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Macetes Jurídicos Direito Administrativo 
1. ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
http://www.hgcoutoconsultoria.com.br/direito-em-foco/macetes-jur%C3%ADdicos-direito-administrativo
 
 
 
 
2 Direito administrativo. 
2.3 Fontes. 
 
 
 
2. ATOS ADMINISTRATIVOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
 
 
 
 
4. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO 
 
 
 
 
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO Os Princípios 
elencados no artigo 37 da Constituição Federal não esgotam o acervo principiológico do 
regime jurídico-administrativo. Diante disso, há outros princípios expressos em artigos 
distintos bem como há, também, princípios implícitos. Para saber quais são os 
princípios implícitos, basta lembrar-se da frase: Fernanda é uma PRIMCESA (Com 
“M” mesmo), pois é falsificada. 
 
P = Presunção de Legitimidade 
R = Razoabilidade 
I = Indisponibilidade do Interesse Público 
M = Motivação 
C = Continuidade do Serviço Público 
E = Especialidade 
S = Supremacia do Interesse Público 
A = Autotutela 
 
PRINCÍPIO EXPLÍCITO E PREVISTO NA CF. 
 (LIMPE) 
“Art. 37 - A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de 
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao 
seguinte: (...)”. 
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Outros princípios podem ser encontrados na Lei 9.784/99, art. 2º, Lei 8.666/93. Para 
lembrar deles é só memorizar a figura acima: CHÁ IM PARIS 
C = Continuidade 
H = Hierarquia 
A = Auto-executoriedade 
 
I = Isonomia 
M = Motivação 
 
P = Presunção de legitimidade 
A = Auto-tutela 
R = Razoabilidade 
I = Indisponibilidade do interesse público 
S = Supremacia do interesse público 
 
5 – RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 – SERVIÇO PÚBLICO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7 – ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7- CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 – PROCESSO ADMIISTRATIVO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA O agente público que incorre em improbidade 
administrativa é SUPER Irresponsável. Sobre ele recairá algumas consequências 
constitucionais: 
SU = Suspensão dos direitos políticos 
PER = Perda da função pública 
I = Indisponibilidade dos bens 
RES = Ressarcimento ao erário 
 
LICITAÇÃO 
 
INEXIBILIDADE DE LICITAÇÃO – art. 25 da Lei 8666/93 - Esse foi forçado... O 
que vale mesmo é não esquecer, então vai ao que interessa! A frase é: ARTISTA 
 
ARTISTA consagrado pela crítica 
ESNOBE consagrado pela crítica. 
Esclusivo (representante comercial) – (com S mesmo) 
Notória Especialização (profissionais ou empresa - serviços técnicos) 
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em 
especial: 
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos 
por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de 
marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido 
pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou 
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas 
entidades equivalentes; 
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza 
singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a 
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; 
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através 
de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela 
opinião pública. 
 
DISPENSA DE LICITAÇÃO 
A alienação de bens imóveis da Administração Pública dependerá de autorização 
legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, 
para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de 
licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: dação em 
pagamento, doação, investidura, legitimação de posse, alienação, concessão de direito 
real de uso, locação ou permissão de uso e permuta. 
 
Agora grave a Frase: DADO Inventou Legítimo ALIEN Perneta. E é só lembrar que 
ele é perneta e por isso tenho que levar ele no COLO (Concessão de direito real de uso 
e Locomoção ou permissão de uso) Dação em pagamento, Doação, Investidura, 
Legitimação de posse, Alienação, Permuta, Concessão de direito real de uso, Locação 
ou permissão de uso. 
As hipóteses de dispensa estão previstas no art. 24 da Lei 8666/93, em 33 
incisos. O referido rol é TAXATIVO, ou seja, são apenas nas hipóteses ali 
elencadas. 
 
Já o art. 25 prevê um rol EXEMPLIFICATIVO das hipóteses de inexigibilidade. 
Como são apenas 3 incisos, geralmente eles que são cobrados em prova. Ou 
seja, é mais fácil decorá-los. 
 
