Classificação dos Atos Administrativos

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CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS 
 
Critérios mais adotados 
 
1. Quanto aos destinatários 
a. gerais: se aplicam a todos indistintamente 
b. individuais: tem destinatário certo 
 
2. Quanto à estrutura do ato 
a. concretos: atos que se exaurem a partir de sua execução (decreto de 
Utilidade Pública para desapropriação) 
b. abstratos: não se exaurem, mesmo após repetidas aplicações. Regulam 
situações recorrentes (atos normativos) (regulamento de IR) 
 
3. Quanto à abrangência dos efeitos 
a. internos: atos editados para surtir efeito apenas no âmbito interno da AP 
(delegação de competência) 
b. externos: editados para surtir efeito além da AP para atingir terceiros 
(desapropriação) 
 
4. Quanto ao grau de liberdade para a prática do ato 
a. vinculados: não há qualquer liberdade para a AP; deve ater-se ao previsto 
em lei ou norma jurídica correspondente 
b. discricionários: liberdade de iniciativa para edição e execução; juízo de 
mérito (conveniência e oportunidade) 
 
5. Quanto á composição da vontade 
a. simples: atos que surgem da manifestação de um único órgão ou agente. 
Podem ser singulares (ato de exoneração) ou colegiado (apreciação de 
recurso por conselho administrativo) 
b. complexos: atuam mais de um órgão ou agente. Ex. nomeação do quinto 
constitucional para TJ 
 
6. Quanto ao conteúdo 
a. concessão: ato administrativo produzido de forma vinculada. Atribuição 
a um ente privado de um direito que até então não possuía. 
b. permissão: unilateral e discricionário. Consiste também em conferir um 
direito, mas em caráter precário 
c. autorização: unilateral e discricionário, pode possuir prazo específico de 
vigência. Ex. porte de arma 
d. adjudicação: outorga um direito específico a certo ente público ou 
privado. Adjudicação do objeto na licitação 
e. aprovação: discricionário. A Administração manifesta sua concordância 
com um ato administrativo pretérito ou futuro. Ex. aprovação de 
Ministros do STF 
f. homologação: vinculado. Concordância da Administração com ato 
praticado anteriormente por órgão, desde que de acordo com a lei. Ex, 
art. 71, III da CF – TC auxilia o Congresso Nacional no controle externo 
apreciando, para fins de homologação, as concessões de aposentadorias 
g. invalidação: vinculado, destinado à retirada do ato do ordenamento se 
contrário à lei 
h. revogação: discricionário, destinado à retirada do ato do ordenamento. 
Razões de conveniência e de oportunidade que constituem o mérito 
administrativo 
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS – HELY LOPES 
MEIRELLES 
 
• NEGOCIAIS 
Envolvem uma declaração de vontade do Poder Público que é coincidente com a 
pretensão do particular. Visa a concretização de negócios jurídicos ou à atribuição de 
certos direitos e vantagens ao particular 
Estão nessa categoria: licença, autorização, permissão, aprovação e homologação 
Nesta categoria não há o atributo da imperatividade dos atos, pois os efeitos são 
desejados pelo destinatário, mas não são livremente estipulados, pois decorrem da lei. 
 
• NORMATIVOS 
Determinações de caráter geral para a Administração: decretos regulamentares, 
regimentos, resoluções, deliberações e portarias 
 
• ENUNCIATIVOS 
Atestam uma situação existente. São atos apenas em sentido formal, pois não 
contem nenhuma declaração de vontade da Administração: atestados, certidões, 
pareceres e votos 
 
• ORDINATÓRIOS 
Orientam a atividade da administrativa interna. Dirigidos aos servidores para 
esclarecer o desempenho de suas atribuições: instrução, circulares, portarias, ordens de 
serviço, avisos e despachos 
 
• PUNITIVOS 
Contem sanção imposta pela Administração aos servidores e particulares que se 
submetem à disciplina administrativa: multa, interdição da atividade e punição 
disciplinar de servidores públicos