TRF 2(RJ) - 04 (2)

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Artes

carlos José de oliveira

16/05/2024

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Aula 03
TRF 2ª Região - RJ/ES (Analista
Judiciário - Área Administrativa - Sem
Especialidade) Passo Estratégico de
Gestão Orçamentária e Financeira - 2024
(Pós-Edital)
Autor:
Alexandre Violato Peyerl
13 19:11:32 de Abril de 2024
Alexandre Violato Peyerl
Aula 03
Índice
..............................................................................................................................................................................................1) Princípios Orçamentários - Análise Estatística Instituto AOCP 3
..............................................................................................................................................................................................2) Princípios Orçamentários - Roteiro de Revisão 4
..............................................................................................................................................................................................3) Princípios Orçamentários - Aposta Estratégica 15
..............................................................................................................................................................................................4) Princípios Orçamentários - Questões Estratégicas Instituto AOCP 16
..............................................................................................................................................................................................5) Princípios Orçamentários - Questionário de Revisão 28
..............................................................................................................................................................................................6) Princípios Orçamentários - Lista de Questões Instituto AOCP 33
..............................................................................................................................................................................................7) Princípios Orçamentários - Gabarito Instituto AOCP 40
..............................................................................................................................................................................................8) Princípios Orçamentários - Referências Bibliográficas 41
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PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
ANÁLISE ESTATÍSTICA

TÓPICO AULA(S)
% DE
COBRANÇA
Despesa Pública 10 a 12 27,93
Receita Pública 7 e 8 19,57
Orçamento Público: PPA, LDO e LOA. 0 12,71
Técnicas Orçamentárias 1 7,86
Princípios Orçamentários 3 6,86
LRF: Introdução 14 4,85
LRF: Receitas e Despesas 15 4,85
Créditos Adicionais 5 4,68
LRF: Dívida Pública e Outros 17 4,68
Ciclo Orçamentário 4 4,18
LRF: Transparência. 16 1,84

Os Princípios Orçamentários visam estabelecer diretrizes norteadoras básicas, tendo o objetivo
de conferir racionalidade, eficiência e transparência para os processos de elaboração,
execução e controle do orçamento público.
São válidos para todos os Poderes de todos os entes federativos, sendo estabelecidos e
disciplinados tanto por normas constitucionais e infraconstitucionais como pela doutrina.

Vamos começar pelos três princípios trazidos expressamente pela Lei nº 4.320/64:
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a
evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Govêrno,
obedecidos os princípios de unidade, universalidade e anualidade.

Princípio da Unidade
• Determina existência de orçamento único para cada um dos entes federados (União,
estados, Distrito Federal e municípios).
• Tem a finalidade de se evitarem múltiplos orçamentos paralelos dentro da mesma
pessoa política.
Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exercício financeiro, devem integrar um
único documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Orçamentária Anual (LOA).
Apesar de estar previsto na Lei nº 4.320/64, esse princípio foi colocado em prática somente
com a Constituição Federal de 1988, pois antes havia peças orçamentárias paralelas, como, por
exemplo, o orçamento monetário.

Provavelmente, você se lembra que a LOA é composta pelos orçamentos fiscal, da seguridade
social e de investimento das estatais. Todavia, isso não significa que não seja um orçamento
uno, motivo pelo qual a doutrina, ainda dentro do princípio da Unidade, começou a tratar do
princípio da totalidade.
Princípio da Totalidade
Trata-se de uma remodelação do princípio da unidade, segundo o qual, podem coexistir
múltiplos orçamentos, os quais contudo, são consolidados dentro de um orçamento único.
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Princípio da Universalidade
• Determina que a LOA de cada ente federado deverá conter todas as receitas e despesas
de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público.

Além de a Lei nº 4.320/64 o prever expressamente como princípio no artigo 2º, seus artigos 3º
e 4º tratam dele:
Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá tôdas as receitas, inclusive as de
operações de crédito autorizadas em lei.
Parágrafo único. Não se consideram para os fins deste artigo as operações de crédito
por antecipação da receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas
compensatórias, no ativo e passivo financeiros.
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá tôdas as despesas próprias dos órgãos
do Govêrno e da administração centralizada, ou que, por intermédio dêles se devam
realizar, observado o disposto no artigo 2°.

As exceções dizem respeito basicamente aos ingressos e desembolsos de natureza
extraorçamentária, como operações de crédito por antecipação de receita orçamentária e
cauções.
Cabe acrescentar que também não fazem parte do orçamento as receitas e despesas das
estatais não dependentes, como, por exemplo, Petrobrás e Banco do Brasil, tendo em vista que
são empresas com orçamento próprio e que não dependem de recursos do orçamento para
manter suas atividades, considerando que essas receitas e despesas nem mesmo são públicas.
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), esse princípio
foi recepcionado e normatizado pelo § 5º do art. 165 da Constituição Federal:
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e
entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público;
Unidade – Deve existir apenas um
orçamento para cada ente da federação
em cada exercício financeiro.
Totalidade – Coexistem múltiplos
orçamentos (fiscal, seguridade social e
investimento das estatais) que se
consolidam em um orçamento único.
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II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o orçamentoda seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela
vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público.

Cabe acrescentar que o fato de um tributo não estar previsto na Lei Orçamentária não impede
a sua arrecadação, conforme sumulado pelo STF:
Súmula 66 (13/12/1963) - É legítima a cobrança do tributo que houver sido
aumentado após o orçamento, mas antes do início do respectivo exercício financeiro.

Princípio da Anualidade (Periodicidade)
• Delimita o exercício financeiro orçamentário como período ao qual a previsão das
receitas e a fixação das despesas registradas na LOA irão se referir, o qual deverá
corresponder a um ano.
O art. 34 da Lei nº 4.320/1964 estabelece o período do exercício financeiro:
Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil.