Assim, basta ter em mente que a licitação é INEXIGÍVEL quando 
"houver inviabilidade de competição". 
 
1. Normativos utilizados e conhecimentos prévios 
Para você, vai ser importante ter acesso a dois normativos usados para o estudo dessas 
matérias. Online, você vai encontrá-los nos seguintes links: 
 Lei 8.666/1993 (Lei Geral de Licitações e Contratos Administrativos) 
 Lei 10.520/2002 (Lei Geral que instituiu o Pregão) 
As modalidades de licitações da Lei 8.666/1993 são tratadas, principalmente, em seus 
arts. 22 e 23. É muito importante acompanhar os normativos sempre que eu fizer 
alguma alusão a eles. 
Além disso, a leitura deste artigo exige conhecimento prévio dos seguintes conceitos: 
 Entes federativos: os entes federativos são a União, os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios. 
 Diferença entre Lei Nacional e Lei Federal: Lei Federal é aquela aprovada apenas para 
o campo federal, ou seja, suas proposituras são válidas no âmbito da União. Já a Lei 
Nacional é geral. Abrange todos os entes federativos (União, Estados, DF e 
Municípios). A Lei 8.666/1993 é Nacional, com normas gerais acerca de licitações e 
contratos administrativos. Já a Lei 8.112/1990, por exemplo, é Federal, aplicável 
apenas ao contexto da União, e dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos 
civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. 
2. Quais são as modalidades de licitações existentes? 
A Lei 8.666/1993 trata da parte geral das licitações públicas, e ela diz o seguinte, acerca 
das modalidades de licitações (art. 22, § 8º): 
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou a combinação das 
referidas neste artigo. 
Ou seja, a lei não permite que sejam criadas novas modalidades de licitações, a não ser 
as que já existem na própria 8.666/1993. Ela também não permite que sejam 
combinadas essas modalidades, isto é, eu não posso pegar características de duas ou 
mais modalidades para realizar uma licitação. 
Eu tenho que explicar essa parte: outras leis de âmbito federal podem, sim, criar novas 
modalidades de licitações, desde que sejam leis gerais (nacionais). Só não podem ser 
criadas novas modalidades dentro da Lei 8.666/1993, que possui uma lista exaustiva, 
nesse tema. Tranquilo, né? 
As modalidades previstas na Lei 8.666/1993 são: 
1. Concorrência; 
2. Tomada de Preços; 
3. Convite; 
4. Concurso; 
5. Leilão. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm
Uma medida provisóriafoi criada para disciplinar outra modalidade de licitações, o 
nosso queridinho PREGÃO. Depois, essa MP foi regulamentada, transformando-se na 
Lei 10.520/2002 (a Lei do Pregão). Então, até agora, nós temos seis modalidades de 
licitação, tá beleza? 
Acontece que a Lei 9.472/1997 (mais conhecida como a lei que criou a Anatel) fez a 
previsão de uma outra modalidade de licitações, a CONSULTA. Mais abaixo, vou falar 
mais de todas as modalidades, “tim tim por tim tim”, mas, por enquanto, você tem que 
saber o seguinte: os detalhes desta modalidade caem apenas em concursos de agências 
reguladoras. Para os demais concursos, basta dizer que esta modalidade é esquecida, e 
que é considerada, pela doutrina, como inconstitucional. Na verdade, mesmo em 
concursos de agências reguladoras, se esta modalidade não for citada expressamente, 
esqueçam dela. Daqui a pouco veremos por quê! 
Mapa mental 1: as 7 modalidades de licitações. 
Muito importante: não confunda MODALIDADES de licitações com TIPOS de 
licitações. As modalidades são essas que vimos. Os tipos são menor preço, melhor 
técnica, técnica e preço e maior lance ou oferta. Isso é um outro assunto, mas confunde 
muito os concurseiros. Preste atenção! 
Agora, vou te mostrar os detalhes das três modalidades que quero te ensinar (ou te fazer 
relembrar): Concorrência, Tomada de Preços e Convite. 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/03/modalidades-de-Licitacao.jpg
3. Modalidades de licitações que levam em conta 
preços fixos: uma comparação entre a Concorrência, a 
Tomada de Preços e o Convite 
Essas três primeiras modalidades de licitações têm algumas características a serem 
comparadas entre si. Elas se diferenciam, no geral, pelo valor estimado da contratação, 
conforme art. 23 da Lei 8.666/1993: 
I – para obras e serviços de engenharia: 
a) convite – até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais); 
b) tomada de preços – até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais); 
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais); 
II – para compras e serviços não referidos no inciso anterior: 
a) convite – até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); 
b) tomada de preços – até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais); 
c) concorrência – acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais). 
Se o seu edital cobrar também o tema “consórcios públicos”, aí vai a dica (art. 23, § 8º 
da Lei 8.666/1993): 
 Multiplicam-se os valores acima por 2 para consórcios formados por até 3 entes da 
federação; 
 Multiplicam-se os valores acima por 3 para consórcios formados por MAIS DE 3 entes 
da federação. 
Mapa mental 2: comparação entre Concorrência, Tomada de Preços e Convite. 
Há, ainda, uma coisinha, no art. 23, § 4º: 
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de 
preços e, em qualquer caso, a concorrência. 
Faz sentido, né? Isso significa que se pode ser utilizada a modalidade convite, pode ser 
utilizada a tomada de preços e a concorrência, porque elas cobrem o valor máximo do 
convite. Da mesma forma, se pode ser utilizada a tomada de preços, pode ser utilizada a 
concorrência. Só para o caso de concorrência que não pode ser utilizada nenhuma das 
outras duas. 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/03/modalidades-de-Licitacao-Concorrencia-Tomada-de-Precos-Convite.jpg
Mapa mental 3: se pode fazer convite, pode fazer tomada de preços e concorrência. Se pode 
fazer tomada de preços, pode fazer concorrência. Perceba que existe uma hierarquia entre as 
três modalidades de licitações. 
 
