Políticas Públicas e Acordos Ambientais Internacionais

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Inovação tecnológica e meio 
ambiente
Políticas Públicas e Acordos 
Ambientais Internacionais
Aspectos Introdutórios
Bloco 1
João Vitor Rodrigues de Souza
Definição e Conceitos Introdutórios
“Poluição refere-se à degradação da qualidade ambiental 
resultante de atividades que direta ou indiretamente 
prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da 
população; criem condições adversas às atividades sociais e 
econômicas; afetem desfavoravelmente a biota; afetem 
condições sanitárias ou estéticas do meio ambiente; lancem 
matéria ou energia em desacordo com os padrões 
ambientais estabelecidos”. (BRASIL, 1981)
Definição e Conceitos Introdutórios
• Por muito tempo, a 
poluição foi considerada 
sinônimo de progresso.
• Isso resultou em vários 
problemas de degradação 
ambiental.
• A partir da década de 1970, 
os problemas deixaram de 
ser localizados.
• Houve a necessidade da 
adoção de novas 
estratégias com relação ao 
controle da poluição.
Figura 1 – Emissão de gases
Fonte: Drbouz/iStock.com. 
Degradação Ambiental – O Caso de Cubatão
• Polo industrial implantado 
na década de 1950.
• Instalação da primeira 
refinaria da Petrobras.
• Total de 23 indústrias, 9 
das quais responsáveis pela 
fabricação de produtos 
químicos.
• Ao longo do tempo, um 
grande passivo ambiental 
foi deixado na região.
Figura 2 – Vila Socó – Cubatão
Fonte: Gonçalves (2017).
Degradação Ambiental – O Caso de Goiânia 
• Ponto de partida: Instituto Goiano de Radioterapia.
• Catadores desmontaram um aparelho de radioterapia 
abandonado para fins de comercialização para um ferro velho:
• Devair Alves Ferreira (proprietário do ferro velho): ao 
desmontar a máquina, expôs ao ambiente 19,26 g de cloreto 
de césio-137 (CsCl) – Característica fluorescente.
• A retirada de todo o material contaminado com o césio-137 
rendeu cerca de 6 mil toneladas de lixo (roupas, utensílios, 
materiais de construção etc.).
• Condenados (1996): três sócios e funcionários do antigo 
Instituto Goiano de Radioterapia a três anos e dois meses de 
prisão, pena que foi substituída por prestação de serviços. 
Degradação Ambiental – Os casos de Mariana e 
Brumadinho
• Em 2015, a barragem de Fundão 
da empresa Samarco (controlada 
pela Vale) rompeu, causando 
uma enorme onda de lama e 19 
mortes e se tornando o maior 
desastre ambiental do Brasil.
• Em 2019, ocorreu um novo 
rompimento de barragem, sendo 
a Vale a empresa responsável, 
com cerca de 270 fatalidades.
• Ambos os desastres trouxeram 
inúmeros problemas sociais, 
ambientais e financeiros aos 
municípios atingidos.
Figura 3 – Comunidade a jusante da 
barragem de Mariana
Fonte: Josemoraes/iStock.com.
Políticas Públicas e Acordos 
Ambientais Internacionais
Legislação Ambiental no Brasil
Bloco 2
João Vitor Rodrigues de Souza
União
Municípios
Estados
Estrutura e Hierarquia
O objetivo das legislações ambientais é disciplinar as 
relações entre o Homem e o Meio Ambiente, de forma a 
proteger o meio ambiente e o próprio homem dos efeitos 
associados à exploração irracional dos recursos naturais.
Competências
• União: estabelece normas gerais, 
válidas para todo o Território Nacional. 
• Estados: estabelecem normas 
peculiares.
• Municípios: estabelecem normas que 
atendam aos interesses locais.
Constituição Federal
“Art. 225 - Todos têm direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado, bem 
de uso comum do povo e essencial à sadia 
qualidade de vida, impondo-se ao Poder 
Público e à Coletividade, o dever de 
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e 
futuras gerações”. (BRASIL, 1988)
• Promulgada em 5 de outubro de 1988.
• Primeira Constituição que trata do meio ambiente de modo 
específico.
Legislações Ambientais 
• Política Nacional do Meio Ambiente.
• Lei de Crimes Ambientais.
• Política Nacional de Recurso Hídricos.
• Política Nacional de Resíduos Sólidos.
• Código Florestal.
• Marco Legal do Saneamento.
• Etc.
Política Nacional do Meio Ambiente
• Lei n. 6.938, de 31/08/1981, alterada pelas Leis n. 7.804 e n. 
8.028, regulamentada pelo decreto n. 99.274, de 06/06/1990.
• Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente.
• Institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), que 
compreende os órgãos e as entidades da União, dos Estados e 
dos Municípios, incluindo as fundações instituídas pelo Poder 
Público, responsáveis pela proteção e pela melhoria da qualidade 
ambiental.
Órgão Superior
Conselho do Governo 
Órgão Consultivo e 
Deliberativo
CONAMA
Órgão Central 
MMA
Órgãos Executores
IBAMA e ICMBio
Órgãos Seccionais
Estados
Órgãos Locais
Municípios
Lei de Crimes Ambientais
“Art. 2 Quem, de qualquer forma concorre para a prática dos crimes previstos 
nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida de sua culpabilidade, 
bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, 
o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que sabendo 
da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia 
agir para evitá-la.”(BRASIL, 1998)
• Dispõe sobre as sanções penais e 
administrativas de condutas e 
atividades lesivas ao meio ambiente 
e dá outras providências.
• Define os crimes ambientais 
relacionados à degradação do meio 
ambiente e as respectivas penas e 
critérios para a aplicação.
Figura 4 – Desmatamento
Fonte: Paralaxis/iStock.com.
Políticas Públicas e Acordos 
Ambientais Internacionais
Políticas e Acordos Internacionais
Bloco 3
João Vitor Rodrigues de Souza
Políticas e acordos
• Políticas ambientais são importantes em tempos de 
globalização crescente, pois muitos problemas 
ambientais se estendem além das fronteiras nacionais e 
só podem ser resolvidos com cooperação 
internacional.
• Dessa forma, abrange uma série de questões: proteção 
do clima, política de energia sustentável, preservação 
da diversidade biológica e conservação de florestas, 
mares e solos.
Políticas e acordos
Figura 5 – Pressões mundiais a favor 
do meio ambiente
Fonte: Paralaxis/iStock.com.
• Quase todas essas 
questões precisam de 
estratégias abrangentes 
para garantir que a 
proteção ambiental seja 
considerada também em 
outras áreas de política, 
como a cooperação com 
países em 
desenvolvimento.
O que são mudanças climáticas?
CAUSAS
Aumento da emissão de GEE
Queimadas de matas e florestas
Desmatamento
Desenvolvimento urbano sem planejamento 
Alteração global da temperatura na superfície 
terrestre
CONSEQUÊNCIAS
Aumento da temperatura dos oceanos
Derretimento de geleiras
Intensificação de eventos climáticos extremos
Limitação de recursos naturais
Atenção:
Temperatura x Clima
1988 – Aquecimento Global
1992 – RIO 92
1988 – Criação do IPCC
2009 – Meta nacional de redução de emissões 
de GEE
1997 – Protocolo de Kyoto
2021 – Conferência do Clima
2015 – Acordo de Paris e Agenda 2030
Evolução histórica
Figura 6 – Evolução histórica sobre as discussões climáticas
Fonte: elaborada pelo autor.
Teoria em Prática
Bloco 4
João Vitor Rodrigues de Souza
Reflita sobre a seguinte situação
• Você resolveu solicitar uma bolsa de estudos para o órgão 
de fomento da Universidade. A temática que você pretende 
abordar está relacionada ao tratamento de esgoto. Entre os 
vários requisitos analisados no pedido, há uma exigência 
feita pelo órgão de que o trabalho esteja vinculado há um 
dos recentes eventos históricos relacionados ao clima: 
Protocolo de Kyoto, Acordo de Paris e Agenda 2030 –
Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS).
• Reflita como esses eventos (Protocolo de Kyoto, Acordo de 
Paris e Agenda 2030) interagem com o tema de sua 
pesquisa. Como você responderia à solicitação do órgão
Como estariam vinculados a sua pesquisa?
Norte para a resolução
• Os eventos climáticos mencionados (Protocolo de Kyoto, Acordo 
de Paris e Agenda 2030) visaram produzir um conjunto de 
objetivos e metas que ajudassem a combater os urgentes 
desafios ambientais, políticos e econômicos quenosso mundo 
enfrenta.
• Em suma, o Protocolo de Kyoto operacionaliza a Convenção –
Quadro das Nações Unidas sobre Mudança Climática –, 
comprometendo os países e as economias em transição a limitar 
e reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE) de acordo 
com metas individuais acordadas.
• Já o Acordo de Paris, firmado em 2015, visou reduzir 
substancialmente as emissões globais de GEE para limitar o 
aumento da temperatura global neste século a 2° C, além de 
fornecer financiamento aos países em desenvolvimento para 
mitigar as mudanças climáticas, fortalecer a resiliência e 
melhorar as habilidades de adaptação aos impactos climáticos.
