TO – 2006) 
No que diz respeito aos serviços públicos, assinale a opção 
correta. 
A Nas concessões de serviço público, o Estado pode impor à 
concessionária a redução da tarifa cobrada dos usuários, a depender 
das circunstâncias. 
 
C No Brasil atual, os serviços de segurança podem ser corretamente 
classificados como serviço público impróprio, porquanto também são 
prestados por empresas privadas e até por particulares. 
 
D No vigente regime jurídico das concessões, não é admissível a figura 
da encampação. 
 
 
58. (CESPE - NOTÁRIO TJDFT – 2006) 
Acerca da concessão do serviço público e da responsabilidade 
civil das concessionárias ou delegadas do serviço público, 
julgue os itens a seguir. 
a) A concessão de serviço público de limpeza urbana dispensa a edição 
de lei autorizativa municipal. 
b) O direito de obter indenização dos danos causados por entes 
privados prestadores de serviços públicos se dará na forma da 
legislação civil, ou seja, em 10 anos, não sendo aplicado o Decreto n.º 
20.910/1932. 
 
59. (CESPE – AGU- ADV – 2004) 
No que se refere aos serviços públicos e aos recursos minerais 
e potenciais de energia elétrica , julgue os itens 
subseqüentes. 
a) A extinção do contrato de concessão de serviço público por meio da 
encampação se consuma com a retomada do serviço pelo poder 
concedente durante o prazo da concessão, por ter a concessionária 
descumprido cláusulas contratuais ou disposições legais ou 
regulamentares concernentes à concessão. 
 
b) As concessões de serviço público têm natureza de contrato 
administrativo, sendo a remuneração pela execução do 
serviço feita por meio de tarifa, que, paga pelo usuário, tem natureza 
de preço público e é fixada pelo preço da proposta vencedora da 
licitação e preservada pelas regras de revisão previstas na lei que 
disciplina o regime de concessão de prestação de serviços públicos, no 
edital e no contrato. 
 
c) O aproveitamento dos recursos minerais ocorre sob regime de 
monopolização quando, em virtude de lei especial, o aproveitamento 
desses recursos depender de execução direta ou indireta do governo 
federal. 
 
 
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