4. Características de cada modalidade 
4.1 Concorrência 
A Concorrência é aquela modalidade que serve para contratações de qualquer valor. Por 
isso, nos procedimentos licitatórios, ela deve ser muito bem elaborada e deve ser tratada 
com bastante cautela. Lembrando que para as contratações acima de R$ 1,5 milhão 
(obras e serviços de engenharia) e de R$ 650 mil (demais casos), é obrigatório o uso 
desta modalidade, como você viu acima. 
Via de regra, a Concorrência é utilizada nas seguintes situações (qualquer que seja o 
valor do contrato): 
 compra de imóveis; 
 alienação de imóveis públicos; 
 concessão de direito real de uso; 
 licitações internacionais; 
 celebração de contratos de concessão de serviços públicos; 
http://esquemaria.com.br/modalidades-de-licitacoes-mapas-mentais/#grafico-2
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/03/grafico-concorrencia-tomada-de-precos-convite.jpg
 celebração de contrados de parcerias público-privadas (PPP). 
Mapa mental 4: situações que, em regra, cabe Concorrência. 
A fase de habilitação dos interessados, na concorrência, é preliminar. Bem, essa é a 
regra. Entretanto, existem algumas exceções: 
 nos contratos de concessão de serviços públicos e de parcerias público-privadas, 
PODERÁ haver inversão da ordem das fases (ou seja, pode haver primeiramente o 
julgamento das propostas, depois a habilitação do vencedor); 
 nos contratos de serviços de publicidade prestados por intermédio de agências de 
propaganda, DEVERÁ haver a inversão da ordem das fases, ou seja, sempre vem, em 
primeiro lugar, o julgamento, depois a habilitação. 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/03/concorrencia-situacoes.jpg
Mapa mental 5: Concorrência –> habilitação preliminar e exceções. 
Considerando tudo isso, fica fácil entender o conceito de Concorrência, decorrente da 
Lei 8.666/1993, art. 22, § 1º: 
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase 
inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de 
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. 
Os interessados em participar da Concorrência independem de serem cadastrados 
previamente no órgão. Veja que a lei diz que é uma modalidade entre QUAISQUER 
interessados que possuam os requisitos mínimos exigidos no edital. 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/03/concorrencia-habilitacao.jpg
Mapa mental 6: quem pode participar da modalidade de licitação Concorrência. 
A Lei 8.666/1993 também traz outros assuntos importantes em relação à Concorrência: 
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o edital deverá ajustar-se às 
diretrizes da política monetária e do comércio exterior e atender às exigências dos 
órgãos competentes. 
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a pré-qualificação de licitantes nas 
concorrências, a ser procedida sempre que o objeto da licitação recomende análise mais 
detida da qualificação técnica dos interessados. 
Quanto à pré-qualificação: mesmo que haja essa pré-qualificação técnica, não significa 
que não tenha de haver a habilitação preliminar dos interessados. São dois conceitos 
distintos! 
Na Concorrência, o instrumento do contrato é obrigatório (art. 62 da Lei 8.666/1993). 
Ou seja, não é cabível usar outros instrumentos que não sejam contrato, tais como carta 
contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de 
serviço. 
A Comissão de Licitação da Concorrência deverá ser formada por no MÍNIMO três 
pessoas (ou seja, a comissão poderá ser maior), sendo pelo menos dois servidores 
pertencentes aos quadros permanentes do órgão responsável pela licitação. 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/04/quem-Pode-Concorrencia.jpg
Mapa mental 7: comissão de licitação da Concorrência. 
Disso tudo, quais assuntos mais caem em prova, sobre a modalidade de licitações 
CONCORRÊNCIA? 
 A concorrência serve para contratações de qualquer valor. 
 A habilitação dos licitantes e o julgamento das propostas são feitos por uma comissão 
de no MÍNIMO 3 membros. Pelo menos dois membros devem ser servidores 
qualificados pertencentes aos quadros permanentes do órgão. 
 O instrumento do contrato é obrigatório. 
 A fase de habilitação da concorrência, em regra, é preliminar. 
4.2 Tomada de Preços 
Como sabemos, a Tomadade Preços fica naquela situação intermediária, servindo para 