O ano civil vai de 01/01 a 31/12, sendo esse o exercício financeiro. Cabe comentar que essa é a
regra no Brasil, mas há países em que o orçamento não coincide com o ano civil, ainda que
tenha validade de um ano, como é o caso, por exemplo, dos EUA, em que o exercício
financeiro do Tesouro vai de 01/10 a 30/09.

Princípio do Orçamento Bruto
• As receitas e as despesas na LOA devem ser registradas pelo valor total e bruto, vedadas
quaisquer deduções.
Está previsto na Lei nº 4.320/64:
Art. 6º Tôdas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais,
vedadas quaisquer deduções.
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública deva transferir a outra incluir-se-
ão, como despesa, no orçamento da entidade obrigada a transferência e, como
receita, no orçamento da que as deva receber.

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Por exemplo, vamos supor o ICMS, que é uma receita do Estado mas que 25% é transferido aos
Municípios por determinação constitucional. Nesse caso todo o valor arrecadado deve ser
reconhecido pelo Estado como receita, devendo a transferência ser reconhecida como
despesa.
Observe que o princípio do orçamento bruto é um pressuposto do princípio da universalidade,
que vimos anteriormente.

Princípio da Exclusividade
• A LOA não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
o Ressalvam-se da proibição:
▪ a autorização para abertura de crédito suplementar; e
▪ a contratação de operações de crédito (inclusive por antecipação de receita
orçamentária).

Previsão constitucional:
Art. 165 § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da
receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda
que por antecipação de receita, nos termos da lei.

A Lei Orçamentária costuma ter uma tramitação mais célere, até por conta de suas limitações
de prazos, motivo pelo qual anteriormente era comum que se incluíssem na lei tópicos que não
tinham relação alguma com o orçamento público, conhecidas como “caudas orçamentárias”,
sendo o orçamento inclusive apelidado por Rui Barbosa de “orçamentos rabilongos”. O
princípio da exclusividade tem o objetivo de coibir a sua prática, a fim de se limitar a matéria a
ser tratada na Lei Orçamentária.
Princípio da Exclusividade:
A LOA só conterá previsão de
receita e fixação de despesas.
Ressalvas
Autorização para
abertura de crédito
suplementar
Contratação de
operações de crédito
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Princípio da Especificação (discriminação ou especialização)
• As receitas e as despesas devem ser discriminadas.
• O orçamento não pode conter dotações globais de caráter genérico, destinadas a
atender despesas diversas.

A previsão está na Lei nº 4.320/64:
Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender
indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros,
transferências ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu
parágrafo único.
Art. 20. Os investimentos serão discriminados na Lei de Orçamento segundo os
projetos de obras e de outras aplicações.
Parágrafo único. Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não
possam cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa
poderão ser custeadas por dotações globais, classificadas entre as Despesas de
Capital.

Cabe acrescentar que a Lei de Responsabilidade Fiscal também reforça essa vedação e inclui a
obrigação de se consignar reservas de contingência, a qual, por sua natureza, também pode
ser vista como uma exceção a esse princípio.
Art. 5o O projeto de lei orçamentária anual, elaborado de forma compatível com o
plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei
Complementar:
III - conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido
com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias, destinada ao:
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos.
§ 4o É vedado consignar na lei orçamentária crédito com finalidade imprecisa ou com
dotação ilimitada.

Princípio da Quantificação
Na mesma linha do princípio da especificação está o princípio da Quantificação, que veda a
concessão de créditos ilimitados.
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Previsão Constitucional:
Art. 167. São vedados:
VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados;

Em linha com este princípio está a proibição da Lei nº 4.320/64 de que os empenhos excedem
os créditos.
Art. 59 - O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos
concedidos.

Princípio da Não Vinculação (ou Não Afetação)
• É vedada vinculação da receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções
estabelecidas pela própria Constituição Federal.
Vejamos a literalidade da Constituição.
Art. 167. São vedados:
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a
repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e
159, a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para
manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da
administração tributária, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º,
212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de crédito por antecipação
de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo;
§ 4º É permitida a vinculação das receitas a que se referem os arts. 155, 156, 156-A,
157, 158 e as alíneas "a", "b", "d", "e" e "f" do inciso I e o inciso II do caput do art. 159
desta Constituição para pagamento de débitos com a União e para prestar-lhe
garantia ou contragarantia.

Primeiramente, tenha atenção ao fato de que a vedação envolve apenas a receita de
impostos, e não de todos os tributos.

Além das ressalvas do art. 167, há outra trazida pela CF aplicável aos Estados e ao DF e que diz
respeitoà receita tributária líquida como um todo.
Art. 216 § 6 º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual
de fomento à cultura até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida,
para o financiamento de programas e projetos culturais, vedada a aplicação desses
recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos investimentos ou
ações apoiados.

O objetivo desse princípio é conferir maior liberdade aos gestores, a fim que tenham maiores
possibilidades de decidir a alocação dos recursos públicos, o que é uma dificuldade comum
dos gestores públicos no Brasil, pois parte significativa das receitas são vinculadas a despesas.

Vedada a vinculação da
Receita de impostos
Exceções
- Repartição constitucional de impostos.
- Ações e serviços públicos de saúde.
- Manutenção e desenvolvimento do ensino.
- Atividades da administração tributária.
- Prestação de garantias para operações de crédito
por antecipação de receitas.
- Prestação de garantia ou contragarantia à União e
pagamento de débitos com ela.
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Princípio do Equilíbrio Orçamentário
Tem por objetivo assegurar que as despesas autorizadas não serão superiores à previsão de
receitas na lei orçamentária anual.
Contabilmente, o orçamento sempre estará equilibrado, tendo em vista que eventuais déficits
podem ser cobertos por operações de crédito, as quais também são receitas orçamentárias,
sendo a LOA aprovada de forma equilibrada e eventuais desequilíbrios ocorrem ao longo da
sua execução.
Portanto, observe que ocorre um equilíbrio formal (receitas e despesas equilibradas no
orçamento) mas não necessariamente um equilíbrio material (o ente pode estar gastando mais
do que arrecada e se sustentando com operações de crédito).
Alinhado a esse princípio está a disposição da Constituição Federal conhecida como “regra de
ouro”:
Art. 167. São vedados:
III - a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas
de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais
com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
Tal regra busca evitar o aumento do endividamento público para cobrir despesas de custeio da
Administração Pública.

