Simulado Grupo Dia 7 Consórcios públicos e Contratos Administrativos

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Abaixo segue o Gabarito Comentado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dia 07 
Direito Administrativo – Consórcios públicos e Contratos Administrativos. 
01) Instituto Consulplan - 2024 - Prefeitura de Pitangueiras - SP - Procurador Municipal 
O Decreto nº 6.017/2007 regulamenta a Lei nº 11.107/2005, que dispõe sobre normas 
gerais de contratação de consórcios públicos. Nos termos do referido Decreto, o ins-
trumento pelo qual devem ser constituídas e reguladas as obrigações que um ente da 
Federação, inclusive sua administração indireta, tenha para com outro ente da Fede-
ração, ou para com consórcio público, no âmbito da prestação de serviços públicos 
por meio de cooperação federativa, é denominado 
A) termo de parceria. 
B) contrato de rateio. 
C) contrato de gestão. 
D) contrato de programa. 
 
Resposta: D 
Vejamos o que dispõe a lei sobre o contrato de programa: 
Lei de consórcios públicos 
Art. 13. Deverão ser constituídas e reguladas por contrato de programa, como condição de 
sua validade, as obrigações que um ente da Federação constituir para com outro ente da 
Federação ou para com consórcio público no âmbito de gestão associada em que haja a 
prestação de serviços públicos ou a transferência total ou parcial de encargos, serviços, 
pessoal ou de bens necessários à continuidade dos serviços transferidos. 
§ 1º O contrato de programa deverá: 
I – atender à legislação de concessões e permissões de serviços públicos e, especialmente 
no que se refere ao cálculo de tarifas e de outros preços públicos, à de regulação dos ser-
viços a serem prestados; e 
II – prever procedimentos que garantam a transparência da gestão econômica e financeira 
de cada serviço em relação a cada um de seus titulares. 
§ 2º No caso de a gestão associada originar a transferência total ou parcial de encargos, 
serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos, o contrato de 
programa, sob pena de nulidade, deverá conter cláusulas que estabeleçam: 
I – os encargos transferidos e a responsabilidade subsidiária da entidade que os transferiu; 
II – as penalidades no caso de inadimplência em relação aos encargos transferidos; 
III – o momento de transferência dos serviços e os deveres relativos a sua continuidade; 
IV – a indicação de quem arcará com o ônus e os passivos do pessoal transferido; 
 
V – a identificação dos bens que terão apenas a sua gestão e administração transferidas e 
o preço dos que sejam efetivamente alienados ao contratado; 
VI – o procedimento para o levantamento, cadastro e avaliação dos bens reversíveis que 
vierem a ser amortizados mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da prestação 
dos serviços. 
§ 3º É nula a cláusula de contrato de programa que atribuir ao contratado o exercício dos 
poderes de planejamento, regulação e fiscalização dos serviços por ele próprio prestados. 
§ 4º O contrato de programa continuará vigente mesmo quando extinto o consórcio público 
ou o convênio de cooperação que autorizou a gestão associada de serviços públicos. 
§ 5º Mediante previsão do contrato de consórcio público, ou de convênio de cooperação, o 
contrato de programa poderá ser celebrado por entidades de direito público ou privado que 
integrem a administração indireta de qualquer dos entes da Federação consorciados ou 
conveniados. 
§ 6º (revogado). 
§ 7º Excluem-se do previsto no caput deste artigo as obrigações cujo descumprimento não 
acarrete qualquer ônus, inclusive financeiro, a ente da Federação ou a consórcio público. 
§ 8º Os contratos de prestação de serviços públicos de saneamento básico deverão obser-
var o art. 175 da Constituição Federal, vedada a formalização de novos contratos de pro-
grama para esse fim. 
Atenção! Não confunda: 
Termo de parceria -> firmado com OSCIP 
Contrato de rateio -> referente ao repasse de recursos nos consórcios públicos 
Contrato de gestão -> firmado com OS 
Contrato de programa -> define as obrigações de cada ente federativo dentro dos con-
sórcios públicos 
 
02) Instituto Consulplan - 2024 - Prefeitura de Campos dos Goytacazes - RJ - Auditor Fiscal 
de Tributos Municipais 
Segundo o que preceitua a Lei Federal nº 14.133/2021 sobre os contratos administrati-
vos, assinale a afirmativa correta. 
A) Será vedada a subcontratação para pessoa física que for prima de dirigente do órgão ou 
entidade contratante. 
B) Na hipótese de contratação de empresa para assistir e exercer as atribuições próprias 
do fiscal do contrato, esta assumirá responsabilidade civil objetiva pela veracidade e pela 
precisão das informações prestadas. 
C) Nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de 
obra, é defeso à Administração condicionar o pagamento à comprovação de quitação das 
obrigações trabalhistas vencidas relativas ao contrato. 
 
D) Exclusivamente nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação ex-
clusiva de mão de obra, a Administração responderá solidariamente pelos encargos previ-
denciários e subsidiariamente pelos encargos trabalhistas se comprovada falha na fiscali-
zação do cumprimento das obrigações do contratado. 
 
 
Resposta: D 
Art. 121. Somente o contratado será responsável pelos encargos trabalhistas, previdenci-
ários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato. 
§ 1º A inadimplência do contratado em relação aos encargos trabalhistas, fiscais e comer-
ciais não transferirá à Administração a responsabilidade pelo seu pagamento e não poderá 
onerar o objeto do contrato nem restringir a regularização e o uso das obras e das edifica-
ções, inclusive perante o registro de imóveis, ressalvada a hipótese prevista no § 2º deste 
artigo. 
§ 2º Exclusivamente nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação 
exclusiva de mão de obra, a Administração responderá solidariamente pelos encargos 
previdenciários e subsidiariamente pelos encargos trabalhistas se comprovada falha 
na fiscalização do cumprimento das obrigações do contratado. 
 