contratos de até R$ 1.5 milhão (obras e serviços de engenharia) e até R$ 650 mil 
(demais casos). 
Mas existem outras particularidades, é claro. Para começar, as provas adoram cobrar o 
conceito exato de Tomada de Preços dado pela Lei 8.666/1993 (art. 22, § 2º): 
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente 
cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/03/concorrencia-Comissao.jpg
terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária 
qualificação. 
Ou seja, Tomada de Preços (TP) é modalidade para quem já esteja cadastrado. Isso é 
muito importante. Também podem participar de uma TP quem atenda a todas as 
condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia antes de as propostas serem 
recebidas. 
Mapa mental 8: conceito de Tomada de Preços (assunto campeão em provas de concursos 
públicos). 
Lá em cima, eu disse o seguinte: “em regra, licitações internacionais são feitas pela 
modalidade CONCORRÊNCIA”. Pois bem. Pode haver licitação internacional 
realizada por Tomada de Preços, também. É o caso do art. 23, § 3º da Lei 8.666/1993: 
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de 
seu objeto, tanto na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 
19, como nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais, 
admitindo-se neste último caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preços, 
quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o 
convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País. 
Percebe? A Concorrência é a regra para licitações internacionais. Para que seja realizada 
a Tomada de Preços, o órgão ou entitdade (que realizará a licitação) deve dispor de 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/03/conceito-Tomada-de-Precos.jpg
cadastro internacional de fornecedores. E, obviamente, os limites máximos de valores 
da Tomada de Preços devem ser observados. 
4.3 Convite 
Você já sabe que o convite é uma modalidade de licitação para contratos de menor valor 
(até R$ 150.000,00 para obras e serviços de engenharia e até R$ 80.000,00 para os 
demais casos de contratação). 
O conceito desta modalidade é o mais abrangente da Lei 8.666/1993. Ele estão no art. 
22, § 3º: 
§ 3
o
 Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu 
objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela 
unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento 
convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que 
manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da 
apresentação das propostas. 
Como você pode ver, é um conceito enorme. Então vamos vê-lo por partes: 
“Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, 
cadastrados ou não” 
Ou seja, não é preciso cadastro prévio no órgão para participar de licitações cuja 
modalidade é o convite. 
Os cadastrados são: 
“escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa” 
Sendo assim, a unidade administrativa responsável pela licitação do órgão em questão 
deve convidar, no mínimo, três interessados. Podem ser mais convidados, desde que 
haja o mínimo de três. Entretanto, se houver 300 interessados cadastrados, o órgão não é 
obrigado a enviar o convite a todo mundo. A obrigação, vou repetir, é de ter no mínimo 
3 convidados, sejam eles cadastrados ou não. 
Há uma exceção lá no art. 22, § 7º, acerca do mínimo obrigatório de convidados: 
§ 7
o
 Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for 
impossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3
o
 deste artigo, 
essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de 
repetição do convite. 
Sendo assim, caso seja impossível obter o número mínimo de interessados, pelas razões 
acima expostas, é possível enviar menos convites do que os três exigidos pelo § 3º do 
art. 22. 
O instrumento convocatório enviado a cada convidado é a “carta convite”. Ou seja, 
enquanto todas as outras modalidades utilizam o edital, como instrumento convocatório, 
o convite usa a carta convite. 
Agora, imagine que o órgão tenha feito uma licitação para a compra de um determinado 
objeto utilizando a modalidade Convite quatro anos atrás, convidado três interessados, 
na época. Este ano, o órgão vê a necessidade de realização de licitação na mesma 
modalidade (Convite), para o mesmo tipo de objeto, sendo que há 10 cadastrados 
possivelmente interessados em participar da licitação. O órgão pode enviar convite para 