Princípio da Proibição do Estorno
Determina que o gestor público não pode transpor, remanejar ou transferir recursos sem
autorização. Em caso de necessidade, deve recorrer à abertura de créditos adicionais ou
solicitar ao Poder Legislativo a autorização para a transposição, remanejamento ou
transferência.
Essa proibição e sua respectiva ressalva constam na Constituição Federal.
Art. 167. São vedados:
VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma
categoria de programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia
autorização legislativa;
§ 5º A transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma
categoria de programação para outra poderão ser admitidos, no âmbito das
atividades de ciência, tecnologia e inovação, com o objetivo de viabilizar os
resultados de projetos restritos a essas funções, mediante ato do Poder Executivo,
sem necessidade da prévia autorização legislativa prevista no inciso VI deste artigo.

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Princípio da Legalidade
Segue o mesmo fundamento do princípio da legalidade aplicado à Administração Pública
como um todo, segundo o qual cabe ao Poder Público fazer ou deixar de fazer somente aquilo
que a lei expressamente autorizar, sendo um dos princípios do art. 37 da CF/88:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
Cabe acrescentar também que as leis relacionadas ao orçamento são de iniciativa do Poder
Executivo e aprovadas pelo Poder Legislativo.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias,
ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do
Congresso Nacional, na forma do regimento comum.

Princípio da Publicidade
Também é princípio básico da Administração Pública previsto no caput do art. 37 CF/88. Está
relacionado à publicação e divulgação dos atos oficiais, sendo que as decisões sobre o
orçamento são têm eficácia após a sua divulgação em veículos oficiais de comunicação para
conhecimento público.

Princípio da Transparência
Decorre de disposições como as contidas nos arts. 48 e 49 da LRF:
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada
ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos,
orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo
parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de
Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
§ 1º A transparência será assegurada também mediante:
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I – incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os
processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e
orçamentos;
II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo
real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira,
em meios eletrônicos de acesso público;
II - liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo
real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira,
em meios eletrônicos de acesso público; e
III – adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que atenda
a padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União e ao
disposto no art. 48-A.
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficarão disponíveis,
durante todo o exercício, no respectivo Poder Legislativo e no órgão técnico
responsável pela sua elaboração, para consulta e apreciação pelos cidadãos e
instituições da sociedade.

Como se pode observar acima, a transparência vai além da publicação dos atos.

Princípio da Programação
Trata-se de um princípio doutrinário, segundo o qual o orçamento deve expressar as
realizações e objetivos de formar programada.
Está relacionado ao conceito de orçamento-programa e vincula as normas orçamentárias aos
objetivos e metas do plano plurianual e demais programas de desenvolvimento.

Princípio da Uniformidade (Consistência)
Significa que o orçamento deve manter alguma padronização ou uniformidade na
apresentação de seus dados, de forma que os usuários possam realizar comparações entre
períodos diversos.

Princípio da Clareza
O orçamento deve ser apresentado em linguagem clara, ordenada e completa, sendo um
documento compreensível para as pessoas que tenham interesse em manipulá-lo.

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==2c9479==
Princípio da Exatidão ou Realismo Orçamentário
Envolve questões técnicas e éticas. De acordo com esse princípio, a proposta orçamentária
deve ser elaborada em conformidade com a realidade e efetiva capacidade do setor público,
evitando, por exemplo, o superdimensionamento de recursos, que acarreta cortes
orçamentários.
De acordo com esse princípio as estimativas devem ser tão exatas quanto possível, de forma a
garantir à peça orçamentária um mínimo de consistência para que possa ser empregado como
instrumento de programação, gerência e controle.

Princípio da Unidade de Tesouraria ou unidade de caixa
Decorre da Lei nº 4.320/64:
Art. 56. O recolhimento de tôdas as receitas far-se-á em estrita observância ao
princípio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentação para criação de
caixas especiais.

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APOSTA ESTRATÉGICA
Dentre os princípios trabalhados, sugiro uma atenção especial com o princípio da
exclusividade, que costuma ser cobrado com frequência.

Art. 165 § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da
receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que
por antecipação de receita, nos termos da lei.

Princípio da Exclusividade:
A LOA só conterá previsão de
receita e fixação de despesas.
Ressalvas
Autorização para
abertura de crédito
suplementar
Contratação de
operações de crédito
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QUESTÕES ESTRATÉGICAS