Norte para a resolução
• Por fim, a Agenda 2030 contempla os Objetivos de 
Desenvolvimento Sustentável (ODS). Também conhecidos 
como Objetivos Globais, foram adotados pelas Nações 
Unidas em 2015 como um apelo universal à ação para 
acabar com a pobreza, proteger o planeta e garantir que 
até 2030 todas as pessoas desfrutem de paz e 
prosperidade.
• Os 17 ODS são integrados, reconhecendo que a ação em 
uma área afetará os resultados em outras e que o 
desenvolvimento deve equilibrar a sustentabilidade social, 
econômica e ambiental.
Norte para a resolução
• As Estações de Tratamento de Esgoto (ETEs) são projetos 
concebidos para reduzir o aporte de poluentes em corpos 
hídricos. Porém, são capazes de promover emissões de 
GEE.
• Nesse contexto, a operação eficiente de uma ETE poderia 
visar à redução de GEE, reduzindo as emissões desses 
poluentes que se caracterizam pela contribuição do 
aumento da temperatura global – o que é objeto do 
Protocolo de Kyoto, do Acordo de Paris e da Agenda 2030 
(saneamento ambiental + mudanças climáticas) –
especialmente o ODS 6 (Água Potável e Saneamento) e o 
ODS 13 (Ação Contra Mudança Global do Clima).
Dicas do(a) Professor(a)
Bloco 5
João Vitor Rodrigues de Souza
Prezado aluno, as indicações a seguir podem estar disponíveis 
em algum dos parceiros da nossa Biblioteca Virtual (faça o login 
através do seu AVA). Algumas indicações também podem estar 
disponíveis em sites acadêmicos como o Scielo, repositórios de 
instituições públicas, órgãos públicos, anais de eventos 
científicos ou periódicos científicos, acessíveis pela internet.
Isso não significa que o protagonismo da sua jornada de 
autodesenvolvimento deva mudar de foco. Reconhecemos que 
você é a autoridade máxima da sua própria vida e deve, 
portanto, assumir uma postura autônoma nos estudos e na 
construção da sua carreira profissional. 
Por isso, te convidamos a explorar todas as possibilidades da 
nossa Biblioteca Virtual e além! Sucesso!
Leitura Fundamental
Indicação de leitura 1
Neste artigo, os autores debatem sobre o papel da avaliação 
no ciclo das políticas ambientais no Brasil, discutindo os 
desafios e as perspectivas para o avanço da ferramenta. É 
feito um levantamento histórico da avaliação, discutindo o 
conceito, a classificação, os usos e a avaliação das políticas 
ambientais com base nos pressupostos de que ferramentas 
desenvolvidas para avaliação de políticas sociais podem ser 
adaptadas para avaliar políticas ambientais.
Referência
ASSIS, M. P. et al. Avaliação de Políticas Ambientais: desafios e perspectivas. Saúde 
Soc., São Paulo, v. 21, supl. 3, p. 7-20, 2012. 
Indicação de leitura 2
Neste artigo, os autores realizam um estudo exploratório e 
analítico sob o tema emergente da compatibilidade entre 
desenvolvimento econômico e políticas públicas ambientais 
para alcançar a dignidade da pessoa humana, desafio que se 
apresenta aos órgãos executivos nas esferas interna e externa. 
Referência 
MAGANHINI, T. B.; COSTA, A. V. Políticas públicas ambientais: aplicadas ao 
desenvolvimento econômico e ambiental. Revista Internacional CONSINTER de 
Direito, [s.l.], n. 8, p. 149-164, jun. 2019. 
Dica do(a) Professor(a)
Dica de filme: O preço da verdade
Este filme de suspense conta a história do caso de 
Robert Bilott contra a corporação de fabricação de 
produtos químicos Dupont depois que ela contaminou 
uma cidade com produtos químicos não 
regulamentados.
Referências
ANTUNES, Paulo de Bessa. Política Nacional do Meio Ambiente: Comentários à Lei 
6.938, de 31 de agosto de 1981. Rio de Janeiro: Lúmen Júris, 2005.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília: Presidência 
da República, 1988.
BRASIL. Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do 
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras 
providências. Brasília: Presidência da República, 1981.
BRASIL. Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispõe sobre as sanções penais e 
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá 
outras providências. Brasília: Presidência da República, 1998.
CONAMA. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resolução n. 1, de 23 de janeiro de 
1986. Brasília: Ministério do Meio Ambiente, 1986.
CONAMA. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resolução n. 307, de 5 de julho de 
2002. Brasília: Ministério do Meio Ambiente, 2002.
GONÇALVES, D. P. Principais desastres ambientais no Brasil e no mundo. Jornal 
UNICAMP, 2017. Disponível em: 
https://www.unicamp.br/unicamp/ju/noticias/2017/12/01/principais-desastres-
ambientais-no-brasil-e-no-mundo. Acesso em: 23 mar. 2022.
Bons estudos!