as mesmas três entidades de quatro anos atrás? 
Pode. Contudo, a Lei 8.666/1993 diz o seguinte, no art. 22, § 6º: 
§ 6
o
 Na hipótese do § 3
o
 deste artigo, existindo na praça mais de 3 (três) possíveis 
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é 
obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem 
cadastrados não convidados nas últimas licitações. 
Isso significa que pelo menos mais um interessado deve ser diferente dos que foram 
convidados 4 anos atrás, no exemplo que mostrei acima. Por isso a Lei diz que a cada 
novo convite realizado para objeto idêntico ou assemelhado é obrigatório convidar, no 
mínimo, mais um interessado, se ainda houver cadastrados não convidados nas últimas 
licitações. 
Tranquilo até aqui, né? Vamos continuar a explicação do conceito, então. 
A unidade administrativa: 
“afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais 
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência 
de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.” 
Esta parte do conceito serve para assegurar o princípio da publicidade nas licitações 
públicas. Apesar de não ser obrigatório publicar a carta convite no respectivo diário 
oficial, é obrigatório fixá-la em local apropriado. Este local apropriado pode ser um 
mural físico dentro do órgão público, por exemplo. 
Os interessados em participar da licitação que não forem convidados podem manifestar 
o interesse de participação até 24h antes de começar a apresentação das propostas. Este 
prazo é válido apenas para interessados que sejam cadastrados. 
Este enorme conceito de convite pode ser expressado nos dois mapas mentais a seguir: 
Mapa mental 9: conceito de Convite. 
 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/05/conceito-Convite.jpg
Mapa mental 10: detalhes sobre o instrumento convocatório do Convite (a carta convite). 
Licitações internacionais 
Mais uma vez, vale lembrar que, via de regra, as licitações internacionais são feitas pela 
modalidade Concorrência. Mas também pode haver licitação internacional realizada 
por Tomada de Preços. Vamos rever o art. 23, § 3º da Lei 8.666/1993: 
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de 
seu objeto, tanto na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 
19, como nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais, 
admitindo-se neste último caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preços, 
quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o 
convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País. 
Agora vai uma ficha de estudos sobre este assunto: 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/04/carta-Convite.jpg
Mapa mental 11: regra e exceções sobre modalidades de licitações internacionais. 
Comissão de licitação do Convite 
As regras valem do mesmo jeito: a Comissão deve ser formada portrês pessoas, sendo, 
pelo menos duas delas, pertencentes ao quadro permanente do órgão. Só que há uma 
pequena exceção. Você deve ter percebido que o Convite é uma modalidade de licitação 
para situações com objetos mais baratos, que necessitam de menos burocracia para 
serem comprados. Órgãos menores utilizam muito esta modalidade. Muitas vezes, são 
órgãos sem condições de ter pessoal próprio para formação de uma comissão de 
licitação. Para estes pequenos órgãos, há a possibilidade de trocar a usual comissão de 
licitação por apenas um servidor designado por autoridade competente (art. 51, § 1º da 
Lei 8.666/1993). Veja diretamente na lei: 
§ 1
o
 No caso de convite, a Comissão de licitação, excepcionalmente, nas pequenas 
unidades administrativas e em face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser 
substituída por servidor formalmente designado pela autoridade competente. 
Perceba que é uma exceção dada pela Lei Geral de Licitações e Contratos. 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/05/modalidades-Licitacoes-Internacionais.jpg
Mapa mental 12: comissão do convite (regra e exceção). 
Disso tudo, quais assuntos mais caem em prova, sobre a modalidade de licitações CONVITE? 
 O convite serve para valores estimados de contratação de até R$ 150.000,00 (obras e 
serviços de engenharia) e R$ 80.000, (demais casos). 
 O instrumento convocatório do Convite é a carta convite. 
 Devem ser enviadas cartas convite para, no mínimo, 3 possivelmente interessados, a 
não ser que seja impossível chegar a esse número. 
 