1. (Instituto AOCP/2022/CGE-MS/Auditor do Estado)
Determinado Governador, por ocasião da elaboração da lei orçamentária anual, foi
alertado por sua equipe técnica a respeito do fato de que todas as receitas e todas as
despesas governamentais devem fazer parte do orçamento, sem qualquer exclusão, em
obediência ao princípio orçamentário da
a) anterioridade.
b) exclusividade.
c) universalidade.
d) programação.
e) transparência.
Comentários
É de acordo com o princípio da universalidade que orçamento deve compreender todas as
receitas e todas as despesas, portanto, a alternativa correta é a letra C.
Gabarito: C
2. (Instituto AOCP/2022/SEAD GO/Analista de Gestão Governamental - Contabilidade)
Acerca dos princípios orçamentários, assinale a alternativa correta.
a) Segundo o princípio da periodicidade, o orçamento poderá ter vigência de mais de um
exercício financeiro.
b) O princípio da unidade prevê que o orçamento deve conter todas as receitas e
despesas referentes às entidades da Administração direta e indireta.
c) O princípio da especificação impede a inclusão de dotações globais. Todavia há duas
exceções: as reservas de contingência e os programas especiais de trabalho.
d) O princípio da universalidade obriga registrarem-se receitas e despesas na Lei
Orçamentária Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
e) O princípio da uniformidade visa assegurar que as despesas autorizadas não serão
superiores à previsão das receitas na Lei Orçamentária Anual.
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Comentários
Vamos corrigir direto nas afirmativas:
a) Segundo o princípio da periodicidade, o orçamento poderá ter vigência de mais de um
exercício financeiro.
b) O princípio da unidade universalidade prevê que o orçamento deve conter todas as
receitas e despesas referentes às entidades da Administração direta e indireta.
c) O princípio da especificação impede a inclusão de dotações globais. Todavia há duas
exceções: as reservas de contingência e os programas especiais de trabalho. Certo. A
previsão legal está na Lei nº 4.320/64 e na Lei de Responsabilidade Fiscal.
Lei nº 4.320/64:
Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender
indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros,
transferências ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu
parágrafo único.
Art. 20. Os investimentos serão discriminados na Lei de Orçamento segundo os
projetos de obras e de outras aplicações.
Parágrafo único. Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não
possam cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa
poderão ser custeadas por dotações globais, classificadas entre as Despesas de
Capital.
Lei de Responsabilidade Fiscal:
Art. 5o O projeto de lei orçamentária anual, elaborado de forma compatível com o
plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei
Complementar:
III - conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido
com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias, destinada ao:
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos.
§ 4o É vedado consignar na lei orçamentária crédito com finalidade imprecisa ou com
dotação ilimitada.
d) O princípio da universalidade do orçamento bruto obriga registrarem-se receitas e
despesas na Lei Orçamentária Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer
deduções.

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==2c9479==
e) O princípio da uniformidade do equilíbrio visa assegurar que as despesas autorizadas
não serão superiores à previsão das receitas na Lei Orçamentária Anual.
Gabarito: C
3. (Instituto AOCP/2022/SEAD GO/Analista de Gestão Governamental)
A descrição de alguns dos princípios do orçamento público são apresentadas nas
sentenças a seguir.
1. O orçamento deve conter todas as receitas e despesas do Estado.
2. Os entes da federação devem possuir um único orçamento.
3. As despesas devem ser registradas por seus valores totais, sem deduções.
4. A lei orçamentária não pode conter matéria estranha à previsão da receita e à fixação
da despesa.
As sentenças se referem aos seguintes princípios orçamentários, respectivamente:
a) Unidade, Especificação, Totalidade, Legalidade.
b) Universalidade, Vinculação, Orçamento Bruto, Especificidade.
c) Descrição, Equilíbrio, Originalidade, Legalidade.
d) Totalidade, Institucionalidade, Programação, Intencionalidade.
e) Universalidade, Unidade, Orçamento Bruto, Exclusividade.
Comentários
Identificando os princípios:
1. O orçamento deve conter todas as receitas e despesas do Estado. Universalidade
2. Os entes da federação devem possuir um único orçamento. Unidade
3. As despesas devem ser registradas por seus valores totais, sem deduções. Orçamento
Bruto
4. A lei orçamentária não pode conter matéria estranha à previsão da receita e à fixação da
despesa. Exclusividade
Portanto, a sequência é unidade, unidade, orçamento bruto e exclusividade e o gabarito é a
letra E.
Gabarito: E

