Sistema ONU de Direitos Humanos

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Sistema ONU de direitos humanos
O Sistema da ONU envolve várias organizações internacionais …
IOM
OHCHR
UN WOMEN
UNODC
UNICEF
UNHCR
ILO
The United Nations system includes …
Órgãos de tratados
Conselho de Direitos Humanos
Alto Comissariado para Direitos Humanos
Carta da ONU, Art. 1(3)
“… promover e estimular o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião...”
UN organizations around the world
Escritório do Alto Comissário para Direitos Humanos
Res. Assembleia Geral 48/141
Promover e proteger direitos humanos
Auxiliar o empoderamento de pessoas
Assistir governos
Incorpora os direitos humanos nos programas da ONU
Órgãos de tratados
Criados por tratados relevantes
Comitês de especialistas independentes
Monitoram cumprimento
Elaboram recomendações
Interpretam os relevantes tratados
Consideram petições individuais
Conduzem inquéritos
Solicitam medidas urgentes (cautelares)
Órgãos de tratados
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos
 
Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
CEDAW
Human Rights Committee
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher
CAT
Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes
CRC
Convenção sobre os Direitos das Crianças (1989)
CMW
Convenção Internacional sobre a Proteção dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famílias
CRPD
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência
CED
Convenção sobre a Proteção de todas as Pessoas contra Desaparecimentos Forçados
ICESCR
CERD
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação
Conselho de Direitos Humanos
Responde a emergências 
Oferece um fórum internacional para o diálogo sobre direitos humanos
 Recomenda desenvolvimentos na legislação de direitos humanos 
Avalia países por meio da Revisão Periódica Universal
Criado pela Resolução 60/251 da Assembleia Geral de 2006 
Órgão intergovernamental com 47 membros 
Aborda e trabalha para prevenir violações dos direitos humanos
Conselho de Direitos Humanos: procedimentos especiais
Relator Especial sobre os direitos humanos dos migrantes 
Relator Especial sobre o tráfico de pessoas, especialmente mulheres e crianças 
Relator Especial sobre formas contemporâneas de racismo, discriminação racial, xenofobia e intolerância correlata 
Grupo de trabalho sobre detenção arbitrária
Peritos independentes nomeados pelo CDH 
Mandatos temáticos e nacionais 
Monitora o respeito
Faz visitas ao país 
Emitie comunicações e apelos urgentes
Conselho de Direitos Humanos: Revisão Periódica Universal
Uma revisão por pares de todos os Estados-membros da ONU 
A cada quatro anos 
Todas as obrigações de direitos humanos
Funções
Revisão do estado 
Inquéritos Reclamações/alegações individuais 
Medidas provisórias/apelos urgentes
 Visitas ao país 
Comentários/Recomendações Gerais 
Dias de discussão geral 
Sessões do Conselho de Direitos Humanos
Revisão dos Estados
Todos os tratados e RPU
Monitoramento Periódico de Estados 
Revisão dos Estados: exemplo de órgão de tratados
Observações Finais sobre o segundo relatório periódico do Catar 
“O Estado Parte deve intensificar os seus esforços para proporcionar proteção jurídica aos trabalhadores migrantes, incluindo as trabalhadoras domésticas, no seu território, contra a tortura, os maus-tratos e os abusos e garantir o acesso à justiça. A este respeito, o Estado Parte deverá: (a) Adotar, com urgência, legislação laboral que abranja o trabalho doméstico e proporcione proteção jurídica aos trabalhadores domésticos migrantes contra a exploração, maus-tratos e abusos...”