 
 
 
 
 
http://esquemaria.com.br/wp-content/uploads/2014/05/convite-Comissao.jpg
Licitação DISPENSADA: O administrador NÃO PODE LICITAR, visto que já se 
tem a definição da pessoa com quem se firmará o contrato [ previsão 
exausitiva no Art. 17 I. II -hipóteses de alienação de bens- ] 
 
Licitação DISPENSÁVEL: Existe uma "FACULDADE" do administrador em licitar, 
cabendo-lhe fazer uma análise do caso mais VANTAJOSO e CONVENIENTE para a 
administração [ previsão exaustiva no Art. 24 ] 
 
---> Licitação INEXIGÍVEL: a lei DESOBRIGA a administração de realizar o 
procedimento licitatório por INVIABILIDADE DE COMPETIÇÃO. [ 
São 3 hipóteses expressas no Art. 25,porém o ROL é EXEMPLIFICATIVO ] **Obs: 
O Art.13 traz a lista de "serviços técnicos profissionais especializados" incluidos como 
hipóteses de inexigibilidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
POR MEIO DE DECRETO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A lei prevê que a concessão de serviço público se dê por licitação na modalidade 
de concorrência, prevendo, ainda, hipóteses legais de inexigibilidade de licitação 
para a concessão. 
 