Alexandre Violato Peyerl
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4. (Instituto AOCP/2022/IFNMG/Contador)
Em relação aos Princípios Orçamentários, informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que se
afirma a seguir e assinale a alternativa com a sequência correta.
( ) Os créditos suplementares e as operações de crédito, inclusive por operações de
crédito por antecipação da receita (ARO), são exceções ao princípio da exclusividade.
( ) Pelo princípio do orçamento bruto, um ente público deve registrar as receitas e as
despesas na LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
( ) A reserva de contingência é uma das exceções ao princípio da especificação.
a) V – V – V.
b) V – V – F.
c) V – F – F.
d) F – V – F.
e) F – F – V.
Comentários
Corrigindo as afirmações:
(V) Os créditos suplementares e as operações de crédito, inclusive por operações de crédito
por antecipação da receita (ARO), são exceções ao princípio da exclusividade.
Conforme prevê a Constituição Federal:
Art. 165 § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da
receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito,
ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei.
(V) Pelo princípio do orçamento bruto, um ente público deve registrar as receitas e as
despesas na LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
A afirmativa está em conformidade com o princípio do orçamento bruto, previsto na Lei nº
4.320/64:
Art. 6º Tôdas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais,
vedadas quaisquer deduções.
(V) A reserva de contingência é uma das exceções ao princípio da especificação.
O princípio da especificação é o que veda dotações globais. Suas exceções são as reservas de
contingência e os programas especiais de trabalho.
Como todas as afirmações estão corretas, a alternativa correta é a letra A.
Gabarito: A
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5. (Instituto AOCP/2021/ITEP RN/Assistente Técnico Forense - Administração)
Os princípios orçamentários são
a) premissas que devem ser observadas nos estágios das despesas públicas.
b) proposições orientadoras que balizam o empenho, a liquidação e o pagamento.
c) instituições de estabilidade e consistência da prática orçamentária.
d) regras fundamentais que funcionam como norteadoras da prática orçamentária.
e) categorias absolutas e históricas das modificações da prática orçamentária.
Comentários
Os princípios orçamentários são normas fundamentais que norteiam a prática orçamentária
como um todo, não sendo específicas para despesas, receitas, muito menos instituições ou
categorias absolutas, portanto, a alternativa correta é a letra D. Reforçando com a literalidade
do MCASP (9ª edição):
Os Princípios Orçamentários visam estabelecer diretrizes norteadoras básicas, a fim
de conferir racionalidade, eficiência e transparência para os processos de
elaboração, execução e controle do orçamento público. Válidos para os Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os entes federativos – União, estados,
Distrito Federal e municípios – são estabelecidos e disciplinados por normas
constitucionais, infraconstitucionais e pela doutrina.
Gabarito: D
6. (Instituto AOCP/2020/Prefeitura de Cariacica/Fiscal de Tributos Municipais)
Uma forma de definir os procedimentos orçamentários do setor público é via princípios
consagrados entre os tratadistas do assunto. Assinale a alternativa que apresenta o
princípio orçamentário que é considerado inócuo e inadequado do ponto de vista da
estabilização da economia.
a) Equilíbrio.
b) Exatidão.
c) Clareza.
d) Exclusividade.
Comentários
Alterando o teor da pergunta, qual o único dentre os princípios relacionável à estabilização da
economia? Exatidão, clareza e exclusividade, como estudamos, não estão diretamente
relacionados a isso, mas a outros aspectos mais formais do orçamento. O princípio do
equilíbrio, por sua vez, está mais relacionado à economia, pois ele tem por objetivo assegurar
que as despesas autorizadas não sejam superiores à previsão das receitas.
Alexandre Violato Peyerl
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Ele é considerado inócuo porque contabilmente o orçamento sempre estará equilibrado,
tendo em vista que eventuais déficits podem ser cobertos por operações de crédito, as quais
também são receitas orçamentárias, sendo a LOA aprovada de forma equilibrada, ocorrendo
sempre um equilíbrio formal do orçamento.
Do ponto de vista da estabilização da economia ele pode ser considerado inadequado pois, de
acordo com várias correntes, muitas vezes é desejável que o orçamento ocorra em déficits a fim
de impulsionar a atividade econômica, o que vai de encontro ao princípio do equilíbrio.
A alternativa correta, portanto, é a letra A.
Gabarito: A
7. (Instituto AOCP/2019/UFPB/Contador)
Segundo o MCASP (2017), os princípios orçamentários visam estabelecer diretrizes
norteadoras básicas, a fim de conferir a transparência dos processos e controle do
orçamento público.
Assinale a alternativa que apresenta corretamente alguns desses princípios.
a) Exclusividade e Universalidade.
b) Isonomia e Exclusividade.
c) Legalidade e Probidade.
d) Probidade e Universalidade.
e) Isonomia e Probidade.
Comentários
Vamos riscar nas alternativas o que não se trata de princípio orçamentário:
a) Exclusividade e Universalidade. Gabarito
b) Isonomia e Exclusividade.
c) Legalidade e Probidade.
d) Probidade e Universalidade.
e) Isonomia e Probidade.
Reforçando a definição dos princípios orçamentários trazidos entre as alternativas:
Exclusividade – A lei orçamentária não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à
fixação da despesa, com exceção da autorização para abertura de créditos suplementares e
para contratação de operações de crédito.
Universalidade - o orçamento deverá conter todas as receitas e despesas de todos os
poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.

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Legalidade – o orçamento público deve ser aprovado por meio de lei.
Gabarito: A
8. (Instituto AOCP/2018/ITEP-RN/Perito Criminal)
No Brasil, a lei de orçamentos (n° 4.320/64) deve obedecer a alguns princípios. Quais são
esses princípios?
a) Princípios da universalidade, anualidade e competência.
b) Princípios da competência, unidade e anualidade.
c) Princípios da anualidade, diversidade e universalidade.
d) Princípios da diversidade, unidade e competência.
e) Princípios de unidade, universalidade e anualidade.
Comentários
Os princípios orçamentários trazidos na Lei nº 4.320/64 são unidade, universalidade e
anualidade, conforme alternativa E.
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma
a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Govêrno,
obedecidos os princípios de unidade, universalidade e anualidade.
Gabarito: E
9. (Instituto AOCP/2018/IPM RP/Técnico em Contabilidade)
Qual é o princípio orçamentário que determina que "A autorização legislativa do gasto
deve ser dada para cada exercício financeiro, observados os comandos estabelecidos nas
leis de diretrizesorçamentárias correspondentes"
a) Princípio da Unidade.
b) Princípio da Universalidade.
c) Princípio da Exclusividade.
d) Princípio do Equilíbrio.
e) Princípio da Anualidade.
Comentários
É de acordo com o princípio da anualidade que o orçamento deverá ser autorizado para um
exercício financeiro, portanto, a alternativa correta é a letra E.
Gabarito: E