Revisão dos Estados: Exemplo de RPU
RPU da Islândia 2011 
“62.9. lutar contra a violência doméstica mediante medidas mais eficazes contra os perpetradores e, especialmente, protegendo e evitando a deportação de mulheres migrantes vítimas de violência de gênero (Espanha);” 
Resposta: Apoiado
Revisão dos Estados: como atuar
ONGs
Documentar e monitorar
Elaborar relatórios sombra
Fazer declarações orais e informe os membros do Comitê, funcionários da ONU, funcionários do governo 
Acompanhamento no plano nacional 
Advogar e aumentar a conscientização
Governos
Elaboração de relatório de Estado: Coletar dados e informações; consultar a sociedade civil; envio de relatório;
Revisão do Estado: Diálogo entre o Comitê e a delegação do Estado 
Acompanhamento no plano nacional
Inquéritos
Pode ser feito por alguns órgãos de tratados (CAT, CED, CEDAW, CESCR, CRC, CRPD); Conselho de Direitos Humanos, Alto Comissariado para os Direitos Humanos ou pelo Conselho de Segurança da ONU
Investigações sobre violações graves ou sistemáticas dos direitos humanos 
Pode incluir uma visita ao país 
Confidencial
Exemplo
CEDAW Relatório sobre o México nos termos do artigo 8 do Protocolo Facultativo à Convenção
Inquéritos por órgãos de tratados: como atuar
ONGs
Documente a situação 
Enviar informações ao órgão relevante do tratado, ao Conselho de Direitos Humanos ou ao Alto Comissariado para os Direitos Humanos 
Procure encontrar-se com a delegação se for feita uma visita ao país
Governos
Cooperar o procedimento
Providenciar observações
Consentir como o pedido de visitor o País
Respeitar os prazos
Documente a situação Enviar informações ao órgão relevante do tratado, ao Conselho de Direitos Humanos ou ao Alto Comissariado para os Direitos Humanos Procure encontrar-se com a delegação se for feita uma visita ao país
Denúncias e petições individuais podem ser recebidas por: 
todos os órgãos do tratado, se aceitas pelo Estado ratificante (CMW ainda não em vigor); 
procedimentos especiais; 
e o Conselho de Direitos Humanos 
As petições individuais precisam alegar uma violação específica dos direitos humanos
Denúncias/ petições individuais
Petições individuais: Exemplo (CEDAW)
O Centro de Intervenção de Viena contra a Violência Doméstica e a Associação para o Acesso das Mulheres à Justiça v. Austria 
(Communication No. 6/2005, 2007)
“3.7 Os autores solicitam ao Comité que avalie até que ponto houve violações dos direitos humanos da vítima… e a responsabilidade do Estado Parte por não deter o suspeito perigoso. Os autores também solicitam ao Comité que recomende que o Estado Parte ofereça proteção eficaz às mulheres vítimas de violência, especialmente às mulheres migrantes, instruindo claramente os procuradores públicos e os juízes de investigação sobre o que devem fazer em casos de violência grave contra as mulheres. 
12.1.5 O Comité considera que o facto de não ter detido Irfan Yildirim constituiu uma violação da obrigação de devida diligência do Estado Parte para proteger Fatma Yildirim.”
Denúncias/ petições individuais: como atuar
ONG
Apoiar as vítimas que procuram reparação 
Litigar 
Fornecer evidências, estudos e outros relatórios relevantes 
Enviar comunicações sobre casos ou situações preocupantes
Governo
Responder em um determinado período a solicitações de informações ou perguntas sobre um caso de um órgão de tratado, Conselho de Direitos Humanos ou titular de mandato de procedimentos especiais
 Se for constatado que houve violação dos direitos humanos, proporcionar reparação à(s) vítima(s) e garantir a não repetição
Podem ser oriundos de alguns órgãos de tratados (CCPR, CEDAW, CRC, CRPD, CED) e procedimentos especiais
São comunicações aos governos sobre casos urgentes de grande relevância
Medidas provisórias/apelos urgentes
Apelos urgentes: Exemplo (relator especial)
Apelo Urgente Conjunto do Relator Especial sobre pobreza extrema e direitos humanos, do Relator Especial sobre os direitos humanos dos migrantes e do Relator Especial sobre habitação adequada
“GENEBRA (16 de dezembro de 2014) – Um grupo de especialistas em direitos humanos das Nações Unidas instou hoje o governo holandês a fornecer imediatamente aos migrantes irregulares sem-abrigo nos Países Baixosassistência de emergência, como alimentos, roupas e abrigo (popularmente chamado de 'cama, banho e pão' no país). Os Países Baixos recusam-se a fornecer assistência de emergência a este grupo, apesar da repetida desaprovação por parte dos organismos internacionais e regionais de direitos humanos.”
 “GENEBRA (28 de Janeiro de 2015) – A decisão do Governo dos Países Baixos de fornecer financiamento para ajudar os municípios que oferecem abrigos de emergência para migrantes sem-abrigo é uma mudança de posição bem-vinda, disseram três especialistas em direitos humanos na quarta-feira.”
