Direito à Saúde e ODMs

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adiante demonstrar-se-á (Subsidiariedade) tais como a Saúde, direito fundamental de 
eficácia plena e aplicabilidade imediata, trazido pelo art. 1966 da CRFB/88. 
A Saúde diz respeito a uma das 4 Dimensões do ser humano, a Dimensão 
Física, a qual pressupõe cuidados constantes com o corpo, a fim de que esta 
Dimensão funcione em perfeito sincronismo com as demais, a saber, Mental, 
Emocional/Social e Espiritual7. 
Dessa forma, a Saúde consiste em um dos 8 Objetivos de Desenvolvimento do 
Milênio (ODM’s), firmados por ocasião da Declaração dos Direitos do Milênio, pacto 
político pela erradicação da pobreza, entre 191 Países (dentre eles o Brasil), em 
setembro de 2000, nos dias 06 a 088. Para tal, a Organização das Nações Unidas 
(ONU) estabeleceu um conjunto de 18 metas, monitoradas por meio de 48 
indicadores, cuja primeira fase encerra-se neste ano de 2015. 
No que se refere ao Direito à Saúde9, os ODM’s associados10 são os de 
números 4 (redução em 2/3 a mortalidade na infância), 5 (redução em 3/4 a 
mortalidade materna) e 6 (reversão da tendência à proliferação da epidemia de HIV e 
outras doenças). Nesse contexto, o Brasil dos anos 2000 em diante passou a 
 
6 “Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e 
econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e 
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação” 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível 
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 20 abr. 2015. 
7 CORRÊA, Hunder Everto. As dimensões do ser humano. Revista Rainha dos Apóstolos. Ano 82. 
Nº 964. Porto Alegre: Juventude, março de 2005. p. 08. 
8 BRASIL. Objetivos de desenvolvimento do milênio: relatório nacional de acompanhamento / 
coordenação: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada e Secretaria de Planejamento e 
Investimentos Estratégicos; supervisão: Grupo Técnico para o acompanhamento dos ODM. – Brasília: 
Ipea: MP, SPI, 2007. p. 08. Disponível em: 
<http://www.pnud.org.br/docs/3_relatorionacionalacompanhamentoodm.pdf>. Acesso em: 20 jun. 
2015. 
9 “O direito à saúde é contemplado em várias Constituições nacionais e reconhecido em muitos 
tratados internacionais de direitos humanos5. Na década de 90, a saúde foi tema prioritário em 
conferências e acordos internacionais para o desenvolvimento: Cúpula Mundial em favor da Infância 
(Nova York, 1990), Conferência Internacional sobre População e Desenvolvimento (Cairo, 1994), 
Conferência Mundial para o Desenvolvimento Social (Copenhagen, 1995) e Conferência Mundial 
sobre a Mulher (Pequim, 1995), até chegar à Declaração do Milênio.” 
BRASIL. Objetivos de desenvolvimento do milênio: relatório nacional de acompanhamento / 
coordenação: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada e Secretaria de Planejamento e 
Investimentos Estratégicos; supervisão: Grupo Técnico para o acompanhamento dos ODM. – Brasília: 
Ipea: MP, SPI, 2007. p. 17. Disponível em: 
<http://www.pnud.org.br/docs/3_relatorionacionalacompanhamentoodm.pdf>. Acesso em: 20 jun. 
2015. 
10 Ibidem. p. 16. 
http://www.pnud.org.br/docs/3_relatorionacionalacompanhamentoodm.pdf
incorporar nas Agendas Governamentais dos Municípios, Estados, Distrito Federal e 
União, ações pontuais no campo da Saúde capazes de auxiliá-los no cumprimento 
das referidas Metas. 
Aqui, os Consórcios Públicos Intermunicipais, em especial os da área da Saúde 
(CIS’s) possuem papel relevante no atendimento aos ODM’s supra, por meio da 
adoção de políticas governamentais conjuntas entre os Municípios que compõem o 
Consórcio; entre eles e o Estado-membro de sua circunscrição, ou até mesmo entre 
um CIS e o Governo Federal e seus Ministérios. 
Tais parcerias baseiam-se na competência comum, que atende o campo das 
Políticas Públicas, nos termos do art. 23, II, da CRFB/88: 
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios: 
(...) 
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das 
pessoas portadoras de deficiência;(grifei) 
 
Nesse contexto, fica fácil vislumbrar que as ações políticas no campo da Saúde, 
na condição de serviço público, são de responsabilidade concomitante dos 3 entes 
federativos. No que toca aos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, os exemplos 
abaixo expostos são executados com maior grau de Eficácia, de Eficiência e de 
Efetividade por meio de Municípios consorciados, com a conjugação dos vários 
Interesses Locais em um só Interesse, o Translocal, como adiante será demonstrado: 
ODM 4: Consórcio Intermunicipal do Grande ABC (SP - GT Saúde), Programa 
Mãe Cegonha; 
ODM 5: CISVALI – Consórcio Intermunicipal de Saúde do Vale do Iguaçu (PR), 
Rede Mãe Paranaense; 
ODM 6: CISCENOP – Consórcio Intermunicipal de Saúde do Centro Noroeste 
do Paraná, Serviço de Assistência Especializada em HIV/AIDS. 
Dessa maneira, objetivando a compreensão do que deveras consiste o 
Interesse Translocal, e sua relação com os Consórcios Públicos Intermunicipais, faz-
se essencial explicar primeiramente em que consiste o Interesse Local, pois esse está 
	Márcia Regina Zok da Silva
	Márcia Regina Zok da Silva