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10. (Instituto AOCP/2018/UEFS/Analista – Ciências Contábeis)
Ao incluir no orçamento assuntos que não lhe sejam pertinentes, ou seja, incluir normas
relativas a outros campos jurídicos e, portanto, estranhas à previsão da receita e fixação da
despesa, está sendo ferido o princípio da
a) unidade.
b) universalidade.
c) exclusividade.
d) anualidade.
e) clareza.
Comentários
É de acordo com o princípio da exclusividade que a lei orçamentária não deverá conter
assuntos estranhos à previsão de receita e à fixação da despesa, de forma que a alternativa
correta é a letra C.
Esse princípio visa evitar que se aproveite o trâmite mais célere do orçamento para incluir nele
a aprovação de outras matérias não relacionáveis ao orçamento, contudo, a própria
Constituição Federal traz exceções, as quais são cobradas com alguma frequência e que você
deve conhecer:
Art. 165 § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da
receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda
que por antecipação de receita, nos termos da lei.
Gabarito: C
11. (Instituto AOCP/2017/Câmara Municipal de Maringá/Assessor Administrativo)
Para Paludo (p. 31 - 33), “Os princípios orçamentários são regras válidas para todo o
processo orçamentário (elaboração, execução e controle/avaliação) e visam assegurar-lhe
racionalidade, eficiência e transparência, mas não têm caráter absoluto, visto que
apresentam exceções”. Em relação a esses princípios, assinale a alternativa correta.
a) Princípio da legalidade: determina que o orçamento deve considerar todas as receitas e
todas as despesas, e nenhuma instituição governamental deve ficar afastada do
orçamento.
b) Princípio da periodicidade: determina que o orçamento deve ser uno, ou seja, no
âmbito de cada esfera de Governo (União, estados e municípios) deve existir apenas um
só orçamento para um exercício financeiro. Cada esfera de Governo deve possuir apenas
um orçamento, fundamentado em uma única política orçamentária e estruturado
Alexandre Violato Peyerl
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uniformemente. Assim, existem o Orçamento da União, o de cada estado e o de cada
município.
c) Princípio da universalidade: exige que o gestor público observe os preceitos e normas
legais aplicáveis à arrecadação de receitas e à realização de despesas.
d) Princípio da publicidade: objetiva levar ao conhecimento de todos os atos praticados
pela Administração. A publicidade legal faz-se através do Diário Oficial, podendo também
abranger jornais, internet, etc. A partir do ano 2000, foi fortalecido por vários dispositivos
da Lei de Responsabilidade Fiscal.
e) Princípio da unidade/totalidade: Apregoa que as estimativas de receitas e as
autorizações de despesas devem referir-se a um período limitado de tempo, em geral um
ano, ou o chamado “exercício financeiro”, que corresponde ao período de vigência do
orçamento.
Comentários
Vamos corrigir as afirmativas:
a) Princípio da legalidade universalidade: determina que o orçamento deve considerar todas
as receitas e todas as despesas, e nenhuma instituição governamental deve ficar afastada do
orçamento.
b) Princípio da periodicidade unidade: determina que o orçamento deve ser uno, ou seja, no
âmbito de cada esfera de Governo (União, estados e municípios) deve existir apenas um só
orçamento para um exercício financeiro. Cada esfera de Governo deve possuir apenas um
orçamento, fundamentado em uma única política orçamentária e estruturado
uniformemente. Assim, existem o Orçamento da União, o de cada estado e o de cada
município.
c) Princípio da universalidade legalidade: exige que o gestor público observe os preceitos e
normas legais aplicáveis à arrecadação de receitas e à realização de despesas.
d) Princípio da publicidade: objetiva levar ao conhecimento de todos os atos praticados pela
Administração. A publicidade legal faz-se através do Diário Oficial, podendo também
abranger jornais, internet, etc. A partir do ano 2000, foi fortalecido por vários dispositivos da
Lei de Responsabilidade Fiscal. Gabarito
e) Princípio da unidade/totalidade periodicidade/anualidade: Apregoa que as estimativas de
receitas e as autorizações de despesas devem referir-se a um período limitado de tempo, em
geral um ano, ou o chamado “exercício financeiro”, que corresponde ao período de vigência
do orçamento.
Gabarito: D

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12. (Instituto AOCP/2016/Câmara Municipal de Rio Branco/Analista Legislativo)
Qual é o princípio constitucional do orçamento público que consta no artigo 165,
parágrafo 8º, que afirma que a lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa?
a) Princípio da especificação.
b) Princípio da exclusividade.
c) Princípio da discriminação.
d) Princípio da universalidade.
e) Princípio da flexibilidade.
Comentários
O enunciado trata do princípio da exclusividade, certamente um dos mais importantes e mais
cobrados em provas de concursos. Reforçando, novamente, com a previsão constitucional:
Art. 165 § 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da
receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda
que por antecipação de receita, nos termos da lei.
Gabarito: B
13. (Instituto AOCP/2016/UFFS/Contador)
Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta.
Todas as _______________ e _______________constarão da Lei de Orçamento pelos
_______________, sendo vedadas quaisquer deduções.
a) transferências / entradas / seus passivos
b) propostas / autorizações / seus códigos
c) fontes / legislações / seus planos
d) receitas / despesas / seus totais
e) dotações / serviços de terceiros / seus cálculos de cotas
Comentários
O enunciado trata do princípio do orçamento bruto. Preenchendo suas lacunas:
Todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais, sendo
vedadas quaisquer deduções.
Gabarito: D

2) O que significa o princípio da unidade orçamentária?

3) Qual a relação do princípio da totalidade orçamentária com o fato de a LOA ser
composta por orçamentos fiscal, de seguridade social e de investimento das estatais?
Essa coexistência fere o princípio da unidade?

4) Qual o princípio segundo o qual a LOA deve conter todas as receitas e despesas
de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público?

5) De acordo com qual princípio a previsão da receita e a fixação das despesas
devem se referir ao período de 1 ano?

6) O que determina o princípio do Orçamento Bruto?

7) Da arrecadação do ICMS pelos estados, 25% devem ser repassados aos
Municípios. Nas leis orçamentárias dos estados, essa receita de ICMS deve ser
registrada pelo valor total ou pelo valor já líquido após a transferência para os
municípios?

8) É possível atender o princípio da universalidade sem que tenha sido atendido o
princípio do Orçamento Bruto?

9) O que o princípio da exclusividade busca impedir?

11) De acordo com qual princípio a LOA não pode conter dotações globais de caráter
genérico?

12) O que significa o princípio da quantificação?

13) O princípio da não vinculação veda a vinculação de quais receitas?

14) É possível vincular a receita de impostos ao pagamento de débitos com a União?

15) O fato de um orçamento atender o princípio do equilíbrio orçamentário indica
que ele está em boa condição financeira?

16) No âmbito de quais atividades pode ser admitida a transposição, o
remanejamento ou a transferência de recursos sem necessidade de autorização
orçamentária?

17) Princípios da publicidade e da transparência são sinônimos?

18) Qual o princípio orçamentário que decorre da implementação do orçamento-
programa?

19) O que significa o princípio da consistência?

20) De acordo com qual princípio o orçamento deve ser apresentado em linguagem
clara, ordenada e completa?