Apelos urgentes: Como atuar
Observe que as organizações que atuam em nome das vítimas podem:
Apresentar um pedido de medida provisória a um órgão do tratado
 Envie uma solicitação de apelo urgente a um titular de mandato de procedimentos especiais ou a uma Inbox de Ação Urgente
Medidas provisórias e apelos urgentes: Como atuar
ONGs
Apoie ou apresente casos em nome das vítimas o mais rápido possível 
Aja em tempo hábil Litigar ou intervir de outras maneiras 
Utilizar a jurisprudência para apoiar as suas análises ou argumentos a nível nacional
Governos
Um Estado que receba uma medida provisória ou um apelo urgente deve responder dentro de um curto espaço de tempo ao órgão relevante do tratado ou ao titular do mandato de procedimentos especiais, detalhando as medidas que tomou no caso particular para cessar uma alegada violação em curso ou prevenir uma violação iminente de direitos humanos
Pode ser realizado por procedimentos especiais, pelo Subcomitê para a Prevenção da Tortura e pelo Alto Comissariado para os Direitos Humanos 
São missões de apuração de fatos
Visitas a Países
Visitas a países: exemplo (Relatores especiais)
Visita ao Sri Lanka do Relator Especial sobre os direitos humanos dos migrantes 
Recomendações: 
“Intensificar os esforços para prevenir a exploração e o abuso dos migrantes, durante a fase de recrutamento, durante o serviço no país de destino e após o regresso ao Sri Lanka. Melhorar a monitorização da indústria de recrutamento, através da implementação de uma política abrangente com padrões elevados, melhorando os serviços oferecidos pelas agências de recrutamento, responsabilizando-as pelo não cumprimento das suas funções, reduzindo os custos para os migrantes e regulamentando os subagentes irregulares. Abolir as taxas de recrutamento para migrantes.”
Visitas a países: Como atuar
ONGs
Identifique as partes interessadas relevantes 
Reunir-se com os detentores de mandato, membros da delegação ou o Alto Comissário para os Direitos Humanos 
Fornecer documentos e relatórios de referência 
Enviar comunicações sobre casos ou situações 
Para Procedimentos Especiais, envie declarações por escrito ao Conselho de Direitos Humanos
Governos
Convide uma visita ou aceite um pedido de visita 
Combine datas e nomeie um ponto focal 
Fornecer documentos relevantes: legislação, políticas, outros materiais de referência 
Certifique-se de que a delegação tenha o acesso necessário 
Garantir que aqueles que falam com a delegação não sofram represálias
Comentários Gerais ou Recomendações
Oriundos de todos os órgãos de tratados
Eles oferecem orientação e interpretação confiável de uma Convenção
Exemplo. CEDAW Recomendação Geral n.º 26 sobre mulheres trabalhadoras migrantes (2009) 
“24(a) Levantamento de proibições ou restrições discriminatórias à migração: Os Estados Partes devem revogar proibições específicas de sexo e restrições discriminatórias à migração de mulheres com base na idade, estado civil, gravidez ou estado de maternidade. Devem levantar as restrições que exigem que as mulheres obtenham permissão do seu cônjuge ou tutor masculino para obter um passaporte ou viajar (artigo 2 (f));”
Comentários Gerais: Como atuar
Governos e ONGs
Contribua com submissões escritas 
Participar de discussões públicas e fazer declarações orais (ver Dias de discussão geral)
Dias de discussão Geral
Podem ser organizados por todos os órgãoes de tratados
São reuniões públicas informais das principais partes interessadas
Exemplo: Dia da CDC de debate geral sobre os direitos de todas as crianças no contexto da migração internacional :
“Deve-se prestar atenção à abordagem dos impactos específicos de género da redução do acesso aos serviços, tais como os direitos de saúde sexual e reprodutiva e a segurança contra a violência.”
Dias de discussão geral: Como atuar
Governos e ONGs
Contribua com submissões escritas 
Participe da discussão; entregar declarações orais
Sessões do Conselho de Direitos Humanos
Exemplo de evento paralelo : 
Organizado pela Coligação Internacional de Detenção, apoiada pelo ACNUDH, para lançar uma estratégia global para acabar com a detenção de crianças imigrantes
Sessões regulares ocorrrem a cada 3 vezes ao ano
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