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1 INTRODUÇÃO 
O presente trabalho possui como tema central o Interesse Translocal, 
(doravante também denominado Interesse Intermunicipal, Interesse Transmunicipal 
ou Interesse Interlocal), dentro da peculiar estrutura federalista brasileira, bem como 
sua evolução no contínuo espaço-tempo de nossa história constitucional e sua 
integração com os Interesses locais que o fundamentam. 
Muito embora seja o tema central, faz necessário falar ainda do Interesse Local 
do Município, pois é este Interesse que legitima o Translocal como fundamento fático 
dos Consórcios Públicos Intermunicipais, espécie do gênero Consórcios Públicos, 
positivados no ano de 2005, por meio da Lei Federal Nº 11.107, de 06 de abril – 
fundamento legal –, em atendimento ao disposto no art. 2411 da Constituição da 
República Federativa do Brasil de 1988, doravante CRFB/88. 
Esses Interesses (Local e Translocal) existem desde a gênese de nossa 
História, muito embora não reconhecidos ou até mesmo suprimidos em alguns 
momentos. Na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, estão os 
Interesses Local e Translocal positivados nos arts. 30, I2, e 241, respectivamente. 
Entretanto, apesar de tal previsão expressa, a condição de validade desses Interesses 
não está tão-somente na previsão em cada Constituição, no texto puro e simples, mas 
também no seu cotejamento com a forma de Federalismo adotada em cada período, 
de forma a captar o espírito da norma constitucional em dado tempo e espaço. 
Por fim, o Interesse Translocal, para apresentar-se como verdadeira condição 
de eficácia dos Consórcios Públicos Intermunicipais, dentro do contínuo espaço-
tempo deverá concretizar princípios constitucionais como os da Subsidiariedade, do 
 
1 “Art. 241. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disciplinarão por meio de lei os 
consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão 
associada de serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços, 
pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 19, de 1998)” 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível 
em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 20 abr. 2015. 
2 “Art. 30. Compete aos Municípios: 
I - legislar sobre assuntos de interesse local;” (grifei) 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível 
em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 20 abr. 2015. 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art24
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art24
Federalismo3, da Dignidade da Pessoa Humana4 e do Bem Comum5, dentre outros. 
Para tal, o espírito do Interesse Translocal descola-se da norma pura e simples, seu 
invólucro formal e positivado, para ingressar no campo do Jusnaturalismo, da Política, 
bem como de outras Ciências, as quais, concomitantemente, imbuem a esse Interesse 
Translocal as supra condições de existência, validade e eficácia. 
Assim como em um tessarato, figura geométrica na qual coexistem as três 
dimensões físicas (comprimento, largura e altura), com a dimensão tempo, formando 
o que a Física chama de contínuo espaço-tempo, o Interesse Translocal coexiste e 
atua conjuntamente com outras Ciências, em especial com a Política, em dado espaço 
geográfico e em dada conjuntura político-constitucional, sendo praticamente 
impossível definir se a norma Interesse Translocal (campo do Direito) precede o 
Interesse Translocal como fundamento político-sociológico dos Consórcios Públicos 
Intermunicipais, ou vice-versa. 
Dessa maneira, fica fácil vislumbrar a importância didática de um painel 
histórico que apresente claramente a origem e a evolução dos Interesses Local e 
Translocal, bem como a (não) interação destes com as ações governamentais de um 
dado espaço-tempo. A escolha do tema Consórcios Públicos Intermunicipais e o 
Interesse Translocal ocorre em um momento no qual a forma de estado federalista 
brasileira passa por uma releitura de seus postulados, bem como pelo clamor de 
ações governamentais capazes de concretizar, no maior grau possível de eficácia, o 
oferecimento de serviços públicos de competência precípua do ente municipal, como 
 
3 “Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: 
(...) 
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: 
I - a forma federativa de Estado;” (grifei) 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível 
em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 20 abr. 2015. 
4 “Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e 
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
(...) 
III - a dignidade da pessoa humana;” (grifei) 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível 
em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 20 abr. 2015. 
5 “Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: 
(...) 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer 
outras formas de discriminação.” (grifei) 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível 
em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 20 abr. 2015. 
 
	Márcia Regina Zok da Silva
	Márcia Regina Zok da Silva