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Perguntas com respostas
1) Quais os princípios orçamentários previstos no caput do artigo 2º da Lei nº
4.320/64?
Unidade, universalidade e anualidade.
2) O que significa o princípio da unidade orçamentária?
Que deverá existir um orçamento único para cada um dos entes federados.
3) Qual a relação do princípio da totalidade orçamentária com o fato de a LOA ser
composta por orçamentos fiscal, de seguridade social e de investimento das estatais?
Essa coexistência fere o princípio da unidade?
De acordo com o princípio da totalidade, os três orçamentos são consolidados em um
documento único, de forma que não há prejuízo ao princípio da unidade.
4) Qual o princípio segundo o qual a LOA deve conter todas as receitas e despesas
de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público?
Princípio da universalidade.
5) De acordo com qual princípio a previsão da receita e a fixação das despesas
devem se referir ao período de 1 ano?
Princípio da anualidade ou periodicidade.
6) O que determina o princípio do Orçamento Bruto?
Que as receitas e as despesas da LOA devem ser registradas pelo seu valor total e bruto,
sendo vedadas quaisquer deduções.
7) Da arrecadação do ICMS pelos estados, 25% devem ser repassados aos
Municípios. Nas leis orçamentárias dos estados, essa receita de ICMS deve ser
registrada pelo valor total ou pelo valor já líquido após a transferência para os
municípios?
Deve ser registrada pelo valor total, em obediência ao princípio do Orçamento Bruto, que
veda essas deduções.
8) É possível atender o princípio da universalidade sem que tenha sido atendido o
princípio do Orçamento Bruto?
Não, pois, nesse caso, haveria omissão de receitas ou despesas. Portanto, pode se concluir
que o cumprimento do princípio do Orçamento Bruto é pressuposto básico para o
atendimento do princípio da universalidade.Alexandre Violato Peyerl
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==2c9479==
9) O que o princípio da exclusividade busca impedir?
Que a lei orçamentária contenha dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da
despesa.
10) Quais as ressalvas ao princípio da exclusividade?
A autorização para abertura de crédito suplementar e a contratação de operações de
crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária.
11) De acordo com qual princípio a LOA não pode conter dotações globais de caráter
genérico?
Princípio da especificação, ou discriminação ou especialização.
12) O que significa o princípio da quantificação?
Que não serão consignados no orçamento créditos com dotação ilimitada.
13) O princípio da não vinculação veda a vinculação de quais receitas?
As receitas de impostos.
14) É possível vincular a receita de impostos ao pagamento de débitos com a União?
Sim. Trata-se de uma das exceções ao princípio da não vinculação.
15) O fato de um orçamento atender o princípio do equilíbrio orçamentário indica
que ele está em boa condição financeira?
Não necessariamente, pois o equilíbrio pode estar sendo atingido por meio da contratação
de operações de crédito, de forma que mesmo estando formalmente equilibrado, pode
apresentar uma situação fiscal e financeira desfavorável.
16) No âmbito de quais atividades pode ser admitida a transposição, o
remanejamento ou a transferência de recursos sem necessidade de autorização
orçamentária?
No âmbito das atividades de ciência, tecnologia e inovação.
17) Princípios da publicidade e da transparência são sinônimos?
Não. O princípio da publicidade está relacionado à ampla divulgação dos dados. O
princípio da transparência tem caráter mais abrangente, incluindo até mesmo a participação
popular e o acesso em tempo real de informações sobre a execução orçamentária e
financeira.
18) Qual o princípio orçamentário que decorre da implementação do orçamento-
programa?
Princípio da programação.

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19) O que significa o princípio da consistência?
Que o orçamento deve manter alguma padronização ou uniformidade na apresentação de
seus dados, para que os usuários possam fazer comparações entre períodos diversos.
20) De acordo com qual princípio o orçamento deve ser apresentado em linguagem
clara, ordenada e completa?
Princípio da clareza.

2. (Instituto AOCP/2022/SEAD GO/Analista de Gestão Governamental - Contabilidade)
Acerca dos princípios orçamentários, assinale a alternativa correta.
a) Segundo o princípio da periodicidade, o orçamento poderá ter vigência de mais de um
exercício financeiro.
b) O princípio da unidade prevê que o orçamento deve conter todas as receitas e
despesas referentes às entidades da Administração direta e indireta.
c) O princípio da especificação impede a inclusão de dotações globais. Todavia há duas
exceções: as reservas de contingência e os programas especiais de trabalho.
d) O princípio da universalidade obriga registrarem-se receitas e despesas na Lei
Orçamentária Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
e) O princípio da uniformidade visa assegurar que as despesas autorizadas não serão
superiores à previsão das receitas na Lei Orçamentária Anual.

4. (Instituto AOCP/2022/IFNMG/Contador)
Em relação aos Princípios Orçamentários, informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que se
afirma a seguir e assinale a alternativa com a sequência correta.
( ) Os créditos suplementares e as operações de crédito, inclusive por operações de
crédito por antecipação da receita (ARO), são exceções ao princípio da exclusividade.
( ) Pelo princípio do orçamento bruto, um ente público deve registrar as receitas e as
despesas na LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
( ) A reserva de contingência é uma das exceções ao princípio da especificação.
a) V – V – V.
b) V – V – F.
c) V – F – F.
d) F – V – F.
e) F – F – V.

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==2c9479==
5. (Instituto AOCP/2021/ITEP RN/Assistente Técnico Forense - Administração)
Os princípios orçamentários são
a) premissas que devem ser observadas nos estágios das despesas públicas.
b) proposições orientadoras que balizam o empenho, a liquidação e o pagamento.
c) instituições de estabilidade e consistência da prática orçamentária.
d) regras fundamentais que funcionam como norteadoras da prática orçamentária.
e) categorias absolutas e históricas das modificações da prática orçamentária.

