QUESTÃO 29 - 40 EXAME DA OAB

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QUADRAGÉSIMO EXAME DA ORDEM UNIFICADO. 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
QUESTÃO 29 
O Município Alfa pretende firmar convênio com a União para fiscalizar 
e arrecadar diretamente o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural 
(ITR) dos imóveis rurais situados em seu território. 
Acerca dessa pretensão municipal, assinale a afirmativa correta. 
A) Tal convênio, caso firmado, configura um exemplo de transferência 
de competência tributária plena da União para o Município. 
B) Caso firme tal convênio, o Município Alfa terá direito a ficar com 
100% do ITR arrecadado referente aos imóveis rurais situados em seu 
território. 
C) Tal convênio é legalmente vedado por configurar delegação de 
capacidade tributária ativa. 
D) O Município Alfa pode receber delegação para arrecadar o tributo, 
mas sua fiscalização é privativa de agentes da Administração Tributária 
Federal. 
LETRA “B” CORRETA. 
FUNDAMENTO: ART. 153, §4°, III DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988. 
Vejamos: 
Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre: 
VI - propriedade territorial rural; 
§ 4º O imposto previsto no inciso VI do caput: 
I - será progressivo e terá suas alíquotas fixadas de forma a desestimular 
a manutenção de propriedades improdutivas; 
II - não incidirá sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando as 
explore o proprietário que não possua outro imóvel; 
III - será fiscalizado e cobrado pelos Municípios que assim optarem, na 
forma da lei, desde que não implique redução do imposto ou qualquer 
outra forma de renúncia fiscal. 
A afirmativa correta é a letra "B". Conforme estabelecido no artigo 153, 
§4º, III da Constituição Federal de 1988, o Imposto sobre a Propriedade 
Territorial Rural (ITR) poderá ser fiscalizado e cobrado pelos Municípios 
que assim optarem, desde que não implique redução do imposto ou 
qualquer outra forma de renúncia fiscal. 
 
 
Isso significa que o Município Alfa pode firmar convênio com a União 
para fiscalizar e arrecadar diretamente o ITR dos imóveis rurais situados 
em seu território, desde que seja observada essa condição estabelecida 
na Constituição Federal. 
UM POUCO MAIS! 
Seguem 10 (dez) informações importantes sobre o ITR: 
1. Competência da União: O ITR é de competência da União, 
conforme o artigo 153, VI da Constituição Federal. 
2. Progressividade das alíquotas: O ITR terá suas alíquotas fixadas de 
forma progressiva, visando desestimular a manutenção de 
propriedades improdutivas, conforme o § 4º, I do artigo 153 da CF. 
3. Isenção para pequenas glebas rurais: O imposto não incide sobre 
pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando exploradas pelo 
proprietário que não possua outro imóvel, conforme o § 4º, II do 
artigo 153 da CF. 
4. Fiscalização e cobrança pelos Municípios: O ITR será fiscalizado e 
cobrado pelos Municípios que assim optarem, na forma da lei, 
desde que não implique redução do imposto ou qualquer outra 
forma de renúncia fiscal, conforme o § 4º, III do artigo 153 da CF. 
5. Fato gerador: O fato gerador do ITR é a propriedade, o domínio útil 
ou a posse de imóvel por natureza, localizado fora da zona urbana 
do Município, conforme o artigo 29 do Código Tributário Nacional 
(CTN). 
6. Base de cálculo: A base de cálculo do imposto é o valor fundiário, 
conforme o artigo 30 do CTN. 
7. Contribuinte: O contribuinte do imposto é o proprietário do 
imóvel, o titular de seu domínio útil ou o seu possuidor a qualquer 
título, conforme o artigo 31 do CTN. 
8. Apuração anual e fato gerador: O ITR é apurado anualmente e seu 
fato gerador ocorre em primeiro de janeiro de cada ano, conforme 
o artigo 1º da Lei 9.393/96. 
9. Súmula 595 do STF: Declara a inconstitucionalidade da taxa 
municipal de conservação de estradas de rodagem com base de 
cálculo idêntica à do imposto territorial rural. 
 
 
10. Súmula 139 do STJ: Estabelece que cabe à Procuradoria da Fazenda 
Nacional propor execução fiscal para cobrança de créditos 
relativos ao ITR.