A respeito de licitações e contratos realizados pela administração pública, assinale a 
opção correta. 
 
a) É vedada a habilitação de interessados residentes ou sediados em locais diferentes de 
onde se situar a repartição interessada. 
Errada - conforme o Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se situar a 
repartição interessada, salvo por motivo de interesse público, devidamente justificado. 
 
b) Concurso é a modalidade de licitação entre interessados na compra de bens móveis 
inservíveis ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. 
Errada - A banca tentou confundir o candidato utilizando a definição de leilão. 
Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de 
trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou 
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na 
imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. 
 
c) Se determinada compra puder ser feita por meio de convite, a administração poderá 
utilizar a tomada de preços. 
Certa - art. 23, § 4o Nos casos em que couber convite, a Administração poderá 
utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. 
 
d) No caso de empate em uma licitação, os bens produzidos no exterior por empresas 
brasileiras têm precedência sobre os bens produzidos no Brasil por empresas 
estrangeiras. 
Errada - art. 3º, 
§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada 
preferência, sucessivamente, aos bens e serviços: 
 I - (Revogado pela Lei nº 12.349, de 2010) 
 II - produzidos no País; 
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. 
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no 
desenvolvimento de tecnologia no País. 
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de 
cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência 
Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas na legislação. 
 
e) As obras, os serviços e os fornecimentos podem ser divididos, a critério da 
administração, na quantidade de parcelas que se comprovarem técnica e 
economicamente viáveis. 
Errada - Art.23º, § 1o As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração 
serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e 
economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor 
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da 
competitividade sem perda da economia de escala. 
 
 
Órgão: TRT - 8ª Região (PA e AP) Ano: 2016 Banca: CESPE 
 
Prova: Técnico Judiciário - Área Administrativa 
Considerando que determinado órgão da União deseje contratar, por meio de pregão, 
serviços de reprografia e digitalização de documentos, acrescido da manutenção de todo 
o maquinário necessário, assinale a opção correta com base na legislação relativa ao 
pregão. 
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2016-trt-8-regiao-pa-e-ap-tecnico-judiciario-area-administrativa
 
a)O parâmetro de julgamento e classificação das propostas do pregão deve ser o de 
melhor técnica. 
Os tipos melhor técnica e técnica e preço são incompossíveis com o pregão. É da 
essência deste adotar como critério de julgamento o menor preço, "observados os prazos 
máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de 
desempenho e qualidade definidos no edital" (art. 4º, XI). 
 b)Nesse caso, o órgão está obrigado a realizar a modalidade eletrônica do pregão. 
Resulta que o pregão não poderá ser utilizado nas licitações cujo objeto seja a 
contratação de bens e serviços de informática, dado que estas seguem, obrigatoriamente, 
o tipo técnica e preço 
 c)O órgão só poderá optar pelo pregão se os serviços forem considerados comuns. 
Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade 
de pregão, que será regida por esta Lei. 
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste 
artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente 
definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. (CORRETA) 
 d)Somente servidores ocupantes de cargo efetivo do quadro permanente do órgão 
poderão integrar a equipe de apoio na realização do pregão. 
1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de 
cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro 
permanente do órgão ou entidade promotora do evento 
 e)Não se admitirá a utilização do pregão caso a administração opte por realizar a 
contratação dos serviços pelo sistema de registro de preços. 
Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de 
registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,poderão 
adotar a modalidade de pregão, conforme regulamento específico. 
 
 
 
 
 
REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO 
Requisitos constantes do art. 2º da Lei nº 4.717/65 (Lei da ação popular), cuja ausência 
provoca a invalidação do atos. São eles: competência, objeto, forma, motivo e 
finalidade. Para facilitar segue um macete: Sem O Faustão Morreria Feliz!!! S = Sujeito 
competente O = Objeto lícito F = Forma M = Motivo F = Finalidade Ou COM. 
F2. ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO: 
É muito fácil... é só lembrar do INRI Cristo, pois ele diz ser o emissário do PAI. P = 
Presunção de Legitimidade A = Auto executoriedade I = Imperatividade 
ATENÇÃO: Maria Silvia Di Pietro afirma existir mais um atributo: tipicidade, logo se 
você adere este entendimento, a palavra é: 
PATIE - P - presunção de legitimidade e veracidade A - auto-executoriedade T –
 tipicidade I – imperatividade – Exigibilidade.