6. (Instituto AOCP/2020/Prefeitura de Cariacica/Fiscal de Tributos Municipais)
Uma forma de definir os procedimentos orçamentários do setor público é via princípios
consagrados entre os tratadistas do assunto. Assinale a alternativa que apresenta o
princípio orçamentário que é considerado inócuo e inadequado do ponto de vista da
estabilização da economia.
a) Equilíbrio.
b) Exatidão.
c) Clareza.
d) Exclusividade.

7. (Instituto AOCP/2019/UFPB/Contador)
Segundo o MCASP (2017), os princípios orçamentários visam estabelecer diretrizes
norteadoras básicas, a fim de conferir a transparência dos processos e controle do
orçamento público.
Assinale a alternativa que apresenta corretamente alguns desses princípios.
a) Exclusividade e Universalidade.
b) Isonomia e Exclusividade.
c) Legalidade e Probidade.
d) Probidade e Universalidade.
e) Isonomia e Probidade.

9. (Instituto AOCP/2018/IPM RP/Técnico em Contabilidade)
Qual é o princípio orçamentário que determina que "A autorização legislativa do gasto
deve ser dada para cada exercício financeiro, observados os comandos estabelecidos nas
leis de diretrizes orçamentárias correspondentes"
a) Princípio da Unidade.
b) Princípio da Universalidade.
c) Princípio da Exclusividade.
d) Princípio do Equilíbrio.
e) Princípio da Anualidade.

10. (Instituto AOCP/2018/UEFS/Analista – Ciências Contábeis)
Ao incluir no orçamento assuntos que não lhe sejam pertinentes, ou seja, incluir normas
relativas a outros campos jurídicos e, portanto, estranhas à previsão da receita e fixação da
despesa, está sendo ferido o princípio da
a) unidade.
b) universalidade.
c) exclusividade.
d) anualidade.
e) clareza.

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42
11. (Instituto AOCP/2017/Câmara Municipal de Maringá/Assessor Administrativo)
Para Paludo (p. 31 - 33), “Os princípios orçamentários são regras válidas para todo o
processo orçamentário (elaboração, execução e controle/avaliação) e visam assegurar-lhe
racionalidade, eficiência e transparência, mas não têm caráter absoluto, visto que
apresentam exceções”. Em relação a esses princípios, assinale a alternativa correta.
a) Princípio da legalidade: determina que o orçamento deve considerar todas as receitas e
todas as despesas, e nenhuma instituição governamental deve ficar afastada do
orçamento.
b) Princípio da periodicidade: determina que o orçamento deve ser uno, ou seja, no
âmbito de cada esfera de Governo (União, estados e municípios) deve existir apenas um
só orçamento para um exercício financeiro. Cada esfera de Governo deve possuir apenas
um orçamento, fundamentado em uma única política orçamentária e estruturado
uniformemente. Assim, existem o Orçamento da União, o de cada estado e o de cada
município.
c) Princípio da universalidade: exige que o gestor público observe os preceitos e normas
legais aplicáveis à arrecadação de receitas e à realização de despesas.
d) Princípio da publicidade: objetiva levar ao conhecimento de todos os atos praticados
pela Administração. A publicidade legal faz-se através do Diário Oficial, podendo também
abranger jornais, internet, etc. A partir do ano 2000, foi fortalecido por vários dispositivos
da Lei de Responsabilidade Fiscal.
e) Princípio da unidade/totalidade: Apregoa que as estimativas de receitas e as
autorizações de despesas devem referir-se a um período limitado de tempo, em geral um
ano, ou o chamado “exercício financeiro”, que corresponde ao período de vigência do
orçamento.

12. (Instituto AOCP/2016/Câmara Municipal de Rio Branco/Analista Legislativo)
Qual é o princípio constitucional do orçamento público que consta no artigo 165,
parágrafo 8º, que afirma que a lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa?
a) Princípio da especificação.
b) Princípio da exclusividade.
c) Princípio da discriminação.
d) Princípio da universalidade.
e) Princípio da flexibilidade.

14. (Instituto AOCP/2015/Prefeitura de Angra/Contador)
Qual é o princípio orçamentário que deve garantir à peça orçamentária um mínimo de
consistência para que possa ser empregado como instrumento de programação, gerência
e controle?
a) Legalidade.
b) Clareza ou Objetividade.
c) Exatidão.
d) Publicidade.
e) Equilíbrio.

15. (Instituto AOCP/2014/EBSERH/Técnico Contabilidade)
Para que o orçamento seja a expressão fiel do programa de governo, é indispensável que
obedeça a determinados princípios. Assinale a alternativa correta sobre os princípios
orçamentários.
a) Unidade: O orçamento deve ter vigência limitada a um exercício financeiro.
b) Exclusividade: O orçamento deve ser uno, ou seja, deve haver somente um orçamento
para um exercício financeiro, com todas as receitas e despesas.
c) Anualidade: A lei orçamentária não poderá conter matéria estranha à previsão das
receitas e à fixação das despesas.

Alexandre Violato Peyerl
Aula 03
TRF 2ª Região - RJ/ES (Analista Judiciário - Área Administrativa - Sem Especialidade) Passo Estratégico de Gestão Orçamentária e Financeira - 2024 (Pós-Edital)
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d) Universalidade: Esse princípio visa assegurar que as despesas não serão superiores à
previsão das receitas.
e) Publicidade: Esse princípio zela pela garantia da transparência e total acesso a qualquer
interessado às informações necessárias ao exercício da fiscalização sobre a utilização dos
recursos arrecadados.
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GABARITO

1. C
2. C
3. E
4. A
5. D
6. A
7. A
8. E
9. E
10. C
11. D
12. B
13. D
14. C
15. E

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Possati, G. Contabilidade Pública. Estratégia Concursos.
Mendes, S. Administração Financeira e Orçamentária. Estratégia Concursos.
Giacomoni, S. Orçamento Público. 2017. GEN
STN. (2021). Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 9ª edição.