03) Instituto Consulplan - 2024 - DPE-PR - Analista da Defensoria Pública - Administração 
Os contratos administrativos são ajustes entre órgãos ou entidades da Administração 
Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo 
e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada. Sua 
formalização se dá quando a Administração Pública convoca o licitante vencedor para 
assinar o termo de contrato, dentro do prazo e nas condições estabelecidas no edital 
de licitação. Em relação aos contratos administrativos, assinale a afirmativa correta. 
A) São regulados por suas cláusulas e pelos preceitos de direito civil, e a eles serão aplica-
dos, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito 
privado. 
B) O instrumento de contrato é obrigatório, inclusive nas hipóteses de dispensa de licitação 
em razão de valor e compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e dos 
quais não resultem obrigações futuras. 
C) Quando o licitante convocado não assinar o termo de contrato no prazo e nas condições 
estabelecidas, a Administração Pública deve convocar os licitantes remanescentes para a 
celebração do contrato, na ordem de classificação. 
D) A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) é condição indispen-
sável para a eficácia do contrato e deverá ocorrer em vinte dias úteis, no caso de licitação 
ou em dez dias úteis, no caso de contratação direta. 
 
 
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/questoes?discipline_ids%5B%5D=2&examining_board_ids%5B%5D=1808&modality_ids%5B%5D=1&subject_ids%5B%5D=27513&subject_ids%5B%5D=27522#question-belt-2448057-teacher-tab
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Resposta: D 
Vejamosas disposições legais pertinentes: 
A) Art. 89. Os contratos de que trata esta Lei regular-se-ão pelas suas cláusulas e pelos 
preceitos de direito público, e a eles serão aplicados, supletivamente, os princípios da 
teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado. 
B) Art. 95. O instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas seguintes hipóteses, em 
que a Administração poderá substituí-lo por outro instrumento hábil, como carta-con-
trato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de ser-
viço: 
 (...) 
 II - compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e dos quais não resul-
tem obrigações futuras, inclusive quanto a assistência técnica, independentemente de seu 
valor. 
C) Art. 90. § 2º Será facultado à Administração, quando o convocado não assinar o 
termo de contrato ou não aceitar ou não retirar o instrumento equivalente no prazo e nas 
condições estabelecidas, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classifi-
cação, para a celebração do contrato nas condições propostas pelo licitante vence-
dor. 
D) Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) é condição in-
dispensável para a eficácia do contrato e de seus aditamentos e deverá ocorrer nos se-
guintes prazos, contados da data de sua assinatura: 
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação; 
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta. 
 
04) Instituto Consulplan - 2023 - CRC-RJ - Auxiliar Contábil 
Os contratos administrativos são submetidos aos princípios e regras gerais de direito 
público, especialmente de direito administrativo, e possuem as seguintes caracterís-
ticas, EXCETO: 
A) A presença da administração é condição necessária para caracterizar um contrato como 
administrativo. 
B) Os contratos administrativos não possuem forma livre, devendo observar o cumpri-
mento de requisitos intrínsecos e extrínsecos. 
C) Os contratos devem ser cumpridos tal como escritos, não havendo possibilidade de mo-
dificação unilateral de suas cláusulas. 
D) A administração ocupa uma posição de superioridade diante do particular, revelada 
através de cláusulas exorbitantes que conferem poderes especiais à administração con-
tratante. 
 
 
 
Resposta: C 
Lei 14.133/2021: 
Art. 104. O regime jurídico dos contratos instituído por esta Lei confere à Administração, 
em relação a eles, as prerrogativas de: 
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse pú-
blico, respeitados os direitos do contratado; 
II - extingui-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta Lei; 
 
05) Instituto Consulplan - 2023 - CRF-MG - Advogado 
Os contratos públicos são regidos por normas e princípios que extrapolam as regras 
gerais dos contratos. Podemos chamá-las de “cláusulas exorbitantes” dos contratos 
públicos. A Lei nº 14.133/2021, quando se refere aos contratos, por exemplo, dispõe 
no Art. 124, inciso I, regras relativas à alteração unilateral dos contratos pela Adminis-
tração Pública. Dentro deste escopo, nos limites e regras estabelecidas por tal legis-
lação, o contratado será obrigado a aceitar nas mesmas condições contratuais, acrés-
cimos ou supressões de até qual percentual do valor inicial atualizado do contrato que 
se fizerem nas obras, nos serviços ou nas compras? 
A) 10%. 
B) 25%. 
C) 50%. 
D)100% 
 
Resposta: B 
LEI 14.133 
Art. 125. Nas alterações unilaterais a que se refere o Art. 124 (Modificação do projeto e 
Modificação do valor contratual), o contratado será obrigado a aceitar, nas mesmas 
condições contratuais, acréscimos ou supressões de até 25% (vinte e cinco por 
cento) do valor inicial atualizado do contrato que se fizerem nas obras, nos serviços ou 
nas compras, e, no caso de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para 
os acréscimos será de 50% (cinquenta por cento). 
 ATENÇÃO! Veja o esquema abaixo para melhor compreender e fixar esse importante 
tema: 
 
 
 
UNILATERALMENTE - 
Até 25% ↑ ↓ - acréscimos e supressões (obras, serviços e compras) 
Até 50% - ↑ somente para acréscimos (reforma de EDIFÍCIO ou equipamento) - edifíCIo 
– até CInquenta % 
 
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